บาชาร์ อัล-อัสซาด

เรเจป ไตยิป แอร์โดอัน

การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างซีเรียและตุรกีหมายถึงความพยายามในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างซีเรียและตุรกีภายหลังความเสื่อมโทรมที่เกิดจากสงครามกลางเมืองซีเรียก่อนปี 2011 ตุรกีโดยทั่วไปถือว่าเป็นเพื่อนบ้านที่เป็นมิตรกับซีเรียภายใต้การปกครองของพรรคบาธความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสองประเทศถูกตัดขาดอย่างเป็นทางการในวันที่ 26 มีนาคม 2012 ^{[ 1 ]} สื่อของระบอบการปกครอง ผู้ภักดี และผู้สังเกตการณ์ยืนยันว่ามีการกางเต็นท์แล้วในเดือนเมษายน 2011 ไม่กี่สัปดาห์หลังจากวิกฤตเริ่มต้นขึ้น^{[ 2 ] [ 3 ]}ตลอดหลายปีของการสู้รบ ระบอบการปกครองเรียกร้องให้ตุรกีปิดพรมแดนไม่ให้กองกำลังเข้ามาและหยุดให้การสนับสนุนพวกเขา ซึ่งจะช่วยเร่งให้สงครามยุติลง^{[ 4 ] [ 5 ]}

ความพยายามอย่างเป็นรูปธรรมครั้งแรกสามารถสืบย้อนไปได้ถึงเดือนสิงหาคม 2022 เมื่อเมฟลุต ชาฟูโซกลู รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี ได้กล่าวถึงความเป็นไปได้ในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและซีเรียให้กลับสู่สภาพเดิม โดยมีเงื่อนไขว่ารัฐบาลบาธของซีเรียจะต้องให้คำมั่นสัญญาว่าจะมีการปฏิสัมพันธ์ที่ดีกับประเทศเพื่อนบ้าน รวมถึงมาตรการในการรักษาความปลอดภัยชายแดน และต่อต้านการก่อการร้ายและการ แบ่งแยกดินแดน

รัฐบาลซีเรียยืนยันว่าการเจรจาจะไม่คืบหน้าหากตุรกีไม่พร้อมที่จะถอนกำลังทหารออกจากดินแดนซีเรีย^{[ 6 ]}ฝ่ายที่สนับสนุนการปรองดองระหว่างตุรกีและซีเรียพยายามจัดการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำของทั้งสองประเทศ ฝ่ายค้านซีเรียไม่ได้สนับสนุนหรือคัดค้านความคิดริเริ่มนี้ ในเดือนธันวาคม 2022 มีการประชุมสุดยอดไตรภาคีจัดขึ้นที่มอสโกระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของซีเรีย ตุรกี และรัสเซีย^{[ 7 ]}เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2024 ประธานาธิบดีเออร์โดกันของตุรกีกล่าวว่าเขาสามารถเชิญอัสซาดมาประชุมที่ตุรกีได้ทุกเมื่อ^{[ 8 ]}

นักวิเคราะห์ระบุว่าอุปสรรคสำคัญต่อความสำเร็จของกระบวนการปรองดองระหว่างตุรกีและซีเรียคืออิหร่านและการยึดครองดินแดนซีเรียของตุรกี อย่างต่อ เนื่อง^{[ 9 ] [ 10 ]}ในเดือนพฤศจิกายน-ธันวาคม 2024 กองกำลังรัฐบาลซีเรียล่มสลายอย่างรวดเร็วเมื่อเผชิญกับการรุกคืบของกองกำลังฝ่ายต่อต้านที่นำโดยHay'at Tahrir al-Shamและได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มกบฏกองทัพแห่งชาติซีเรีย ที่ได้รับการสนับสนุนจากตุรกี ในขณะเดียวกัน เออร์โดกันกล่าวว่าอัสซาดไม่เข้าใจคุณค่าของมือที่ตุรกียื่นให้^{[ 11 ] [ 12 ]}หลังจากการล่มสลายของระบอบอัสซาดในเดือนธันวาคม 2024 ตุรกีถูกมองว่าเป็นผู้ชนะที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป อังการาได้ฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับดามัสกัสอย่างรวดเร็ว^{[ 13 ]}

ความสัมพันธ์ระหว่างซีเรียและตุรกีเสื่อมถอยลงอย่างมากในช่วงต้นทศวรรษ 2010 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการปะทุของสงครามกลางเมืองซีเรียในปี 2011 ในตอนแรก ตุรกีได้สร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับซีเรียภายใต้การนำของเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน และบาชาร์ อัล-อัสซาด โดยเน้นความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการมีส่วนร่วมทางการทูต อย่างไรก็ตาม การสนับสนุนฝ่ายต่อต้านซีเรียของตุรกีและการเรียกร้องให้อัสซาดลาออกเพื่อตอบโต้การปราบปรามการประท้วงอย่างรุนแรงของรัฐบาลซีเรีย นำไปสู่ความแตกแยกอย่างรุนแรงระหว่างสองประเทศ สิ่งนี้เห็นได้ชัดจากการประกาศของอังการาเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2012 ที่จะปิดสถานทูตในดามัสกัสเพื่อแสดงความไม่เห็นด้วยกับอัสซาด^{[ 14 ]}อย่างไรก็ตาม สถานกงสุลในอเลปโปยังคงเปิดทำการ^{[ 15 ]}ในเดือนมิถุนายน 2012 กองทัพซีเรียได้ยิงเครื่องบินรบของตุรกีตกเหนือน่านน้ำซีเรีย^{[ 16 ]}ตุรกีกลายเป็นผู้เล่นสำคัญในการสนับสนุนกลุ่มต่อต้านอัสซาด โดยให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียหลายล้านคน และอนุญาตให้กลุ่มกบฏใช้ดินแดนของตน ซึ่งยิ่งทำให้ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อตุรกีเข้ามามีส่วนร่วมในปฏิบัติการทางทหารในซีเรียตอนเหนือมากขึ้น โดยมีเป้าหมายทั้งในการต่อต้านกลุ่มชาวเคิร์ดที่ตุรกีถือว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย และบรรเทาปัญหาการหลั่งไหลของผู้ลี้ภัย การมีส่วนร่วมของรัสเซียและอิหร่านในฝ่ายรัฐบาลซีเรียยังทำให้สถานการณ์ของตุรกีซับซ้อนขึ้น ซึ่งส่งผลให้ความสัมพันธ์ระหว่างซีเรียและตุรกีตึงเครียดมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นทศวรรษ 2020 พลวัตในภูมิภาคเริ่มเปลี่ยนแปลงไป ตุรกีซึ่งเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจและภูมิทัศน์ทางการเมืองที่ซับซ้อน ได้ส่งสัญญาณถึงความเต็มใจที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน รวมถึงซีเรีย การฟื้นฟูความสัมพันธ์นั้นขับเคลื่อนด้วยข้อพิจารณาเชิงปฏิบัติ เช่น การแก้ไขปัญหาความมั่นคงตามแนวชายแดน การจัดการการไหลของผู้อพยพ และแรงกดดันทางเศรษฐกิจ การเจรจาที่รัสเซียและผู้มีบทบาทในภูมิภาคอื่นๆ เป็นผู้ไกล่เกลี่ย รวมถึงแนวโน้มการปรองดองในตะวันออกกลางที่กว้างขึ้น นำไปสู่ก้าวเล็กๆ ในการปรับปรุงความสัมพันธ์ ภายในปี 2022 แม้ว่าจะยังไม่บรรลุการฟื้นฟูความสัมพันธ์อย่างเต็มรูปแบบ แต่ก็มีความพยายามที่เห็นได้ชัดในการลดความเป็นปรปักษ์และเปิดช่องทางการสื่อสารระหว่างอังการาและดามัสกัส

ปัจจัยสำคัญที่ทำให้ตุรกีกลับมาคืนดีกับรัฐบาลของบาชาร์ อัล-อัสซาด คือวิกฤตผู้ลี้ภัยที่ดำเนินมายาวนานถึง 13 ปี เมื่อไม่นานมานี้ พรรคการเมืองและกองกำลังของตุรกีได้แสดงความปรารถนาที่จะส่งผู้ลี้ภัยชาวซีเรียกลับประเทศ^{[ 17 ]}การปะทะและการใช้ความรุนแรงระหว่างพลเมืองตุรกีและชาวซีเรียที่อาศัยอยู่ในตุรกีได้นำไปสู่ความตึงเครียดระหว่างฝ่ายค้านซีเรียและทางการตุรกี การมีผู้ลี้ภัยหลายล้านคนยังสร้างภาระให้กับเศรษฐกิจของตุรกี ซึ่งกำลังเผชิญกับความยากลำบาก การส่งผู้ลี้ภัยกลับไปยังเมืองใหญ่ๆ อย่างปลอดภัยเป็นหนึ่งในเงื่อนไขของตุรกีสำหรับการฟื้นฟูความสัมพันธ์

เป็นที่ยอมรับว่าทั้งสองฝ่ายต่างกังวลเกี่ยวกับความปรารถนาในการแยกตัวเป็นอิสระที่แสดงออกโดยฝ่ายบริหารปกครองตนเองในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของซีเรียซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2559 ^{[ 18 ]}กองกำลังประชาธิปไตยซีเรีย (SDF) พยายามจัดการเลือกตั้งในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งเป็นข้อเสนอที่อังการาคัดค้านอย่างรุนแรง^{[ 19 ]}

ตุรกีเรียกร้องให้มีการแก้ไขความขัดแย้งในซีเรียโดยอาศัยการเจรจาระหว่างฝ่ายค้านอย่างเป็นทางการและรัฐบาลในดามัสกัส ซึ่งจะนำไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติอย่างครอบคลุม

• 11 สิงหาคม 2022 – เมฟลุต ชาฟูโซกลูรัฐมนตรีต่างประเทศตุรกีประกาศว่าเขาได้สนทนาสั้นๆ กับไฟซาล เมคดาด รัฐมนตรีต่างประเทศซีเรีย ในระหว่าง การประชุม ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดในเดือนตุลาคม 2021 มีการประท้วงเกิดขึ้นในพื้นที่ฝ่ายต่อต้านซีเรีย^{[ 20 ]}
• 23 สิงหาคม 2565 – รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกีประกาศว่าประเทศของเขาไม่มีเงื่อนไขใดๆ สำหรับการเจรจากับซีเรีย^{[ 21 ]}
• เดือนกันยายน พ.ศ. 2565 มีรายงานว่า ฮาคาน ฟิดานหัวหน้าหน่วยข่าวกรองตุรกีได้เดินทางไปเยือนดามัสกัส^{[ 22 ]}
• 16 กันยายน 2022 – หนังสือพิมพ์ Hurriyetรายงานว่า Erdoğan ต้องการพบกับ Assad ใน การประชุมสุดยอด องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ใน อุ ซเบกิสถาน^{[ 23 ]}
• 17 มีนาคม 2023 – ในการสัมภาษณ์ระหว่างการเยือนรัสเซีย ประธานาธิบดีอัสซาดได้กล่าวถึงประธานาธิบดีเออร์โดกันว่าเป็นสมาชิกของกลุ่มภราดรภาพมุสลิม โดยระบุว่าความสัมพันธ์ระหว่างซีเรียและตุรกีมีค่าเป็นศูนย์เมื่อเทียบกับผลประโยชน์สูงสุดของวาระของกลุ่มภราดรภาพมุสลิมที่ฉวยโอกาส ในขณะเดียวกัน เขาก็ประกาศความพร้อมที่จะพบกับเออร์โดกันหรือใครก็ตามหากเป็นประโยชน์ต่อซีเรีย ยุติสงคราม และหยุดการนองเลือด^{[ 24 ]}
• 3 เมษายน 2566 – การประชุมในมอสโกสำหรับสามประเทศในระดับรองรัฐมนตรีต่างประเทศ นอกเหนือจากอิหร่านซึ่งรวมอยู่ด้วย^{[ 25 ] [ 26 ]}
• 25 เมษายน 2566 – รัฐมนตรีกลาโหมของทั้งสี่ประเทศได้พบกันที่มอสโกเพื่อหารือเกี่ยวกับการเสริมสร้างความมั่นคงในซีเรียและการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างอังการาและดามัสกัสเป็นปกติ^{[ 27 ] [ 28 ]}
• 7 พฤษภาคม 2023 – การระงับสมาชิกภาพ ของซีเรีย ในสันนิบาตอาหรับถูกยกเลิก^{[ 29 ]}
• 28 พฤษภาคม 2023 – ประธานาธิบดีเออร์โดกันได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งอีกวาระหนึ่งเป็นเวลาห้าปี แต่ก็มีข้อสงสัยเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะดำเนินนโยบายฟื้นฟูความสัมพันธ์ให้กลับสู่ภาวะปกติต่อไป
• 17 กรกฎาคม 2023 – ประธานาธิบดีเออร์โดกันกล่าวว่าเขาพร้อมที่จะพบกับประธานาธิบดีอัสซาด แต่การกำหนดให้มีการถอนกำลังเป็นเงื่อนไขสำหรับการเจรจาเป็นสิ่งที่ “ยอมรับไม่ได้” ^{[ 30 ]}เขากล่าวเสริมว่าประเด็นอยู่ที่แนวทางของพวกเขาที่มีต่อเรา พวกเขาต้องการให้ตุรกีถอนกำลังออกจากซีเรียตอนเหนือ ซึ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะเรากำลังต่อสู้กับการก่อการร้าย
• 19 กรกฎาคม 2566 – ผู้นำ SDFเตือนไม่ให้มีการทำให้เป็นปกติ^{[ 31 ]}
• 9 สิงหาคม 2023 – ในการให้สัมภาษณ์กับSky News Arabiaอัสซาดกล่าวว่า “เป้าหมายของเราคือการถอนตัวของตุรกีออกจากดินแดนซีเรีย แต่เออร์โดกันต้องการทำให้การปรากฏตัวของตุรกีมีความชอบธรรม ดังนั้น การประชุมจึงไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามเงื่อนไขของเออร์โดกัน” จากนั้นเขาก็เสริมว่า “ทำไมเออร์โดกันกับผมถึงต้องพบกัน? เพื่อดื่มเครื่องดื่มหรือ?” ^{[ 32 ]}
• 5 กันยายน 2023 – เออร์โดกันวิจารณ์ซีเรีย โดยกล่าวว่าซีเรียไม่ได้ดำเนินการในเชิงบวกเพื่อมุ่งสู่การทำให้ความสัมพันธ์เป็นปกติ^{[ 33 ]}
• 28 พฤษภาคม 2024 – เดฟเล็ต บาห์เชลี พันธมิตรของเออร์โดกัน ผู้นำพรรคการเคลื่อนไหวชาตินิยมเรียกร้องให้มีการร่วมมือทางทหารกับรัฐบาลซีเรีย^{[ 34 ]}
• 4 มิถุนายน 2024 – ตามที่รัฐมนตรีต่างประเทศ Faisal Mekdad กล่าว การเริ่มต้นการเจรจากับอังการาขึ้นอยู่กับเงื่อนไขสองประการ: ตุรกีต้องแสดงเจตจำนงอย่างเป็นทางการที่จะถอนตัวออกจากดินแดนซีเรียที่ถูกยึดครองอย่างเป็นรูปธรรมและมีผลผูกพัน และยุติการสนับสนุนกลุ่มกบฏ^{[ 35 ]}
• 11 มิถุนายน 2024 – หนังสือพิมพ์ Aydınlıkรายงานว่ามีการประชุมระหว่างคณะผู้แทนทหารจากกองทัพตุรกีและคณะผู้แทนทหารซีเรียที่ฐานทัพ HmeimimในLatakiaซึ่งเป็นการกลับมาเจรจาต่อรองอีกครั้งหลังจากที่ถูกระงับไประยะหนึ่ง^{[ 36 ]}นอกจากนี้ยังมีรายงานว่าการประชุมครั้งต่อไปจะจัดขึ้นที่แบกแดด ประเทศอิรัก^{[ 37 ]}
• 26 มิถุนายน 2024 – อัสซาดกล่าวระหว่างการพบปะกับทูตรัสเซีย ลาฟเรนติเยฟ ว่าประเทศของเขายินดีเปิดรับทุกความคิดริเริ่มที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์กับตุรกี
• 7 กรกฎาคม 2024 – ประธานาธิบดีตุรกี เออร์โดกัน กล่าวว่าเขาสามารถเชิญอัสซาดมาประชุมที่ตุรกีได้ทุกเมื่อ^{[ 8 ]}
• เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2024บาชาร์ อัล-อัสซาด กล่าวว่า “จากตำแหน่งของผมและจากตำแหน่งของเขา [เออร์โดกัน] ในฐานะผู้นำสูงสุดของทั้งสองประเทศ หากการประชุมนำไปสู่ผลลัพธ์ หรือหากการกอด การตำหนิ หรือการประจบประแจงเป็นประโยชน์ต่อประเทศ ผมก็จะทำ” “แต่ปัญหาไม่ได้อยู่ที่นี่ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การประชุม แต่อยู่ที่เนื้อหาของการประชุม ข้อเสนอของการประชุมอาจสำคัญเพราะการประชุมเป็นวิธีการเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย โอเค เป้าหมายคืออะไร? เราไม่ได้ยินว่าเป้าหมายคืออะไร การแก้ปัญหา? การปรับปรุงความสัมพันธ์? การทำให้ความสัมพันธ์กลับคืนสู่สภาพเดิม?” “คำถามแรกที่เราถามคือ ทำไมความสัมพันธ์จึงเบี่ยงเบนไปจากเส้นทางปกติเป็นเวลาสิบสามปี? เราไม่เคยได้ยินเจ้าหน้าที่ตุรกีคนใดพูดถึงประเด็นนี้อย่างชัดเจน” “ดังนั้น ดังที่เราได้กล่าวไว้ในหลายโอกาสและหลายข้อความ เรายินดีรับฟังความคิดริเริ่มใดๆ เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ และนี่เป็นเรื่องธรรมชาติ ไม่มีใครคิดที่จะสร้างปัญหาให้กับเพื่อนบ้าน แต่ไม่ได้หมายความว่าเราจะไม่มีกฎเกณฑ์” ^{[ 38 ]}
• 25 สิงหาคม 2024 – อัสซาดกล่าวต่อรัฐสภาว่าความพยายามในการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับตุรกียังไม่ส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมใดๆ^{[ 39 ]}
• 3 กันยายน 2024 – รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียเซอร์เกย์ ลาฟรอฟกล่าวว่าตุรกีพร้อมที่จะถอนกำลังทหารออกจากซีเรีย^{[ 40 ]}
• 10 กันยายน 2024 – ระหว่างการประชุมสันนิบาตอาหรับในกรุงไคโร รัฐมนตรีต่างประเทศไฟซาล เมคดาดและคณะผู้แทนที่เดินทางมาด้วยได้เดินออกไปเมื่อรัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี ฮาคาน ฟิดาน ซึ่งได้รับเชิญให้กล่าวสุนทรพจน์^{[ 41 ]}เหตุการณ์นี้เกิดจากการที่ดามัสกัสปฏิเสธการเข้าร่วมของอังการา^{[ 42 ]}
• 3 พฤศจิกายน 2024 – รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี ฟิดาน เปิดเผยว่ารัฐบาลของบาชาร์ อัล-อัสซาด ไม่พร้อมที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์กับตุรกีหรือบรรลุข้อตกลงกับฝ่ายค้านเพื่อยุติความขัดแย้ง^{[ 43 ]}
• 13 พฤศจิกายน 2024 – ประธานาธิบดีเออร์โดกันแสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการพบปะกับอัสซาดเพื่อนำความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและซีเรียไปสู่เส้นทางที่ถูกต้อง เขากล่าวเสริมว่า “เราต้องทำลายโครงสร้างก่อการร้ายระหว่างประเทศของเรา ไม่ใช่เราที่คุกคามบูรณภาพดินแดนของซีเรีย แต่เป็นองค์กรก่อการร้าย โดยเฉพาะ PKK และสาขาซีเรียของ PKK คือ PYD ที่ก่อภัยคุกคาม ภัยคุกคามไม่ได้มาจากชาวซีเรียในต่างประเทศด้วยซ้ำ” ^{[ 44 ]}
• 27 พฤศจิกายน 2024 – ฝ่าย ต่อต้านติดอาวุธและ กลุ่ม Tahrir al-Sham ในอิดลิบ ได้โจมตีเมืองและหมู่บ้านต่างๆ ในภาคตะวันตกเฉียงเหนือของซีเรีย และยึดครองดินแดนสำคัญๆ ได้^{[ 45 ]}
• 2 ธันวาคม 2024 – รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี ฟิดาน ระบุว่าการขาดการเจรจากับฝ่ายค้านเป็นผลมาจากบาชาร์ อัล-อัสซาด และกล่าวว่าการโจมตีครั้งล่าสุดไม่ได้เป็นผลมาจากการแทรกแซงจากต่างประเทศ^{[ 46 ]}
• 6 ธันวาคม 2024 – เออร์โดกันกล่าวว่าอัสซาดไม่เข้าใจคุณค่าของมือที่ตุรกียื่นให้^{[ 11 ]}
• 7 ธันวาคม 2024 – CNNรายงานว่าเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เชื่อว่าตุรกีได้ให้ไฟเขียวแก่Hay'at Tahrir al-Shamเพื่อเริ่มปฏิบัติการ^{[ 47 ]}

• อิหร่าน : เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2023 รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านฮอสเซน อามีร์ อับดุลลาฮิอันยินดีกับความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นระหว่างซีเรียและตุรกี^{[ 48 ]}
• อิรัก : นับตั้งแต่เดือนเมษายน พ.ศ. 2567 อิรักได้มีบทบาทอย่างมากในการไกล่เกลี่ยเพื่อสร้างความปรองดองระหว่างอังการาและดามัสกัส

• ข้อตกลงอาดานา
• นโยบายต่างประเทศของรัฐบาลบาชาร์ อัล-อัสซาด
• นโยบายต่างประเทศของรัฐบาลเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน
• การยึดครองซีเรียตอนเหนือของตุรกี