พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2528
พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2528 (c. 51) เป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรผลกระทบหลักคือการยกเลิกสภาเทศมณฑล ทั้งหกแห่ง ของเทศมณฑลมหานครที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2515พร้อมกับสภามหานครลอนดอนที่จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2508 [ 1 ]แทนที่ด้วยหน่วยงานเฉพาะกิจหลายแห่งที่รู้จักกันในชื่อรวมว่า 'หน่วยงานร่วม' สำหรับบริการดับเพลิง ตำรวจ และการขนส่งผู้โดยสาร มีการจัดตั้งหน่วยงานการศึกษาเฉพาะกิจสำหรับลอนดอนชั้นใน และหน่วยงานวางแผนสำหรับมหานครลอนดอน กฎหมายอนุญาตให้สภาต่างๆ จัดทำ 'ข้อตกลงร่วม' สำหรับการกำจัดขยะและบริการอื่นๆ ที่พวกเขาต้องการให้บริการร่วมกัน มีการสร้างหน่วยงานที่เหลืออยู่ชั่วคราวเพื่อจำหน่ายทรัพย์สินของหน่วยงานเดิม
พื้นหลัง
หลังจาก พรรคอนุรักษ์นิยมได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1979รัฐบาลของมาร์กาเร็ต แทตเชอร์ได้เข้าไปเกี่ยวข้องกับข้อพิพาทที่มีชื่อเสียงหลายครั้งกับ GLC และสภาเขตมหานคร หน่วยงานทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคแรงงาน ฝ่ายค้าน ในช่วงวาระแรกของแทตเชอร์แถลงการณ์ ของพรรคอนุรักษ์นิยม สำหรับการเลือกตั้งทั่วไปปี 1983ให้คำมั่นว่าจะยกเลิกสภาเหล่านี้ โดยอธิบายว่าสภาเหล่านี้เป็น "หน่วยงานรัฐบาลที่สิ้นเปลืองและไม่จำเป็น" [ 2 ]หลังจากชนะการเลือกตั้งอย่างถล่มทลาย รัฐบาลก็ได้เผยแพร่เอกสารไวท์เปเปอร์ในเดือนตุลาคมของปีนั้นเรื่องการปรับปรุงเมืองให้มีประสิทธิภาพข้อเสนอในเอกสารนี้เป็นพื้นฐานของร่างพระราชบัญญัติการปกครองท้องถิ่น[ 3 ] [ 4 ]
เอกสารไวท์เปเปอร์เรื่องการปรับปรุงกระบวนการทำงานของเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
เอกสารไวท์เปเปอร์เรื่อง "การปรับปรุงเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น" ระบุว่า บริการสาธารณะส่วนใหญ่ในมหานครลอนดอนและใน 6 มณฑลโดยรอบนั้น ให้บริการโดยเขตปกครองของลอนดอนและ สภา เขตมหานครโดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาเทศบาลนครลอนดอน (GLC) และสภาเขตมหานคร (MCC) ให้บริการเพียง 16% และ 26% ตามลำดับ ในพื้นที่ของตน ในขณะที่สภาเทศ มณฑล ให้บริการถึง 87% ในพื้นที่ของตน เอกสารไวท์เปเปอร์จึงสรุปว่า การดำรงอยู่ของสภาเทศมณฑลนั้นสามารถพิสูจน์ได้ ในขณะที่ GLC และ MCC ไม่สามารถพิสูจน์ได้ นอกจากนี้ยังมีการกล่าวอ้างว่า GLC และ MCC ใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือย เอกสารไวท์เปเปอร์จึงสรุปว่า GLC และ MCC ควรถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยระบบคณะกรรมการร่วม เพื่อรับหน้าที่บางส่วนของสภาเทศมณฑล อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้เป็นที่ถกเถียงกัน เนื่องจาก GLC และ MCC อยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคแรงงาน และนำไปสู่ข้อกล่าวหาว่าการยกเลิกนั้นมีแรงจูงใจทางการเมืองจากพรรค
บทบัญญัติ
บทบัญญัติหลัก มาตรา 1 ระบุว่า "สภามหานครลอนดอน และสภาเขตมหานคร" จะยุติการดำรงอยู่ กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2529 โดยมีการถ่ายโอนอำนาจบางส่วนไปยังเขตมหานครและเขตลอนดอนและอำนาจอื่นๆ ไปยังหน่วยงานร่วม (เช่น เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการดับเพลิงหรือตำรวจ) ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกจากสภาเขตมหานครแต่ละแห่งภายในแต่ละมณฑล ในขณะที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ หนึ่งในสามของประชากรอังกฤษอาศัยอยู่ในมหานครลอนดอนและเขตมหานคร[ 5 ]
มีการจัดตั้ง หน่วยงานคงเหลือที่มีระยะเวลาจำกัดขึ้นเพื่อจัดการกับการจำหน่ายทรัพย์สินของสภาต่างๆ ส่วนที่ 3 ของพระราชบัญญัตินี้ยังได้จัดตั้งหน่วยงานการศึกษาในลอนดอนชั้นใน (Inner London Education Authority ) ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นคณะกรรมการของสภาเทศบาลนครลอนดอน (GLC) ที่รับผิดชอบด้านการศึกษาในลอนดอนชั้นใน ให้เป็นหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง โดยหน่วยงานนี้จะมีอยู่เพียงสามปีเท่านั้น
พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1972อนุญาตให้สภาท้องถิ่นจัดตั้งคณะกรรมการร่วมกันโดยสมัครใจเพื่อให้บริการร่วมกัน และพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1985 ได้ขยายหลักการนี้โดยกำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นจัดตั้งข้อตกลงร่วมกันบางอย่าง ในขณะที่อนุญาตให้จัดตั้งข้อตกลงร่วมกันอื่นๆ ได้ตามที่ต้องการ
หน่วยงานท้องถิ่นที่ถูกยกเลิกโดยส่วนที่ 1
สภาเทศบาลนคร 6 แห่งถูกยุบ และหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของมหานครลอนดอนก็ถูกยุบเช่นกัน
คณะกรรมการร่วมที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 2
- คณะกรรมการวางแผนร่วมสำหรับมหานครลอนดอน
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าประจำเทศมณฑลเมอร์ซีไซด์
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าเซาท์ยอร์กเชียร์
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าไทน์แอนด์แวร์
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าเวสต์มิดแลนด์
- คณะกรรมการร่วมมาตรฐานการค้าเวสต์ยอร์กเชียร์
ข้อตกลงร่วมที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 2
หน่วยงานเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 3
หมายเหตุ: สภาเขตชานเมืองลอนดอนและสภาเขตมหานครต่างๆ เป็นหน่วยงานด้านการศึกษาอยู่แล้ว
หน่วยงานร่วมที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 4
มีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจจำนวนหนึ่ง ซึ่งโดยรวมเรียกว่าหน่วยงานร่วมในกฎหมาย
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือน
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนเกรทเตอร์แมนเชสเตอร์
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนแห่งลอนดอน
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนเมอร์ซีไซด์
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนเซาท์ยอร์กเชียร์
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนไทน์แอนด์แวร์
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนเวสต์มิดแลนด์
- หน่วยงานดับเพลิงและป้องกันภัยพลเรือนเวสต์ยอร์กเชียร์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสาร
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารเมอร์ซีไซด์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารเซาท์ยอร์กเชียร์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารไทน์แอนด์แวร์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารเวสต์มิดแลนด์
- หน่วยงานขนส่งผู้โดยสารเวสต์ยอร์กเชียร์
หมายเหตุ: องค์การขนส่งประจำภูมิภาคลอนดอน (London Regional Transport)ก่อตั้งขึ้นแยกต่างหากโดยพระราชบัญญัติการขนส่งประจำภูมิภาคลอนดอน ปี 1984 (London Regional Transport Act 1984 )
- เจ้าหน้าที่ตำรวจ
- หน่วยงานตำรวจเกรทเตอร์แมนเชสเตอร์
- หน่วยงานตำรวจเมอร์ซีไซด์
- หน่วยงานตำรวจนอร์ธัมเบรีย
- หน่วยงานตำรวจเซาท์ยอร์กเชียร์
- หน่วยงานตำรวจเวสต์มิดแลนด์
- หน่วยงานตำรวจเวสต์ยอร์กเชียร์
หมายเหตุ: กองตำรวจนครบาลอยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงมหาดไทยและไม่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายฉบับนี้
หน่วยงานเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 5
หน่วยงานที่เหลืออยู่ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 7
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของเกรทเทอร์แมนเชสเตอร์
- หน่วยงานที่เหลือของลอนดอน
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของเมอร์ซีไซด์
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของเซาท์ยอร์กเชียร์
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของไทน์แอนด์แวร์
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของเวสต์มิดแลนด์
- หน่วยงานที่เหลืออยู่ของเวสต์ยอร์กเชียร์
หน่วยงานเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 9
หมายเหตุ
ลิงก์ภายนอก
- ข้อความของพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1985 ที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน (รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ) ภายในสหราชอาณาจักร จากเว็บไซต์legislation.gov.uk
- ข้อความของพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1985 ตามที่ตราขึ้นหรือจัดทำขึ้นครั้งแรกในสหราชอาณาจักร จากเว็บไซต์legislation.gov.uk
- เอกสารไวท์เปเปอร์เรื่องการปรับปรุงเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น (Streamlining Cities) ฉบับ เต็ม เก็บถาวร เมื่อวันที่ 27 กันยายน 2007 ที่Wayback Machine