ผู้จัดการเมืองคือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้จัดการฝ่ายบริหาร ของเมืองในรูปแบบการปกครองเมืองแบบสภา-ผู้จัดการ^{[ 1 ]}เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ดำรงตำแหน่งนี้จะถูกเรียกว่าประธานเจ้าหน้าที่บริหาร (CEO) หรือประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร (CAO) ในบางเทศบาล^{[ 2 ] [ 3 ]}

ในเชิงเทคนิค คำว่า "ผู้จัดการเมือง" เมื่อเปรียบเทียบกับ "หัวหน้าเจ้าหน้าที่บริหาร" (CAO) บ่งบอกถึงดุลยพินิจและอำนาจอิสระที่มากขึ้นซึ่งกำหนดไว้ในกฎบัตรหรือกฎหมายที่บัญญัติไว้ซึ่งแตกต่างจากหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายตามความเหมาะสมโดยผู้บังคับบัญชาเพียงคนเดียว เช่น นายกเทศมนตรี^{[ 4 ]}

ในฐานะเจ้าหน้าที่ระดับสูงสุดที่ได้รับการแต่งตั้งในเมือง ผู้จัดการเมืองมักจะรับผิดชอบการดำเนินงานด้านการบริหารประจำวันส่วนใหญ่ของเทศบาล รวมถึงความคาดหวังอื่นๆ ด้วย^{[ 5 ] [ 6 ]}

บทบาท ความรับผิดชอบ และอำนาจพื้นฐานบางประการของผู้จัดการเมือง ได้แก่:

• กำกับดูแลการดำเนินงานประจำวันของทุกหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของเมืองผ่านทางหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ
• กำกับดูแลกระบวนการสรรหา การเลิกจ้าง การลงโทษทางวินัย และการพักงานทั้งหมด;
• การจัดเตรียม การติดตาม และการดำเนินการตามงบประมาณของเมือง ซึ่งรวมถึงการเสนองบประมาณประจำปีพร้อมตัวเลือกและข้อเสนอแนะต่อสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ
• ที่ปรึกษาด้านเทคนิคหลักของสภาในเรื่องการดำเนินงานของรัฐบาลโดยรวม;
• งานด้านประชาสัมพันธ์ เช่น การพบปะกับประชาชน กลุ่มประชาชน ธุรกิจ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ (การมีอยู่ของนายกเทศมนตรีอาจเปลี่ยนแปลงหน้าที่นี้ไปบ้าง)
• บริหารจัดการเมืองด้วยความเข้าใจอย่างมืออาชีพว่าทุกฝ่ายงานของเมืองทำงานร่วมกันอย่างไรเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด
• เข้าร่วมการประชุมสภาทั้งหมด แต่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง^{[ 7 ]}
• หน้าที่เพิ่มเติมที่อาจได้รับมอบหมายจากสภา^{[ 5 ] [ 6 ]}

ความรับผิดชอบอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับข้อกำหนดในกฎบัตรและกฎหมาย กฎระเบียบ และข้อบังคับอื่นๆ ในระดับท้องถิ่นหรือระดับรัฐ นอกจากนี้ หลายรัฐ เช่น รัฐนิวแฮมป์เชียร์และรัฐมิสซูรี ได้บัญญัติหน้าที่ขั้นต่ำที่ "ผู้จัดการ" ในท้องถิ่นต้องปฏิบัติไว้ในกฎหมาย^{[ 8 ]}ตำแหน่งผู้จัดการเมืองมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพและการให้บริการในระดับหนึ่งด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้^{[ 9 ]}ความสามารถของผู้จัดการเมืองสามารถประเมินได้โดยใช้ตัวชี้วัดแบบผสม^{[ 10 ]}

ผู้จัดการที่เป็นสมาชิกของสมาคมการจัดการเมือง/เทศมณฑลระหว่างประเทศ (ICMA) ผูกพันด้วยจรรยาบรรณที่ค่อนข้างเข้มงวดและมีการบังคับใช้อย่างเข้มงวด ซึ่งกำหนดขึ้นครั้งแรกในปี 1924 นับตั้งแต่นั้นมา จรรยาบรรณดังกล่าวได้รับการปรับปรุง/แก้ไขมาแล้วเจ็ดครั้ง โดยครั้งล่าสุดเกิดขึ้นในปี 1998 การปรับปรุงได้คำนึงถึงหน้าที่ ความรับผิดชอบ และความคาดหวังที่เปลี่ยนแปลงไปของวิชาชีพ อย่างไรก็ตาม หลักการสำคัญของจรรยาบรรณ—"ความซื่อสัตย์สุจริต; การบริการสาธารณะ; ไม่แสวงหาความโปรดปราน; ความประพฤติที่เป็นแบบอย่างทั้งในเรื่องส่วนตัวและเรื่องวิชาชีพ; เคารพบทบาทและการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง; ใช้ความเป็นอิสระในการทำสิ่งที่ถูกต้อง; ความเป็นกลางทางการเมือง; ให้บริการสาธารณะอย่างเท่าเทียมและสมาชิกของหน่วยงานปกครองอย่างเท่าเทียมกัน; แจ้งให้ชุมชนทราบเกี่ยวกับเรื่องของรัฐบาลท้องถิ่น; และสนับสนุนและนำพนักงานของเรา"—ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงนับตั้งแต่ฉบับแรก^{[ 11 ]}

แหล่งข้อมูลส่วนใหญ่ระบุว่าผู้จัดการเมืองคนแรกคือเมือง Staunton รัฐเวอร์จิเนีย^{[ 12 ]}ในปี 1908 เมืองอื่นๆ ที่เป็นเมืองแรกๆ ที่จ้างผู้จัดการ ได้แก่เมือง Sumter รัฐเซาท์แคโรไลนา (1912) และเมือง Dayton รัฐโอไฮโอ (1914) เมือง Dayton ได้รับการกล่าวถึงในสื่อระดับชาติ และกลายเป็นมาตรฐานระดับชาติ การประชุม "สมาคมผู้จัดการเมือง" ครั้งแรกของผู้จัดการเมืองแปดคนจัดขึ้นในเดือนธันวาคม 1914 ^{[ 13 ]}ผู้จัดการเมืองซึ่งดำเนินการภายใต้ รูปแบบ การปกครองแบบสภา-ผู้จัดการถูกสร้างขึ้นส่วนหนึ่งเพื่อแยกการปกครองเมืองออกจากอำนาจของพรรคการเมือง และมอบการบริหารจัดการเมืองให้กับผู้เชี่ยวชาญภายนอก ซึ่งมักจะเป็นผู้จัดการธุรกิจหรือวิศวกร โดยคาดหวังว่าผู้จัดการเมืองจะวางตัวเป็นกลางต่อการเมืองของเมือง ภายในปี 1930 เมืองอเมริกันสองร้อยเมืองใช้รูปแบบการปกครองแบบผู้จัดการเมือง^{[ 14 ]}

ในปี ค.ศ. 1913 เมืองเดย์ตัน รัฐโอไฮโอประสบกับอุทกภัยครั้งใหญ่และได้ตอบสนองด้วยนวัตกรรมใหม่ คือการแต่งตั้งผู้จัดการเมืองที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมืองและได้รับค่าจ้าง โดยคณะกรรมการเมืองเป็นผู้ว่าจ้างเพื่อบริหารระบบราชการ โดยวิศวกรโยธาเป็นที่นิยมเป็นพิเศษ เมืองขนาดเล็กหรือขนาดกลางอื่นๆ ในอเมริกา โดยเฉพาะในภาคตะวันตก ได้นำแนวคิดนี้ไปใช้เช่นกัน

ในยุโรปเมืองเล็กๆ ในเนเธอร์แลนด์ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากแผนนี้^{[ 15 ]}

ภายในปี พ.ศ. 2483 มีเมืองเล็กๆ ของอเมริกาที่มีผู้จัดการเมืองซึ่งจะเติบโตอย่างมหาศาลในช่วงปลายศตวรรษ ได้แก่ออสติน รัฐเท็กซัส ชาร์ลอตต์ รัฐนอร์ทแคโรไลนาดัลลัสรัฐ เท็ ก ซั สเดย์ตัน รัฐโอไฮโอโรเชสเตอร์รัฐนิวยอร์กและซานดิเอโกรัฐแคลิฟอร์เนีย^{[ 16 ]}

ในช่วงแรกเริ่มของวิชาชีพ ผู้จัดการส่วนใหญ่มาจากสายงานวิศวกรรม^{[ 17 ]}ปัจจุบัน พื้นฐานและการศึกษาทั่วไปและเป็นที่ต้องการสำหรับผู้จัดการเทศบาลมือใหม่คือปริญญาโทสาขารัฐประศาสนศาสตร์ (MPA) และประสบการณ์อย่างน้อยหลายปีในตำแหน่งหัวหน้าแผนกในหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น หรือในตำแหน่งผู้ช่วยผู้จัดการเมือง ณ ปี 2548 ผู้ที่ประกอบวิชาชีพนี้มากกว่า 60% มีปริญญาโทสาขารัฐประศาสนศาสตร์ (MPA) ปริญญาโทบริหารธุรกิจ (MBA) หรือปริญญาระดับสูงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง^{[ 18 ]}

ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งเฉลี่ยของผู้จัดการอยู่ที่ 7-8 ปี และเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งมักจะสั้นกว่าในชุมชนขนาดเล็กและสูงกว่าในชุมชนขนาดใหญ่ และมีแนวโน้มที่จะแตกต่างกันไปตามภูมิภาคของประเทศด้วย^{[ 18 ] [ 19 ]}

ระดับการศึกษาของผู้จัดการรัฐบาลท้องถิ่น (MYB = Municipal Yearbook; SOP = State of the Profession survey): ^{[ 7 ]}

• การปกครองแบบสภา-ผู้จัดการ
• การปกครองส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา
• ผู้บริหารเขต
• เสมียน (เจ้าหน้าที่เทศบาล)

• Kemp, Roger L. การบริหารจัดการเมืองของอเมริกา: คู่มือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่น , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA และ London, Eng., UK 1998 ( ISBN) 0-7864-0408-6)
• _______, กฎบัตรต้นแบบของรัฐบาล: คู่มือสำหรับเมือง เทศมณฑล ภูมิภาค รัฐ และรัฐบาลกลาง , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA และ London, Eng., UK, 2003 ( ISBN) 978-0-7864-3154-0)
• _______, รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น: คู่มือเกี่ยวกับทางเลือกในระดับเมือง เทศมณฑล และภูมิภาค , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA และ London, Eng., UK, 2007 ( ISBN) 978-0-7864-3100-7)
• สติลแมน, ริชาร์ด โจเซฟ. การ崛起ของผู้จัดการเมือง: ผู้เชี่ยวชาญภาครัฐในรัฐบาลท้องถิ่น (สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยนิวเม็กซิโก, 1974)
• ไวน์สไตน์, เจมส์. "ธุรกิจที่จัดตั้งขึ้นและการเคลื่อนไหวของคณะกรรมการเมืองและผู้จัดการ" วารสารประวัติศาสตร์ภาคใต้ (1962): 166–182. ใน JSTOR
• ไวท์, เลียวนาร์ด ดี. ผู้จัดการเมือง (1927)
• Woodruff, Clinton Rogers (1928). " แผนผู้จัดการเมือง" . American Journal of Sociology . 33 (4): 599–613.

• สมาคมการจัดการเมือง/เขตปกครองระหว่างประเทศ (ICMA) เป็นองค์กรวิชาชีพและการศึกษาสำหรับผู้จัดการ ผู้บริหาร และผู้ช่วยที่ได้รับการแต่งตั้งจากหัวหน้างานในเมือง เทศบาล เขตปกครอง และหน่วยงานระดับภูมิภาคทั่วโลก
• เมืองสตอนตัน รัฐเวอร์จิเนีย: แหล่งกำเนิดของระบบการปกครองแบบผู้จัดการเมืองประวัติศาสตร์เกี่ยวกับระบบการปกครองแบบผู้จัดการเมือง