อ่าน 2 นาที
แผนเทนเนสซี
ระบบเทนเนสซีเป็นระบบที่ใช้ในการแต่งตั้งและเลือกตั้งผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ในรัฐเทนเนสซีโดยส่วนใหญ่แล้วระบบนี้มีรูปแบบคล้ายคลึงกับระบบมิสซูรีและเวอร์ชันก่อนหน้านี้ในเทนเนสซีเรียกว่า...
แผนเทนเนสซี
ระบบเทนเนสซีเป็นระบบที่ใช้ในการแต่งตั้งและเลือกตั้งผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ในรัฐเทนเนสซีโดยส่วนใหญ่แล้วระบบนี้มีรูปแบบคล้ายคลึงกับระบบมิสซูรีและเวอร์ชันก่อนหน้านี้ในเทนเนสซีเรียกว่า ระบบมิสซูรีแบบดัดแปลง เมื่อสิ้นสุดวาระแปดปีของผู้พิพากษาแต่ละคนหลังจากได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในศาลสูงสุดจะ มี การเลือกตั้งเพื่อดำรงตำแหน่งต่อไป โดยมีตัวเลือกให้เลือกได้ว่าจะดำรงตำแหน่งต่อไปหรือไม่ผ่านตัวเลือกใช่หรือไม่ใช่ ระบบนี้ใช้กับศาลฎีกาเทนเนสซีศาลอุทธรณ์เทนเนสซีและศาลอาญาอุทธรณ์เทนเนสซี
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2557 ได้ มี การจัดทำประชามติเพื่อรับรองแผนเทนเนสซีอย่างเป็นทางการในฐานะการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเทนเนสซีเพื่อชี้แจงสถานะของแผนดังกล่าว และบทบัญญัติของแผนได้ถูกเพิ่มเข้าไปในรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการ การแก้ไขรัฐธรรมนูญดังกล่าวได้ปรับเปลี่ยนระบบกฎหมายเดิม โดยกำหนดให้ผู้ว่าการรัฐสามารถเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าดำรงตำแหน่งในศาลได้เองโดยไม่ต้องผ่านคณะกรรมการ และผู้ได้รับการเสนอชื่อจะต้องได้รับการยืนยันหรือไม่อนุมัติจากสภานิติบัญญัติ ซึ่งจะต้องลงคะแนนเสียงภายใน 60 วันนับจากวันที่เลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อ หากสภานิติบัญญัติกำลังประชุมอยู่ และภายใน 60 วันนับจากวันเปิดประชุมสมัยถัดไป หากสภานิติบัญญัติไม่ได้ประชุมในขณะที่มีการแต่งตั้ง และหากไม่มีการลงคะแนนเสียงภายในกำหนดเวลานี้ ผู้ได้รับการเสนอชื่อจะถือว่าได้รับการยืนยันโดยปริยาย[ 1 ]
กระบวนการ
จนกระทั่งมีการให้สัตยาบันแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2557 เมื่อตำแหน่งว่างลง คณะกรรมการสรรหาผู้พิพากษาจะรับใบสมัครจากทนายความที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในรัฐเทนเนสซี คุณสมบัติทั่วไปได้แก่ อายุ การอยู่อาศัย และสถานะทางวิชาชีพที่เหมาะสม จากนั้นคณะกรรมการจะคัดเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อสามคนจากใบสมัครที่ได้รับ คณะกรรมการจะส่งรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อทั้งสามคนนี้—รวมเรียกว่าคณะ—ไปยังผู้ว่าการรัฐเทนเนสซี คุณสมบัติเรื่องการอยู่อาศัยไม่เพียงแต่รวมถึงการเป็นพลเมืองของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเป็นพลเมืองในเขตการปกครองใหญ่ ( Grand Division ) ที่เฉพาะเจาะจงด้วย
หากผู้ว่าการรัฐปฏิเสธรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อทั้งหมด คณะกรรมการจะต้องเสนอรายชื่อใหม่ เมื่อเกิดกรณีนี้ ผู้ว่าการรัฐจะต้องเลือกผู้ได้รับการเสนอชื่อจากรายชื่อชุดที่สอง บุคคลใดก็ตามที่อยู่ในรายชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อที่ถูกปฏิเสธจะไม่สามารถอยู่ในรายชื่อชุดที่สองได้ กระบวนการนี้รับประกันได้อย่างมีประสิทธิภาพว่า หนึ่งในหกของผู้ได้รับการเสนอชื่อที่ได้รับการคัดเลือกโดยสมาชิก 17 คนของคณะกรรมการสรรหาจะต้องได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษา
คณะกรรมการสรรหาผู้พิพากษาประกอบด้วยสมาชิกที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งจำนวน 17 คน โดยมีข้อกำหนดชัดเจนว่าสมาชิกส่วนใหญ่ต้องเป็นทนายความ
เมื่อได้รับการคัดเลือกจากผู้ว่าการรัฐแล้ว ผู้พิพากษาจะเข้ารับตำแหน่ง ในการเลือกตั้งทั่วไป ระดับรัฐครั้งแรก หลังจากได้รับการแต่งตั้ง ชื่อของบุคคลนั้นจะถูกนำเสนอต่อสาธารณชนในบัตรเลือกตั้งในรูปแบบใช่หรือไม่ใช่ เช่น "นายจอน อาร์. สมิธ ควรได้รับการเลือกตั้งและดำรงตำแหน่งต่อไปในฐานะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์คดีอาญาประจำมิดเดิลเทนเนสซีหรือไม่" หากผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่ลงคะแนนเสียงคัดค้าน กระบวนการที่กล่าวมาข้างต้นก็จะเริ่มต้นใหม่อีกครั้ง
ทุกๆ แปดปี (ตั้งแต่ปี 1998, 2006, 2014, 2022 เป็นต้นไป ) สมาชิกทั้งหมดของศาลอุทธรณ์ของรัฐทุกแห่งจะต้องผ่านกระบวนการนี้เช่นกัน ผู้พิพากษาทุกคนได้รับการเลือกตั้งทั่วทั้งรัฐ ไม่ใช่เฉพาะในเขตแกรนด์ดิวิชั่นที่พวกเขาได้รับการแต่งตั้งเท่านั้น
ในปี พ.ศ. 2549 ผู้พิพากษาทั้งหมดที่ได้รับการเสนอชื่อเพื่อขออนุมัติได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบอย่างน้อย 70 เปอร์เซ็นต์[ 2 ]
จนกระทั่งถูกยุบในปี 2557 คณะกรรมการประเมินผลการปฏิบัติงานของตุลาการซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 12 คน ได้ตรวจสอบประวัติของ ผู้พิพากษา ที่ดำรงตำแหน่งอยู่และเผยแพร่ผลการค้นพบประมาณหกสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งเพื่อดำรงตำแหน่งต่อไป[ 3 ]รายงานฉบับนี้ให้เหตุผลของคณะกรรมการสำหรับคำแนะนำโดยอิงจากประวัติสาธารณะของผู้พิพากษาแต่ละคนและกระบวนการสัมภาษณ์สาธารณะซึ่งมีการระบุถึงพื้นที่ที่อาจต้องปรับปรุง รายงานสรุปผลการค้นพบเหล่านี้และบันทึกการลงคะแนนเสียงที่แนะนำให้ผู้พิพากษาคนใด (หรือในทางทฤษฎี ไม่ได้รับการแนะนำ) ให้ดำรงตำแหน่งต่อไป แม้ว่าจะไม่ได้ระบุว่ากรรมการแต่ละคนลงคะแนนเสียงอย่างไร
รายงานฉบับนี้ได้รับการตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์มหานครหลักของรัฐ รายงานปี 2549 ปรากฏในหนังสือพิมพ์วันอาทิตย์ในส่วนพิเศษ รายงานปี 2549 สนับสนุนผู้พิพากษาที่ดำรงตำแหน่งอยู่ทั้งหมดที่ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ โดยส่วนใหญ่ได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์และไม่มีผู้ใดได้รับคะแนนเสียงน้อยกว่า 8-3 สมาชิกคนหนึ่งที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการตรวจสอบในเวลานี้ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้[ 4 ]
ประวัติศาสตร์
สมัชชาใหญ่ได้นำแผนมิสซูรีฉบับปรับปรุงมาใช้ในปี 1971 เพื่อบังคับใช้กับผู้พิพากษาศาลฎีกา ศาลอุทธรณ์ และศาลอาญาอุทธรณ์
สองปีต่อมา พรรคเดโมแครตซึ่งครองเสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติเกิดความกังวลว่าผู้ว่าการรัฐจากพรรครีพับลิ กัน วินฟิลด์ ดันน์จะสามารถแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลฎีกาทั้งห้าคนได้เมื่อวาระแปดปีของพวกเขาสิ้นสุดลงในปี 1974 ซึ่งหมายความว่าพวกเขาจะต้องเผชิญหน้ากับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในฐานะผู้ดำรงตำแหน่งสภานิติบัญญัติผ่านร่างกฎหมายเพื่อยกเว้นศาลฎีกาจากแผนมิสซูรีที่แก้ไขแล้วและนำกลับไปใช้การเลือกตั้งโดยประชาชน แต่ถูกผู้ว่าการรัฐดันน์ใช้สิทธิวีโต้[ 5 ]
ในขณะเดียวกัน พรรครีพับลิกันในอีสต์เทนเนสซีตอนบนก็พยายามอย่างหนักที่จะจัดตั้งโรงเรียนแพทย์แห่งใหม่ที่มหาวิทยาลัยรัฐอีสต์เทนเนสซี (ETSU) ดันน์ซึ่งมาจากเมมฟิส คัดค้านการจัดตั้งโรงเรียนแพทย์ของรัฐแห่งที่สองที่จะแข่งขันแย่งชิงทรัพยากรกับศูนย์วิทยาศาสตร์สุขภาพแห่งมหาวิทยาลัยเทนเนสซี (UT Health and Sciences Center) ซึ่งอยู่ในเมืองบ้านเกิดของดันน์ ดันน์ได้ใช้สิทธิ์วีโต้วร่างกฎหมายดังกล่าว ทำให้เกิดโรงเรียนแพทย์ขึ้น[ 6 ]
นายเน็ด แมคเวิร์ทเตอร์ ประธานสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต เขตเดรสเดน และนางปาลมา โรบินสัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกัน เขตโจนส์โบโรห์ ตกลงที่จะแลกเปลี่ยนคะแนนเสียง โดยแมคเวิร์ทเตอร์จะให้คะแนนเสียงของพรรคเดโมแครตบางส่วนเพื่อล้มล้างการวีโต้ยับยั้งร่างกฎหมายจัดตั้งโรงเรียนแพทย์ และโรบินสันจะให้คะแนนเสียงของพรรครีพับลิกันบางส่วนเพื่อล้มล้างการวีโต้ยับยั้งร่างกฎหมายศาลฎีกา ข้อตกลงดังกล่าวสำเร็จลุล่วงไปตามแผน ทำให้เกิดสิ่งที่ปัจจุบันรู้จักกันในชื่อโรงเรียนแพทย์เจมส์ ควิลเลน แห่งมหาวิทยาลัยรัฐอีทีเอสยู และทำให้ศาลฎีกาถูกถอดออกจากแผนมิสซูรีฉบับปรับปรุง
ในปี 1978 การแก้ไขรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับอำนาจตุลาการที่เสนอโดยที่ประชุมรัฐธรรมนูญที่มีสมาชิกจำกัดซึ่งประชุมกันเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีก่อน ถูกปฏิเสธในการเลือกตั้งพิเศษ ทั่วรัฐ ซึ่งมีการพิจารณาเฉพาะการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอไว้เท่านั้น การแก้ไขดังกล่าวจะทำให้การนำแผนมิสซูรีที่ปรับปรุงแล้วมาใช้เป็นไปอย่างเป็นทางการมากขึ้น การแก้ไขอื่นๆ ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในขณะนั้นส่วนใหญ่เป็นเรื่องทางเทคนิค โดยมีจุดประสงค์หลักเพื่อลบถ้อยคำที่ล้าสมัย เช่น ข้อกำหนดที่ห้ามการแต่งงานระหว่างเชื้อชาติและข้อกำหนดเกี่ยวกับการแบ่งแยกโรงเรียนของรัฐ ซึ่งถูกศาลรัฐบาลกลางตัดสินว่าไม่ถูกต้องไปนานแล้ว และการแก้ไขทั้งหมดได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมาก มีเพียงการแก้ไขเกี่ยวกับอำนาจตุลาการเท่านั้นที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และมีสาระสำคัญ และถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียงข้างมาก ซึ่งไม่สามารถยุติปัญหาดังกล่าวได้
ตั้งแต่ปี 1974 จนถึงปี 1994 ผู้พิพากษาศาลฎีกาต้องผ่านการเลือกตั้งแบบมีพรรคการเมือง แต่ได้รับการเสนอชื่อโดยคณะกรรมการบริหารของพรรคการเมืองนั้นๆ แทนที่จะเป็นการเลือกตั้งขั้นต้นเหมือนกับเจ้าหน้าที่รัฐอื่นๆ ที่ลงสมัครรับเลือกตั้ง สะท้อนให้เห็นถึงความสมดุลทางการเมืองของรัฐในขณะนั้น พรรคเดโมแครตชนะการเลือกตั้งผู้พิพากษาศาลฎีกาทุกครั้งในช่วงเวลาดังกล่าว โดยมักไม่มีพรรครีพับลิกันคัดค้าน
แผนมิสซูรีฉบับปรับปรุงยังคงใช้บังคับกับศาลอุทธรณ์ระดับกลางทั้งสองแห่ง ในช่วง 20 ปีของการใช้แผนมิสซูรีฉบับปรับปรุง ไม่มีผู้พิพากษาคนใดถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ในปี พ.ศ. 2537 สภานิติบัญญัติได้ปรับปรุงกระบวนการเพื่อให้รวมศาลฎีกากลับเข้ามาอีกครั้ง ให้มีการประเมินผู้พิพากษาที่ดำรงตำแหน่งอยู่มากขึ้น และให้ข้อมูลเพิ่มเติมแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งก่อนการเลือกตั้งเพื่อดำรงตำแหน่งต่อไป คณะกรรมการประเมินผลการปฏิบัติงานของตุลาการถูกสร้างขึ้นเพื่อตรวจสอบและให้คะแนนผลการปฏิบัติงานของผู้พิพากษาแต่ละคนและเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าว[ 3 ]สิ่งนี้กลายเป็นที่รู้จักในชื่อแผนเทนเนสซี
ภายใต้แผนเทนเนสซี ผู้พิพากษาคนหนึ่ง (ผู้พิพากษาศาลฎีกาแห่งรัฐเพนนี ไวท์ ) ถูกปลดออกจากตำแหน่งในปี 1996 เธอได้รับการประเมินในระดับสูงจากคณะกรรมการประเมินผล แต่ความเห็นของเธอใน คดี โทษประหารชีวิตกลายเป็นประเด็นถกเถียง และเรื่องนี้ถูกนำมาใช้โดยผู้ที่คัดค้านการแต่งตั้งเธอใหม่
ความเห็นที่แตกต่างกัน
คำวิจารณ์ต่อแผนดังกล่าวเน้นไปที่การสร้างระบบการคัดเลือกที่ดำเนินต่อไปเอง ซึ่งทำให้ประชาชนโดยทั่วไปถูกตัดขาดจากการตัดสินใจที่มีความหมาย ผู้คัดค้านบางคนอ้างว่ากระบวนการนี้ละเมิดรัฐธรรมนูญแห่งรัฐเทนเนสซีเนื่องจากวิธีการลงคะแนนแบบใช่หรือไม่ใช่ที่กำหนดไว้ ไม่ถือเป็นการ " เลือกตั้ง " อย่างแท้จริงในความหมายที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญตั้งใจไว้ ประเด็นนี้ได้รับการพิจารณาโดยศาลฎีกาพิเศษในคดีที่ยื่นฟ้องโดยจอห์น เจย์ ฮุกเกอร์นักการเมืองผู้ ก่อกวน สมาชิกศาลฎีกาทั่วไปได้ถอนตัวจากคดีในฐานะผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เนื่องจากพวกเขาได้รับเลือกภายใต้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ศาลพิเศษพบว่ากระบวนการดังกล่าวเป็นไปตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญอย่างครบถ้วน
อย่างไรก็ตามสภานิติบัญญัติได้เลือกที่จะยุบเลิกคณะกรรมการคัดเลือกตามบทบัญญัติของกฎหมาย Tennessee Sunset Law ซึ่งทำให้หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่สิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติหลังจากช่วงเวลาหนึ่งๆ เว้นแต่จะได้รับการอนุญาตให้ดำรงอยู่ต่อไป คณะกรรมการคัดเลือกผู้พิพากษาถูกยุบเลิกเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2556 อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการชุดใหม่ที่มีสมาชิก 17 คน ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกหลายคนจากคณะกรรมการชุดเดิม แต่มีผู้ได้รับการแต่งตั้งใหม่หลายคน จะช่วยผู้ว่าการรัฐบิล ฮาสลัมในการแต่งตั้งบุคคลเพื่อดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาที่ว่างลง จนกว่าจะมีการลงมติแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐเพื่ออนุญาตแผน Tennessee Plan โดยเฉพาะ ในการเลือกตั้งทั่วไป เดือนพฤศจิกายน 2557
การดำเนินคดีเพิ่มเติม
ณ เดือนมกราคม 2558 ผู้คัดค้านแผนเทนเนสซียังคงต่อสู้ในศาล ข้อร้องเรียนของพวกเขามุ่งเน้นไปที่ถ้อยคำของคำถามในบัตรลงคะแนนในการลงประชามติปี 2557 และข้อเท็จจริงที่ว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญอื่นๆ ในบัตรลงคะแนนซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงถ้อยคำในรัฐธรรมนูญนั้น มีถ้อยคำที่แสดงทั้งถ้อยคำที่เสนอให้แทนที่และถ้อยคำที่เสนอให้แทนที่ ในขณะที่การแก้ไขเกี่ยวกับตุลาการแสดงเฉพาะถ้อยคำใหม่ที่เสนอโดยไม่แสดงถ้อยคำที่เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งผู้พิพากษาศาลฎีกาและศาลอุทธรณ์ระดับกลาง ซึ่งถูกเสนอให้ลบออก
ดูเพิ่มเติม
บรรณานุกรม
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ แผนเทนเนสซี
ระบบเทนเนสซีเป็นระบบที่ใช้ในการแต่งตั้งและเลือกตั้งผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ในรัฐเทนเนสซีโดยส่วนใหญ่แล้วระบบนี้มีรูปแบบคล้ายคลึงกับระบบมิสซูรีและเวอร์ชันก่อนหน้านี้ในเทนเนสซีเรียกว่า...
กระบวนการ
จนกระทั่งมีการให้สัตยาบันแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2557 เมื่อตำแหน่งว่างลง คณะกรรมการสรรหาผู้พิพากษาจะรับใบสมัครจากทนายความที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในรัฐเทนเนสซี คุณสมบัติทั่วไปได้แก่ อายุ การอยู่อาศัย และสถานะทางวิชาชีพที่เหมาะสม...
ประวัติศาสตร์
สมัชชาใหญ่ได้นำแผนมิสซูรีฉบับปรับปรุงมาใช้ในปี 1971 เพื่อบังคับใช้กับผู้พิพากษาศาลฎีกา ศาลอุทธรณ์ และศาลอาญาอุทธรณ์
ความเห็นที่แตกต่างกัน
คำวิจารณ์ต่อแผนดังกล่าวเน้นไปที่การสร้างระบบการคัดเลือกที่ดำเนินต่อไปเอง ซึ่งทำให้ประชาชนโดยทั่วไปถูกตัดขาดจากการตัดสินใจที่มีความหมาย ผู้คัดค้านบางคนอ้างว่ากระบวนการนี้ละเมิด รัฐธรรมนูญแห่งรัฐเทนเนสซี เนื่องจากวิธีการลงคะแนนแบบใช่หรือไม่ใช่ที่กำหนดไว้...