สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐอเมริกา ( INS )เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกา ภายใต้กระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1940 และภายใต้กระทรวงยุติธรรมสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1940 ถึง 2003

^{หน่วยงาน นี้}ถูกเรียกโดยบางคนว่าเป็นINS เดิมและโดยคนอื่นๆ ว่าเป็นINS เดิม [ ^{2 ]}หน่วยงานนี้เลิกใช้ชื่อดังกล่าวเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2546 เมื่อหน้าที่ส่วนใหญ่ถูกโอนไปยังหน่วยงานใหม่ 3 แห่ง ได้แก่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐอเมริกา (USCIS) สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรสหรัฐอเมริกา (ICE) และสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐอเมริกา (CBP) ภายใต้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิสหรัฐอเมริกา (DHS) ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐครั้งใหญ่ภายหลังการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายนพ.ศ. 2544

ก่อนปี 1933 มีสำนักงานแยกกันที่ดูแล เรื่อง การเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติซึ่งรู้จักกันในชื่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสำนักงานแปลงสัญชาติ ตามลำดับ INS ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 1933 โดยรวมเอาหน่วยงานที่เคยแยกกันเหล่านี้เข้าด้วยกัน ในปี 1890 รัฐบาลกลางเป็นผู้ควบคุมการเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา แทนที่จะเป็นรัฐแต่ละรัฐ^{[ 3 ]}และพระราชบัญญัติการเข้าเมืองปี 1891ได้จัดตั้งคณะกรรมการตรวจคนเข้าเมืองในกระทรวงการคลังเนื่องจากความกังวลของรัฐบาลที่เปลี่ยนแปลงไป การเข้าเมืองจึงถูกโอนไปอยู่ในความดูแลของกระทรวงพาณิชย์และแรงงานของสหรัฐอเมริกาหลังจากปี 1903 และกระทรวงแรงงานหลังจากปี 1913 ^{[ 4 ] ในปี 1940 ด้วย ความ} กังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติ การเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติจึงถูกจัดระเบียบภายใต้อำนาจของกระทรวงยุติธรรม [ ^{5 ]}

ในปี 2546 การบริหารงานบริการด้านการเข้าเมือง รวมถึงการอยู่อาศัยถาวร การแปลงสัญชาติ การลี้ภัย และหน้าที่อื่นๆ ตกอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของสำนักงานบริการด้านการเป็นพลเมืองและการเข้าเมือง (BCIS) ซึ่งดำรงอยู่ภายใต้ชื่อนี้เพียงช่วงสั้นๆ ก่อนที่จะเปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานบริการด้านการเป็นพลเมืองและการเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา (USCIS) หน้าที่ด้านการสืบสวนและการบังคับใช้กฎหมายของ INS (รวมถึงการสืบสวน การเนรเทศ และข่าวกรอง) ถูกรวมเข้ากับเจ้าหน้าที่สืบสวนของกรมศุลกากรของสหรัฐอเมริกาเพื่อจัดตั้งเป็นสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐอเมริกา (ICE) ส่วนหน้าที่ด้านชายแดนของ INS ซึ่งรวมถึงหน่วยลาดตระเวนชายแดนและเจ้าหน้าที่ตรวจสอบของ INS ถูกรวมเข้ากับเจ้าหน้าที่ตรวจสอบของกรมศุลกากรของสหรัฐอเมริกาเพื่อจัดตั้งเป็นกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP)

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (INS) มีหน้าที่บริหารจัดการกฎหมายและระเบียบข้อบังคับด้านการเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง รวมถึงพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติ (มาตรา 8 แห่งประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา) เจ้าหน้าที่ของ INS จะตรวจสอบชาวต่างชาติที่เดินทางมาถึงด่านตรวจคนเข้าเมืองอย่างเป็นทางการ (POE) ตรวจจับและป้องกันการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายระหว่างด่าน (โดยความช่วยเหลือจากหน่วยลาดตระเวนชายแดน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ INS) และทางทะเล ตลอดจนดำเนินการสอบสวนการละเมิดพระราชบัญญัติทั้งทางอาญาและทางปกครอง นอกจากนี้ INS ยังพิจารณาคำขอสำหรับการอยู่อาศัยถาวร ("กรีนการ์ด") การเปลี่ยนแปลงสถานะ การขอสัญชาติ (กระบวนการที่ชาวต่างชาติ [บุคคลที่เกิดในต่างประเทศ] กลายเป็นพลเมือง) และเรื่องอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน

หัวหน้าของ INS คือกรรมาธิการที่ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี ซึ่งขึ้นตรงต่ออัยการสูงสุดในกระทรวงยุติธรรม INS ทำงานอย่างใกล้ชิดกับสหประชาชาติ กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงสาธารณสุข INS เป็นองค์กรขนาดใหญ่และซับซ้อนมาก โดยมีสี่แผนกหลัก ได้แก่ แผนกโครงการ แผนกปฏิบัติการภาคสนาม แผนกนโยบายและการวางแผน และแผนกบริหาร ซึ่งรับผิดชอบด้านการปฏิบัติงานและการจัดการ

หน้าที่การดำเนินงานของ INS ประกอบด้วยฝ่ายโครงการและฝ่ายปฏิบัติการภาคสนาม ฝ่ายโครงการรับผิดชอบในการจัดการงานที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและการตรวจสอบทั้งหมด รวมถึงการจับกุม การควบคุมตัว และการเนรเทศผู้เข้าเมืองผิดกฎหมาย ตลอดจนการควบคุมการเข้าเมืองทั้งที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย

ฝ่ายปฏิบัติการภาคสนามมีหน้าที่ดูแลสำนักงานต่างๆ ของ INS ที่ดำเนินงานอยู่ทั่วประเทศและทั่วโลก ฝ่ายปฏิบัติการภาคสนามดำเนินการตามนโยบายและจัดการงานต่างๆ สำหรับสำนักงานภูมิภาคทั้งสามแห่ง ซึ่งดูแลเขต 33 เขตและพื้นที่ชายแดน 21 แห่งทั่วประเทศ ในระดับนานาชาติ ฝ่ายปฏิบัติการภาคสนามดูแลสำนักงานใหญ่ด้านกิจการระหว่างประเทศ ซึ่งดูแลสำนักงานอีก 16 แห่งนอกประเทศ

หน้าที่ด้านการบริหารจัดการของ INS ประกอบด้วยฝ่ายนโยบายและการวางแผน และฝ่ายจัดการ สำนักงานนโยบายและการวางแผนทำหน้าที่ประสานงานข้อมูลทั้งหมดของ INS และสื่อสารกับหน่วยงานภาครัฐอื่นๆ ที่ให้ความร่วมมือ และสาธารณชน สำนักงานนี้แบ่งออกเป็นสามส่วน ได้แก่ ฝ่ายนโยบาย ฝ่ายวางแผน และศูนย์ประเมินผลและวิจัย ฝ่ายบริหารจัดการส่วนที่สอง เรียกว่า ฝ่ายจัดการ มีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาภารกิจโดยรวมของ INS ในสำนักงานต่างๆ มากมาย และให้บริการด้านการบริหารแก่สำนักงานเหล่านั้น หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดยสำนักงานบริหารจัดการทรัพยากรสารสนเทศ การเงิน ทรัพยากรบุคคลและการบริหาร และโอกาสการจ้างงานที่เท่าเทียมกัน

หลังสงครามกลางเมืองของสหรัฐอเมริกา ไม่นาน รัฐบางรัฐเริ่มออกกฎหมายการเข้าเมืองของตนเอง ซึ่งกระตุ้นให้ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาตัดสินในปี 1876 ว่าการเข้าเมืองเป็นความรับผิดชอบของรัฐบาลกลาง พระราชบัญญัติการเข้าเมืองปี 1891 ได้จัดตั้งสำนักงานผู้กำกับดูแลการเข้าเมืองขึ้นภายในกระทรวงการคลัง^{[ 6 ]}สำนักงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการรับ ปฏิเสธ และดำเนินการกับผู้อพยพทั้งหมดที่ต้องการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกา และดำเนินการตามนโยบายการเข้าเมืองของประเทศ 'ผู้ตรวจการผู้อพยพ' ตามที่เรียกกันในสมัยนั้น ประจำอยู่ที่ท่าเรือเข้าเมืองสำคัญๆ ของสหรัฐอเมริกาเพื่อรวบรวมรายชื่อผู้โดยสารที่เดินทางมาถึง สถานีที่ใหญ่ที่สุดตั้งอยู่บนเกาะเอลลิสในท่าเรือนิวยอร์ก ในบรรดาสิ่งอื่นๆ มีการเก็บ 'ภาษีหัว' ห้าสิบเซนต์ต่อผู้อพยพแต่ละคน

ในช่วงต้นทศวรรษ 1900 ความสนใจหลักของรัฐสภา ในเรื่องการอพยพย้ายถิ่นฐานคือการปกป้องแรงงานและค่าจ้างของชาวอเมริกัน ซึ่งเป็นเหตุผลที่ทำให้การอพยพย้ายถิ่นฐานกลายเป็นเรื่องของรัฐบาลกลางตั้งแต่แรก ทำให้การอพยพย้ายถิ่นฐานเป็นเรื่องของการค้ามากกว่ารายได้ ในปี 1903 รัฐสภาได้โอนสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองไปยัง กระทรวงพาณิชย์และ แรงงานที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ (ซึ่งปัจจุบันยุบไปแล้ว) และในวันที่ 10 มิถุนายน 1933 หน่วยงานดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นในชื่อ^{สำนักงาน}ตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ^{[ 1} ]

หลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่งรัฐสภาพยายามควบคุมการไหลเข้าของผู้อพยพ ซึ่งส่วนใหญ่ยังคงมาจากยุโรป โดยผ่านกฎหมายในปี 1921 และพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองปี 1924ที่จำกัดจำนวนผู้มาใหม่โดยกำหนดโควตาให้กับแต่ละสัญชาติโดยอิงจากสัดส่วนในสำมะโนประชากรของสหรัฐฯ ในอดีต ในแต่ละปีกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐฯ จะออก วีซ่าจำนวนจำกัดเฉพาะผู้อพยพที่สามารถแสดงวีซ่าที่ถูกต้องเท่านั้นจึงจะได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศ

ระหว่างปี 1891 ถึง 1933 มีหน่วยงานก่อนหน้า INS อยู่หลายแห่ง สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (INS) ก่อตั้งขึ้นในปี 1933 โดยการรวมสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสำนักงานสัญชาติเข้าด้วยกัน^{[ 6 ]}

ทั้งสองหน่วยงานดังกล่าว รวมทั้ง INS ที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ อยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงแรงงาน ประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์ได้ย้าย INS จากกระทรวงแรงงานไปกระทรวงยุติธรรมในปี พ.ศ. 2483 ^{[ 6 ]}โดยอ้างถึงความจำเป็นในการ "ควบคุมชาวต่างชาติอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น" เนื่องจากสหรัฐอเมริกากำลังเข้าใกล้การเข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่สอง^{[ 7 ]}

ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2484 เจ้าหน้าที่กระทรวงยุติธรรมได้ตัดสินใจว่า INS จะดูแลการกักกันชาวต่างชาติที่เป็นศัตรูที่ถูกจับกุมโดย FBIหากสหรัฐฯ เข้าร่วมสงคราม และทันทีหลังจากการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์แผนเหล่านี้ก็มีผลบังคับใช้ ภายในวันที่ 10 ธันวาคม สามวันหลังจากการโจมตี INS ได้ควบคุมตัวชาวญี่ปุ่น 1,291 คน ชาวเยอรมัน 857 คนและ ชาว อิตาลี 147 คน ^{[ 8 ]} "ชาวต่างชาติที่เป็นศัตรู" เหล่านี้ ซึ่งหลายคนอาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกามานานหลายทศวรรษ ถูกจับกุมโดยไม่มีหมายจับหรือข้อกล่าวหาอย่างเป็นทางการ พวกเขาถูกกักขังในสถานีตรวจคนเข้าเมืองและสถานที่ต่างๆ ที่ถูกยึดไว้ บ่อยครั้งเป็นเวลาหลายเดือน ก่อนที่จะได้รับการพิจารณาคดี (โดยปราศจากทนายความหรือพยานฝ่ายจำเลย) และได้รับการปล่อยตัว ปล่อยตัวโดยมีเงื่อนไข หรือถูกโอนไปยังค่ายกักกันของกระทรวงยุติธรรม^{[ 8 ]}ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2485 INS ยังได้กักกันชาวเยอรมัน อิตาลี และญี่ปุ่นเชื้อสายละตินอเมริกาที่ถูกเนรเทศจากเปรูและประเทศอื่นๆ ด้วย มีการประมาณการว่าบุคคลเชื้อสายญี่ปุ่น 17,477 คน เชื้อสายเยอรมัน 11,507 คน เชื้อสายอิตาลี 2,730 คน และคนอื่นๆ อีก 185 คน ถูกกักขังโดยสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติในช่วงสงคราม^{[ 9 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2522 อัยการสูงสุดเบนจามิน ซิวิเล็ตติประกาศว่าการบุกค้นของ INS จะเกิดขึ้นเฉพาะที่สถานที่ทำงานเท่านั้น ไม่ใช่ที่พักอาศัยที่สงสัยว่าผู้อพยพผิดกฎหมายอาศัยอยู่^{[ 10 ]}

รายชื่ออดีตคณะกรรมการ INS และผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้ามีดังต่อไปนี้^{[ 11 ]}

หัวหน้าสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (ค.ศ. 1891–1895)

อธิบดีกรมตรวจคนเข้าเมือง (ค.ศ. 1895–1933)

คณะกรรมการการแปลงสัญชาติ (ค.ศ. 1913–1933)

คณะกรรมการบริการตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (ค.ศ. 1933–2003)

การทำงานของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองได้รับการถ่ายทอดหรือนำเสนอในรูปแบบละคร ดนตรี ศิลปะ และละครเวที ภาพยนตร์ที่ใช้การทำงานของหน่วยงานนี้เป็นธีมหลัก ได้แก่The Immigrant (1917), The Strong Man (1926), Ellis Island (1936), Paddy O'Day (1936), Gateway (1938), Secret Service of the Air (1939), Exile Express (1939), Five Came Back (1939), Illegal Entry (1949), Deported (1950), Gambling House (1951), Born in East LA (1987), Die Hard (1988), Coneheads (1993), My Fellow Americans (1996), Men in Black (1997), Fun with Dick and Jane (2005) และIp Man 4: The Finale (2019)

• สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐอเมริกา
• สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐอเมริกา
• กรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา
• การตรวจคนเข้าเมือง
• การลี้ภัยในสหรัฐอเมริกา
• ความกลัวที่มีเหตุผล

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (ปี 2000–2003) (เอกสารเก่า)
• เว็บไซต์ประวัติศาสตร์
• กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS)
• สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐอเมริกา (USCIS) สังกัดกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS)
• สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐอเมริกา (ICE) สังกัดกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ
• กรมศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนสหรัฐฯ (CBP) สังกัดกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ