อ่าน 3 นาที
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองสหราชอาณาจักร
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหราชอาณาจักร (เดิมรู้จักกันในชื่อAliens Branch ตั้งแต่ปี 1920 ถึง 1933 และในชื่อImmigration Branch ตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1973 )
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองสหราชอาณาจักร

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหราชอาณาจักร (เดิมรู้จักกันในชื่อAliens Branch ตั้งแต่ปี 1920 ถึง 1933 และในชื่อImmigration Branch ตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1973 ) เคยเป็นหน่วยงานปฏิบัติการของสำนักตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่รับผิดชอบการดำเนินงานประจำวันของด่านควบคุมชายแดนสหราชอาณาจักร ณ ท่าเรือที่กำหนด 57 แห่ง[ 1 ]ภายใต้พระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมืองปี 1971รวมถึงสนามบิน ท่าเรือ ชายแดนทางบกของสหราชอาณาจักรกับไอร์แลนด์ และ จุดควบคุมบริเวณ อุโมงค์ช่องแคบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจจับและเนรเทศผู้กระทำผิดด้านการเข้าเมือง เช่นผู้เข้าเมืองผิดกฎหมายแรงงานผิดกฎหมายและผู้อยู่เกินกำหนด รวมถึงการดำเนินคดีในความผิดที่เกี่ยวข้อง
เมื่อหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองถูกยุบในปี 2550 เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานดังกล่าวถูกโยกย้ายไปประจำการในหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและชายแดนซึ่งมีอายุสั้น และต่อมาถูกแทนที่ในปี 2551 ด้วยหน่วยงานชายแดนแห่งสหราชอาณาจักรซึ่งต่อมาถูกแทนที่อีกครั้งในปี 2555 ด้วยหน่วยงานแยกย่อย 3 หน่วยงาน ได้แก่ หน่วยงานวีซ่า และ ตรวจ คนเข้าเมืองแห่งสหราชอาณาจักรหน่วยงานพิทักษ์ชายแดนและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงมหาดไทย
กฎหมาย
พระราชบัญญัติที่เป็นพื้นฐานของการจัดตั้งสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองคือพระราชบัญญัติคนต่างด้าว ค.ศ. 1905ตามมาด้วยพระราชบัญญัติจำกัดคนต่างด้าว ค.ศ. 1914 และ 1919 อำนาจที่เจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองใช้ส่วนใหญ่มาจากพระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมือง ค.ศ. 1971 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1973 และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง
กฎหมายอื่น ๆ ที่ออกตามมา ได้แก่:
- พระราชบัญญัติสัญชาติอังกฤษ ค.ศ. 1981ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1983
- พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2531
- พระราชบัญญัติอุทธรณ์การลี้ภัยและการเข้าเมือง พ.ศ. 2536
- พระราชบัญญัติลี้ภัยและการเข้าเมือง พ.ศ. 2539
- พระราชบัญญัติการเข้าเมืองและการลี้ภัย พ.ศ. 2542
- พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง (การอนุญาตให้เข้าและพำนัก) ปี 2000
- พระราชบัญญัติสัญชาติ การเข้าเมือง และการลี้ภัย พ.ศ. 2545
- พระราชบัญญัติการลี้ภัยและการเข้าเมือง (การปฏิบัติต่อผู้ยื่นคำขอ ฯลฯ) ปี 2547
- พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ลี้ภัย และสัญชาติ พ.ศ. 2549
- พระราชบัญญัติพรมแดนสหราชอาณาจักร ปี 2007
ประวัติศาสตร์
ในยุคแรกเริ่ม หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองมีหน้าที่หลักในการควบคุมผู้โดยสารที่ท่าเรือและควบคุมลูกเรือ ในช่วงทศวรรษ 1920 หน่วยงานถูกแบ่งออกเป็นเขตต่างๆ โดยมีผู้ตรวจการรับผิดชอบ แม้หลังจากการก่อตั้งรัฐอิสระไอร์แลนด์ในปี 1922 เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักรยังคงควบคุมท่าเรือของไอร์แลนด์จนถึงปี 1925 ในขณะที่รัฐบาลชุดใหม่กำลังจัดการเรื่องต่างๆ ของตนเอง
ในช่วงปลายทศวรรษ 1950 จำนวนผู้โดยสารขาเข้าที่สนามบินแซงหน้าจำนวนผู้โดยสารขาเข้าที่ท่าเรือเป็นครั้งแรก และการจัดสรรบุคลากรก็เริ่มสะท้อนให้เห็นถึงเรื่องนี้ ก่อนปี 1973 หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองมีทรัพยากรน้อยมากหรือแทบไม่มีเลยที่ทุ่มเทให้กับการจัดการผู้กระทำผิดด้านการเข้าเมืองภายในประเทศ และการตรวจจับผู้ที่อาจถูกเนรเทศถือเป็นเรื่องของตำรวจ แต่เริ่มตั้งแต่ทศวรรษ 1980 หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายก็เริ่มพัฒนาขึ้น การควบคุมการเข้าเมืองที่สนามบินค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา โดยให้ความสำคัญกับการควบคุมผู้โดยสารใน จุดออก วีซ่าในต่างประเทศมากขึ้น
ในช่วงทศวรรษ 2000 เทคโนโลยีใหม่ ๆ ได้เปิดโอกาสในการสร้างการควบคุมชายแดนที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยมุ่งเน้นการจัดสรรทรัพยากรไปยังผู้โดยสารที่มีความเสี่ยงสูงได้ดียิ่งขึ้น หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองได้รับการเปลี่ยนแปลงในแง่ของขอบเขตอำนาจ การฝึกอบรม และอำนาจหน้าที่ จนกระทั่งในปี 2006 สามารถเนรเทศผู้กระทำผิดในประเทศได้มากกว่าจำนวนผู้ที่ถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศที่ท่าเรือของสหราชอาณาจักรเป็นครั้งแรก ในปี 2007 กองอำนวยการท่าเรือของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองได้กลายเป็นหน่วยงานที่มีเครื่องแบบเป็นครั้งแรก กองอำนวยการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองถูกยุบ และทรัพยากรในการปฏิบัติงานถูกแบ่งไปยัง "ทีมตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่น" ระดับภูมิภาคใหม่ ในเดือนเมษายน 2007 เจ้าหน้าที่ได้รับแจ้งว่าหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักรจะยุติการดำรงอยู่เป็นหน่วยงานอิสระ และจะถูกแทนที่ด้วยสำนักงานชายแดนของสหราชอาณาจักร[ 2 ]
โครงสร้างองค์กร
ระดับชั้นของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองสหราชอาณาจักรสะท้อนให้เห็นถึงกฎหมายที่ระบุว่า การตัดสินใจปฏิเสธการอนุญาตให้บุคคลเข้าประเทศสหราชอาณาจักรนั้น กระทำโดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหรือผู้ตรวจการตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร เท่านั้น การตัดสินใจว่าบุคคลที่อยู่ในสหราชอาณาจักรละเมิดกฎหมายตรวจ คนเข้าเมือง และอาจถูก เนรเทศ หรือส่งตัวกลับประเทศนั้น สามารถกระทำโดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหรือเจ้าหน้าที่ระดับบริหารขึ้นไปที่ปฏิบัติหน้าที่แทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยโดยได้รับอนุมัติจากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหรือเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูง การเนรเทศผู้กระทำผิดดังกล่าวสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากผู้ตรวจการของสหราชอาณาจักรหรือเจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงเท่านั้น เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยังมีอำนาจในการจัดการกับผู้กระทำผิดด้านตรวจคนเข้าเมืองภายใต้กระบวนการทางอาญาของพระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมืองปี 1971และดำเนินคดีผ่านระบบยุติธรรมทางอาญา
ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในตอนแรกจำกัดเฉพาะผู้ชายที่มีอายุมากกว่า 25 ปี ผู้ที่มีอายุน้อยกว่า 25 ปีจะถูกจัดประเภทเป็นเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองผู้ช่วยโดยอัตโนมัติ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองได้รับเงินเดือนประจำปีระหว่าง 200-300 ปอนด์ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองผู้ช่วยมีจำนวนมากในช่วงแรกๆ ของหน่วยงาน แต่ถูกยกเลิกไปเมื่อมีการยกเลิกข้อจำกัดด้านอายุในการเป็นเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง (วันที่ไม่แน่ชัด แต่คาดว่าก่อนสงครามโลกครั้งที่ 2) ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองผู้ช่วยได้รับการฟื้นฟูขึ้นอีกครั้งในปี 1991 [ 3 ]แต่บทบาทในตอนแรกยังไม่ชัดเจน และขอบเขตงานของพวกเขายังคงเป็นข้อพิพาทกับสหภาพแรงงานที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง ได้แก่สหภาพแรงงานบริการสาธารณะและพาณิชย์ (PCS) และสหภาพแรงงานบริการตรวจคนเข้าเมือง (ISU)
การฝึกปฏิบัติงาน
สภาพแวดล้อมการทำงานของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแตกต่างกันอย่างมาก ขึ้นอยู่กับว่างานนั้นดำเนินการที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง หรือในสภาพแวดล้อมหลังการเข้าเมืองภายในชุมชน พนักงานทุกคนอยู่ภายใต้กฎหมายที่ครอบคลุมซึ่งพบได้ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมืองและสัญชาติต่างๆ แต่การบังคับใช้กฎหมายในชีวิตประจำวัน ณ ด่านตรวจคนเข้าเมืองนั้น กระทำผ่านการบังคับใช้กฎระเบียบคนเข้าเมือง ซึ่งเป็นกฎที่เผยแพร่แล้วที่อธิบายวิธีการตีความและบังคับใช้กฎหมาย[ 4 ]
การตีความกฎระเบียบเป็นสิ่งที่ทำให้กฎหมายคนเข้าเมืองเป็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก ในทางปฏิบัติ การประเมินผู้คนจำนวนมากที่เดินทางมาถึงท่าเรือหมายความว่าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองมีดุลยพินิจค่อนข้างมาก (แม้ว่าปัจจุบันจะน้อยกว่าในอดีตก็ตาม)
แม้ว่าเจ้าหน้าที่ต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหรือผู้ตรวจการเพื่อปฏิเสธการเข้าประเทศของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง แต่วิธีการสัมภาษณ์และการบันทึกนั้นใช้หลักฐานในระดับที่ต่ำกว่าเมื่อเทียบกับการบังคับใช้กฎหมายในด้านอื่นๆ กฎการตรวจคนเข้าเมืองสำหรับผู้มาเยือนระบุว่าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองต้อง "มั่นใจ" ว่าบุคคลนั้นเป็นผู้มาเยือนที่แท้จริง ไม่ได้ตั้งใจจะอยู่นานเกินกว่าที่กฎกำหนด และไม่ได้ตั้งใจจะหางานทำ[ 5 ]แนวคิดที่ว่าเจ้าหน้าที่ระดับล่างเพียงแค่ต้องมั่นใจในเจตนาของบุคคลนั้น แทนที่จะพิสูจน์ความผิด เช่นเดียวกับในคดีอาญา เป็นสาเหตุของความตึงเครียดทางกฎหมายและการออกกฎหมายมายาวนาน ระดับของหลักฐานนั้นเป็นเพียงการพิจารณาจากความน่าจะเป็น มากกว่าการพิสูจน์ความผิดของผู้โดยสารที่เดินทางมาถึงอย่างชัดเจน ในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจะต้องทำการสัมภาษณ์อย่างละเอียด ค้นหาหลักฐานสนับสนุนจากแหล่งอื่นๆ และนำเสนอหลักฐานที่น่าเชื่อถือต่อหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองก่อนที่จะปฏิเสธบุคคลนั้น[ 6 ]
หน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองประจำท่าเรือคือการคัดกรองผู้โดยสารขาเข้าเพื่อตรวจจับผู้ที่มีเจตนาที่น่าสงสัย เจ้าหน้าที่จะสัมภาษณ์ผู้โดยสารขาเข้าทุกคนที่ไม่ได้เป็นพลเมืองอังกฤษหรือพลเมืองสหภาพยุโรปอย่างคร่าวๆ ตรวจสอบเอกสารว่ามีการแก้ไขหรือปลอมแปลงหรือไม่ ตรวจสอบใบอนุญาตเข้าประเทศ ตรวจสอบประวัติการเดินทางเทียบกับตราประทับในหนังสือเดินทาง ตรวจสอบรายชื่อผู้ต้องห้าม และโดยปกติแล้วจะใช้เวลาน้อยกว่าสองนาที หากเจ้าหน้าที่พึงพอใจ พวกเขาจะประทับตราหนังสือเดินทางด้วยข้อความ (เงื่อนไข) ต่างๆ ขึ้นอยู่กับเหตุผลในการพำนัก และกำหนดระยะเวลาตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้า
เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองประจำท่าเรือต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้บรรลุเป้าหมายต่างๆ เกี่ยวกับระยะเวลารอคอย ไม่เคยมีการกำหนดโควตาหรือเป้าหมายสำหรับการตรวจจับและปฏิเสธผู้โดยสารที่ไม่ได้รับอนุญาต มาตรฐานการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองประจำท่าเรือนั้นขึ้นอยู่กับคุณภาพของการสัมภาษณ์ การตัดสินใจ และทักษะการสืบสวนสอบสวนเป็นหลัก
ดูเพิ่มเติม
- การบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร
- ประวัติความเป็นมาของการควบคุมการเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร
- การอพยพเข้าสู่สหราชอาณาจักรตั้งแต่ปี 1922
- ประวัติการอพยพเข้าสู่สหราชอาณาจักรก่อนปี 1922
- ประวัติศาสตร์ของกฎหมายสัญชาติอังกฤษ
- ศาลลี้ภัยและตรวจคนเข้าเมือง
เอกสารอ้างอิง/หมายเหตุ
- ^ Hansard 2007 - ท่าเรือที่กำหนด - https://publications.parliament.uk/pa/cm200607/cmhansrd/cm070416/text/70416w0106.htm#07041956003252
- ^ "คลังเอกสารเว็บของรัฐบาลสหราชอาณาจักร" . webarchive.nationalarchives.gov.uk . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2010-04-07 . เรียกดูเมื่อ2024-04-11 .
- ^ "สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (Hansard, 22 ตุลาคม 1998)" . api.parliament.uk . สืบค้นเมื่อ2026-05-08 .
- ^ "ชุดกฎระเบียบการเข้าเมือง: แถลงการณ์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง"บริการดิจิทัลของรัฐบาลสหราชอาณาจักรเก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน 2026 เรียกดูเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน 2026
- ^ "กฎระเบียบการเข้าเมือง" . GOV.UK . สืบค้นเมื่อ2026-05-08 .
- ^ "เอเดน (ฮันซาร์ด, 21 กรกฎาคม 1967)" . api.parliament.uk . สืบค้นเมื่อ2026-05-08 .
อ่านเพิ่มเติม
- Drowning a Fish - ประวัติศาสตร์ที่ไม่เป็นทางการของการควบคุมการเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร ค.ศ. 1793-1962โดย บิล พาร์สันส์ สำนักพิมพ์ CreateSpace Independent Publishing Platform ปี 2017 ISBN 978-1546712848หนังสือเล่มนี้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาการควบคุมการเข้าเมืองจากมุมมองด้านนโยบายและการบริหาร แต่ยังสำรวจทัศนคติทางสังคมที่เป็นแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอีกด้วย
- Roche, TWE (1969). กุญแจในแม่กุญแจ: ประวัติศาสตร์การควบคุมการเข้าเมืองในอังกฤษตั้งแต่ปี 1066 จนถึงปัจจุบันลอนดอน: John Murray. ISBN 0-7195-1907-1ที่จริงแล้ว ข้อมูลนี้ไม่ได้ครอบคลุมถึงปัจจุบัน แต่ครอบคลุมถึงปี 1969 เท่านั้น แต่ก็ถือเป็นข้อมูลเชิงลึกที่มีค่าอย่างยิ่งเกี่ยวกับการพัฒนาการควบคุมการเข้าเมือง
- ประวัติศาสตร์ของกฎหมายเกี่ยวกับการเข้าเมือง - สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด
- หนังสือ "Bloody Foreigners - The Story of Immigration to Britain"โดยRobert Winderจัดพิมพ์โดย Little Brown ในปี 2004 ไม่ได้กล่าวถึงการบริหารจัดการการควบคุมการเข้าเมือง แต่ให้ภาพรวมอย่างเสรีเกี่ยวกับทัศนคติทางวัฒนธรรมของชาวอังกฤษที่มีต่อการเข้าเมือง และพยายามสำรวจประสบการณ์ของผู้ที่เข้ามาอาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักร
ลิงก์ภายนอก
- พิพิธภัณฑ์การเดินเรือลิเวอร์พูล - ที่เก็บรวบรวมประวัติศาสตร์และโบราณวัตถุของ UKBA (สำนักงานทัณฑ์บนแห่งสหราชอาณาจักร)
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองสหราชอาณาจักร
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหราชอาณาจักร (เดิมรู้จักกันในชื่อAliens Branch ตั้งแต่ปี 1920 ถึง 1933 และในชื่อImmigration Branch ตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1973 )
กฎหมาย
พระราชบัญญัติที่เป็นพื้นฐานของการจัดตั้งสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองคือ พระราชบัญญัติ คนต่างด้าว ค.ศ. 1905 ตามมาด้วยพระราชบัญญัติจำกัดคนต่างด้าว ค.ศ. 1914 และ 1919 อำนาจที่เจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองใช้ส่วนใหญ่มาจากพระราชบัญญัติตรวจคนเข้าเมือง ค.ศ.
ประวัติศาสตร์
ในยุคแรกเริ่ม หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองมีหน้าที่หลักในการควบคุมผู้โดยสารที่ท่าเรือและควบคุมลูกเรือ ในช่วงทศวรรษ 1920 หน่วยงานถูกแบ่งออกเป็นเขตต่างๆ โดยมีผู้ตรวจการรับผิดชอบ แม้หลังจากการก่อตั้ง รัฐอิสระไอร์แลนด์ ในปี 1922...
โครงสร้างองค์กร
ระดับชั้นของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองสหราชอาณาจักรสะท้อนให้เห็นถึงกฎหมายที่ระบุว่า การตัดสินใจปฏิเสธการ อนุญาตให้บุคคลเข้าประเทศ สหราชอาณาจักรนั้น กระทำโดย เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง ได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองหรือ...