ประมวลกฎหมายไทโฮ(大宝律令, Taihō-ritsuryō )เป็นการปฏิรูปการบริหารที่ประกาศใช้ในปี ค.ศ. 703 ในญี่ปุ่นในช่วงปลายยุคอาสึกะ [ ^{1 ] ใน} ทางประวัติศาสตร์แล้ว ประมวลกฎหมายนี้เป็นหนึ่งในประมวลกฎหมายริตสึเรียว (律令制, ritsuryō -sei )ประมวลกฎหมายนี้ถูกรวบรวมขึ้นตามคำสั่งของเจ้าชายโอซากาเบะฟูจิวาระ โนะ ฟูฮิโตะและอาวาตะ โนะ มาฮิโตะ [ ^{2 ] งาน}นี้เริ่มต้นขึ้นตามคำขอของจักรพรรดิมอนมุและเช่นเดียวกับการพัฒนาอื่นๆ ในประเทศในขณะนั้น ประมวลกฎหมายนี้ส่วนใหญ่เป็นการปรับใช้ระบบการปกครองของ^{ราชวงศ์}ถังของจีน [ ^{2 ]}

การจัดทำประมวลกฎหมายไทโฮเป็นหนึ่งในเหตุการณ์แรกๆ ที่รวมเอาลัทธิขงจื๊อ เข้ามา เป็นองค์ประกอบสำคัญในประมวลจริยธรรมและการปกครองของญี่ปุ่น ประมวลกฎหมายนี้ได้รับการแก้ไขในช่วงสมัยนาราเพื่อรองรับประเพณีของญี่ปุ่นบางประการและความจำเป็นในทางปฏิบัติของการบริหารราชการ ฉบับแก้ไขนี้มีชื่อว่าประมวลกฎหมายโยโร(養老律令, Yōrō-ritsuryō ) ^{[ 3} ] งานสำคัญเกี่ยวกับประมวลกฎหมายโยโรเสร็จสมบูรณ์ในปี^{718 [ 2 ]}

ประมวลกฎหมายไทโฮมีข้อแตกต่างสำคัญเพียงสองประการจากแบบอย่างของราชวงศ์ถัง ประการแรก ตำแหน่งทางราชการและสถานะทางสังคมขึ้นอยู่กับชาติกำเนิดตามประเพณีของญี่ปุ่นมาโดยตลอด ไม่ใช่คุณสมบัติเหมือนอย่างของจีน ประการที่สอง ชาวญี่ปุ่นปฏิเสธแนวคิด " อาณัติแห่งสวรรค์ " ของจีน โดยยืนยันว่า อำนาจ ของจักรพรรดิมาจากเชื้อสายจักรพรรดิ ไม่ใช่จากความชอบธรรมหรือความยุติธรรมในฐานะผู้ปกครอง

กล่าวกันว่าประมวลกฎหมายนี้มีพื้นฐานมาจากประมวลกฎหมายหย่งฮุย (永徽律令) ที่จักรพรรดิเกาจงแห่งราชวงศ์ถังทรง ประกาศใช้ในประเทศจีนเมื่อปี ค.ศ. 651

ประมวลกฎหมายไทโฮได้กำหนดให้มีการแบ่งอำนาจการปกครองออกเป็นสองส่วน คือ กรมศาสนพิธี(神祇官, Jingi-kan )และกรมรัฐ(太政官, Daijō-kan )โดยกรมศาสนพิธีเป็นหน่วยงานที่สูงกว่า มีอำนาจเหนือกว่ากรมรัฐและดูแลเรื่องทางจิตวิญญาณ ศาสนา หรือพิธีกรรมต่างๆ ส่วนกรมรัฐดูแลเรื่องทางโลกและการบริหารราชการ

จิงิคังหรือกรมศาสนพิธี มีหน้าที่รับผิดชอบงานเทศกาลประจำปีและพิธีการในราชสำนัก เช่นพิธีราชาภิเษกตลอดจนการบำรุงรักษาศาลเจ้า การควบคุมระเบียบวินัยของเจ้าหน้าที่ดูแลศาลเจ้า และการบันทึกและการสังเกตคำทำนายและดวงชะตา แม้ว่ากรมนี้จะปกครอง ศาล เจ้าชินโต ทั้งหมด ในประเทศ แต่ก็ไม่มีความเกี่ยวข้องกับพุทธศาสนา

ไดโจคังหรือกระทรวงการต่างประเทศ จัดการเรื่องทางโลกทั้งหมดและอยู่ภายใต้การนำของสภาแห่งรัฐใหญ่ ซึ่งมีไดโจ-ไดจิน (太政大臣, นายกรัฐมนตรี) เป็นประธาน รัฐมนตรีฝ่ายซ้ายและขวา ( Sadaijin左大臣 และUdaijin右大臣 ตามลำดับ) ผู้ควบคุมฝ่ายซ้ายและขวา ( Sadaiben左大弁 และUdaiben右大弁) สมาชิกสภาใหญ่สี่คน ( Dainagon大納言) และสมาชิกสภารองสามคน ( Shōnagon少納言) ก่อตั้งสภาขึ้น และรับผิดชอบต่อไดโจ-ไดจิน กระทรวงทั้งแปดของรัฐบาลก็มีความรับผิดชอบต่อผู้ควบคุมและรัฐมนตรีด้านซ้ายและขวา

ประเทศถูกแบ่งออกเป็นมณฑลเรียกว่าคุนิ (国) และรัฐบาลกลางได้แต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดเรียกว่าโคคุชิ (国司) ซึ่งแบ่งออกเป็นสี่ระดับ ( ชิโตกัน ) ได้แก่คามิสุเกะโจและซากันในแต่ละมณฑล มณฑลต่างๆ ยังถูกแบ่งออกเป็นอำเภอเรียกว่ากุน (郡) หรือโคริซึ่งบริหารโดยเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ได้รับการแต่งตั้งเรียกว่ากุนจิ (郡司) เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเหล่านี้มีหน้าที่หลักในการรักษาความสงบเรียบร้อย เก็บภาษีเกณฑ์ แรงงาน และจัดทำทะเบียนประชากรและการจัดสรรที่ดิน ภายในอำเภอต่างๆ การจัดระเบียบท้องถิ่นมีความแตกต่างกันอย่างมาก แต่โดยทั่วไปมักคล้ายกับการจัดระเบียบของตำบลที่มีบ้านประมาณห้าสิบหลังนำโดยหัวหน้าหมู่บ้าน

อย่างไรก็ตาม จำนวนจังหวัดไม่ได้กำหนดตายตัว เมื่อมีการพัฒนาพื้นที่ใหม่ จังหวัดใหม่ก็เกิดขึ้นมาเรื่อยๆ ในขณะที่ประมวลกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ มีจังหวัดทั้งหมด 66 จังหวัด ประกอบด้วย 592 อำเภอ

ระบบการปกครองของจีนที่รู้จักกันในญี่ปุ่นว่าริทสึเรียว (ritsuryō)ถูกนำมาใช้โดยทั้งอาณาจักรในคาบสมุทรเกาหลีและญี่ปุ่นในเวลาเดียวกัน

ตามShoku Nihongiสมาชิกผู้เข้าร่วมของประมวลกฎหมายไทโฮประกอบด้วยขุนนางญี่ปุ่น 18 คนและ นักวิชาการ ชาวจีน 1 คน (薩弘恪 Satsu Koukaku) ^{[ 4 ]}นักวิชาการชาวจีน Satsu มีบทบาทสำคัญ เขาเข้าร่วมในการแก้ไขNihon Shokiและมักได้รับรางวัลจากจักรพรรดิญี่ปุ่น^{[ 5 ]}

ความเข้าใจในปัจจุบันเกี่ยวกับสภาพการณ์ก่อนการปฏิรูปไทโฮยังคงเต็มไปด้วยคำถามที่หาคำตอบไม่ได้ แต่ก็มีหลายสิ่งที่สามารถอนุมานได้ เช่น:

การปฏิรูปในปี 645 นั้นเกิดขึ้นอย่างฉับพลันและรุนแรงกว่าการเปลี่ยนแปลงที่คล้ายคลึงกันในปี 1868 มาก ในการปฏิรูปครั้งก่อน ประชาชนส่วนใหญ่ค่อนข้างเฉื่อยชา เพราะมีนักการเมืองเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ดำเนินการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ในปี 1868 แม้ว่าราชบัลลังก์จักรพรรดิจะเป็นแรงบันดาลใจของการเคลื่อนไหว แต่ประชาชนจำนวนมากมีส่วนร่วมในงานจริง ยิ่งไปกว่านั้น ชาวญี่ปุ่นในศตวรรษที่ 19 มีความพร้อมทางการเมือง สังคม และสติปัญญามากกว่าชาวญี่ปุ่นในศตวรรษที่ 7 สำหรับชีวิตใหม่ของพวกเขา ไม่ต้องพูดถึงการฝึกฝนจากระบอบศักดินาที่ชาวญี่ปุ่นในศตวรรษที่ 19 ได้รับ พวกเขาได้รับการฝึกฝนทางจิตใจที่ดีกว่าบรรพบุรุษของพวกเขาในปี 645 อย่างหาที่เปรียบไม่ได้ เพราะมีการฟื้นฟูทางปัญญาในหมู่พวกเขา และบางคนก็เพิ่มความกระหายในความรู้โดยการศึกษาหนังสือภาษาดัตช์^{[ 6 ]}

การตรวจสอบเอกสารที่เก่าแก่ที่สุดเท่าที่ทราบล้วนเป็นการศึกษาประวัติศาสตร์ตัวอย่างเช่น:

ต้องกล่าวถึงรูปแบบที่ประมวลกฎหมายไทโฮได้สืบทอดมาถึงเรา ประมวลกฎหมายนี้มีอยู่เฉพาะในฉบับปี 833 ซึ่งนอกจากจะมีเนื้อหาหลักของปี 701 แล้ว ยังมีคำอธิบายอย่างเป็นทางการที่รวบรวมขึ้นในปี 718 และ 833 ไม่มีการระบุวันที่ ดังนั้นจึงเป็นคำถามสำคัญว่ากฎหมายดั้งเดิมในปี 701 มีเนื้อหามากน้อยเพียงใด งานเขียนนี้ใช้รูปแบบตัวอักษร 3 แบบที่สลับกันไปมาในแต่ละมาตรา แบบแรกมีขนาดใหญ่ที่สุด แบบที่สองมีขนาดเล็กกว่า และแบบที่สามอยู่ในรูปแบบของคำอธิบายแบบสองบรรทัด ในบรรดาแบบตัวอักษรเหล่านี้ แบบแรกเป็นเนื้อหาหลัก ในขณะที่อีกสองแบบเป็นคำอธิบายเพิ่มเติม และในส่วนของคำอธิบายเพิ่มเติมนั้น แบบที่สองมีเนื้อหาน้อยกว่าแบบที่สามมาก เราพบว่าแบบที่สามเขียนขึ้นหลังปี 809 และอีกสองแบบเขียนขึ้นก่อนปี 809 เพราะพระราชกฤษฎีกาในปีนั้นอ้างถึงข้อความจากสองแบบหลัง แต่ไม่ได้อ้างถึงส่วนที่สอดคล้องกันของแบบแรก ซึ่งหากมีอยู่จริงในเวลานั้น ก็ย่อมต้องถูกอ้างถึงอย่างแน่นอน หลักฐานนี้ดูเหมือนจะเทียบเท่ากับการกล่าวว่าประเภทที่สามแสดงถึงคำอธิบายของปี 833 เนื่องจากไม่มีคำอธิบายอื่นใดที่ทำขึ้นระหว่างปี 809 ถึง 833 ซึ่งได้รับการยอมรับในงานของปีหลัง^{[ 7 ]}

แม้ว่าการเรียงลำดับเหตุการณ์จะเป็นสิ่งสำคัญในฐานเริ่มต้น แต่ก็เผยให้เห็นเพียงส่วนหนึ่งของเรื่องราวที่กำลังดำเนินไปเท่านั้น ตัวอย่างเช่น:

• ปี ค.ศ. 645 เดือน 6: จักรพรรดิโคโตคุขึ้นครองราชย์
  • รัฐมนตรีทั้งสามคนที่ได้รับการแต่งตั้ง
  • การตั้งชื่อปีแรกว่าไทกะ (Taika )
• ปี ค.ศ. 645 เดือนที่ 8:
  • ผู้ว่าราชการจังหวัดทางภาคตะวันออกได้รับการแต่งตั้งและได้รับคำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่
  • คำร้องขอจากหัวหน้ากลุ่มประชาชนถึงรัฐบาลและจักรพรรดิได้รับการอนุมัติแล้ว
  • สถานะของผู้มีอิสรภาพและผู้ไร้อิสรภาพได้รับการกำหนดแล้ว
  • คริสตจักรพุทธศาสนาได้จัดระเบียบ ปกป้อง และควบคุม
• ปี ค.ศ. 645 เดือนที่ 9:
  • การก่อกบฏและการล่มสลายของเจ้าชายฟุรุบิโตะ พรรคฝ่ายค้านถูกกำจัดไป
  • อาวุธของประเทศที่รวบรวมไว้
  • ผู้มีอำนาจถูกห้ามไม่ให้ครอบครองที่ดิน
• 646, เดือนที่ 1:
  • พระราชกฤษฎีกาปฏิรูป ซึ่งยกเลิกมิยาเกะโทโมะและที่ดินส่วนบุคคล กำหนดเงินเดือนสำหรับเจ้าหน้าที่ กำหนดเขตส่วนกลางและหน่วยงานบริหารย่อย และควบคุมการจัดสรรที่ดินและการเก็บภาษี
  • มีการสั่งให้สร้างคลังอาวุธในเขตคุนิและคิริ
• 646, เดือนที่ 3:
  • มิตะและมิยาเกะถูกยึด
  • มีการแก้ไขการละเมิดเกี่ยวกับการฝังศพและการแต่งงาน รวมถึงประเพณีที่ไม่ดีบางอย่างที่แพร่หลาย
• ปี ค.ศ. 646 เดือนที่ 8: มีการประกาศเจตนารมณ์ที่จะจัดตั้งลำดับชั้นและตำแหน่งใหม่
• ปี ค.ศ. 647 เดือนที่ 1: มีการประกาศเจตนารมณ์ที่จะจัดตั้งลำดับชั้นและตำแหน่งใหม่
• 647, เดือนที่ 10: กำหนดลำดับชั้นยศสูงสุด 13 ระดับ
• 649, เดือนที่ 2: จัดตั้งระดับชั้นยศสูงสุด 19 ระดับ
  • มีการจัดตั้งแปดแผนกและสำนักงานจำนวนมาก
• 652 เดือนที่ 4: การจัดสรรที่ดินเสร็จสมบูรณ์และมีการสำรวจสำมะโนประชากร หมู่บ้านถูกจัดระเบียบเป็นหน่วยละห้าหลัง^{[ 8 ]}

• ริทสึเรียว
• รหัสโยโร่
• รหัสโอมิ
• อาสึกะ คิโยมิฮาระ โค้ด
• สถาบันประวัติศาสตร์ มหาวิทยาลัยโตเกียว
• โคคิว
• ระบบการแต่งตั้งที่ได้รับการคุ้มครองสำหรับสิทธิพิเศษทางกรรมพันธุ์ในเอเชีย