กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 9 นาที

ข้อจำกัดวาระ

ข้อจำกัดวาระคือกฎการเสนอชื่อที่จำกัดจำนวนวาระที่บุคคลหนึ่งสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งและดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้ เมื่อมีการกำหนดข้อจำกัดวาระใน ระบบ

ข้อจำกัดวาระ

ข้อจำกัดวาระคือกฎการเสนอชื่อที่จำกัดจำนวนวาระที่บุคคลหนึ่งสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งและดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้ เมื่อมีการกำหนดข้อจำกัดวาระใน ระบบ ประธานาธิบดีและระบบกึ่งประธานาธิบดีข้อจำกัดวาระจะทำหน้าที่เป็นวิธีการขจัดความเป็นไปได้ที่จะมี " ประธานาธิบดีตลอดชีพ " ตรวจสอบการกระจุกตัวของอำนาจในฝ่ายบริหาร และยับยั้งเผด็จการ[ 1 ] ข้อจำกัดวาระอาจเป็นข้อจำกัดตลอดชีพเกี่ยวกับจำนวนวาระที่ผู้ดำรงตำแหน่งสามารถดำรงตำแหน่งได้ หรือ เป็นข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนวาระติดต่อกัน

จากการวิเคราะห์ในปี 2020 พบว่า เกือบหนึ่งในสี่ของผู้ดำรงตำแหน่งที่ต้องเผชิญกับข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง พยายามหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งด้วยกลยุทธ์ต่างๆ รวมถึงการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การทำงานร่วมกับศาลเพื่อตีความข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งใหม่ การให้ผู้รักษาการปกครองแทน และการยกเลิกหรือเลื่อนการเลือกตั้ง[ 2 ] [ 3 ]ผู้ดำรงตำแหน่งที่พยายามหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งมักใช้การปราบปรามฝ่ายตรงข้าม การบิดเบือนการเลือกตั้ง และการสนับสนุนจากต่างประเทศเพื่อให้สามารถหลีกเลี่ยงได้[ 3 ]จากโครงการวิจัยในปี 2025 พบว่า ความพยายามหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งแพร่หลายมากขึ้นในรัฐต่างๆ ของแอฟริกาเมื่อเวลาผ่านไป โดยมีความพยายามดังกล่าวน้อยมากก่อนปี 2000 และมีความพยายามดังกล่าวมากมายหลังปี 2000 [ 3 ]

ประวัติศาสตร์

ยุโรป

ดูเหมือนว่าข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งจะมีต้นกำเนิดมาจากยุโรป[ 4 ]ย้อนกลับไปถึงสมัยกรีกโบราณและสาธารณรัฐโรมันรวมถึงสาธารณรัฐเวนิส[ 5 ]ในระบอบประชาธิปไตยเอเธนส์โบราณผู้ดำรงตำแหน่งหลายคนถูกจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งไว้เพียงวาระเดียวสมาชิกสภาได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งได้สูงสุดสองวาระ ตำแหน่งStrategosสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่จำกัดจำนวนวาระ[ 6 ]ในสาธารณรัฐโรมัน มีการออกกฎหมายกำหนดให้ตำแหน่งcensor มีวาระการดำรงตำแหน่งเพียงวาระเดียว ผู้พิพากษาประจำปีรวมถึงtribune of the plebs , aedile , quaestor , praetorและconsulถูกห้ามไม่ให้ได้รับเลือกตั้งใหม่จนกว่าจะผ่านไปหลายปี[ 7 ]ตำแหน่งdictatorแทบไม่มีข้อจำกัดใดๆ ยกเว้นว่าถูกจำกัดวาระไว้เพียงหกเดือน ผู้นำโรมันรุ่นต่อๆ มาได้ลดข้อจำกัดนี้ลงจนกระทั่งจูเลียส ซีซาร์กลายเป็นเผด็จการตลอดกาลและยุติสาธารณรัฐ[ 8 ]

ข้อจำกัดวาระการ ดำรงตำแหน่งกลับมาอีกครั้งในยุโรปยุคกลางผ่านทางสาธารณรัฐโนฟโกรอดสาธารณรัฐปัสคอฟสาธารณรัฐเจนัวและสาธารณรัฐฟลอเรนซ์[ 9 ]เช่นเดียวกับนครรัฐของอิตาลีโนฟโกรอดมีรัฐบาลผสมซึ่งอำนาจบริหารถูกแบ่งปันระหว่างเจ้าชายที่ได้รับการเลือกตั้งและโพซาดนิค (นายกเทศมนตรี) ที่ได้รับการเลือกตั้ง ซึ่งอำนาจของเขาเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามเวลา[ 9 ]ในช่วงกลางศตวรรษที่ 14 ตำแหน่งโพซาดนิคประกอบด้วยผู้บริหาร 6 คนที่ได้รับการเลือกตั้งตลอดชีวิต ในจำนวนนี้ ประธานจะได้รับการเลือกตั้งเป็นวาระ 1 ปี และต่อมาเป็นวาระ 6 เดือนตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 15 [ 9 ]สาธารณรัฐคณาธิปไตยรัสเซียอีกแห่งหนึ่ง คือเมืองปัสคอฟ ได้เลือกตั้งโพซาด นิกิ (posadniki)จนกระทั่งถูกผนวกเข้ากับมอสโกในปี 1510 [ 9 ]ในเมืองเจนัว ดอจ(doge)ได้รับการเลือกตั้งเป็นวาระเดียวสองปี ตั้งแต่ปี 1528 ถึง 1798 [ 9 ]ในเมืองฟลอเรนซ์ อำนาจอยู่ที่สภาบริหาร และสมาชิกได้รับการเลือกตั้งเป็นวาระสองเดือน[ 9 ]

ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งตามรัฐธรรมนูญสมัยใหม่ฉบับแรกถูกกำหนดขึ้นในสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่หนึ่งโดยรัฐธรรมนูญปี 1795ซึ่งกำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปีสำหรับคณะกรรมการบริหารฝรั่งเศสและห้ามการดำรงตำแหน่งติดต่อกันนโปเลียนยุติการปฏิบัติเรื่องข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งในปี 1799 ในลักษณะเดียวกับที่จูเลียส ซีซาร์เคยทำ[ 10 ]รัฐธรรมนูญฝรั่งเศสปี 1848ได้กำหนดข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งขึ้นใหม่ แต่ถูกยกเลิกโดยนโปเลียนที่ 3 หลานชายของนโปเลียน[ 11 ]

สาธารณรัฐหลังโซเวียตหลายแห่งได้จัดตั้งระบบประธานาธิบดีที่มีวาระจำกัด 5 ปีหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 [ 12 ]ประธานาธิบดีของรัสเซียได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งได้สูงสุด 2 วาระติดต่อกัน แต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 2020 ได้รีเซ็ต จำนวนวาระของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ทำให้เขาสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้อีก 2 วาระ [ 13 ]ประธานาธิบดีของเบลารุสถูกจำกัดวาระไว้ที่สองวาระ แต่ข้อจำกัดนี้ถูกยกเลิกในปี 2004 ภายใต้การปกครองของอเล็กซานเดอร์ ลูกาเชนโก[ 14 ]

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปไม่มีกำหนดวาระ[ 15 ]

สหรัฐอเมริกา

ต้นแบบของการจำกัดวาระสมัยใหม่ในทวีปอเมริกา ย้อนกลับไปถึงกฎบัตรเสรีภาพแห่งเพนซิลเวเนียปี 1682 และกรอบการปกครอง อาณานิคม ในปีเดียวกัน ซึ่งเขียนโดยวิลเลียม เพนน์และกำหนดให้มีการหมุนเวียนสภาจังหวัด ซึ่ง เป็น สภาสูงของ สภา นิติบัญญัติอาณานิคม ทุกสามปี [ 16 ] โดย ทั่วไป แล้ว ประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาจะยึดถือธรรมเนียมปฏิบัติที่ไม่เป็นทางการในการดำรงตำแหน่งเพียงสองวาระ แต่ข้อจำกัดนี้ไม่ได้ถูกบัญญัติไว้ในกฎหมายจนกระทั่ง การแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญครั้งที่ 22 ได้รับการ ให้สัตยาบันในปี 1951 หลังจากที่แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ได้รับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามและสี่ซึ่งไม่เคยมีมาก่อน[ 17 ]

ลาตินอเมริกา

เนื่องจากประเทศต่างๆ ในละตินอเมริกาได้จำลองรูปแบบสาธารณรัฐประธานาธิบดีตามแบบรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาในศตวรรษที่ 19 พวกเขาจึงกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีโดยอิงตามแบบอย่างการดำรงตำแหน่งสองวาระของสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของฝ่ายนิติบัญญัติในละตินอเมริกา แม้ว่าจะมีจุดประสงค์เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงของชนชั้นนำ แต่ก็เกิดขึ้นในภูมิภาคที่มีอัตราการเปลี่ยนแปลงฝ่ายนิติบัญญัติสูงเป็นพิเศษอยู่แล้ว (เฉลี่ยประมาณ 70% ระหว่างปี 1985 ถึง 2023) ซึ่งสูงกว่าในยุโรปและภูมิภาคประชาธิปไตยอื่นๆ อย่างมาก[ 18 ]เพื่อตอบสนองต่อประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งเกินวาระ ข้อจำกัดวาระเหล่านี้บางส่วนจึงถูกแทนที่ด้วยข้อจำกัดวาระเดียวโดยไม่ต้องมีการเลือกตั้งใหม่[ 19 ]

ในเม็กซิโกPorfirio Díazหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง โดยลงสมัครรับเลือกตั้งถึงแปดวาระก่อนที่จะถูกบังคับให้ลี้ภัยในปี 1911 รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในปี 1917 กำหนดให้มีวาระการดำรงตำแหน่งเพียงหนึ่งวาระ หลังจากที่Álvaro Obregónละเมิดกฎหมายนี้และลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวาระที่สอง เขาจึงถูกลอบสังหาร[ 20 ]ปัจจุบัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเม็กซิโกไม่สามารถได้รับเลือกตั้งใหม่ติดต่อกันได้ภายใต้มาตรา 50 และ 59 ของรัฐธรรมนูญของเม็กซิโกและประธานาธิบดีของเม็กซิโก มีวาระการ ดำรง ตำแหน่งจำกัดเพียงวาระเดียว 6 ปี เรียกว่าsexenio

เดิมที ประธานาธิบดีของอาร์เจนตินาดำรงตำแหน่งได้เพียงวาระเดียว วาระละ 6 ปี จนกระทั่งปี 1994 เมื่อ มีการแก้ไข รัฐธรรมนูญของอาร์เจนตินาทำให้วาระการดำรงตำแหน่งจำกัดไว้ที่สองวาระติดต่อกัน วาระละ 4 ปี

ในปี 1997 รัฐธรรมนูญของบราซิลได้รับการแก้ไข โดยผ่อนปรนข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีบราซิลจากวาระเดียวห้าปี เป็นสองวาระสี่ปี

ในปี พ.ศ. 2547 วาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีโคลอมเบียถูกเพิ่มขึ้นจากหนึ่งวาระเป็นสองวาระ ก่อนที่จะกลับมาเป็นหนึ่งวาระอีกครั้งในปี พ.ศ. 2558 [ 21 ]

การลงประชามติรัฐธรรมนูญของเวเนซุเอลาในปี 2009ได้ยกเลิกข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งในเวเนซุเอลา[ 22 ]

การศึกษาในปี 2024 พบว่าข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีใหม่ของคอสตาริกาทำให้การแข่งขันเพิ่มขึ้นเล็กน้อย แต่มีผลกระทบต่อจำนวนผู้มาใช้สิทธิ์เลือกตั้งน้อยมาก[ 23 ]

ในปี 2025 สภานิติบัญญัติแห่งเอลซัลวาดอร์ได้อนุมัติการปฏิรูปรัฐธรรมนูญที่ขยายวาระของประธานาธิบดีแห่งเอลซัลวาดอร์เป็นหกปี รวมทั้งยกเลิกข้อจำกัดวาระ การเปลี่ยนแปลงนี้จะมีผลบังคับใช้หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2027 [ 24 ]

เอเชีย

หลังจาก การปฏิวัติ ปี1911 หยวนซื่อไคนายกรัฐมนตรีแห่งคณะรัฐมนตรีจักรวรรดิ ได้ขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่สองของสาธารณรัฐจีนในช่วงแรกวาระการดำรงตำแหน่งสูงสุดสองวาระ วาระละห้าปี แต่ต่อมาวาระการดำรงตำแหน่งได้ขยายเป็นสิบปีและยกเลิกข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง

ในปี ค.ศ. 1948 บทบัญญัติชั่วคราวต่อต้านการกบฏของคอมมิวนิสต์ได้ยกเลิกข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐจีน และสถาปนาเจียงไคเช็กเป็นผู้นำทางทหารของประเทศ ต่อมาข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งได้ถูกนำกลับมาใช้ใหม่หลังจากบทบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิกในปี ค.ศ. 1991

เดิมที ประธานาธิบดีของเกาหลีใต้ได้รับอนุญาตให้ดำรงตำแหน่งได้สูงสุดสองวาระ วาระละสี่ปี เมื่อมีการจัดตั้งตำแหน่งประธานาธิบดีขึ้นในปี 1948 แต่ข้อจำกัดวาระดังกล่าวถูกยกเลิกในปี 1954 ทำให้ซิงมัน รีสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวาระที่สามได้ หลังจากที่รีได้รับเลือกตั้งเป็นวาระที่สี่สาธารณรัฐเกาหลีชุดแรกก็ถูกโค่นล้ม ข้อจำกัดวาระสองวาระจึงถูกนำกลับมาใช้ใหม่ แต่ได้ขยายเป็นสามวาระในปี 1969 และถูกยกเลิกอีกครั้งในปี 1972 ข้อจำกัดวาระเจ็ดปีหนึ่งวาระถูกกำหนดขึ้นในปี 1981 ซึ่งลดลงเหลือห้าปีในปี 1988

ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับเดิมของอินโดนีเซียไม่มีข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีหรือรองประธานาธิบดี แต่หลังจากการแก้ไขครั้งแรกในปี 1999 ผู้ดำรงตำแหน่งทั้งสองตำแหน่งถูกจำกัดวาระไว้ที่สองวาระ

ฟิลิปปินส์ได้กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งหลังจากการได้รับเอกราชจากสหรัฐอเมริกา แต่ถูกยกเลิกโดยเฟอร์ดินันด์ มาร์กอสในช่วงทศวรรษ 1970 [ 25 ]วาระการดำรงตำแหน่งได้รับการฟื้นฟูในรัฐธรรมนูญ ปี 1987 หลังจากที่มาร์กอสถูกโค่นล้มในการปฏิวัติพลังประชาชนประธานาธิบดีมีวาระการดำรงตำแหน่งจำกัดเพียงหนึ่งวาระ วาระละหกปี[ 26 ] [ 27 ]

ระหว่างปี 1982 ถึง 2018 รัฐธรรมนูญของจีนกำหนดว่าประธานาธิบดีรองประธานาธิบดีนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีไม่สามารถดำรงตำแหน่งได้เกินสองวาระติดต่อกัน แม้ว่าจะไม่มีข้อจำกัดวาระสำหรับเลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนซึ่งโดยปกติแล้วเป็นตัวแทนของผู้นำสูงสุดของจีนก็ตาม ในเดือนมีนาคม 2018 สภาประชาชนแห่งชาติได้ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งยกเลิกข้อจำกัดวาระสำหรับประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี ตลอดจนเสริมสร้างบทบาทสำคัญของพรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) ทำให้เลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนสี จิ้นผิงสามารถดำรงตำแหน่งผู้นำสูงสุดและประธานาธิบดีได้โดยไม่มีกำหนด[ 28 ] [ 29 ]

ภายใต้ รัฐธรรมนูญของทาจิกิสถาน ปี 1994 ประธานาธิบดีของทา จิกิสถาน มีวาระการดำรงตำแหน่งจำกัดเพียงวาระเดียวคือวาระห้าปี ต่อมาได้เพิ่มเป็นวาระเดียวคือวาระเจ็ดปีในปี 1999 และเป็นสองวาระเจ็ดปีในปี 2003 ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งได้รับการกำหนดใหม่สำหรับประธานาธิบดีเอโมมาลี ราห์มอนในปี 2006 และข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งถูกยกเลิกในปี 2016 [ 30 ] [ 31 ]

นายกรัฐมนตรีของปากีสถานดำรงตำแหน่งได้เพียงวาระเดียว วาระละ 5 ปี จนกระทั่งมีการยกเลิกข้อจำกัดดังกล่าวในปี 2011

พระมหากษัตริย์แห่งมาเลเซียมีวาระการครองราชย์เพียงวาระเดียว 5 ปี ซึ่งหมุนเวียนกันไปในหมู่พระมหากษัตริย์ของมาเลเซียกฎนี้ทำให้มาเลเซียเป็นหนึ่งในสองระบอบราชาธิปไตย ภายใต้รัฐธรรมนูญ ของโลกที่มีการจำกัดวาระ อีกประเทศหนึ่งคืออันดอร์รา (โดยมีประธานาธิบดีของฝรั่งเศสดำรงตำแหน่งเป็นหนึ่งในเจ้าชายร่วม ) ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2569ได้ถูกเสนอต่อรัฐสภามาเลเซีย โดยมีเป้าหมายเพื่อจำกัดวาระ การดำรงตำแหน่งของ นายกรัฐมนตรีไว้ที่ 10 ปี[ 32 ]อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากสองในสามในสภาล่างโดยขาดไปเพียงสองเสียงเมื่อมีการลงคะแนนเสียงในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา

ไลบีเรียจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีไว้ที่แปดปีในช่วงระหว่างปี 1944 ถึง 1951 [ 36 ]เมื่อประเทศต่างๆ ในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราได้รับการปลดปล่อยจากการเป็นอาณานิคมในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 รัฐบาลใหม่ส่วนใหญ่ได้จัดตั้งระบบประธานาธิบดีขึ้น แต่การจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งนั้นเกิดขึ้นไม่บ่อยนัก สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก กาบอง รวันดา และโตโก เป็นเพียงประเทศเดียวที่กำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง แต่ก็ถูกยกเลิกในเวลาต่อมาไม่นาน[ 36 ]หลังจากการปฏิวัติในปี 1989และคลื่นแห่งการทำให้เป็นประชาธิปไตยที่ตามมาในยุโรปตะวันออก รัฐแอฟริกาหลายแห่งได้ดำเนินการเพื่อกำจัดระบอบการปกครองแบบพรรคเดียวและกำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง[ 37 ]

ในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา มีเพียง 14 ประเทศเท่านั้นที่มีการเปลี่ยนผ่านอำนาจอย่างสันติจากประธานาธิบดีคนหนึ่งไปยังอีกคนหนึ่งหลังจากครบวาระ บางประเทศได้ยกเลิกข้อกำหนดดังกล่าวหรือไม่มีข้อกำหนดนี้ในกฎหมายของตน[ 38 ]

ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีกาบองถูกยกเลิกภายใต้ การปกครองของ โอมาร์ บองโกในปี 2546 ทำให้เขาสามารถดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ตลอดไป บองโกเสียชีวิตขณะดำรงตำแหน่งในเดือนมิถุนายน 2552 [ 39 ]ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งสองวาระถูกนำกลับมาใช้ใหม่ในปี 2567 [ 40 ]

ในปี 1995 กฎหมายจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีของยูกันดาไว้ที่สองวาระ วาระละห้าปี ประธานาธิบดีโยเวรี มูเซเวนีเคยดำรงตำแหน่งมาแล้วสองวาระ แต่ไม่ได้นับรวมในข้อจำกัดใหม่ที่กำหนดวาระละสองวาระ ข้อจำกัดวาระดังกล่าวถูกยกเลิกในปี 2005 ทำให้มูเซเวนีสามารถดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีต่อไปได้

ในเคนยารัฐธรรมนูญปี 2010จำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีไว้ไม่เกินสองวาระ วาระละห้าปี เช่นเดียวกับผู้ว่าราชการจังหวัดแดเนียล อารัป โมอิเป็นประธานาธิบดีเคนยาคนแรกที่ถูกห้ามไม่ให้ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ในปี2002 [ 41 ]มไว คิบากิผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจาก เขา ดำรง ตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นเวลาสิบปี ในวาระที่โดดเด่นด้วยการปฏิรูปทางการเมืองครั้งใหญ่ซึ่งนำไปสู่รัฐธรรมนูญปี 2010 อูฮูรู เคนยัตตาเป็นประธานาธิบดีคนแรกภายใต้กฎหมายใหม่ ซึ่งเขาดำรงตำแหน่งสองวาระ วาระละ 5 ปี จนกระทั่งวิลเลียม รูโต รองประธานาธิบดี ขึ้นดำรงตำแหน่งต่อจากเขา ในเดือนกันยายน 2022 สมาชิก พรรค United Democratic Alliance ของประธานาธิบดีรูโต เปิดเผยแผนการที่จะยกเลิกข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งในวันที่ 7 พฤศจิกายน 2022 แต่ผู้นำพรรคปฏิเสธเขาโดยกล่าวว่านั่นเป็นความคิดเห็นส่วนตัวของเขาซึ่งเขามีสิทธิ์ที่จะมี

รัฐธรรมนูญของไนจีเรียปี 1999จำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีในระดับสหพันธรัฐ และผู้ว่าการรัฐในระดับรัฐไว้ที่สองวาระ วาระละสี่ปี ซึ่งได้รับการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดนับตั้งแต่สิ้นสุดการปกครองโดยทหารในปี 1999

รัฐธรรมนูญของไนเจอร์ปี 2010จำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีไว้ที่สองวาระ วาระละห้าปีมาฮามาดู อิสซูฟูเป็นประธานาธิบดีเพียงคนเดียวที่ลงจากตำแหน่งหลังจากครบวาระ[ 42 ]

ตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ

การจำกัดวาระเป็นหนึ่งในข้อเรียกร้องหลักของผู้ประท้วงในช่วงอาหรับสปริง[ 43 ]

การลงประชามติรัฐธรรมนูญของอียิปต์ในปี 2019มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อขยายวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีจากสี่ปีเป็นหกปี และอนุญาตให้ประธานาธิบดีอับเดล ฟัตตาห์ เอล-ซิซีลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามได้เกินกว่าขีดจำกัดตามรัฐธรรมนูญที่กำหนดไว้ที่สองสมัย[ 44 ]

กลไก

ข้อจำกัดวาระเป็นองค์ประกอบหนึ่งของรัฐธรรมนูญที่ทำหน้าที่จำกัดผลกระทบเชิงลบของประชาธิปไตย[ 45 ]

ข้อจำกัดวาระอาจอยู่ในรูปแบบของข้อจำกัดวาระต่อเนื่องหรือข้อจำกัดวาระตลอดชีพ ในกรณีของข้อจำกัดวาระต่อเนื่อง ผู้ดำรงตำแหน่งสามารถดำรงตำแหน่งได้เพียงจำนวนวาระที่กำหนดก่อนที่จะต้องหยุดลงสมัครรับเลือกตั้งในตำแหน่งนั้น หลังจากช่วงเวลาที่กำหนดไว้ นาฬิกาจะเริ่มต้นใหม่สำหรับข้อจำกัด และผู้ดำรงตำแหน่งสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งในตำแหน่งเดิมและดำรงตำแหน่งได้จนถึงวาระที่กำหนดอีกครั้ง ในกรณีของข้อจำกัดวาระตลอดชีพ ผู้ดำรงตำแหน่งจะไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งในตำแหน่งนั้นได้อีกเมื่อดำรงตำแหน่งครบวาระแล้ว ข้อจำกัดวาระตลอดชีพนั้นเข้มงวดกว่าข้อจำกัดวาระต่อเนื่องมาก[ 46 ]

ประเทศที่ใช้ระบบการปกครองแบบรัฐสภามีแนวโน้มที่จะไม่กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของผู้นำ เนื่องจากผู้นำเหล่านั้นมักไม่มี "วาระ" ที่แน่นอน แต่จะดำรงตำแหน่งตราบเท่าที่ยังได้รับความไว้วางใจจากรัฐสภาซึ่งอาจยาวนานไปตลอดชีวิต รัฐสภาหลายแห่งสามารถถูกยุบเพื่อจัดการเลือกตั้งใหม่ได้ซึ่งหมายความว่ารัฐสภาบางแห่งอาจดำรงอยู่เพียงไม่กี่เดือน ในขณะที่บางแห่งอาจดำรงอยู่จนถึงวันหมดอายุ อย่างไรก็ตาม ประเทศเหล่านี้อาจกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งสำหรับผู้ดำรงตำแหน่งอื่นๆ เช่น ในระบอบสาธารณรัฐ ตำแหน่งประธานาธิบดีซึ่งเป็นเพียงตำแหน่งเชิงพิธีการอาจมีวาระจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากตำแหน่งนั้นมีอำนาจสำรอง

เนื่องจากส่วนหนึ่งเกิดจากการขาดข้อจำกัดวาระตามกฎหมายในประเทศแอฟริกาโม อิบราฮิมจึงสร้างรางวัลอิบราฮิมพร้อมเงินรางวัลเพื่อจูงใจผู้นำแอฟริกาให้ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและการถ่ายโอนอำนาจตามระบอบประชาธิปไตย[ 47 ]

การละเมิดข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง

ประธานาธิบดีหลายคนพยายามที่จะอยู่ในวาระเกินกำหนดด้วยวิธีการต่างๆ[ 2 ] [ 48 ]จากการวิเคราะห์หนึ่งพบว่า ประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งเกือบหนึ่งในสี่ที่ต้องเผชิญกับข้อจำกัดวาระพยายามที่จะหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระ[ 2 ]วิธีที่พบมากที่สุดที่พวกเขาพยายามทำเช่นนี้คือการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพรรคของประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งควบคุมสภานิติบัญญัติ) กลยุทธ์อื่นๆ ได้แก่ การให้ศาลตีความบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อจำกัดวาระใหม่ การปล่อยให้ผู้รักษาการสืบทอดตำแหน่งต่อจากประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งในขณะที่ประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งยังคงปกครองในทางปฏิบัติ การร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ หรือการเลื่อน/ยกเลิกการเลือกตั้ง[ 2 ]

ระหว่างปี 1960 ถึง 2010 ประธานาธิบดีที่มีวาระจำกัดมากกว่าหนึ่งในสี่ได้ขยายวาระหรือละเมิดข้อจำกัดวาระของตนเพื่ออยู่ในอำนาจต่อไป และการบังคับใช้ข้อจำกัดวาระได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ในการพัฒนาประชาธิปไตย ข้อจำกัดวาระมักได้รับการยอมรับทั้งในประเทศและต่างประเทศมากกว่ากลไกประชาธิปไตยอื่นๆ และความพยายามที่จะละเมิดข้อจำกัดวาระมักจะได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากประชากรของประเทศและในเวทีโลก[ 49 ]การละเมิดข้อจำกัดวาระมีความสัมพันธ์อย่างมากกับการถดถอยของประชาธิปไตยและการกัดเซาะสิทธิมนุษยชน[ 50 ]

การที่ประธานาธิบดีจะพยายามฝ่าฝืนข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งหรือไม่นั้น อาจได้รับผลกระทบจากความมั่งคั่งที่สามารถได้รับจากตำแหน่ง โอกาสในการได้มาซึ่งความมั่งคั่งหลังจากพ้นจากตำแหน่ง ข้อจำกัดในการบังคับใช้ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง การควบคุมที่ผู้นำมีต่อฝ่ายอื่น ๆ ของรัฐบาลหรือพรรคการเมือง แบบอย่างในภูมิภาค และความน่าจะเป็นที่จะเผชิญกับการดำเนินคดีอาญาเมื่อพ้นจากตำแหน่ง[ 51 ]ประธานาธิบดีมีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จในการละเมิดข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งมากขึ้น หากพวกเขามีอำนาจควบคุมฝ่ายอื่น ๆ ของรัฐบาล ไม่ว่าจะผ่านพรรคการเมืองของพวกเขาหรือผ่านการตรวจสอบและถ่วงดุลที่ ไม่เพียงพอ [ 52 ]แม้ว่าการละเมิดข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งจะพบได้บ่อยในประเทศที่ไม่เป็นประชาธิปไตย แต่ฝ่ายค้านทางการเมือง รัฐบาลต่างประเทศ และประชาชนยังคงสามารถบังคับใช้ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งในประเทศที่ไม่เป็นประชาธิปไตยได้[ 53 ]

ประธานาธิบดีอาจพยายามหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งโดยอ้อมโดยการขยายการปกครองโดยไม่ต้องมีวาระเพิ่มเติม ซึ่งอาจทำได้โดยการขยายระยะเวลาของวาระหรือเลื่อนการเลือกตั้ง ในบางกรณี ประธานาธิบดีอาจหลีกเลี่ยงข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งโดยการลงจากตำแหน่งอย่างเป็นทางการ แต่ยังคงควบคุมรัฐบาลโดยพฤตินัย[ 54 ]

ดูเพิ่มเติม

  • การจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งที่แท้จริง: ตอนนี้สำคัญกว่าที่เคยบทความโดยดั๊ก แบนโดว์ที่สนับสนุนการจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง
  • ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของสมาชิกรัฐสภา: ภาพรวมจาก หอสมุด รัฐสภา (เก็บถาวรเมื่อ 1 พฤษภาคม 2552) ข้อมูลเกี่ยวกับข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งจากสมาคมสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Term_limit&oldid=1354504784 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ข้อจำกัดวาระ

ข้อจำกัดวาระคือกฎการเสนอชื่อที่จำกัดจำนวนวาระที่บุคคลหนึ่งสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งและดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้ เมื่อมีการกำหนดข้อจำกัดวาระใน ระบบ

ยุโรป

ดูเหมือนว่าข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งจะมีต้นกำเนิดมาจากยุโรป [ 4 ] ย้อนกลับไปถึง สมัยกรีกโบราณ และ สาธารณรัฐโรมัน รวมถึง สาธารณรัฐเวนิส [ 5 ] ในระบอบประชาธิปไตยเอเธนส์โบราณผู้ ดำรง ตำแหน่งหลายคนถูกจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งไว้เพียงวาระเดียว สมาชิกสภา...

สหรัฐอเมริกา

ต้นแบบของการจำกัดวาระสมัยใหม่ในทวีปอเมริกา ย้อนกลับไปถึงกฎบัตรเสรีภาพแห่งเพนซิลเวเนียปี 1682 และ กรอบการปกครอง อาณานิคม ในปีเดียวกัน ซึ่งเขียนโดย วิลเลียม เพนน์ และกำหนดให้มีการหมุนเวียน สภาจังหวัด ซึ่ง เป็น สภาสูงของ สภา นิติบัญญัติอาณานิคม ทุกสามปี [ 16 ]...

ลาตินอเมริกา

เนื่องจากประเทศต่างๆ ใน ละตินอเมริกา ได้จำลองรูปแบบสาธารณรัฐประธานาธิบดีตามแบบรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาในศตวรรษที่ 19 พวกเขาจึงกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีโดยอิงตามแบบอย่างการดำรงตำแหน่งสองวาระของสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม...