โครงการบัตรประจำตัวพนักงานขนส่ง (หรือTWIC ) เป็นโครงการ ริเริ่มร่วมกันระหว่าง สำนักงานบริหารความปลอดภัยด้านการขนส่ง (TSA) และหน่วยยามฝั่งสหรัฐฯในสหรัฐอเมริกาโครงการ TWIC มอบบัตรประจำตัวไบโอเมตริกที่ป้องกันการปลอมแปลงให้กับพนักงานทางทะเลที่ต้องการเข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของท่าเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกนอกเขตไหล่ทวีป โรงงานผลิตบางแห่ง และเรือที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านการขนส่งทางทะเลปี 2002หรือ MTSA โดยไม่มี ผู้ติดตาม รวมถึง ลูกเรือพาณิชย์ที่ได้รับอนุญาตจาก หน่วยยามฝั่งสหรัฐฯ ทุกคน ^{[ 1 ]}ณ เดือนพฤษภาคม 2014 มีผู้ลงทะเบียนในโครงการ 2,999,058 คน^{[ 2 ]}ผู้ที่ต้องการเข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยบนเรือที่ได้รับผลกระทบโดยไม่มีผู้ติดตาม และลูกเรือพาณิชย์ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยยามฝั่งทุกคน ต้องได้รับ TWIC มาตรการใหม่นี้ได้รับการนำมาใช้เต็มรูปแบบในวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2552 ^{[ 3 ]}ในการขอรับ TWIC บุคคลจะต้องให้ข้อมูลชีวประวัติและข้อมูลไบโอเมตริก เช่น ลายนิ้วมือ ถ่ายภาพดิจิทัล และผ่านการประเมินภัยคุกคาม ด้านความปลอดภัย ที่ดำเนินการโดย TSA

บัตรที่ออกให้มีชิปคอมพิวเตอร์ที่เรียกว่าชิปวงจรรวม ( ICC ) ซึ่งเก็บข้อมูลและข้อมูลไบโอเมตริกของผู้ถือบัตร สามารถอ่านชิปได้โดยการเสียบเข้าไปในเครื่องอ่านหรือถือไว้ใกล้กับเครื่องอ่านแบบ "ไร้สัมผัส" นอกจากนี้ยังมีแถบแม่เหล็ก (คล้ายกับบัตรเครดิต) และบาร์โค้ดเชิงเส้นที่ด้านหลังเป็นวิธีการอ่านทางเลือกอีกด้วย^{[ 4 ​​]}

แม้ว่า TWIC อาจถูกนำไปใช้กับรูปแบบการขนส่งอื่นๆ ในอนาคต แต่กฎระเบียบขั้นสุดท้ายของ TWIC ซึ่งตีพิมพ์ในFederal Registerเมื่อวันที่ 25 มกราคม 2550 ได้กำหนดข้อกำหนดทางกฎหมายเพื่อนำโปรแกรมนี้ไปใช้ในรูปแบบการขนส่งทางทะเลเป็นอันดับแรก

เป้าหมายของโครงการมีดังนี้:

• ยืนยันตัวตนของบุคคลที่ได้รับอนุญาตอย่างถูกต้อง ซึ่งต้องการเข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของระบบขนส่งทางทะเลของประเทศโดยปราศจากผู้ติดตาม
• พิจารณาคุณสมบัติของบุคคลที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของระบบขนส่งทางทะเลโดยปราศจากผู้ติดตาม
• เสริมสร้างความปลอดภัยโดยการรับรองว่าบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตจะไม่สามารถเข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของระบบขนส่งทางทะเลของประเทศโดยปราศจากผู้คุ้มกัน และ
• ระบุตัวบุคคลที่ไม่สามารถรักษาคุณสมบัติที่กำหนดไว้หลังจากได้รับอนุญาตให้เข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของระบบการขนส่งทางทะเลของประเทศโดยไม่มีผู้คุ้มกัน และเพิกถอนสิทธิ์อนุญาตของบุคคลนั้น

ผู้ปฏิบัติงานที่ต้องมีบัตร TWIC ได้แก่ลูกเรือพาณิชย์ที่ได้รับอนุญาต พนักงานท่าเรือ คน งานขน ถ่ายสินค้า คนขับ รถบรรทุกและบุคคลอื่นๆ ที่จำเป็นต้องเข้าถึงพื้นที่ปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกทางทะเลและเรือที่อยู่ภายใต้การควบคุมด้านความปลอดภัยโดยไม่ได้รับการคุ้มครอง

นอกจากภาคการเดินเรือแล้ว ในอนาคตอาจจำเป็นต้องใช้ TWIC สำหรับภาคการขนส่งที่มีความอ่อนไหวต่อความปลอดภัยอื่นๆ เช่น สนามบิน ทางรถไฟ โรงงานเคมี และโรงกลั่น ตัวแทนจากอุตสาหกรรมการผลิตเคมีรายหนึ่งกล่าวว่า อีกไม่นานอุตสาหกรรมการผลิตทั้งหมดจะต้องกำหนดให้คนงานต้องมีบัตร TWIC ^{[ 5 ]}

ผู้สมัคร TWIC แต่ละรายจะต้องผ่านการประเมินภัยคุกคาม ด้านความปลอดภัย การประเมินจะพิจารณาคำพิพากษา หมายจับและคำฟ้องสำหรับความผิดบางประเภท รวมถึงข้อมูลพื้นฐานอื่นๆ ในกรณีที่มีการจับกุมแต่ไม่มีการระบุผลการตัดสิน ผู้สมัครจะได้รับแจ้งจาก TSA และผู้สมัครจะต้องแสดงหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรต่อ TSA ว่าการจับกุมนั้นไม่ได้ส่งผลให้ถูกตัดสินว่ามีความผิด^{[ 6 ]}

ผู้สมัครจะถูกตัดสิทธิ์อย่างถาวรหากถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาดังต่อไปนี้: การจารกรรม , การปลุกปั่น ให้เกิดความไม่สงบ , การทรยศชาติ , การก่อการร้าย , ^{[หมายเหตุ 1 ]}อาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ด้านความปลอดภัยในการขนส่ง, ^{[หมายเหตุ 2 ]}การขนส่งวัสดุอันตราย อย่างไม่เหมาะสม , การกระทำที่ผิดกฎหมายเกี่ยวกับวัตถุระเบิด , การฆาตกรรม , การขู่ว่าจะวางระเบิด , ความผิดฐาน ฉ้อโกง อย่างร้ายแรง หรือการพยายาม / การสมคบคิดที่จะกระทำการเหล่านี้^{[ 6 ]}

ผู้สมัครจะถูกตัดสิทธิ์เป็นระยะเวลาหนึ่งเนื่องจากความผิดอื่น ๆ หากผู้สมัครถูกตัดสินว่ามีความผิดในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมาและ/หรือได้รับการปล่อยตัวจากการจำคุกอันเนื่องมาจากการตัดสินว่ามีความผิดภายในห้าปีที่ผ่านมา สำหรับ: การกระทำที่ผิดกฎหมายเกี่ยวกับอาวุธปืนการกรรโชก ทรัพย์ การฉ้อโกง (ไม่รวมถึงการฉ้อโกงสวัสดิการและการใช้เช็คปลอม) การ ติดสินบนการลักลอบการ ละเมิดกฎหมาย คนเข้าเมืองการจำหน่าย/นำเข้ายาเสพติดการวางเพลิงการลักพา ตัว การข่มขืน การทำร้ายร่างกายโดยเจตนาฆ่าการปล้น การเข้าท่าเรือโดยฉ้อโกง และความผิดฐานฉ้อโกงที่เบากว่า หรือการพยายาม/การสมคบคิดที่จะกระทำการเหล่านี้^{[ 6 ]}

นอกเหนือจากความผิดทางอาญาแล้ว TSA จะตรวจสอบสถานะการเข้าเมืองและค้นหาบันทึกที่บ่งชี้ถึงความบกพร่อง ทางจิต TSA อาจดำเนินการวิเคราะห์อื่นๆ รวมถึงการค้นหาฐานข้อมูลระหว่างประเทศรายชื่อผู้ก่อการร้ายศูนย์ข้อมูลอาชญากรรมแห่งชาติ (NCIC) ฐานข้อมูลอื่นๆ และอาจค้นหาเพื่อดูว่ามีการลงโทษทางอาญาในต่างประเทศหรือในประเทศอื่นๆ ที่ครอบคลุมหรือไม่^{[ 6 ]}

เนื่องจาก นโยบายของ หน่วยยามฝั่งสหรัฐฯบุคคลยังคงสามารถเข้าถึงสถานที่และเรือได้โดยไม่ต้องมีบัตร TWIC เป็นเวลาสูงสุด 30 วัน หากนายจ้างยื่นขอการยกเว้นชั่วคราวดังกล่าวต่อ TSA (ทางออนไลน์) จากนั้นพนักงานจะต้องนำเอกสารพิมพ์การอนุมัติพร้อมกับบัตรประจำตัวที่ออกโดยรัฐ เช่น ใบขับขี่ติดตัวไปด้วย ไม่มีข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารที่พิมพ์นี้ แต่พนักงานจะต้องมี "การเข้าถึงแบบมีผู้คุ้มกัน" ซึ่งอนุญาตให้เข้าได้ แต่ห้ามเข้าบางพื้นที่โดยไม่มีพนักงานคนอื่นคุ้มกัน^{[ 7 ]}

สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาลระบุว่าโครงการ TWIC ประสบปัญหาจากการขาดการกำกับดูแลและการประสานงานที่ไม่ดี ความล่าช้าในการพัฒนาและใช้งานเทคโนโลยีเครื่องอ่านบัตรส่งผลให้ในช่วงเริ่มต้น บัตร TWIC จะไม่สามารถใช้กับเครื่องอ่านบัตรได้^{[ 8 ] [ 9 ]} นอกจากนี้ องค์กรหลายแห่งยังบ่นถึงผลกระทบทางการเงินที่โครงการนี้จะมีต่ออุตสาหกรรมที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดอยู่แล้ว ณ เดือนมกราคม 2559 เรือและสิ่งอำนวยความสะดวกริมน้ำยังคงไม่จำเป็นต้องมีเครื่องอ่านบัตร TWIC เนื่องจากความล่าช้าในการออกกฎสำหรับอุปกรณ์ดังกล่าว ดังนั้นบุคคลที่มีบัตร TWIC ที่ไม่ถูกต้องอาจยังคงสามารถเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกและเรือได้โดยไม่มีผู้คุ้มกัน เนื่องจากไม่สามารถตรวจสอบบัตรในสถานที่ได้^{[ 10 ]}

จากรายงานของโครงการกฎหมายการจ้างงานแห่งชาติ ผู้สมัคร TWIC บางรายประสบกับความล่าช้าอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้สมัครจำนวนมากที่ได้รับการปฏิเสธเบื้องต้นเนื่องจากผลการตรวจสอบประวัติต้องรอหกถึงแปดเดือนจึงจะดำเนินการให้เสร็จสิ้นเพื่อขอรับ TWIC ผู้สมัครกว่า 10,000 คนจากคนงานท่าเรือ 1.5 ล้านคนไม่สามารถทำงานได้โดยเฉลี่ย 69 วัน เนื่องจากไม่ได้รับ TWIC ภายในวันที่กำหนด^{[ 11 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน 2011 หน่วยงาน TSA ประกาศว่าบัตร TWIC ประมาณ 26,000 ใบที่ออกก่อนวันที่ 5 เมษายน 2011 จะใช้งานไม่ได้เมื่อเสียบเข้ากับเครื่องอ่านบัตร TWIC บัตรแต่ละใบมีหมายเลขประจำตัวอัจฉริยะของหน่วยงานรัฐบาลกลาง (FASC-N) ซึ่งระบุบัตรแต่ละใบในฐานข้อมูลของรัฐบาลกลางได้อย่างเฉพาะเจาะจง โดยเข้ารหัสไว้บนICC ของ บัตร ในบัตรที่มีปัญหา FASC-N ไม่ได้รับการเข้ารหัสอย่างสมบูรณ์ ทำให้เครื่องอ่านมองว่าบัตรนั้นเป็นบัตรที่ไม่ถูกต้อง

หน่วยงานได้โพสต์รายชื่อออนไลน์พร้อมหมายเลขซีเรียลของบัตรที่ได้รับผลกระทบ พวกเขากล่าวว่าจะเปลี่ยนบัตรที่ชำรุดให้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบ^{[ 12 ]}

นักวิจารณ์กล่าวว่าโครงการนี้มีค่าใช้จ่ายมากกว่า 420 ล้านดอลลาร์ แต่แทบไม่มีผลลัพธ์ใดๆ ให้เห็น^{[ 13 ] [ 14 ]}รายงานของ GAO ในปี 2013 พบว่าผลลัพธ์ของโครงการนำร่องเครื่องอ่านบัตร TWIC นั้นไม่น่าเชื่อถือ และตั้งคำถามถึง "สมมติฐานและประสิทธิภาพของโครงการในการเพิ่มความปลอดภัย" ^{[ 15 ]} ส.ส. จอห์น ไมกา (พรรครีพับลิกัน รัฐฟลอริดา) เรียกบัตรเหล่านี้ว่า "อย่างดีที่สุดก็ไม่มีประโยชน์ไปกว่าบัตรห้องสมุด" ^{[ 16 ]}

เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2557 สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้ผ่านร่างกฎหมาย Essential Transportation Worker Identification Credential Assessment Act (HR 3202; สภาที่ 113)ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่จะสั่งการให้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐอเมริกาประเมินประสิทธิผลของโครงการ TWIC ^{[ 17 ]}ร่างกฎหมายนี้จะกำหนดให้มีการประเมินอิสระว่าโครงการ TWIC ช่วยปรับปรุงความปลอดภัยและลดความเสี่ยงที่สถานที่และเรือที่โครงการรับผิดชอบได้ดีเพียงใด^{[ 18 ]}การประเมินจะรวมถึงการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ และข้อมูลเกี่ยวกับเทคโนโลยีทางเลือกที่สามารถนำมาใช้ได้^{[ 19 ]}

• พระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านการขนส่งทางทะเล พ.ศ. 2545
• ใบรับรองนักเดินเรือพาณิชย์
• กฎหมายท่าเรือปลอดภัย
• บัตร Common Access Card - บัตรลักษณะเดียวกันสำหรับกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ

• TWIC  – สำนักงานบริหารความปลอดภัยด้านการขนส่ง
• กฎระเบียบขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการนำ TWIC มาใช้ในภาคการเดินเรือ ลงวันที่ 25 มกราคม 2550
• การนำ TWIC ไปใช้ใน 72 FR 55043
• เอกสาร NVIC 03-07 ของหน่วยยามฝั่งสหรัฐฯ เรื่อง "แนวทางสำหรับการดำเนินการตามโครงการ TWIC ในภาคการเดินเรือ"
• ภัยคุกคาม ความเสี่ยง และความเปราะบาง: อนาคตของโครงการ TWIC: การรับฟังความคิดเห็นต่อหน้าคณะอนุกรรมการด้านความมั่นคงชายแดนและทางทะเลของคณะกรรมการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ สภาผู้แทนราษฎร สมัยประชุมที่ 113 สมัยที่ 1 วันที่ 18 มิถุนายน 2556