การผนวกเท็กซัสเข้าเป็น ส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา คือการรวมสาธารณรัฐเท็กซัสเข้ากับสหรัฐอเมริกาโดยมติร่วมของรัฐสภา ซึ่งส่งผลให้เท็กซัสได้รับการยอมรับเข้าเป็นรัฐที่ 28 ของสหภาพในวันที่ 29 ธันวาคม ค.ศ. 1845

สาธารณรัฐเท็กซัสประกาศเอกราชจากสาธารณรัฐเม็กซิโกเมื่อวันที่ 2 มีนาคม ค.ศ. 1836 และได้ยื่นขอผนวกเข้ากับสหรัฐอเมริกาในปีเดียวกัน แต่ถูกปฏิเสธโดยจอห์น ฟอร์ไซธ์รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯในสมัยประธานาธิบดีแอนดรูว์ แจ็กสันในเวลานั้น ประชากรส่วนใหญ่ของเท็กซัสสนับสนุนการผนวกสาธารณรัฐเท็กซัสเข้ากับสหรัฐอเมริกา ผู้นำของทั้งสองพรรคการเมืองหลักของสหรัฐฯ (พรรคเดโมแครตและพรรควิก ) คัดค้านการนำเท็กซัส ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีการค้าทาสอย่างกว้างขวาง เข้าสู่บรรยากาศทางการเมืองที่เปราะบางของการถกเถียงเรื่องการค้าทาสในรัฐสภา นอกจากนี้ พวกเขายังต้องการหลีกเลี่ยงสงครามกับเม็กซิโก ซึ่งรัฐบาลเม็กซิโกได้ประกาศให้การค้าทาสเป็นสิ่งผิดกฎหมายและปฏิเสธที่จะยอมรับอำนาจอธิปไตยของจังหวัดทางเหนือที่ก่อกบฏ เมื่อเศรษฐกิจของเท็กซัสตกต่ำลงในช่วงต้นทศวรรษ ค.ศ. 1840 แซม ฮูสตัน ประธานาธิบดีของสาธารณรัฐเท็กซัส จึงได้จัดการเจรจากับเม็กซิโกเพื่อสำรวจความเป็นไปได้ในการได้รับการรับรองเอกราชอย่างเป็นทางการ โดยมีสหราชอาณาจักรเป็นผู้ไกล่เกลี่ย

ในปี ค.ศ. 1843 ประธานาธิบดีจอห์น ไทเลอร์ แห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งขณะนั้นไม่ได้สังกัดพรรคการเมืองใด ได้ตัดสินใจอย่างอิสระที่จะดำเนินการผนวกเท็กซัสเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา เพื่อสร้างฐานเสียงสนับสนุนสำหรับการดำรงตำแหน่งอีกสี่ปี แรงจูงใจอย่างเป็นทางการของเขาคือการเอาชนะความพยายามทางการทูตที่ต้องสงสัยของรัฐบาลอังกฤษในการปลดปล่อยทาสในเท็กซัส ซึ่งจะบ่อนทำลายระบบทาสในสหรัฐอเมริกาผ่านการเจรจาอย่างลับๆ กับฝ่ายบริหารของฮิวสตันไทเลอร์ได้ลงนามในสนธิสัญญาผนวกดินแดนในเดือนเมษายน ค.ศ. 1844 เมื่อเอกสารถูกส่งไปยังวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาเพื่อให้สัตยาบัน รายละเอียดของเงื่อนไขการผนวกดินแดนจึงถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ และประเด็นการได้มาซึ่งเท็กซัสก็กลายเป็นประเด็นสำคัญในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี ค.ศ. 1844 คณะผู้แทนพรรคเดโมแครตทางใต้ที่สนับสนุนการผนวกเท็กซัส ปฏิเสธที่จะ เสนอชื่อ มาร์ติน แวน บิวเรน ผู้นำที่ต่อต้านการผนวกเท็กซัส ให้ เป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งในการประชุมใหญ่ของพรรคในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1844 โดยร่วมมือกับเพื่อนร่วมงานพรรคเดโมแครตทางเหนือที่สนับสนุนการขยายดินแดน พวกเขาได้ผลักดันให้เจมส์ เค. โพลค์ ผู้สมัครรับเลือกตั้งโดยมี นโยบาย สนับสนุนเท็กซัสอย่างเต็มที่ ได้ รับการเสนอชื่อเข้าชิงตำแหน่ง

ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1844 วุฒิสภาซึ่งมีพรรควิกครองเสียงข้างมาก ได้ปฏิเสธสนธิสัญญาไทเลอร์-เท็กซัสอย่างเด็ดขาด ต่อมาในปีเดียวกันนั้นเอง พอลก์ ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการผนวกเท็กซัส ได้เอาชนะเฮนรี เคลย์ ผู้ สมัครจากพรรควิกที่ต่อต้านการผนวกเท็กซัสไปได้อย่าง เฉียด ฉิว ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี ค.ศ. 1844ในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1844 ประธานาธิบดีไทเลอร์ที่กำลังจะหมดวาระ ได้เรียกร้องให้รัฐสภาผ่านสนธิสัญญาของเขาด้วยเสียงข้างมากในแต่ละสภา สภาผู้แทนราษฎรซึ่งพรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมาก ได้ปฏิบัติตามคำขอของเขาโดยผ่านร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้ว ซึ่งขยายความในส่วนที่สนับสนุนการค้าทาสของสนธิสัญญาไทเลอร์ วุฒิสภาได้ผ่านร่างกฎหมายฉบับประนีประนอมของสภาผู้แทนราษฎรไปได้อย่างเฉียดฉิว โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ประธานาธิบดีพอลก์ว่าที่ประธานาธิบดี มีทางเลือกในการผนวกเท็กซัสทันที หรือเจรจาใหม่เพื่อแก้ไขเงื่อนไขการผนวกในร่างกฎหมายที่แก้ไขโดยสภาผู้แทนราษฎร

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม ค.ศ. 1845 ประธานาธิบดีไทเลอร์ได้ลงนามในร่างกฎหมายผนวกดินแดน และในวันที่ 3 มีนาคม (ซึ่งเป็นวันสุดท้ายที่เขาดำรงตำแหน่ง) เขาได้ส่งร่างกฎหมายฉบับของสภาผู้แทนราษฎรไปยังรัฐเท็กซัส โดยเสนอให้ผนวกดินแดนโดยทันที เมื่อประธานาธิบดีโพลค์เข้ารับตำแหน่งในเวลาเที่ยง (ตามเวลาภาคตะวันออกของสหรัฐอเมริกา) ในวันถัดมา เขาได้สนับสนุนให้รัฐเท็กซัสยอมรับข้อเสนอของไทเลอร์ รัฐเท็กซัสให้สัตยาบันข้อตกลงดังกล่าวด้วยความเห็นชอบจากชาวเท็กซัสส่วนใหญ่ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีโพลค์เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม ค.ศ. 1845 ทำให้รัฐเท็กซัสได้รับการยอมรับเป็นรัฐที่ 28 ของสหรัฐอเมริกา รัฐเท็กซัสเข้าร่วมสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1846 ซึ่งเป็นสาเหตุของสงครามเม็กซิโก-อเมริกาในเดือนเมษายนของปีนั้น

เท็กซัสได้รับการทำแผนที่ครั้งแรกโดยสเปนในปี 1519 และเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิสเปน อันกว้างใหญ่ไพศาลที่ยึดครองโดย นักรบสเปนจากชนพื้นเมืองมา นานกว่า 300 ปี ^{[ 1 ]}พรมแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและสเปนตามแนวชายแดนทางเหนือของเท็กซัสเริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นในการเจรจาระหว่างจอห์น ควินซี อดัมส์ รัฐมนตรีต่างประเทศ และ หลุยส์ เดอ โอนิสเอกอัครราชทูตสเปนประจำสหรัฐอเมริกา ในปี 1817-1819 ^{[ 2 ]}ขอบเขตของเท็กซัสถูกกำหนดขึ้นภายใต้การต่อสู้ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ใหญ่กว่าเพื่อกำหนดขอบเขตของดินแดนทางตะวันตกอันกว้างใหญ่ของสหรัฐอเมริกาและดินแดนอันกว้างใหญ่ของสเปนในอเมริกาเหนือ^{[ 3 ]}สนธิสัญญาซื้อฟลอริดาเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 1819 ^{[ 4 ] [ 5 ]}เกิดขึ้นเป็นข้อตกลงประนีประนอมที่กีดกันสเปนออกจากลุ่มน้ำโคลัมเบีย ตอนล่าง แต่กำหนดพรมแดนทางใต้ที่ แม่น้ำ ซาบีนและแม่น้ำเรดซึ่ง "ยุติ" การอ้างสิทธิ์ใดๆ ของอเมริกาในเท็กซัสอย่างถูกกฎหมาย^{[ 6 ] [ 7 ]}ถึงกระนั้น เท็กซัสก็ยังคงเป็นเป้าหมายที่นักขยายอำนาจชาวอเมริกันให้ความสนใจอย่างมาก ซึ่งรวมถึงโทมัส เจฟเฟอร์สันผู้ซึ่งคาดหวังว่าจะได้ครอบครองดินแดนอันอุดมสมบูรณ์ของเท็กซัสในที่สุด^{[ 8 ]}

วิกฤตการณ์มิสซูรีในปี 1819–1821 ทำให้ความมุ่งมั่นในการขยายอำนาจของกลุ่มผลประโยชน์ผู้ถือครองทาสในประเทศเพิ่มมากขึ้น เมื่อข้อกำหนดที่เรียกว่าThomas provisoได้กำหนดเส้นละติจูด 36°30'ซึ่งกำหนดให้ดินแดนที่ซื้อจากลุยเซียนาเป็นดินแดนเสรีและดินแดนที่มีทาส^{[ 9 ]}ในขณะที่สมาชิกสภาคองเกรสทางใต้ส่วนใหญ่ยอมรับการยกเว้นทาสจากดินแดนที่ซื้อจากลุยเซียนาส่วนใหญ่ แต่ก็มีส่วนน้อยที่ไม่เห็นด้วย^{[ 10 ] [ 11 ]}บรรณาธิการชาวเวอร์จิเนียThomas RitchieจากRichmond Enquirerทำนายว่าด้วยข้อจำกัดของข้อกำหนดนี้ ในที่สุดภาคใต้จะต้องพึ่งพาเท็กซัส: "ถ้าเราถูกจำกัดอยู่ทางเหนือ เราต้องมีพื้นที่ว่างทางตะวันตก" ^{[ 12 ] [ 13 ]} ในปี 1824 ผู้แทนราษฎรจอห์น ฟลอยด์แห่งเวอร์จิเนียกล่าวหารัฐมนตรีต่างประเทศอดัมส์ว่ายอมยกเท็กซัสให้สเปนในปี 1819 เพื่อผลประโยชน์ของผู้สนับสนุนการต่อต้านการเป็นทาสทางเหนือ และทำให้ภาคใต้ขาดรัฐที่มีทาสเพิ่มขึ้น^{[ 14 ]}ผู้แทนราษฎรจอห์น ไทเลอร์แห่งเวอร์จิเนียในขณะนั้นได้อ้างถึงหลักการของเจฟเฟอร์สันเกี่ยวกับการเติบโตของดินแดนและการค้าเป็นเป้าหมายระดับชาติเพื่อต่อต้านการเพิ่มขึ้นของความแตกต่างระหว่างภูมิภาคเกี่ยวกับเรื่องทาส ทฤษฎี "การแพร่กระจาย" ของเขาประกาศว่าเมื่อมิสซูรีเปิดรับการเป็นทาส รัฐใหม่นี้จะส่งเสริมการย้ายทาสที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ไปทางตะวันตก ทำให้รัฐทางตะวันออกว่างจากทาสและทำให้การปลดปล่อยทาสเป็นไปได้ในภาคใต้เดิม^{[ 15 ]}หลักการนี้จะถูกนำกลับมาใช้ใหม่ในช่วงข้อพิพาทเรื่องการผนวกเท็กซัส^{[ 16 ] [ 17 ]}

เมื่อเม็กซิโกได้รับเอกราชจากสเปนในปี พ.ศ. 2364 ^{[ 18 ]}สหรัฐอเมริกาไม่ได้คัดค้านการอ้างสิทธิ์ในเท็กซัสของสาธารณรัฐใหม่ และประธานาธิบดีจอห์น ควินซี อดัมส์ (พ.ศ. 2468–2462) และแอนดรูว์ แจ็กสัน (พ.ศ. 2462–2470) ต่างก็พยายามอย่างต่อเนื่องผ่านช่องทางทางการและไม่เป็นทางการ เพื่อขอรับดินแดนเท็กซัสทั้งหมดหรือบางส่วนจากรัฐบาลเม็กซิโก แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ^{[ 19 ]}

ผู้อพยพ ชาวสเปนและชนพื้นเมืองโดยส่วนใหญ่มาจากจังหวัดทางตะวันออกเฉียงเหนือของนิวสเปนเริ่มเข้ามาตั้งถิ่นฐานในเท็กซัสในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 ชาวสเปนได้สร้าง มิชชันนารี และป้อมปราการคาทอลิกในพื้นที่ซึ่งปัจจุบันคือรัฐลุยเซียนา เท็กซัสตะวันออก และเท็กซัสใต้ มิชชันแรก ๆ สร้างขึ้นสำหรับชาวอินเดียนเทฮัส ใกล้กับลอสอาเดสไม่นานหลังจากนั้นมิชชันซานอันโตนิโอก็ถูกก่อตั้งขึ้นตามแม่น้ำซานอันโตนิโอ เมืองซานอันโตนิโอซึ่งในขณะนั้นรู้จักกันในชื่อซานเฟอร์นันโดเดเบซาร์ ก่อตั้งขึ้นในปี 1718 ในช่วงต้นทศวรรษ 1760 โฮเซ เด เอสกันดอนได้สร้างชุมชนห้าแห่งตามแม่น้ำริโอแกรนด์ รวมถึงลาเรโดด้วย

ผู้อพยพชาว แองโกล-อเมริกันโดยส่วนใหญ่มาจากภาคใต้ของสหรัฐอเมริกาเริ่มอพยพไปยังเท็กซัสของเม็กซิโกในช่วงต้นทศวรรษ 1820 ตามคำเชิญของกลุ่มเท็กซัสในรัฐบาลรัฐโคอาฮุยลาและเตฮัส ซึ่งต้องการเพิ่มจำนวนประชากรในดินแดนชายแดนทางเหนือที่มีประชากรเบาบางเพื่อการ ผลิตฝ้าย^{[ 20 ] [ 21 ]}ผู้ ประกอบการ อาณานิคม สตีเฟน เอฟ. ออสตินบริหารจัดการกิจการระดับภูมิภาคของประชากรส่วนใหญ่ที่เกิดในอเมริกา ซึ่ง 20% เป็นทาส^{[ 22 ]}ภายใต้เงื่อนไขของการให้ที่ดินอย่างเอื้อเฟื้อจากรัฐบาล^{[ 23 ]}ในตอนแรกทางการเม็กซิโกพอใจที่จะปกครองจังหวัดที่ห่างไกลนี้ด้วยการละเลยที่เป็นประโยชน์ "อนุญาตให้มีทาสภายใต้ข้อสมมติทางกฎหมาย ของ 'การเป็นทาสรับใช้ถาวร' ซึ่งคล้ายกับ ระบบการเป็นทาสรับใช้ของเม็กซิโก^{[ 24 ]}

ความไร้ระเบียบทางกฎหมายแพร่หลายไปทั่วชายแดนอันกว้างใหญ่ของเท็กซัส และกฎหมายของเม็กซิโกส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกบังคับใช้ในหมู่ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวแองโกล-อเมริกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อห้ามเรื่องทาสและการบังคับใช้แรงงาน รวมถึงข้อกำหนดที่ว่าผู้ตั้งถิ่นฐานทุกคนต้องเป็นคาทอลิกหรือเปลี่ยนมานับถือศาสนาคาทอลิกนั้นถูกละเลย^{[ 25 ] [ 26 ]}เจ้าหน้าที่เม็กซิโกเห็นว่าพวกเขากำลังสูญเสียการควบคุมเท็กซัสและตื่นตระหนกกับ การ กบฏเฟรโดเนียน ที่ไม่ประสบความสำเร็จ ในปี 1826 จึงละทิ้งนโยบายการปกครองแบบเมตตาธรรม ข้อจำกัดใหม่ถูกบังคับใช้ในปี 1829–1830 โดยห้ามการเป็นทาสทั่วประเทศและยุติการอพยพของชาวอเมริกันไปยังเท็กซัส^{[ 27 ] [ 28 ]}ตามมาด้วยการยึดครองทางทหาร ซึ่งก่อให้เกิดการลุกฮือในท้องถิ่น การประชุมของเท็กซัสในปี 1832 และ 1833 ได้ยื่นคำร้องขอแก้ไขความไม่เป็นธรรมเพื่อยกเลิกข้อจำกัดดังกล่าว แต่ก็ประสบความสำเร็จเพียงเล็กน้อย^{[ 29 ]}ในปี พ.ศ. 2478 กองทัพภายใต้การนำของประธานาธิบดีซานตา อันนา แห่งเม็กซิโก ได้เข้าสู่ดินแดนเท็กซัสและยกเลิกการปกครองตนเอง ชาวเท็กซัสตอบโต้ด้วยการประกาศเอกราชจากเม็กซิโกในวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2479 ในวันที่ 20-21 เมษายน กองกำลังกบฏภายใต้การนำของนายพลแซม ฮูสตัน แห่งเท็กซัส ได้เอาชนะกองทัพเม็กซิโกในการรบที่ซานจาซินโต [ ^{30 ] [ 31 ] ใน}เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2479 ขณะที่ถูกชาวเท็กซัสจับเป็นเชลย ซานตา อันนา ได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อเอกราชของเท็กซัส แต่รัฐบาลเม็กซิโกปฏิเสธที่จะให้สัตยาบันข้อตกลงที่ทำขึ้นภายใต้การบีบบังคับ^{[ 32 ]} ชาวเท็กซัสซึ่งเป็นอิสระ โดย พฤตินัย ในขณะนั้นตระหนักว่าความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองของพวกเขาจะไม่มีวันเกิดขึ้นได้ตราบใดที่เม็กซิโกยังปฏิเสธความชอบธรรมของการปฏิวัติของพวกเขา^{[ 18 ]}

ในช่วงหลายปีหลังจากการได้รับเอกราช การอพยพของผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวและการนำเข้าแรงงานทาสผิวดำเข้ามาในสาธารณรัฐอันกว้างใหญ่ถูกยับยั้งโดยสถานะระหว่างประเทศที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขของเท็กซัสและภัยคุกคามจากสงครามครั้งใหม่กับเม็กซิโก^{[ 33 ]}พลเมืองอเมริกันที่พิจารณาอพยพไปยังสาธารณรัฐใหม่รับรู้ว่า "ชีวิตและทรัพย์สินปลอดภัยกว่าภายในสหรัฐอเมริกา" มากกว่าในเท็กซัสที่เป็นอิสระ^{[ 34 ]}ในช่วงทศวรรษที่ 1840 อุปทานล้นตลาดทั่วโลกยังทำให้ราคาฝ้ายซึ่งเป็นสินค้าส่งออกหลักของประเทศตกต่ำลง^{[ 35 ]}สถานการณ์ดังกล่าวส่งผลให้เกิดการขาดแคลนแรงงาน รายได้ภาษีลดลง หนี้สินของประเทศจำนวนมาก และกองกำลังทหารของเท็กซัสที่ลดลง^{[ 36 ] [ 37 ]}

ผู้อพยพชาวแองโกล-อเมริกันที่อาศัยอยู่ในรัฐเท็กซัสที่เพิ่งได้รับเอกราชส่วนใหญ่ต้องการให้สหรัฐอเมริกาผนวกเท็กซัสเข้าเป็นส่วนหนึ่งของตนโดยทันที^{[ 38 ]}แต่ถึงแม้แอนดรูว์ แจ็กสันประธานาธิบดีในขณะนั้น จะสนับสนุนเอกราชของเท็กซัสจากเม็กซิโกอย่างแข็งขัน ^{[ 39 ]}เขาก็ชะลอการรับรองสาธารณรัฐใหม่จนถึงวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อหลีกเลี่ยงการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1836 ^{[ 40 ] [ 41 ]}ความระมัดระวังทางการเมืองของแจ็กสันเกิดจากความกังวลของฝ่ายเหนือที่ว่าเท็กซัสอาจก่อตั้งรัฐทาสใหม่หลายรัฐและทำลายความสมดุลระหว่างเหนือและใต้ในรัฐสภา^{[ 42 ]}

ประธานาธิบดีมาร์ติน แวน บิวเรน ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากแจ็กสัน มองว่าการผนวกเท็กซัสเป็นภาระทางการเมืองอย่างใหญ่หลวงที่จะเสริมอำนาจให้กับฝ่ายค้านวิกทางเหนือที่ต่อต้านการเป็นทาส โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการผนวกดินแดนก่อให้เกิดสงครามกับเม็กซิโก^{[ 43 ]}เมื่อได้รับข้อเสนอการผนวกดินแดนอย่างเป็นทางการจากรัฐมนตรีเมมูแคน ฮันต์ จูเนียร์ แห่งเท็กซัส ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1837 แวน บิวเรนก็ปฏิเสธข้อเสนอนั้นโดยทันที^{[ 44 ]}มติการผนวกดินแดนที่เสนอแยกกันในแต่ละสภาของรัฐสภาถูกลงมติคัดค้านอย่างเด็ดขาดหรือถูกระงับไว้ด้วยการขัดขวางการลงมติในปี ค.ศ. 1838 ประธานาธิบดีมิราโบ บี. ลามาร์ แห่งเท็กซัส ได้ถอนข้อเสนอการผนวกดินแดนของสาธารณรัฐของเขาเนื่องจากความล้มเหลวเหล่านี้^{[ 45 ]}ชาวเท็กซัสอยู่ในภาวะชะงักงันเรื่องการผนวกดินแดนเมื่อจอห์น ไทเลอร์ เข้าสู่ทำเนียบขาวในปี ค.ศ. 1841 ^{[ 46 ]}

วิลเลียม เฮนรี แฮร์ริสันผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานาธิบดีจากพรรควิก เอาชนะประธานาธิบดีมาร์ติน แวน บิวเรน แห่งสหรัฐอเมริกาในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1840 เมื่อแฮร์ริสันเสียชีวิตไม่นานหลังจากเข้ารับตำแหน่ง รองประธานาธิบดีจอห์น ไทเลอร์จึงขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี^{[ 47 ]}ประธานาธิบดีไทเลอร์ถูกขับออกจากพรรควิกในปี 1841 เนื่องจากคัดค้านกฎหมายการเงินภายในประเทศของพรรคซ้ำแล้วซ้ำเล่า ไทเลอร์ซึ่งโดดเดี่ยวและอยู่นอกกระแสหลักของสองพรรคการเมือง จึงหันไปสนใจกิจการต่างประเทศเพื่อกอบกู้ตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา โดยร่วมมือกับ กลุ่มที่สนับสนุน สิทธิของรัฐ ทางใต้ ซึ่งมีมุมมองที่สนับสนุนการขยายระบบทาสอย่างแรงกล้าเช่นเดียวกับเขา^{[ 48 ]}

ในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งแรกต่อสภาคองเกรสในสมัยประชุมพิเศษเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ค.ศ. 1841 ไทเลอร์ได้วางรากฐานสำหรับการผนวกเท็กซัสโดยประกาศเจตนารมณ์ที่จะดำเนินนโยบายขยายอำนาจเพื่อรักษาสมดุลระหว่างอำนาจของรัฐและอำนาจของชาติ และเพื่อปกป้องสถาบันของอเมริกา รวมถึงการเป็นทาส เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างภูมิภาค^{[ 49 ]}ที่ปรึกษาใกล้ชิดของไทเลอร์แนะนำเขาว่าการได้เท็กซัสมาจะทำให้เขามั่นใจได้ว่าจะได้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สอง^{[ 50 ]}และมันกลายเป็นความหมกมุ่นส่วนตัวอย่างลึกซึ้งของประธานาธิบดี ซึ่งมองว่าการได้มาซึ่งเท็กซัสเป็น "เป้าหมายหลักของรัฐบาลของเขา" ^{[ 51 ]}ไทเลอร์ชะลอการดำเนินการโดยตรงเกี่ยวกับเท็กซัสเพื่อทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศแดเนียล เว็บสเตอร์ในเรื่องริเริ่มทางการทูตที่เร่งด่วนอื่นๆ^{[ 52 ]}

เมื่อสนธิสัญญาเวบสเตอร์-แอชเบอร์ตันได้รับการให้สัตยาบันในปี พ.ศ. 2386 ไทเลอร์ก็พร้อมที่จะผนวกเท็กซัสเป็น "ลำดับความสำคัญสูงสุด" ของเขา^{[ 53 ]} โท มัส ดับเบิลยู. กิลเมอร์ผู้แทนราษฎรจากเวอร์จิเนีย ได้รับอนุญาตจากฝ่ายบริหารให้ชี้แจงเหตุผลในการผนวกเท็กซัสต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกัน ในจดหมายเปิดผนึกที่เผยแพร่อย่างกว้างขวาง ซึ่งเข้าใจได้ว่าเป็นการประกาศแผนการของฝ่ายบริหารสำหรับเท็กซัส กิลเมอร์อธิบายว่าเท็กซัสเป็นยาแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างภาคเหนือและภาคใต้ และเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อผลประโยชน์ทางการค้าทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ประเด็นเรื่องทาส แม้จะสร้างความแตกแยก ก็จะถูกปล่อยให้รัฐต่างๆ ตัดสินใจตามรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ไทเลอร์แย้งว่าความสงบสุขภายในประเทศและความมั่นคงของชาติจะเกิดขึ้นจากการผนวกเท็กซัส เท็กซัสที่อยู่นอกเขตอำนาจศาลของอเมริกาจะทำให้สหภาพตกอยู่ในอันตราย^{[ 54 ]}ไทเลอร์จัดการให้แดเนียล เว็บสเตอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศผู้ต่อต้านการผนวกดินแดนลาออกอย่างชาญฉลาด และเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2386 ได้แต่งตั้งอาเบล พี. อัพชัวร์ผู้สนับสนุนสิทธิของรัฐเวอร์จิเนียและผู้สนับสนุนการผนวกเท็กซัสอย่างแข็งขัน การเปลี่ยนแปลงคณะรัฐมนตรีครั้งนี้แสดงให้เห็นถึงความตั้งใจของไทเลอร์ที่จะดำเนินการผนวกเท็กซัสอย่างจริงจัง^{[ 55 ]}

อาเบล พี. อัพชัวร์ (ซ้าย) และจอห์น ซี. คาลฮูนรัฐมนตรีต่างประเทศของประธานาธิบดีจอห์น ไทเลอร์ซึ่งวางแผนที่จะนำสนธิสัญญาผนวกเท็กซัสของไทเลอร์มาดำเนินการโดยมีวาระสนับสนุนฝ่ายใต้

ในช่วงปลายเดือนกันยายน ค.ศ. 1843 เพื่อเป็นการส่งเสริมการสนับสนุนจากสาธารณชนต่อรัฐเท็กซัส รัฐมนตรีอัพชัวร์ได้ส่งจดหมายถึงรัฐมนตรีสหรัฐประจำสหราชอาณาจักรเอ็ดเวิร์ด เอเวอเร็ตต์ โดยแสดงความไม่พอใจต่อท่าทีต่อต้านการค้าทาสทั่วโลกของสหราชอาณาจักร และเตือนรัฐบาลของพวกเขาว่าการแทรกแซงกิจการของเท็กซัสจะถือเป็น " การแทรกแซงโดยตรงต่อสถาบันที่จัดตั้งขึ้นของสหรัฐอเมริกา" ^{[ 56 ]}อัพชัวร์ได้ละเมิดบรรทัดฐานทางการทูตโดยการปล่อยข่าวนี้ให้สื่อมวลชนเพื่อปลุกปั่นความรู้สึกต่อต้านอังกฤษในหมู่ประชาชนชาวอเมริกัน^{[ 57 ]}

ในฤดูใบไม้ผลิปี 1843 ฝ่ายบริหารของไทเลอร์ได้ส่ง ดัฟฟ์ กรีนตัวแทนบริหารไปยังยุโรปเพื่อรวบรวมข้อมูลข่าวกรองและจัดเตรียมการเจรจาสนธิสัญญาดินแดนกับบริเตนใหญ่เกี่ยวกับโอเรกอน เขายังทำงานร่วมกับลูอิส แคสส์ รัฐมนตรีอเมริกันประจำฝรั่งเศส เพื่อขัดขวางความพยายามของมหาอำนาจยุโรปในการปราบปรามการค้าทาสทางทะเล^{[ 58 ]}กรีนรายงานต่อรัฐมนตรีอัพเชอร์ในเดือนกรกฎาคม 1843 ว่าเขาได้ค้นพบ "แผนการกู้ยืม" โดยกลุ่มผู้ต่อต้านการเป็นทาสชาวอเมริกัน ซึ่งร่วมมือกับลอร์ดอเบอร์ดีนรัฐมนตรีต่างประเทศของอังกฤษ เพื่อจัดหาเงินทุนให้กับชาวเท็กซัสเพื่อแลกกับการปลดปล่อยทาส^{[ 59 ]}รัฐมนตรีเอเวอเร็ตต์ได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบเนื้อหาของรายงานลับเหล่านี้ที่กล่าวหาว่ามีแผนการในเท็กซัส การสืบสวนของเขา รวมถึงการสัมภาษณ์ส่วนตัวกับลอร์ดอเบอร์ดีน สรุปได้ว่าความสนใจของอังกฤษในแผนการของกลุ่มผู้ต่อต้านการเป็นทาสนั้นอ่อนแอ ซึ่งขัดแย้งกับความเชื่อของรัฐมนตรีต่างประเทศอัพเชอร์ที่ว่าบริเตนใหญ่กำลังบงการเท็กซัส^{[ 60 ]}แม้ว่าจะไม่มีหลักฐานยืนยัน แต่ข่าวกรองที่ไม่เป็นทางการของกรีนทำให้ไทเลอร์ตกใจมากจนเขาต้องขอการตรวจสอบจากรัฐมนตรีสหรัฐประจำเม็กซิโกวอดดี้ ทอมป์สัน จูเนียร์^{[ 61 ]}

จอห์น ซี. คาลฮูนแห่งเซาท์แคโรไลนานักการเมืองพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการเป็นทาส [ ^{62 ] ได้}ให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีอัพชัวร์ว่าแผนการของอังกฤษเกี่ยวกับการเป็นทาสในอเมริกาเป็นเรื่องจริงและจำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อป้องกันการเข้ายึดครองเท็กซัสโดยสหราชอาณาจักร เมื่อไทเลอร์ยืนยันในเดือนกันยายนว่ารัฐมนตรีต่างประเทศของอังกฤษ อเบอร์ดีน ได้สนับสนุนการผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างเม็กซิโกและเท็กซัส โดยกล่าวหาว่ากดดันเม็กซิโกให้ดำเนินการกับเท็กซัสเพื่อการปลดปล่อยทาส ไทเลอร์จึงดำเนินการทันที^{[ 63 ] [ 64 ]} ในวันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2486 เขาได้ปรึกษากับรัฐมนตรีอัพชัวร์และสั่งให้เปิดการเจรจาลับกับ ไอแซค แวน แซนด์รัฐมนตรีประจำเท็กซัสของสหรัฐอเมริกาเพื่อเจรจาการผนวกเท็กซัส^{[ 65 ]}การเจรจาแบบเผชิญหน้าเริ่มต้นขึ้นในวันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2486 ^{[ 66 ]}

ในช่วงฤดูร้อนปี 1843 รัฐบาลเท็กซัสของแซม ฮูสตันได้กลับมาเจรจากับรัฐบาลเม็กซิโก อีกครั้ง เพื่อพิจารณาการคืนดีกันซึ่งจะอนุญาตให้เท็กซัสปกครองตนเองได้ โดยอาจเป็นรัฐหนึ่งของเม็กซิโก โดยมีสหราชอาณาจักรทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ย^{[ 67 ] [ 68 ]}เจ้าหน้าที่ของเท็กซัสรู้สึกว่าจำเป็นต้องทำเช่นนั้น เนื่องจากรัฐบาลไทเลอร์ดูเหมือนจะไม่มีความพร้อมที่จะดำเนินการรณรงค์ผนวกเท็กซัสอย่างมีประสิทธิภาพ^{[ 69 ]}เมื่อการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 1844ใกล้เข้ามา ผู้นำในพรรคเดโมแครตและพรรควิกยังคงคัดค้านการผนวกเท็กซัสอย่างเด็ดขาด^{[ 70 ]}ตัวเลือกสนธิสัญญาระหว่างเท็กซัสและเม็กซิโกที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ได้แก่ เท็กซัสที่เป็นอิสระภายในพรมแดนของเม็กซิโก หรือสาธารณรัฐอิสระโดยมีข้อกำหนดว่าเท็กซัสควรปลดปล่อยทาสเมื่อได้รับการยอมรับ^{[ 71 ]}

แม้ว่าแวน แซนด์จะสนับสนุนการผนวกเข้ากับสหรัฐอเมริกาเป็นการส่วนตัว แต่เขาก็ไม่มีอำนาจที่จะพิจารณาข้อเสนอใดๆ จากรัฐบาลสหรัฐฯ ในเรื่องนี้ เจ้าหน้าที่ของเท็กซัสในขณะนั้นกำลังยุ่งอยู่กับการสำรวจข้อตกลงกับนักการทูตเม็กซิกัน โดยได้รับการอำนวยความสะดวกจากสหราชอาณาจักร ความกังวลหลักของเท็กซัสไม่ใช่การแทรกแซงของอังกฤษในเรื่องระบบทาส – นักการทูตอังกฤษไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ – แต่เป็นการหลีกเลี่ยงการกลับมาเป็นปรปักษ์กับเม็กซิโกอีกครั้ง^{[ 72 ]}ถึงกระนั้น รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ อัพชัวร์ ก็ได้กระตุ้นนักการทูตเท็กซัสอย่างแข็งขันให้เริ่มการเจรจาผนวกดินแดน และในที่สุดก็ส่งคำอุทธรณ์ไปยังประธานาธิบดีแซม ฮูสตันในเดือนมกราคม ค.ศ. 1844 ในคำอุทธรณ์นั้น อัพชัวร์รับรองกับฮูสตันว่าสภาพแวดล้อมทางการเมืองในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันเอื้ออำนวยต่อการเป็นรัฐของเท็กซัส และสามารถได้รับเสียงข้างมากสองในสามในวุฒิสภาเพื่อให้สัตยาบันสนธิสัญญาเท็กซัสได้^{[ 73 ]}

ชาวเท็กซัสลังเลที่จะดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างสหรัฐฯ กับเท็กซัสโดยปราศจากข้อผูกพันเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการป้องกันทางทหารจากอเมริกา เนื่องจากการโจมตีทางทหารเต็มรูปแบบจากเม็กซิโกดูเหมือนจะเป็นไปได้เมื่อการเจรจากลายเป็นเรื่องสาธารณะ หากการให้สัตยาบันมาตรการผนวกดินแดนหยุดชะงักในวุฒิสภาสหรัฐฯ เท็กซัสอาจเผชิญกับสงครามกับเม็กซิโกเพียงลำพัง^{[ 74 ]}เนื่องจากมีเพียงรัฐสภาเท่านั้นที่สามารถประกาศสงครามได้ รัฐบาลไทเลอร์จึงขาดอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่จะให้สหรัฐฯ สนับสนุนเท็กซัส แต่เมื่อรัฐมนตรีอัพชัวร์ให้คำรับรองด้วยวาจาเกี่ยวกับการป้องกันทางทหาร ประธานาธิบดีฮูสตันจึงตอบสนองต่อคำเรียกร้องเร่งด่วนสำหรับการผนวกดินแดนจากรัฐสภาเท็กซัสในเดือนธันวาคม ค.ศ. 1843 โดยอนุญาตให้เปิดการเจรจาผนวกดินแดนอีกครั้ง^{[ 75 ]}

ขณะที่รัฐมนตรี Upshur เร่งการเจรจาสนธิสัญญาลับ นักการทูตเม็กซิกันได้ทราบว่ามีการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ กับเท็กซัส รัฐมนตรีเม็กซิกันประจำสหรัฐฯJuan Almonteได้เผชิญหน้ากับ Upshur ด้วยรายงานเหล่านี้ พร้อมเตือนเขาว่าหากสภาคองเกรสอนุมัติสนธิสัญญาผนวกดินแดน เม็กซิโกจะตัดความสัมพันธ์ทางการทูตและประกาศสงครามทันที^{[ 76 ]}รัฐมนตรี Upshur ปฏิเสธว่าไม่ทราบรายงานเหล่านี้และเดินหน้าเจรจาต่อไป^{[ 77 ]}ควบคู่ไปกับการเดินหน้าเจรจากับนักการทูตเท็กซัส Upshur ได้ล็อบบี้วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ อย่างลับๆ เพื่อสนับสนุนการผนวกดินแดน โดยให้เหตุผลที่โน้มน้าวใจแก่ผู้ร่างกฎหมายโดยเชื่อมโยงการได้มาซึ่งเท็กซัสกับความมั่นคงของชาติและสันติภาพภายในประเทศ ในช่วงต้นปี 1844 Upshur ให้ความมั่นใจกับเจ้าหน้าที่เท็กซัสว่าสมาชิกวุฒิสภา 40 จาก 52 คนให้คำมั่นว่าจะให้สัตยาบันสนธิสัญญาไทเลอร์-เท็กซัส ซึ่งมากกว่าเสียงข้างมากสองในสามที่จำเป็นสำหรับการให้สัตยาบัน^{[ 78 ]}ในการกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีต่อรัฐสภาในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2386 ไทเลอร์ยังคงนิ่งเงียบเกี่ยวกับการเจรจาลับเพื่อไม่ให้กระทบต่อความสัมพันธ์กับนักการทูตเท็กซัสที่ระมัดระวัง^{[ 79 ]}ตลอดมา ไทเลอร์พยายามอย่างเต็มที่ที่จะเก็บการเจรจาเป็นความลับ โดยไม่ได้กล่าวถึงการแสวงหาเท็กซัสอย่างแน่วแน่ของรัฐบาลของเขาต่อสาธารณะ^{[ 80 ]}

สนธิสัญญาไทเลอร์-เท็กซัสอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายเมื่อผู้ร่างหลักคือรัฐมนตรีอัพชัวร์และรัฐมนตรีกระทรวงกองทัพเรือโทมัส ดับเบิลยู. กิลเมอร์เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนเรือยูเอสเอส พรินซ์ตันเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2487 เพียงหนึ่งวันหลังจากบรรลุข้อตกลงร่างสนธิสัญญาเบื้องต้นกับสาธารณรัฐเท็กซัส^{[ 81 ]}ภัย พิบัติบน เรือพรินซ์ตันเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการผนวกเท็กซัส เนื่องจากไทเลอร์คาดหวังว่ารัฐมนตรีอัพชัวร์จะได้รับการสนับสนุนที่สำคัญจากวุฒิสมาชิกพรรควิกและพรรคเดโมแครตในระหว่างกระบวนการให้สัตยาบันสนธิสัญญาที่จะเกิดขึ้น^{[ 82 ]}ไทเลอร์เลือกจอห์น ซี. คาลฮูนให้มาแทนที่อัพชัวร์ในตำแหน่งรัฐมนตรีต่างประเทศและเพื่อสรุปสนธิสัญญากับเท็กซัส การเลือกคาลฮูน ซึ่งเป็นรัฐบุรุษชาวอเมริกันที่ได้รับการยกย่องแต่ก็เป็นที่ถกเถียงกัน^{[ 83 ]}เสี่ยงที่จะนำองค์ประกอบที่แบ่งขั้วทางการเมืองเข้ามาในการอภิปรายเรื่องเท็กซัส แต่ไทเลอร์ให้ความสำคัญกับเขาในฐานะผู้สนับสนุนการผนวกอย่างแข็งขัน^{[ 84 ] [ 85 ]}

เมื่อการเจรจาผนวกเท็กซัสอย่างลับๆ ระหว่างไทเลอร์และอัพชัวร์ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์ วุฒิสมาชิกโรเบิ ร์ต เจ. วอล์คเกอร์ แห่งมิสซิสซิปปี ซึ่งเป็นพันธมิตรคนสำคัญของไทเลอร์ ได้ออกจดหมายที่เผยแพร่อย่างกว้างขวางและมีอิทธิพลอย่างมาก ซึ่งตีพิมพ์ซ้ำเป็นจุลสาร โดยให้เหตุผลสนับสนุนการผนวกทันที^{[ 86 ]}ในจดหมายนั้น วอล์คเกอร์โต้แย้งว่ารัฐสภาสามารถเข้าครอบครองเท็กซัสได้หลายวิธี ซึ่งล้วนเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และอำนาจทางศีลธรรมในการทำเช่นนั้นมีพื้นฐานมาจากหลักการสำหรับการขยายดินแดนที่ก่อตั้งโดยเจฟเฟอร์สันและแมดิสันและ ประกาศใช้เป็นหลักการโดยมอนโรในปี 1823 ^{[ 87 ]}บทความโต้แย้งของวุฒิสมาชิกวอล์คเกอร์ได้วิเคราะห์ถึงความสำคัญของเท็กซัสในแง่ของการเป็นทาสและเชื้อชาติ เขาจินตนาการว่าเท็กซัสเป็นทางเดินที่ชาวแอฟริกันอเมริกันทั้งที่เป็นอิสระและเป็นทาสสามารถ "กระจาย" ไปทางใต้ได้ในลักษณะการอพยพอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งในที่สุดจะจัดหาแรงงานให้กับเขตร้อนของอเมริกากลาง และในที่สุดก็จะทำให้สหรัฐอเมริกาไม่มีทาสอีกต่อไป^{[ 88 ]}

ทฤษฎี "วาล์วนิรภัย" นี้ "ดึงดูดความสนใจจากความหวาดกลัวทางเชื้อชาติของคนผิวขาวทางเหนือ" ที่หวาดกลัวต่อโอกาสที่จะต้องรับทาสที่ได้รับการปลดปล่อยเข้ามาในชุมชนของตน หากระบบทาสล่มสลายในภาคใต้^{[ 89 ]}แผนการกวาดล้างทางเชื้อชาตินี้สอดคล้องกับข้อเสนอสำหรับการตั้งถิ่นฐานของคนผิวดำในต่างประเทศซึ่งดำเนินการโดยประธานาธิบดีอเมริกันหลายคน ตั้งแต่เจฟเฟอร์สันถึงลินคอล์น^{[ 90 ]}วอล์คเกอร์เสริมความแข็งแกร่งให้กับจุดยืนของเขาโดยการยกประเด็นความกังวลด้านความมั่นคงของชาติ โดยเตือนว่าหากการผนวกดินแดนล้มเหลว สหราชอาณาจักรจะใช้กลยุทธ์เพื่อผลักดันให้สาธารณรัฐเท็กซัสปลดปล่อยทาส ซึ่งเป็นการคาดการณ์ถึงอิทธิพลที่เป็นอันตรายต่อเสถียรภาพของรัฐที่มีทาสในภาคตะวันตกเฉียงใต้ จุลสารดังกล่าวระบุว่ากลุ่มผู้ต่อต้านการเป็นทาสเป็นผู้ทรยศที่สมคบคิดกับอังกฤษเพื่อโค่นล้มสหรัฐอเมริกา^{[ 91 ] [ 92 ]}

ทฤษฎี "การแพร่กระจาย" ของไทเลอร์เป็นรูปแบบหนึ่ง โดยอาศัยความกลัวทางเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่ตลาดพืชผลหลักที่ใช้แรงงานทาสยังไม่ฟื้นตัวจากวิกฤตเศรษฐกิจปี 1837เส้นทางหลบหนีของเท็กซัสที่วอล์คเกอร์คิดขึ้นมานั้นสัญญาว่าจะเพิ่มความต้องการทาสในพื้นที่ปลูกฝ้ายที่อุดมสมบูรณ์ของเท็กซัส รวมถึงมูลค่าทางการเงินของทาสด้วย เจ้าของไร่ที่ขาดแคลนเงินสดในภาคใต้ตะวันออกเก่าได้รับสัญญาว่าจะมีตลาดสำหรับทาสส่วนเกินในราคาที่ได้กำไร^{[ 93 ]}วอล์คเกอร์เขียนว่า การผนวกเท็กซัสจะขจัดอันตรายทั้งหมดเหล่านี้และ "เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับสหภาพทั้งหมด" ^{[ 94 ]}

จุลสารของวอล์คเกอร์ทำให้เกิดการเรียกร้องอย่างรุนแรงจากกลุ่มผู้สนับสนุนการขยายอำนาจทาสในภาคใต้ให้ผนวกเท็กซัส ในขณะที่ในภาคเหนือ จุลสารนี้ทำให้กลุ่มผู้ต่อต้านการขยายอำนาจทาสสามารถผนวกเท็กซัสได้โดยไม่ต้องแสดงออกว่าสนับสนุนกลุ่มหัวรุนแรงที่สนับสนุนทาส^{[ 95 ]}ข้อสันนิษฐานและการวิเคราะห์ของเขา "ได้กำหนดและวางกรอบการถกเถียงเรื่องการผนวกดินแดน แต่ข้อสันนิษฐานของเขาส่วนใหญ่ไม่ได้รับการโต้แย้งจากสื่อและสาธารณชน^{[ 96 ]}

สนธิสัญญาไทเลอร์-เท็กซัส ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 12 เมษายน ค.ศ. 1844 จัดทำขึ้นเพื่อผนวกเท็กซัสเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพในฐานะดินแดน โดยปฏิบัติตามระเบียบรัฐธรรมนูญ กล่าวคือ เท็กซัสจะยกที่ดินสาธารณะทั้งหมดให้แก่สหรัฐอเมริกา และรัฐบาลกลางจะรับภาระหนี้สินพันธบัตรทั้งหมดของเท็กซัส สูงสุดถึง 10 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขอบเขตของดินแดนเท็กซัสไม่ได้ระบุไว้^{[ 97 ]} ในที่สุดอาจมีการแบ่ง รัฐใหม่ 4 รัฐจากอดีตสาธารณรัฐ โดย 3 รัฐมีแนวโน้มที่จะกลายเป็นรัฐที่มีทาส^{[ 98 ]}เอกสารฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องทาส เพื่อไม่ให้กระทบกระเทือนความรู้สึกต่อต้านทาสในระหว่างการอภิปรายในวุฒิสภา แต่ได้กำหนดให้ "รักษาทรัพย์สินทั้งหมดของเท็กซัสไว้ตามหลักประกันในสถาบันภายในประเทศของเรา" ^{[ 99 ]}

เมื่อลงนามในสนธิสัญญา ไทเลอร์ได้ปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของชาวเท็กซัสในการคุ้มครองทางทหารและทางทะเล โดยส่งกองกำลังไปยังป้อมเจซัปในรัฐลุยเซียนาและกองเรือรบไปยังอ่าวเม็กซิโก^{[ 100 ]}ในกรณีที่วุฒิสภาไม่ผ่านสนธิสัญญา ไทเลอร์ให้สัญญากับนักการทูตของเท็กซัสว่าเขาจะเรียกร้องอย่างเป็นทางการต่อทั้งสองสภาของรัฐสภาให้จัดตั้งเท็กซัสเป็นรัฐหนึ่งของสหภาพตามบทบัญญัติที่ได้รับอนุญาตในรัฐธรรมนูญ^{[ 101 ]}คณะรัฐมนตรีของไทเลอร์แตกแยกกันเกี่ยวกับการจัดการข้อตกลงเท็กซัสของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงครามวิลเลียม วิลกินส์ยกย่องเงื่อนไขของการผนวกดินแดนต่อสาธารณะ โดยยกย่องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับสหราชอาณาจักร^{[ 102 ]}รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจอห์น ซี. สเปนเซอร์รู้สึกวิตกกังวลกับนัยยะทางรัฐธรรมนูญของการใช้กำลังทหารของไทเลอร์โดยไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ซึ่งเป็นการละเมิดการแบ่งแยกอำนาจ เขาปฏิเสธที่จะโอนเงินสำรองฉุกเฉินสำหรับการระดมพลทางเรือและลาออก^{[ 103 ]}

ไทเลอร์ได้ยื่นสนธิสัญญาผนวกดินแดนต่อวุฒิสภาเมื่อวันที่ 22 เมษายน พ.ศ. 2487 ซึ่งต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามจึงจะให้สัตยาบันได้^{[ 104 ] [ 105 ]}รัฐมนตรีต่างประเทศ คาลฮูน (เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2487) ^{[ 106 ]}ได้ส่งจดหมายถึงรัฐมนตรีอังกฤษ ริชาร์ด แพคเคนแฮม เพื่อประณามการแทรกแซงการต่อต้านการเป็นทาสของอังกฤษในเท็กซัส เขาได้แนบจดหมายแพคเคนแฮมไปกับร่างกฎหมายของไทเลอร์ โดยมีเจตนาที่จะสร้างความรู้สึกวิกฤตในหมู่พรรคเดโมแครตทางใต้^{[ 107 ]}ในจดหมายนั้น เขาได้กล่าวถึงการเป็นทาสว่าเป็นพรทางสังคม และการได้มาซึ่งเท็กซัสเป็นมาตรการฉุกเฉินที่จำเป็นเพื่อปกป้อง "สถาบันพิเศษ" ในสหรัฐอเมริกา^{[ 108 ]}ในการทำเช่นนั้น ไทเลอร์และคาลฮูนพยายามที่จะรวมภาคใต้เข้าด้วยกันในการรณรงค์ที่จะยื่นคำขาดให้ภาคเหนือ: สนับสนุนการผนวกเท็กซัสหรือเสียภาคใต้ไป^{[ 109 ]}

ประธานาธิบดีไทเลอร์คาดหวังว่าสนธิสัญญาของเขาจะถูกอภิปรายอย่างลับๆ ในการประชุมลับของวุฒิสภา^{[ 110 ]}อย่างไรก็ตาม ไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์หลังจากเปิดการอภิปราย สนธิสัญญา การติดต่อภายในที่เกี่ยวข้อง และจดหมายของแพคเคนแฮมก็รั่วไหลสู่สาธารณะ ลักษณะของการเจรจาระหว่างไทเลอร์กับเท็กซัสทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ทั่วประเทศ เนื่องจาก "เอกสารดูเหมือนจะยืนยันว่าวัตถุประสงค์เดียวของการผนวกเท็กซัสคือการรักษาระบบทาส" ^{[ 111 ]}การระดมกำลังของกองกำลังต่อต้านการผนวกในภาคเหนือทำให้ความเป็นปรปักษ์ของทั้งสองพรรคการเมืองหลักต่อวาระของไทเลอร์แข็งแกร่งขึ้น ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีชั้นนำของทั้งสองพรรค ได้แก่ มาร์ติน แวน บิวเรน จากพรรคเดโมแครต และเฮนรี เคลย์ จากพรรควิก ต่างประณามสนธิสัญญาดังกล่าวต่อสาธารณะ^{[ 112 ]}การผนวกเท็กซัสและการยึดครองดินแดนโอเรกอนคืนกลายเป็นประเด็นสำคัญในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1844 ^{[ 113 ]}

เพื่อตอบโต้ ไทเลอร์ซึ่งถูกขับออกจากพรรควิกไปแล้ว ได้เริ่มจัดตั้งพรรคที่สามขึ้นอย่างรวดเร็วโดยหวังว่าจะชักจูงให้พรรคเดโมแครตยอมรับนโยบายขยายดินแดน^{[ 114 ]}การลงสมัครรับเลือกตั้งในฐานะผู้สมัครจากพรรคที่สาม ทำให้ไทเลอร์ขู่ว่าจะดึงคะแนนเสียงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการผนวกดินแดนไป การแตกแยกภายในพรรคเดโมแครตจะหมายถึงการเลือกตั้งเฮนรี เคลย์ ซึ่งเป็นสมาชิกพรรควิกที่ต่อต้านเท็กซัสอย่างแข็งขัน^{[ 115 ]}ผู้แทนจากพรรคเดโมแครตทางใต้ที่สนับสนุนการผนวกดินแดน โดยได้รับความช่วยเหลือจากผู้แทนจากทางเหนือจำนวนหนึ่ง ได้ขัดขวางมาร์ติน แวน บิวเรน ผู้สมัครที่ต่อต้านการขยายดินแดนในการประชุม ซึ่งกลับเสนอชื่อเจมส์ เค. โพลค์จากเทนเนสซี ผู้สนับสนุนการขยายดินแดนตามแนวคิด Manifest Destiny แทน โพลค์ได้รวมพรรคของเขาภายใต้ธงของการผนวก เท็กซัสและ โอเรกอน^{[ 116 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2387 ในช่วงกลางของการหาเสียง ไทเลอร์ได้ถอนตัวจากการแข่งขัน พรรคเดโมแครตในขณะนั้นมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ที่จะผนวกเท็กซัส และไทเลอร์ซึ่งได้รับการรับรองจากทูตของโพลค์ว่าในฐานะประธานาธิบดี เขาจะดำเนินการผนวกเท็กซัส จึงกระตุ้นให้ผู้สนับสนุนของเขาลงคะแนนให้พรรคเดโมแครต^{[ 117 ]}โพลค์เอาชนะเฮนรี เคลย์ จากพรรควิกได้อย่างเฉียดฉิวในการเลือกตั้งเดือนพฤศจิกายน^{[ 118 ]}พรรคเดโมแครตที่ได้รับชัยชนะพร้อมที่จะเข้าครอบครองเท็กซัสภายใต้หลักการขยายอำนาจของประธานาธิบดีโพลค์^{[ 119 ]}มากกว่าที่จะเป็นไปตามวาระสนับสนุนการเป็นทาสของไทเลอร์และคาลฮูน^{[ 120 ]}

เนื่องจากเป็นเอกสารสนธิสัญญากับต่างประเทศ สนธิสัญญาผนวกเท็กซัสของไทเลอร์จึงต้องได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากสองในสามในวุฒิสภาจึงจะผ่านได้ แต่ในความเป็นจริง เมื่อวุฒิสภาลงคะแนนเสียงในมาตรการนี้เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน ค.ศ. 1844 เสียงสองในสามกลับลงคะแนนเสียงคัดค้านสนธิสัญญา (16–35) ^{[ 121 ]}การลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่เป็นไปตามแนวพรรคการเมือง พรรควิกคัดค้านเกือบเป็นเอกฉันท์ (1–27) ในขณะที่พรรคเดโมแครตแตกแยก แต่ลงคะแนนเสียงเห็นชอบอย่างท่วมท้น (15–8) ^{[ 122 ]}การรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งทำให้จุดยืนของพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับเท็กซัสแข็งกร้าวขึ้น^{[ 123 ]}ไทเลอร์คาดการณ์ว่ามาตรการนี้จะล้มเหลว ส่วนใหญ่เป็นเพราะผลกระทบที่ทำให้เกิดความแตกแยกจากจดหมายของรัฐมนตรีแคลฮูนถึงแพคเคนแฮม^{[ 124 ]}แต่เขาก็ไม่ย่อท้อและได้ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาวิธีการทางรัฐธรรมนูญอื่น ๆ เพื่ออนุญาตให้ผ่านสนธิสัญญา รัฐสภาปิดสมัยประชุมก่อนที่จะมีการอภิปรายเรื่องนี้^{[ 125 ]}

วุฒิสภาชุดเดียวกันที่เคยปฏิเสธสนธิสัญญาไทเลอร์-คาลฮูนด้วยคะแนนเสียง 2 ต่อ 1 ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2487 ^{[ 126 ]} ได้กลับมาประชุมอีกครั้งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2487 ในช่วงการประชุมสั้นๆ ของประธานาธิบดีที่กำลังจะหมด วาระ^{[ 127 ]} (แม้ว่าพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการผนวกดินแดนจะได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งฤดูใบไม้ร่วง แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติเหล่านั้น – รัฐสภาชุดที่ 29 – จะยังไม่เข้ารับตำแหน่งจนกว่าจะถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2488) ^{[ 128 ]}ประธานาธิบดีไทเลอร์ที่กำลังจะหมดวาระ ซึ่งยังคงพยายามผนวกเท็กซัสในช่วงเดือนสุดท้ายของการบริหารงานของเขา ต้องการหลีกเลี่ยงการถูกวุฒิสภาปฏิเสธสนธิสัญญาของเขาอย่างท่วมท้นอีกครั้ง^{[ 129 ]}ในการกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม เขาประกาศว่าชัยชนะของโพลค์เป็นอาณัติสำหรับการผนวกเท็กซัส^{[ 130 ]}และเสนอให้รัฐสภาใช้ กระบวนการ มติร่วมซึ่งเสียงข้างมากธรรมดาในแต่ละสภาสามารถรับรองสนธิสัญญาไทเลอร์ได้^{[ 131 ]}วิธีนี้จะหลีกเลี่ยงข้อกำหนดตามรัฐธรรมนูญที่ต้องมีเสียงข้างมากสองในสามในวุฒิสภา^{[ 132 ]}การนำสภาผู้แทนราษฎรเข้ามาเกี่ยวข้องเป็นผลดีต่อการผนวกเท็กซัส เนื่องจากพรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการผนวกมีเสียงข้างมากเกือบ 2 ต่อ 1 ในสภาดังกล่าว^{[ 133 ] [ 134 ]}

การนำสนธิสัญญาที่ถูกลดความน่าเชื่อถือกลับมาเสนออีกครั้งผ่านร่างกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนจากสภาผู้แทนราษฎร ทำให้ฝ่ายบริหารของไทเลอร์จุดชนวนความขัดแย้งระหว่างภูมิภาคเกี่ยวกับการรับเท็กซัสเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา อีกครั้ง ^{[ 135 ]}ทั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตทางเหนือและพรรควิกทางใต้ต่างก็สับสนกับการเคลื่อนไหวทางการเมืองในท้องถิ่นในรัฐบ้านเกิดของตนระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 1844 ^{[ 136 ]}ในขณะนี้ พรรคเดโมแครตทางเหนือพบว่าตนเองมีความเสี่ยงที่จะถูกกล่าวหาว่ายอมอ่อนข้อให้กับฝ่ายใต้หากพวกเขายอมจำนนต่อข้อกำหนดการขยายการเป็นทาสของไทเลอร์ ในทางกลับกัน ความกระตือรือร้นในลัทธิ Manifest Destiny ทางเหนือทำให้บรรดานักการเมืองอยู่ภายใต้แรงกดดันให้รับเท็กซัสเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกาโดยทันที^{[ 137 ]}

มีการยกข้อโต้แย้งทางรัฐธรรมนูญขึ้นในการอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรว่าทั้งสองสภาของรัฐสภาสามารถอนุมัติการรับดินแดนเข้าเป็นรัฐได้หรือไม่ แทนที่จะเป็นรัฐ ยิ่งไปกว่านั้น หากสาธารณรัฐเท็กซัส ซึ่งเป็นประเทศที่มีสิทธิของตนเอง ได้รับการยอมรับเข้าเป็นรัฐ เขตแดนของดินแดน ความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน (รวมถึงทรัพย์สินทาส) หนี้สิน และที่ดินสาธารณะ จะต้องได้รับการให้สัตยาบันจากวุฒิสภาผ่านสนธิสัญญา^{[ 138 ]}พรรคเดโมแครตมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการสร้างภาระให้กับสหรัฐอเมริกาด้วยหนี้ของเท็กซัสจำนวน 10 ล้านดอลลาร์ โดยไม่พอใจที่นักเก็งกำไรจำนวนมากซื้อพันธบัตรของเท็กซัสในราคาถูกและตอนนี้กำลังล็อบบี้รัฐสภาเพื่อผ่านร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรเท็กซัส^{[ 139 ]}พรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งอยู่ในภาวะชะงักงัน ได้สละสิทธิ์ในการริเริ่มทางกฎหมายให้กับพรรควิกทางใต้^{[ 140 ]}

สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรควิกที่ต่อต้านเท็กซัสสูญเสียมากกว่าทำเนียบขาวในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1844 ในรัฐทางใต้ของเทนเนสซีและจอร์เจีย ซึ่งเป็นฐานที่มั่นของพรรควิกในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1840 การสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งลดลงอย่างรวดเร็วเนื่องจากความตื่นเต้นในการผนวกดินแดนในภาคใต้ตอนลึก และเคลย์ก็แพ้ทุกรัฐในภาคใต้ตอนลึกให้กับโพลค์^{[ 141 ]}ความเป็นปรปักษ์ที่ไม่ประนีประนอมของพรรควิกทางเหนือต่อการขยายตัวของระบบทาสกลายเป็นลักษณะเด่นของพรรคมากขึ้นเรื่อยๆ และสมาชิกทางใต้ก็ได้รับผลกระทบจากการถูกกล่าวหาว่า "อ่อนข้อต่อเท็กซัส ดังนั้นจึงอ่อนข้อต่อระบบทาส" โดยพรรคเดโมแครตทางใต้^{[ 142 ]}เมื่อเผชิญกับการแข่งขันชิงตำแหน่งสมาชิกรัฐสภาและผู้ว่าการรัฐในปี 1845 ในรัฐบ้านเกิดของตน สมาชิกพรรควิกทางใต้จำนวนหนึ่งพยายามลบความประทับใจนั้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายไทเลอร์-เท็กซัส^{[ 143 ] [ 144 ]}

สมาชิกพรรควิกทางใต้ในรัฐสภา รวมถึงผู้แทนมิลตัน บราวน์และวุฒิสมาชิกเอฟราอิม ฟอสเตอร์ทั้งคู่จากรัฐเทนเนสซี และผู้แทนอเล็กซานเดอร์ สตีเฟนส์จากรัฐจอร์เจีย^{[ 145 ]}ได้ร่วมมือกันเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 13 มกราคม พ.ศ. 2488 ^{[ 146 ]}ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มผลประโยชน์ของเจ้าของทาสในเท็กซัสให้มากกว่าที่เสนอโดยร่างกฎหมายสนธิสัญญาไทเลอร์-คาลฮูนที่ได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต^{[ 128 ]}กฎหมายดังกล่าวเสนอให้รับรองเท็กซัสเป็นรัฐที่มีทาส ซึ่งจะยังคงรักษาที่ดินสาธารณะอันกว้างใหญ่ทั้งหมดไว้ รวมถึงหนี้สินที่สะสมมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2479 นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมของบราวน์จะมอบอำนาจให้รัฐบาลสหรัฐฯ รับผิดชอบในการเจรจาเขตแดนระหว่างเท็กซัสและเม็กซิโกที่เป็นข้อพิพาท ประเด็นนี้เป็นเรื่องสำคัญมาก เนื่องจากขนาดของรัฐเท็กซัสจะเพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลหากกำหนดพรมแดนระหว่างประเทศไว้ที่แม่น้ำริโอแกรนด์ ซึ่งมีต้นน้ำอยู่ในเทือกเขาร็อกกี้ แทนที่จะเป็นพรมแดนที่ได้รับการยอมรับตามประเพณีที่แม่น้ำนูเอเซส ซึ่งอยู่ห่างไปทางเหนือ 100 ไมล์^{[ 147 ]}ในขณะที่สนธิสัญญาไทเลอร์-คาลฮูนได้กำหนดให้มีการจัดตั้งรัฐทั้งหมดสี่รัฐจากดินแดนเท็กซัส โดยสามรัฐน่าจะมีคุณสมบัติเป็นรัฐที่มีทาส แผนของบราวน์จะอนุญาตให้ผู้ร่างกฎหมายของรัฐเท็กซัสจัดตั้งรัฐทั้งหมดห้ารัฐจากภูมิภาคตะวันตก โดยรัฐที่อยู่ทางใต้ของเส้นแบ่งเขตมิสซูรี 36°30' ได้รับอนุญาตล่วงหน้าให้สามารถมีทาสได้เมื่อได้รับการจัดตั้งเป็นรัฐ หากเท็กซัสกำหนดให้เป็นเช่นนั้น^{[ 148 ]}

ในทางการเมือง การแก้ไขของบราวน์ถูกออกแบบมาเพื่อแสดงให้เห็นว่าพรรควิกทางใต้เป็น "ผู้สนับสนุนการเป็นทาสและภาคใต้ที่กระตือรือร้นยิ่งกว่าพรรคเดโมแครตทางใต้" ^{[ 149 ]}ร่างกฎหมายนี้ยังทำหน้าที่แยกแยะพวกเขาออกจากเพื่อนร่วมงานพรรควิกทางเหนือที่มองความขัดแย้งดังเช่นที่แคลฮูนทำ ในแง่ของการสนับสนุนหรือต่อต้านการเป็นทาสอย่างเคร่งครัด^{[ 150 ]}ในขณะที่พรรควิกทางเหนือเกือบทั้งหมดปฏิเสธการแก้ไขของบราวน์ พรรคเดโมแครตกลับนำกฎหมายนี้มาใช้ได้อย่างรวดเร็ว โดยให้คะแนนเสียงที่จำเป็นในการแนบข้อกำหนดเข้ากับมติร่วมของไทเลอร์ด้วยคะแนนเสียง 118–101 ^{[ 151 ]}พรรคเดโมแครตทางใต้สนับสนุนร่างกฎหมายนี้เกือบเป็นเอกฉันท์ (59–1) ในขณะที่พรรคเดโมแครตทางเหนือแตกแยกกันอย่างมากในความเห็นชอบ (50–30) พรรควิกทางใต้ 8 ใน 18 คนลงคะแนนเสียงเห็นชอบ พรรควิกทางเหนือปฏิเสธอย่างเป็นเอกฉันท์^{[ 152 ]}สภาผู้แทนราษฎรได้ดำเนินการอนุมัติสนธิสัญญาเท็กซัสที่แก้ไขแล้ว 120–98 เมื่อวันที่ 25 มกราคม พ.ศ. 2488 ^{[ 153 ]}การลงคะแนนในสภาผู้แทนราษฎรเป็นการลงคะแนนที่การสังกัดพรรคการเมืองมีชัยเหนือความจงรักภักดีต่อภูมิภาค^{[ 154 ]}ร่างกฎหมายถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภาเพื่ออภิปรายในวันเดียวกัน

เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488 เมื่อวุฒิสภาเริ่มอภิปรายสนธิสัญญาไทเลอร์ที่แก้ไขโดยบราวน์ การผ่านร่างสนธิสัญญาดูเหมือนจะเป็นไปได้ยาก เนื่องจากเสียงสนับสนุนกำลัง "หายไป" ^{[ 155 ]}การแบ่งฝ่ายทางการเมืองในวุฒิสภาเกือบจะเท่ากัน คือ 28 ต่อ 24 โดยเอนเอียงไปทางพรรควิกเล็กน้อย^{[ 152 ]}สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตจะต้องได้รับการสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์จากเพื่อนร่วมงาน และสมาชิกพรรควิกอย่างน้อยสามคนที่เต็มใจจะข้ามพรรคเพื่อผ่านสนธิสัญญาที่แก้ไขโดยสภาผู้แทนราษฎร ข้อเท็จจริงที่ว่าวุฒิสมาชิกฟอสเตอร์ได้ร่างการแก้ไขของสภาผู้แทนราษฎรที่กำลังพิจารณาอยู่นั้น ช่วยเพิ่มโอกาสในการผ่านร่างสนธิสัญญาในวุฒิสภา^{[ 156 ]}

วุฒิสมาชิก โธมัส ฮาร์ต เบนตันจากมิสซูรีผู้ต่อต้านการผนวกดินแดน เป็น สมาชิกพรรคเดโมแครตจากภาคใต้เพียงคนเดียวที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านมาตรการไทเลอร์-เท็กซัสในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1844 ^{[ 157 ] [ 128 ]}ข้อเสนอเดิมของเขาสำหรับการผนวกเท็กซัสได้สะท้อนถึงการประนีประนอมระดับชาติ โดยที่เท็กซัสจะถูกแบ่งออกเป็นสองส่วน ครึ่งหนึ่งเป็นดินแดนที่มีทาส และอีกครึ่งหนึ่งเป็นดินแดนที่ไม่มีทาส^{[ 158 ]}เมื่อกระแสสนับสนุนการผนวกดินแดนเพิ่มมากขึ้นในรัฐบ้านเกิดของเขา เบนตันจึงถอยห่างจากข้อเสนอประนีประนอมนี้^{[ 159 ]}ในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1845 ในการอภิปรายช่วงแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรที่แก้ไขโดยบราวน์ เขาได้เสนอมติทางเลือกที่แตกต่างจากสถานการณ์ของบราวน์ ซึ่งไม่ได้อ้างอิงถึงการแบ่งส่วนดินแดนที่ไม่มีทาสและดินแดนที่ไม่มีทาสในท้ายที่สุดของเท็กซัสที่ถูกผนวก และเพียงเรียกร้องให้มีคณะกรรมาธิการสองพรรคการเมืองห้าคนเพื่อแก้ไขข้อพิพาทชายแดนกับเท็กซัสและเม็กซิโก และกำหนดเงื่อนไขสำหรับการเข้าครอบครองสาธารณรัฐดาวดวงเดียวโดยสหรัฐอเมริกา^{[ 128 ]}

ข้อเสนอของเบนตันมีจุดประสงค์เพื่อทำให้พรรคเดโมแครตฝ่ายต่อต้านการเป็นทาสทางเหนือสงบลง (ซึ่งต้องการยกเลิกสนธิสัญญาไทเลอร์-คาลฮูนทั้งหมด เนื่องจากมีการเจรจาเพื่อผลประโยชน์ของผู้สนับสนุนการขยายการเป็นทาส) และปล่อยให้การตัดสินใจตกอยู่กับเจมส์ เค. โพลค์ ว่าที่ประธานาธิบดีจากพรรคเดโมแครตซึ่งกำลังจะเข้ารับตำแหน่งในไม่ช้า^{[ 160 ]}ว่าที่ประธานาธิบดีโพลค์ได้แสดงความปรารถนาอย่างแรงกล้าว่าการผนวกเท็กซัสควรสำเร็จก่อนที่เขาจะเข้าสู่กรุงวอชิงตันก่อนพิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2388 ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่รัฐสภาจะสิ้นสุดสมัยประชุม^{[ 161 ]}เมื่อเขามาถึงเมืองหลวง เขาพบว่ากลุ่มเบนตันและบราวน์ในวุฒิสภา "เป็นอัมพาต" เกี่ยวกับกฎหมายการผนวกเท็กซัส^{[ 162 ]} ตามคำแนะนำของ โรเบิร์ต เจ. วอล์คเกอร์ซึ่งต่อมาได้เป็นเลขานุการกระทรวงการคลังของเขาพอลก์ได้กระตุ้นให้สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตรวมตัวกันภายใต้มติคู่ที่จะรวมทั้งแผนการผนวกดินแดนของเบนตันและบราวน์ โดยปล่อยให้พอลก์มีดุลยพินิจในการออกกฎหมายเมื่อเขาเข้ารับตำแหน่ง^{[ 163 ]}ในการเจรจาส่วนตัวและแยกกันกับผู้สนับสนุนแผนของทั้งบราวน์และเบนตัน พอลก์ทำให้แต่ละฝ่าย "ได้รับความประทับใจว่าเขาจะบริหารนโยบาย [ของพวกเขา] พอลก์หมายความตามที่เขาพูดกับชาวใต้และตั้งใจที่จะดูเป็นมิตรกับฝ่ายแวน บิวเรน" ^{[ 160 ]}การจัดการเรื่องนี้ของพอลก์มีผลทำให้สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตทางเหนือรวมตัวกันสนับสนุนร่างสนธิสัญญาทางเลือกคู่^{[ 164 ]}

เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2388 ไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์ก่อนการเข้ารับตำแหน่งของโพลก วุฒิสภาลงมติ 27 ต่อ 25 เสียงให้รับเท็กซัสเข้าเป็นสมาชิก โดยอิงตามพิธีสารไทเลอร์ของการผ่านมติด้วยเสียงข้างมากธรรมดา สมาชิกพรรคเดโมแครตทั้ง 24 คนลงคะแนนเสียงเห็นชอบมาตรการนี้ โดยมีสมาชิกพรรควิกจากทางใต้ 3 คนร่วมลงคะแนนด้วย^{[ 165 ]}เบนตันและพันธมิตรของเขามั่นใจว่าโพลกจะดำเนินการจัดตั้งส่วนตะวันออกของเท็กซัสให้เป็นรัฐที่มีทาส ส่วนตะวันตกจะยังคงเป็นดินแดนที่ยังไม่มีการจัดตั้ง และไม่ได้ผูกพันกับระบบทาส ด้วยความเข้าใจเช่นนี้ สมาชิกพรรคเดโมแครตทางเหนือจึงยอมลดคะแนนเสียงของตนสำหรับร่างกฎหมายที่แบ่งเป็นสองส่วน^{[ 166 ]}ในวันถัดมา มาตรการของเบนตัน-มิลตันก็ผ่านมติในสภาผู้แทนราษฎรที่พรรคเดโมแครตควบคุมอยู่ โดยเป็นการลงคะแนนเสียงตามแนวพรรคอย่างเคร่งครัด^{[ 167 ]}ประธานาธิบดีไทเลอร์ลงนามในร่างกฎหมายในวันถัดมา คือวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2488 (มติร่วมสำหรับการผนวกเท็กซัสเข้ากับสหรัฐอเมริกา J.Res. 8 ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2488 5  Stat.  797 ) ^{[ 168 ]}

สมาชิกวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรที่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายผนวกเท็กซัสที่เบนตันเจรจาใหม่ได้รับการรับรองว่าประธานาธิบดีไทเลอร์จะลงนามในมาตรการร่วมของสภา แต่จะปล่อยให้การดำเนินการเป็นหน้าที่ของรัฐบาลโพลค์ที่กำลังจะเข้ามา^{[ 169 ]}แต่ในวันสุดท้ายของการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีไทเลอร์ ด้วยการเร่งเร้าของรัฐมนตรีต่างประเทศ คาลฮูน^{[ 170 ]}ตัดสินใจที่จะดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อเพิ่มโอกาสในการผนวกเท็กซัสในทันที ในวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2388 ด้วยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี เขาได้ส่งข้อเสนอการผนวกเข้ากับสาธารณรัฐเท็กซัสโดยผู้ส่งสาร ภายใต้เงื่อนไขของทางเลือกบราวน์-ฟอสเตอร์ของมาตรการร่วมของสภาเท่านั้น^{[ 171 ]}รัฐมนตรีคาลฮูนได้แจ้งให้ประธานาธิบดีโพลค์ที่ได้รับเลือกตั้งทราบถึงการดำเนินการดังกล่าว ซึ่งโพลค์ได้ปฏิเสธโดยไม่แสดงความคิดเห็นใดๆ^{[ 172 ] [ 170 ]}ไทเลอร์ให้เหตุผลในการดำเนินการเชิงรุกของเขาโดยอ้างว่าโพลค์มีแนวโน้มที่จะถูกกดดันให้ละทิ้งการผนวกดินแดนทันทีและเปิดการเจรจาใหม่ภายใต้ทางเลือกของเบนตัน^{[ 173 ]}

When President Polk took office on March 4, he was in a position to recall Tyler's dispatch to Texas and reverse his decision. On March 10, after conferring with his cabinet, Polk upheld Tyler's action and allowed the courier to proceed to Texas with the offer of immediate annexation.^[174] The only modification was to exhort Texans to accept the annexation terms unconditionally.^[175] Polk's decision was based on his concern that a protracted negotiation by US commissioners would expose annexation efforts to foreign intrigue and interference.^[176] While Polk kept his annexation endeavors confidential, Senators passed a resolution requesting formal disclosure of the administration's Texas policy. Polk stalled, and when the Senate special session had adjourned on March 20, 1845, no names for US commissioners to Texas had been submitted by him. Polk denied charges from Senator Benton that he had misled Benton on his intention to support the new negotiations option, declaring "if any such pledges were made, it was in a total misconception of what I said or meant."^[177]

On May 5, 1845, Texas president Jones called for a convention on July 4, 1845, to consider the annexation and a constitution.^[178] On June 23, the Texan Congress accepted the US Congress's joint resolution of March 1, 1845, annexing Texas to the United States, and consented to the convention.^[179] On July 4, the Texas convention debated the annexation offer and almost unanimously passed an ordinance assenting to it.^[180] The convention remained in session through August 28, and adopted the Constitution of Texas on August 27, 1845.^[181] The citizens of Texas approved the annexation ordinance and new constitution on October 13, 1845.

President Polk signed the legislation making the former Republic of Texas a state of the Union on December 29, 1845 (Joint Resolution for the admission of the state of Texas into the Union, J.Res. 1, enacted December 29, 1845, 9 Stat. 108).^[182] Texas relinquished its sovereignty to the United States at the inauguration of Governor James Henderson on February 19, 1846.^[183]

ทั้งมติร่วมและพระราชบัญญัติผนวกดินแดนไม่มีข้อความใดที่ระบุขอบเขตของเท็กซัส และกล่าวถึง "ดินแดนที่รวมอยู่ในและเป็นของสาธารณรัฐเท็กซัสโดยชอบธรรม" โดยทั่วไปเท่านั้น และระบุว่ารัฐเท็กซัสใหม่จะจัดตั้งขึ้น "โดยขึ้นอยู่กับการปรับปรุงแก้ไขโดยรัฐบาล [สหรัฐฯ] นี้ในทุกประเด็นเรื่องขอบเขตที่อาจเกิดขึ้นกับรัฐบาลอื่น" ตามที่George Lockhart Rives กล่าวไว้ ว่า "สนธิสัญญานั้นถูกร่างขึ้นโดยชัดแจ้งเพื่อไม่ให้ขอบเขตของเท็กซัสถูกกำหนด และมติร่วมในฤดูหนาวถัดมาก็ถูกร่างขึ้นในลักษณะเดียวกัน มีความหวังว่าสิ่งนี้อาจเปิดทางไปสู่การเจรจา ซึ่งในระหว่างนั้นเรื่องขอบเขตทั้งหมดของเม็กซิโก ตั้งแต่อ่าวเม็กซิโกไปจนถึงมหาสมุทรแปซิฟิก อาจได้รับการพิจารณาใหม่ แต่ความหวังเหล่านี้ก็ไม่เป็นผล" ^{[ 184 ]}

ก่อนการผนวกดินแดน มีข้อพิพาทเรื่องพรมแดนระหว่างสาธารณรัฐเท็กซัสและเม็กซิโกอย่างต่อเนื่อง เท็กซัสอ้างว่าแม่น้ำริโอแกรนด์เป็นพรมแดนตามสนธิสัญญาเวลัสโกในขณะที่เม็กซิโกยืนยันว่าเป็นแม่น้ำนูเอเซสและไม่ยอมรับเอกราชของเท็กซัส ในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1845 ประธานาธิบดีเจมส์ เค. โพลค์ ได้ส่งจอห์น สไลเดลล์ตัวแทนลับ ไปยังเม็กซิโกซิตี้ พร้อมข้อเสนอทางการเงินแก่รัฐบาลเม็กซิโกสำหรับดินแดนพิพาทและดินแดนอื่นๆ ของเม็กซิโก เม็กซิโกไม่เต็มใจหรือไม่สามารถเจรจาได้เนื่องจากความไม่มั่นคงในรัฐบาล^{[ 185 ]}และความรู้สึกชาตินิยมของประชาชนต่อต้านการขายดังกล่าว^{[ 186 ]}สไลเดลล์กลับไปยังสหรัฐอเมริกา และโพลค์สั่งให้พลเอกแซคารี เทย์เลอร์ ประจำการที่พรมแดนทางใต้ของเท็กซัส ตามที่อดีตสาธารณรัฐกำหนดไว้ในปี ค.ศ. 1846 เทย์เลอร์เคลื่อนพลเข้าสู่เท็กซัส โดยไม่สนใจคำเรียกร้องของเม็กซิโกให้ถอนกำลัง และเดินทัพลงใต้ไปจนถึงแม่น้ำริโอแกรนด์ ที่ซึ่งเขาเริ่มสร้างป้อมปราการใกล้ปากแม่น้ำบนอ่าวเม็กซิโกรัฐบาลเม็กซิโกมองว่าการกระทำนี้เป็นการละเมิดอธิปไตยของตน และเตรียมพร้อมทำสงคราม ในทันที หลังจากการได้รับชัยชนะของสหรัฐอเมริกาและการลงนามในสนธิสัญญากัวดาลูปฮิดัลโกเม็กซิโกได้ยกดินแดนเท็กซัสให้ และพรมแดนแม่น้ำริโอแกรนด์ก็ได้รับการยอมรับจากทั้งสองประเทศ การยกดินแดนครั้งนี้ยังรวมถึงจังหวัดอัลตาแคลิฟอร์เนียและนูเอโวเม็กซิโก ของเม็กซิโกด้วย

ข้อโต้แย้งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของการผนวกเท็กซัสเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐสภาอนุมัติการผนวกเท็กซัสเป็นรัฐ แทนที่จะเป็นดินแดน โดยใช้เสียงข้างมากธรรมดาในแต่ละสภา แทนที่จะผนวกดินแดนโดยสนธิสัญญาของวุฒิสภา เช่นเดียวกับที่ทำกับดินแดนของชนพื้นเมืองอเมริกัน การดำเนินการตามมติร่วมนอกเหนือกฎหมายของไทเลอร์ในปี 1844 เกินกว่าหลักการตีความกฎหมายอย่างเคร่งครัด แต่ก็ผ่านรัฐสภาในปี 1845 ในฐานะส่วนหนึ่งของร่างกฎหมายประนีประนอม ความสำเร็จของการผนวกเท็กซัสโดยสภาร่วมได้สร้างแบบอย่างที่จะนำไปใช้กับการผนวกสาธารณรัฐฮาวายในปี 1897 ^{[ 187 ]}

ประธานาธิบดีเบนจามิน แฮร์ริสัน (ค.ศ. 1889–1893) จากพรรค รีพับลิกันพยายามที่จะผนวกสาธารณรัฐฮาวายผ่านสนธิสัญญาของวุฒิสภาในปี ค.ศ. 1893 เมื่อไม่สำเร็จ เขาถูกขอให้พิจารณาแบบอย่างของไทเลอร์ซึ่งเป็นแบบอย่างของสภาทั้งสอง แต่เขาปฏิเสธ ประธานาธิบดี โกรเวอร์ คลีฟแลนด์ (ค.ศ. 1893–1897) จากพรรคเดโมแครต ไม่ได้ดำเนินการผนวกสาธารณรัฐฮาวาย เมื่อประธานาธิบดีวิลเลียม แมคคินลีย์เข้ารับตำแหน่งในปี ค.ศ. 1897 เขาได้จุดประกายความคาดหวังในหมู่ผู้สนับสนุนการขยายดินแดนอย่างรวดเร็ว เมื่อเขายื่นร่างกฎหมายอีกครั้งเพื่อเข้าครอบครองสาธารณรัฐฮาวาย เมื่อไม่ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสภาสองในสาม คณะกรรมการในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาจึงอ้างถึงแบบอย่างของไทเลอร์อย่างชัดเจนสำหรับมติร่วมของสภา ซึ่งประสบความสำเร็จในการอนุมัติการผนวกฮาวายเป็นดินแดนที่จัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1898 ^{[ 188 ]}

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

การให้สัตยาบันการผนวกเท็กซัสในปี ค.ศ. 1845

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

มติร่วมเพื่อผนวกเท็กซัสเข้ากับสหรัฐอเมริกา