การบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติสำหรับสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และเซอร์เมียมตะวันตก      Prijelazna uprava Ujedinjenih naroda za istočnu Slavoniju, Baranju i zapadni Srijem ( Croatian ) Прелазна управа Уједињених нација за источну Славонију, Барању и западни Срем  ( เซอร์เบีย ) ภาษาราชการของสหประชาชาติ : إدارة الامم المتحدة الانتقالية في سلافونيا الشرقية وبارانيا وسيرميوم الجربية  ( อาหรับ ) การบริหาร Transitoire des Nations unies pour la Slavonie orientale, la Baranja et le Srem ตะวันตก  ( ฝรั่งเศส ) Временная администрация Организации Объединённых Наций для Восточной Славонии, BARараньи и Западного Срема  ( รัสเซีย ) Administración de Transición de las Naciones Unidas en Eslavonia Oriental, Baranya y Sirmia Occidental  ( สเปน )联合国东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆过渡行政当局 ( จีน ) อุนตาเอส
พ.ศ. 2539–2541
ธง ตราแผ่นดิน
สถานะ	ดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของสหประชาชาติ
สำนักงานใหญ่	วูโคฟาร์
ภาษาทางการ	ภาษาโครเอเชียภาษาเซอร์เบียและภาษาทางการของสหประชาชาติ (ส่วนใหญ่คือภาษาอังกฤษ )
หัวหน้าผู้บริหารประจำภูมิภาค
• 1996-1997	ฌาคส์ ปอล ไคลน์
• 1997-1998	วิลเลียม วอล์คเกอร์
ประวัติศาสตร์
• ที่จัดตั้งขึ้น	พ.ศ. 2539
• ยุบเลิกแล้ว	1998
พื้นที่
• ทั้งหมด	2,600 ตารางกิโลเมตร( 1,000 ตารางไมล์) [ 1 ]
ประชากร
•  ประมาณการปี 1991 [ 1 ]	193,513 [ 1 ]
นำหน้าโดย ประสบความสำเร็จโดย ปฏิบัติการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของสหประชาชาติในโครเอเชีย สลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตก (1995–1998) โครเอเชีย กลุ่มสนับสนุนตำรวจพลเรือนแห่งสหประชาชาติ

การบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติสำหรับสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และเซอร์เมียมตะวันตก

สลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตก
คำย่อ	อุนตาเอส
การก่อตัว	วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2539
ละลายแล้ว	วันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2541
พิมพ์	การบริหารช่วงเปลี่ยนผ่านเพื่อการสร้างสันติภาพ
สถานะทางกฎหมาย	สมบูรณ์
สำนักงานใหญ่	Vukovar Beli Manastir (สำนักงานประสานงาน; เดิมทีซาเกร็บ ) [ 2 ]
ศีรษะ	ฌาคส์ ปอล ไคลน์ วิลเลียม วอล์คเกอร์
องค์กรแม่	คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
เว็บไซต์	การบริหารชั่วคราวแห่งสหประชาชาติสำหรับสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และเซอร์เมียมตะวันตก

องค์การสหประชาชาติเพื่อการบริหารชั่วคราวสำหรับสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตก ( UNTAES ) เป็นการบริหารชั่วคราวเพื่อสันติภาพของสหประชาชาติ ในสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตกในภาคตะวันออกของโครเอเชีย ( ภูมิภาคแม่น้ำดานูบที่ มีความหลากหลายทางวัฒนธรรม ) การบริหารชั่วคราวนี้ดำเนินไปตั้งแต่ปี 1996 ถึง 1998 การบริหารชั่วคราวนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการโดยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1037เมื่อวันที่ 15 มกราคม 1996 ^{[ 3 ]}การบริหารชั่วคราวนี้ได้รับการวางแผนและเชิญชวนในข้อตกลง Erdut เดือนพฤศจิกายน 1995 ระหว่างรัฐบาลโครเอเชียและตัวแทนของชุมชนชาวเซิร์บในท้องถิ่นในภูมิภาค ในช่วงเวลาที่ UNTAES ถูกส่งไปประจำการ ภูมิภาคนี้มีภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติแบบดั้งเดิมอีกประเภทหนึ่งอยู่แล้ว ซึ่งรู้จักกันในชื่อUNCROในขณะที่ภูมิภาคนี้อยู่ภายใต้ภาคตะวันออกของ UNCRO (ภาคที่นำโดยกองกำลังรัสเซียและเบลเยียม) ภารกิจ UNCRO ทั้งหมดถูกตั้งคำถามโดยการยกระดับความขัดแย้ง ใน ปฏิบัติการพายุ

UNTAES เป็นภารกิจรักษาสันติภาพ ของสหประชาชาติครั้งที่สาม ในประวัติศาสตร์ (ต่อจากUNTEAในนิวกินีตะวันตกและUNTACในกัมพูชา ) ที่สหประชาชาติเข้าควบคุมอำนาจบริหารโดยตรงและในระดับสูงในดินแดนที่เกี่ยวข้อง ผ่านทาง UNTAES สหประชาชาติได้เข้ามารับบทบาทการปกครองในภูมิภาคเป็นการชั่วคราวโดยการจัดตั้งเขตปกครองของสหประชาชาติขึ้น เมื่อสิ้นสุดภารกิจ UNTAES ได้มีการจัดตั้งภารกิจสนับสนุนการตรวจสอบเพิ่มเติมสำหรับภูมิภาคนี้ภายใต้ชื่อ กลุ่มสนับสนุนตำรวจพลเรือน แห่ง สหประชาชาติ

หลังปฏิบัติการพายุในช่วงกลางปี ​​1995 ส่วนที่เหลืออยู่เพียงส่วนเดียวของสาธารณรัฐเซอร์เบียคราจินา ที่ประกาศตนเอง เป็นรัฐ ต้นแบบ คือพื้นที่ทางตะวันออกของโครเอเชียตาม แนวแม่น้ำ ดานูบตรงกันข้ามกับแผ่นดินใหญ่ของคราจินา สลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตกมีพรมแดนติดกับสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวีย ( สาธารณรัฐเซอร์เบีย ซึ่งเป็นส่วนประกอบ ) นอกจากนี้ยังมีความพึ่งพาทางเศรษฐกิจและสังคม และมีความใกล้ชิดทางการเมืองกับทางการในเบลเกรดและโนวีซาดมากกว่าคราจินา^{[ 4 ]}สิ่งนี้ทำให้ประชาคมระหว่างประเทศเชื่อว่าการแทรกแซงของโครเอเชียในกรณีของสลาโวเนียตะวันออกจะกระตุ้นให้ยูโกสลาเวียตอบโต้ทางทหารและส่งผลให้ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้น^{[ 5 ]}ในขณะเดียวกัน ความพ่ายแพ้ทางทหารของคราจินาและการลงนามในข้อตกลงวอชิงตันได้เปิดช่องทางในการแก้ไขความขัดแย้งทางอาวุธในบอสเนียซึ่งฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ต้องการใช้ประโยชน์ทางการเมืองก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 1996 ^{[ 6 ]}

ในบริบทของการแทรกแซงทางทหารที่ประสบความสำเร็จของโครเอเชียใน Bljesak และ Oluja แนวคิดเริ่มต้นที่ว่าภูมิภาคสลาโวเนียตะวันออกสามารถรวมกลับเข้ากับโครเอเชียได้ด้วยวิธีการสันติวิธีนั้นถูกมองด้วยความประหลาดใจจากฝั่งโครเอเชียและเป็นรูปแบบหนึ่งของแรงกดดันจากประชาคมระหว่างประเทศ^{[ 7 ]}หน่วยงานทางทหารของโครเอเชียได้หารือกันอย่างไม่เป็นทางการเกี่ยวกับการเตรียมการแก้ปัญหาทางทหารสำหรับภูมิภาคนี้ภายใต้ชื่อรหัส " Skok u Dalj " (" กระโดดไป Dalj ") ^{[ 7 ]}ขาดความกระตือรือร้นและความเชื่อมั่นว่ากระบวนการสันติวิธีจะประสบความสำเร็จในหมู่ฝ่ายที่เกี่ยวข้องและรัฐอื่นๆ ในภูมิภาค ซึ่งเพิ่งมีส่วนร่วมในสงครามยูโกสลาเวีย^{[ 7 ]}

ข้อตกลงเออร์ดุตระหว่างรัฐบาลโครเอเชียและตัวแทนของชาวเซิร์บในภูมิภาคนี้ลงนามในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2538 ซึ่งเรียกร้องให้สหประชาชาติจัดตั้งหน่วยงานเปลี่ยนผ่านและกองกำลังรักษาสันติภาพมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1023สนับสนุนเรื่องนี้ และหลังจากที่ ภารกิจ UNCROสิ้นสุดลงตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1025 UNTAES ก็ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อทำหน้าที่เป็นรัฐอารักขาของสหประชาชาติเหนือภูมิภาคนี้ตามมติที่ 1037 การรวมภูมิภาคนี้กลับเข้ามา ซึ่งเป็นส่วนสุดท้ายของประเทศที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐบาลกลาง และอาจกล่าวได้ว่าเป็นส่วนที่อ่อนไหวที่สุดในเชิงภูมิรัฐศาสตร์ของอดีตสาธารณรัฐเซอร์เบียคราจินาที่ประกาศตนเอง เป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดของโครเอเชียสำหรับการเข้าร่วมในการเจรจาสันติภาพเดย์ตัน^{[ 8 ]} ข้อตกลง สันติภาพเดย์ตัน ในบอสเนีย ในเวลาต่อมาได้ ยุติความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่สุดของ สงคราม ยูโกสลาเวีย

การบริหารชั่วคราวเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 15 มกราคม 1996 ตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1043 [ ^{9 ] โดย}มีวัตถุประสงค์ให้ดำเนินการเป็นเวลาหนึ่งปี พร้อมข้อกำหนดให้ขยายเวลาได้อีกไม่เกินหนึ่งปีตามคำขอของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง^{[ 2 ]}ภารกิจหลักของการบริหารคือการตรวจสอบการลดกำลังทหารและรับรองการผนวกดินแดนกลับเข้าสู่โครเอเชียอย่างสันติ เลขาธิการสหประชาชาติเสนอในเบื้องต้นว่า UNTAES ควรมีทหาร 9,300 นาย^{[ 2 ]}ตามข้อตกลงขั้นสุดท้าย การบริหารประกอบด้วยส่วนทหารและส่วนพลเรือน โดยมีทหาร 5,000 นาย^{[ 2 ]}ตำรวจพลเรือน UNTAES (UNCIVPOL) 500 นาย^{[ 2 ]}และผู้สังเกตการณ์ทางทหาร 99 นาย เมื่อมีการวางกำลังเต็มที่ UNTAES ประกอบด้วยทหาร 4,849 นาย ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร 99 นาย และตำรวจพลเรือน 401 นาย ซึ่งใกล้เคียงกับจำนวนที่ตกลงกันไว้^{[ 10 ]}

ก่อนที่กองกำลัง UNTAES จะมาถึงในภูมิภาคนี้ มีทหารจาก กองทัพ เบลเยียมและรัสเซีย จำนวน 1,600 นาย ภายใต้ปฏิบัติการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของสหประชาชาติในโครเอเชียอยู่ แล้ว ^{[ 2 ]}พวกเขาได้รับการสนับสนุนจาก กองพันยานยนต์ ของจอร์แดนและปากีสถานเฮลิคอปเตอร์ติดอาวุธของยูเครน และหน่วยอื่นๆ ^{[ 2 ]}สหรัฐอเมริกามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินการตามกระบวนการบูรณาการ^{[ 8 ]}

Strobe Talbottเป็นหนึ่งในผู้กำหนดนโยบายที่หยิบยกประเด็นการควบคุมสถานะของชาวเซิร์บในโครเอเชียซึ่งเป็นประเด็นสำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างโครเอเชียและสหรัฐอเมริกาในขณะนั้น ขณะที่เอกอัครราชทูตสหรัฐฯปีเตอร์ กัลเบรธได้จัดการประชุมสามครั้งกับประชาชนในภูมิภาคในเมืองวูโคฟาร์ เบลี มานาสตีร์ และอิโลค โดยแจ้งให้ชาวเซิร์บในท้องถิ่นทราบว่า พวกเขาจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของโครเอเชียตามข้อตกลงเออร์ดุต ไม่ว่าผู้นำของพวกเขาจะไม่ได้แจ้งให้ทราบก็ตาม^{[ 8 ]}เขายังบอกพวกเขาด้วยว่า พวกเขามีสิทธิ์ที่จะอยู่อาศัยในโครเอเชียได้ทุกที่ ไม่ว่าจะเป็นซาเกร็บ โอซิเยกดอนจิ ลาปัคคนินหรือกลินาและชาวโครเอเชียเชื้อสายโครเอเชียมีสิทธิ์ที่จะกลับไปยังสลาโวเนียตะวันออก^{[ 8 ]}มาเดลีน อัลไบรท์เยี่ยมชมวูโคฟาร์ในช่วงต้นปี 1996 เพื่อแสดงการสนับสนุนกระบวนการรวมกลุ่มใหม่ ซึ่งเธอถูกโจมตีด้วยไข่และก้อนหินที่ตลาดท้องถิ่น^{[ 11 ]}สำนักงานใหญ่เริ่มต้นตั้งอยู่ที่ สำนักงานใหญ่ กองกำลังพิทักษ์สหประชาชาติในซาเกร็บแต่เจ้าหน้าที่ของภารกิจมีแนวคิดที่จะตั้งสำนักงานใหญ่ในโครเอเชียตะวันออก [ ^{2 ] รัฐบาล}โครเอเชียเสนอเมืองโอซิเยกเพื่อจุดประสงค์นั้น แต่ภารกิจปฏิเสธเนื่องจากต้องการตั้งสำนักงานใหญ่ในดินแดนสลาโวเนียตะวันออก บารันยา และซีร์เมียตะวันตก [ ^{2 ] ดังนั้น}สำนักงานใหญ่จึงตั้งอยู่ที่วูโคฟาร์โดยมีสำนักงานประสานงานอยู่ที่เบลี มานาสตีร์ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่ฝ่ายกิจการพลเรือนของ UNTAES มีโอกาสเข้าร่วมการประชุมของสภาบริหารและสมัชชาท้องถิ่นของชาวเซิร์บ ซึ่งอำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง^{[ 2 ]}หนึ่งในความท้าทายที่ภารกิจเผชิญคือการยึดคืน แหล่งน้ำมัน เจเลตอฟซีจากกองกำลังกึ่งทหารสกอร์เปียนส์ ซึ่งแม้จะตึงเครียดแต่ส่วนใหญ่ก็เป็นไปอย่างสันติ ^{[ 2 ]}ตัวแทนของภารกิจได้กระตุ้นให้เอกอัครราชทูตจากซาเกร็บมาเยี่ยมชมภูมิภาค และยังได้แนะนำการปฏิบัติในการเยี่ยมชมโบสถ์ออร์โธดอกซ์เซิร์บในท้องถิ่นและโบสถ์คาทอลิกสองแห่งที่ยังคงเปิดดำเนินการอยู่^{[ 2 ]}

เมื่อวันที่ 13 เมษายนพ.ศ. 2540 UNTAES ได้อำนวยความสะดวกในการจัดการเลือกตั้งสภาเขตปกครองโครเอเชียในภูมิภาค และในโอกาสนั้น คณะผู้แทนพิเศษของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของแนนซี เอลี-ราฟาเอล ได้เดินทางไปเยือนวูโคฟาร์ ^{[ 8 ]}คณะผู้แทนพิเศษของสหรัฐฯ ได้เดินทางไปเยือนSarvaš , Erdut , Dalj , Vukovar , Borovo , Lovas , Opatovac , Ilok , Šarengrad , Bilje , Čeminac , Beli ManastirและKneževi Vinogradi [ ^{8 ] คณะ}ผู้แทนของสหรัฐฯ ได้แสดงความขอบคุณต่อทางการโครเอเชียที่ช่วยให้ประชากรชาวเซิร์บที่ไม่มีเอกสารโครเอเชียสามารถลงคะแนนเสียงได้ และขอบคุณคณะกรรมการบริหารชาวเซิร์บในท้องถิ่นที่นำโดยโวยิสลาฟ สตานิมิโรวิช ที่กระตุ้นให้ประชากรชาวเซิร์บในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งของโครเอเชีย^{[ 12 ]} คณะผู้แทนได้ เน้นย้ำอีกครั้งว่าเป้าหมายของข้อตกลง Erdutคือการฟื้นฟูภูมิภาคที่มีหลายเชื้อชาติในPodunavlje ของโครเอเชีย ^{[ 8 ]}

หนึ่งในภารกิจหลักของ UNTAES คือการปฏิรูปกองกำลังตำรวจท้องถิ่น ซึ่งก่อนสงครามมีส่วนเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ครั้งแรก ปัญหาเริ่มต้นของ UNTAES คือความจำเป็นในการเปลี่ยนสัญลักษณ์ของสาธารณรัฐสหพันธ์ยูโกสลาเวีย^{[ 2 ]}เนื่องจากมีการต่อต้าน จึงมีการประนีประนอมกัน โดย UNTAES ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาซื้อเครื่องแบบที่ไม่มีตราสัญลักษณ์ของรัฐ^{[ 2 ]}รัฐบาลโครเอเชียในตอนแรกปฏิเสธที่จะเริ่มจ่ายเงินเดือนให้กับตำรวจท้องถิ่น แต่ต่อมาตกลงที่จะทำเช่นนั้น เนื่องจากเป็นการแสดงให้เห็นถึงการกลับคืนมาของอำนาจอธิปไตยและความรับผิดชอบของโครเอเชียต่อภูมิภาค^{[ 2 ]}ปัญหาที่สองคือรัฐบาลโครเอเชียปฏิเสธที่จะจ่ายเงินเดือนเป็นเงินดีนาร์ยูโกสลาเวียในขณะที่ตำรวจท้องถิ่นไม่ต้องการรับเงินคูนาโครเอเชียดังนั้นในที่สุดจึงจ่ายเป็นเงินมาร์คเยอรมัน^{[ 2 ]}การบริหารจัดการกองกำลังตำรวจในช่วงเปลี่ยนผ่านดำเนินการบนพื้นฐานของระบบสองฝ่าย โดยที่ตำแหน่งสูงสุดในแต่ละภูมิภาคจะมีบุคคลสองคน คนหนึ่งมาจากชุมชนโครเอเชียและอีกคนหนึ่งมาจากชุมชนเซอร์เบีย รวมทั้งมีผู้บัญชาการกองกำลังตำรวจสองคนด้วย^{[ 7 ]}การสนับสนุน UNTAES ได้รับจากกลุ่มตำรวจพิเศษของโปแลนด์ ซึ่งจับกุมอาชญากรสงครามที่ถูกระบุชื่อเป็นคนแรก ซึ่งเป็นอดีตนายกเทศมนตรีของเมืองวูโคฟาร์^{[ 13 ]}

• ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2539 ด้วยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1069
• ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2539 ด้วยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1079
• ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2540 ด้วยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1120

มติ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1145ในช่วงปลายปี 1997 ได้กำหนดให้กลุ่มสนับสนุนตำรวจแห่งสหประชาชาติ (UNPSG) เข้ามารับภารกิจด้านตำรวจของ UNTAES ซึ่งทำให้ภารกิจ UNTAES สิ้นสุดลงอย่างมีประสิทธิภาพในวันที่ 15 มกราคม 1998 กลุ่มสนับสนุนซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ตำรวจพลเรือนของสหประชาชาติจำนวน 180 นายยังคงอยู่เพื่อติดตามความคืบหน้าของตำรวจโครเอเชียและดูแลการกลับมาของผู้ลี้ภัย เพื่อเป็นการช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ภารกิจ UNTAES องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) ได้จัดตั้งภารกิจ OSCE ประจำโครเอเชียซึ่งมีภารกิจในการดูแลการเคารพ สิทธิ มนุษยชนและสิทธิของชนกลุ่มน้อยการกลับมาของผู้ลี้ภัยการจัดตั้งสถาบันสาธารณะและการติดตามการทำงานของตำรวจพลเรือน^{[ 8 ]}

วันที่ 15 มกราคม ซึ่งเริ่มใช้ในปี 2019 และมีการกำหนดอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี 2020 ถือเป็นวันแห่งการรวมตัวกันอย่างสันติของภูมิภาคแม่น้ำดานูบของโครเอเชีย ในโครเอเชีย โดยกำหนดให้เป็นวันรำลึกการทำงาน^{[ 14 ]}ซึ่งตรงกับวันแห่งการรับรองสาธารณรัฐโครเอเชียในระดับนานาชาติ^{[ 14 ]}

นับตั้งแต่การรุกรานยูเครนของรัสเซีย เริ่มต้นขึ้น โครเอเชียได้อ้างอิงถึงประสบการณ์ของตนกับ UNTAES มากขึ้นเรื่อยๆ ในฐานะกรณีศึกษาในการแก้ไขความขัดแย้งอย่างสันติและการบูรณะหลังความขัดแย้ง โดยวางตำแหน่งตัวเองเป็นผู้ไกล่เกลี่ยที่มีศักยภาพ^{[ 14 ]}

• รายชื่อดินแดนที่อยู่ภายใต้การปกครองของสหประชาชาติ
• กลุ่มสนับสนุนตำรวจพลเรือนแห่งสหประชาชาติ
• สภาเทศบาลร่วม
• การลงประชามติเพื่อรวมสลาโวเนียตะวันออก ปี 1997

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ UNTAES