กลุ่มช่วยเหลือการเปลี่ยนผ่านแห่งสหประชาชาติ

คำย่อ	ปลดแท็ก
พิมพ์	ภารกิจรักษาสันติภาพ
สถานะทางกฎหมาย	สมบูรณ์
ผู้แทนพิเศษ	มาร์ตติ อาห์ติซารี
องค์กรแม่	คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
เว็บไซต์	https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/past/untag.htm

กลุ่มช่วยเหลือการเปลี่ยนผ่านแห่งสหประชาชาติ ( UNTAG ) เป็น กอง กำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (UN) ที่ถูกส่งไปประจำการใน นามิเบียตั้งแต่เดือนเมษายน 1989 ถึงเดือนมีนาคม 1990 ซึ่งในขณะนั้นรู้จักกันในชื่อแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้เพื่อเฝ้าติดตามกระบวนการสันติภาพและการเลือกตั้งที่นั่น นามิเบียถูกแอฟริกาใต้ เข้ายึดครอง ตั้งแต่ปี 1915 โดยเริ่มแรกอยู่ภายใต้ อาณัติ ของสันนิบาตชาติและต่อมาเป็นการยึดครองอย่างผิดกฎหมาย ตั้งแต่ปี 1966 กองกำลังแอฟริกาใต้ได้ต่อสู้กับการก่อกบฏของกองทัพปลดปล่อยประชาชนนามิเบีย (PLAN) ซึ่งเป็นปีกทางทหารขององค์การประชาชนแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ ( SWAPO ) ซึ่งเป็นกลุ่มชาตินิยมนามิเบีย คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติที่ 435ในปี 1978 ซึ่งกำหนดแผนการเลือกตั้งที่แอฟริกาใต้เป็นผู้บริหาร แต่ภายใต้การกำกับดูแลและควบคุมของสหประชาชาติหลังจากการหยุดยิง อย่างไรก็ตาม มีเพียงในปี 1988 เท่านั้นที่ทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงหยุดยิงกันได้ ขณะที่ UNTAG เริ่มส่งกองกำลังรักษาสันติภาพ ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร ตำรวจ และเจ้าหน้าที่ทางการเมืองเข้าไป การปะทะกันก็ปะทุขึ้นอีกครั้งในช่วงสั้นๆ ในวันที่กระบวนการเปลี่ยนผ่านทางการเมืองควรจะเริ่มต้นขึ้น หลังจากการเจรจารอบใหม่ ก็ได้มีการกำหนดวันเลือกตั้งใหม่ และกระบวนการเลือกตั้งก็เริ่มต้นขึ้นอย่างจริงจังการเลือกตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน ปี 1989 การเลือกตั้งเป็นไปอย่างสงบและได้รับการประกาศว่าเป็นไปอย่างเสรีและยุติธรรม พรรค SWAPO ได้รับที่นั่งส่วนใหญ่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้รับการประกาศใช้ในอีกสี่เดือนต่อมา และตามมาด้วยการประกาศเอกราชอย่างเป็นทางการของนามิเบียและการสิ้นสุดของ UNTAG อย่างประสบความสำเร็จ

ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1แอฟริกาใต้ได้เข้ายึดครองแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ของเยอรมนี ซึ่งปัจจุบันคือประเทศนามิเบีย^{[ 1 ]}หลังสงคราม แอฟริกาใต้ได้รับอาณัติจากสันนิบาตชาติให้บริหารดินแดนแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ในฐานะอาณานิคม^{[ 2 ]}แอฟริกาใต้บริหารประเทศนี้ราวกับว่าเป็นเพียงจังหวัดหนึ่ง โดยให้สิทธิในการมีตัวแทนทางการเมืองในรัฐสภาแอฟริกาใต้ (แม้จะอยู่ภายใต้ข้อจำกัดของการแบ่งแยกสีผิว ) และบูรณาการทางเศรษฐกิจเข้ากับประเทศ แม้ว่าจะมีการพูดถึงการรวมตัวอย่างเป็นทางการ แต่รัฐบาลก็ไม่เคยดำเนินการอย่างเป็นทางการเพื่อผนวกดินแดนนี้^{[ 3 ]}

หลังสงครามโลกครั้งที่สองเมื่อสหประชาชาติเข้ามาแทนที่สันนิบาตชาติ แอฟริกาใต้ปฏิเสธที่จะยอมรับการปกครองโดยสหประชาชาติเหนือแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ และในขณะเดียวกันก็ประกาศให้อาณัติของสันนิบาตชาติเป็นโมฆะ เนื่องจากสันนิบาตชาติไม่มีอยู่แล้ว^{[ 4 ]}ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ประกาศว่าถึงแม้แอฟริกาใต้จะไม่มีภาระผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องยอมรับการปกครองโดยสหประชาชาติ แต่ก็ไม่มีสิทธิทางกฎหมายที่จะยกเลิกอาณัติดังกล่าวเช่นกัน^{[ 5 ]}

ในปี พ.ศ. 2509 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้เพิกถอนอาณัติของแอฟริกาใต้และประกาศให้แอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้อยู่ภายใต้การบริหารของสหประชาชาติจนกว่าจะได้รับเอกราช นอกจากนี้ ในปี พ.ศ. 2509 SWAPO ซึ่งกลายเป็นองค์กรชาตินิยมที่โดดเด่นในนามิเบียในช่วงต้นทศวรรษ พ.ศ. 2503 ได้เริ่ม โจมตี แบบกองโจรจากแซมเบียโดยใช้กองกำลังทหารของตน ซึ่งรู้จักกันในชื่อกองทัพปลดปล่อยประชาชนนามิเบีย (PLAN) การปะทะกันครั้งแรกระหว่าง PLAN และกองกำลังป้องกันประเทศแอฟริกาใต้ (SADF) ในสิ่งที่ต่อมาเรียกว่าสงครามประกาศอิสรภาพนามิเบีย เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2509 ที่Omugulugwombashe ^{[ 6 ]}ในช่วงไม่กี่ปีต่อมา มีมติของสมัชชาใหญ่หลายฉบับเกี่ยวกับดินแดนนี้ รวมถึงมติในปี พ.ศ. 2511 ที่เปลี่ยนชื่อเป็นนามิเบีย และมติอื่นๆ อีกมากมายที่ประณามการยึดครองของแอฟริกาใต้และเรียกร้องให้มีการเลือกตั้ง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติรับรองการกระทำของสมัชชาใหญ่ในมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 264เมื่อปี พ.ศ. 2512 ^{[ 7 ]}ในขณะเดียวกัน แอฟริกาใต้ก็ดำเนินการสร้างระบอบการปกครองของตนเองในนามิเบีย โดยไม่มีการเลือกตั้งเสรีหรือการมีส่วนร่วมของนานาชาติ

ในปี พ.ศ. 2518 แองโกลาประเทศเพื่อนบ้านทางเหนือของนามิเบีย ได้รับเอกราชจากโปรตุเกสและรัฐบาลผสมได้เข้าปกครอง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลผสมดังกล่าวก็แตกแยกอย่างรวดเร็ว และสงครามกลางเมืองแองโกลาก็เริ่มต้นขึ้น สหรัฐอเมริกาและแอฟริกาใต้สนับสนุนกลุ่มหนึ่ง คือ สหภาพแห่งชาติเพื่อเอกราชโดยสมบูรณ์ของแองโกลา ( UNITA ) สหภาพโซเวียตสนับสนุนขบวนการประชาชนเพื่อการปลดปล่อยแองโกลา ( MPLA ) และสาธารณรัฐประชาชนจีนสนับสนุนแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติแองโกลา (FNLA) MPLA เข้ายึดครองเมืองหลวงและแหล่งน้ำมันที่สำคัญทางเศรษฐกิจด้วยความช่วยเหลือจากกองทหารคิวบา และในไม่ช้าก็ได้รับการยอมรับว่าเป็นรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายจากหลายประเทศ แม้ว่า UNITA และ FNLA จะรวมตัวกันและยังคงควบคุมพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ MPLA อนุญาตให้ SWAPO จัดตั้งฐานทัพบนดินแดนแองโกลาเพื่อใช้ในการโจมตี SADF และเป้าหมายอื่นๆ^{[ 8 ]}

เมื่อวันที่ 30 มกราคม พ.ศ. 2519 คณะมนตรีความมั่นคงได้มีมติที่ 385ซึ่งประกาศว่าจำเป็นต้องจัดการเลือกตั้งอย่างเสรีภายใต้การกำกับดูแลและการควบคุมของสหประชาชาติสำหรับประเทศนามิเบียทั้งหมดในฐานะหน่วยงานทางการเมืองเดียว^{[ 9 ]}เนื่องจากแอฟริกาใต้ไม่ยอมรับแผนในตอนแรก สมาชิกตะวันตก 5 ประเทศของคณะมนตรีความมั่นคง ( กลุ่มติดต่อ ) จึงได้เจรจากับ "รัฐแนวหน้า" SWAPO แอฟริกาใต้ และข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติประจำนามิเบียมาร์ตติ อาห์ติซารีจนกระทั่งในที่สุด "ข้อเสนอสำหรับการยุติสถานการณ์ในนามิเบีย" ก็ได้รับการตกลงกันระหว่างผู้เจรจาและนำเสนอต่อคณะมนตรีความมั่นคงเมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2521 ^{[ 10 ]}

ข้อเสนอการยุติข้อพิพาทประกอบด้วยการประนีประนอมที่เจรจาต่อรองกัน โดยอธิบายว่าเป็น "ข้อตกลงการทำงาน" ซึ่ง "จะไม่ถือเป็นการยอมรับความถูกต้องตามกฎหมายของการมีอยู่และการบริหารประเทศนามิเบียของแอฟริกาใต้แต่อย่างใด" ข้อตกลงนี้อนุญาตให้แอฟริกาใต้ โดยผ่านผู้บริหารทั่วไปที่ได้รับการแต่งตั้งจากแอฟริกาใต้ ดำเนินการเลือกตั้ง แต่ภายใต้การกำกับดูแลและควบคุมของสหประชาชาติ โดยผ่านผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติ ซึ่งจะได้รับความช่วยเหลือจาก "กลุ่มช่วยเหลือการเปลี่ยนผ่านของสหประชาชาติ" (UNTAG) ^{[ 11 ]}ต่อมาในปี 1978 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้อนุมัติมติที่มีแผนการเฉพาะเจาะจงและกำหนดเวลาสำหรับการถอนกำลังของ SADF และการเลือกตั้งในนามิเบีย และอนุญาตให้ UNTAG ซึ่งมีกำลังทหารและพลเรือนผสมกัน อำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านไปสู่เอกราช^{[ 12 ]}แผนดังกล่าวขึ้นอยู่กับข้อตกลงเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า "วันดีเดย์" สำหรับการเริ่มต้นการหยุดยิง อย่างไรก็ตาม ณ จุดนั้น แอฟริกาใต้ได้เข้าไปเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในแองโกลาเพื่อพยายามปราบปรามการก่อกบฏของ SWAPO และได้เรียกร้องใหม่: สิ่งที่เรียกว่า "การเชื่อมโยง" ของการถอนทหารคิวบาออกจากแองโกลาและการถอนทหารออกจากนามิเบีย^{[ 13 ]}ประเด็นอื่นๆ เช่น องค์ประกอบของกองกำลัง UNTAG และสถานะของท่าเรือสำคัญWalvis Bay ของนามิเบีย ก็เป็นอุปสรรคไม่ให้ฝ่ายต่างๆ บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับวันหยุดยิง

การเจรจาหยุดชะงักในช่วงทศวรรษต่อมาเนื่องจากสงครามกลางเมืองในแองโกลายังคงดำเนินต่อไป จนกระทั่งปี 1988 คิวบา แองโกลา และแอฟริกาใต้จึงบรรลุข้อตกลงที่เรียกว่า " ข้อตกลงไตรภาคี " หรือ "ข้อตกลงนิวยอร์ก" โดยมีเชสเตอร์ คร็อกเกอร์ผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศ สหรัฐฯ เป็นผู้ไกล่เกลี่ย การประชุมหลายครั้งเริ่มต้นที่ลอนดอนและสิ้นสุดที่เจนีวาส่งผลให้เกิดข้อตกลงหยุดยิง ซึ่งกำหนดให้เริ่มในวันที่ 8 สิงหาคม 1988 การประชุมครั้งสุดท้ายที่บราซซาวิลประเทศคองโกกำหนดให้วันที่ 1 เมษายน 1989 เป็น "วันดีเดย์" ซึ่งเป็นวันที่จะเริ่ม ดำเนินการตาม มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 435 ^{[ 14 ]}ข้อตกลงนิวยอร์กระหว่างคิวบา แองโกลา และแอฟริกาใต้ ได้ลงนามอย่างเป็นทางการที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนครนิวยอร์กเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 1988 ซึ่งเป็นการยุติสงครามชายแดนแอฟริกาใต้ อย่างเป็นทางการ แม้ว่าการหยุดยิงในแองโกลาจะล้มเหลวในอีกหลายเดือนต่อมา

คณะมนตรีความมั่นคงแสดงความกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามมติ เนื่องจากสหประชาชาติประสบกับวิกฤตทางการเงินอย่างรุนแรงในช่วงปลายทศวรรษ 1980 อย่างไรก็ตาม หลายกลุ่ม รวมถึงองค์การเอกภาพแอฟริกา (OAU) ขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและ SWAPO คัดค้านการลดขนาดของกองกำลังจากจำนวนที่กำหนดไว้ในปี 1978 ^{[ 11 ]}เพื่อเป็นการประนีประนอมเลขาธิการสหประชาชาติฮาเวียร์ เปเรซ เดอ กูเอลลาร์จึงตัดสินใจลดจำนวนกำลังพลเริ่มต้นจาก 7,000 นาย เหลือ 4,650 นาย โดยให้กำลังพลเพิ่มเติมอีก 2,350 นายประจำการอยู่ในประเทศบ้านเกิดเพื่อรอการส่งไปปฏิบัติภารกิจหากได้รับการร้องขอจากผู้บังคับบัญชาและได้รับการอนุมัติจากหัวหน้า UNTAG เลขาธิการ และคณะมนตรีความมั่นคง แทนที่ทหารเหล่านี้ ได้มีการเพิ่มผู้สังเกตการณ์ตำรวจและผู้สังเกตการณ์ทหารเข้าไปในภารกิจ^{[ 11 ]}

ในที่สุด เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2532 เลขาธิการได้เสนอมติต่อคณะมนตรีความมั่นคงพร้อมกับแถลงการณ์เร่งด่วน โดยระบุว่าทุกอย่างต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วหากต้องการดำเนินการ ตามแผนทั้งหมดใน มติที่ 435 ให้เสร็จตามกำหนด คณะมนตรีความมั่นคงอนุมัติภารกิจเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2532 ใน มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 632 [ ^{15 ] อย่างไรก็ตาม}สมัชชาใหญ่ไม่ได้อนุมัติงบประมาณสำหรับภารกิจจนกระทั่งวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2532 และเนื่องจากปัญหาทางการเงินที่ยังคงดำเนินอยู่ แม้แต่ในเวลานั้น สหประชาชาติก็ไม่มีเงินสำรองเพื่อเริ่มร้องขอไปยังรัฐสมาชิก การส่ง UNTAG ไปประจำการอย่างเต็มรูปแบบจึงล่าช้าไปเกือบหนึ่งเดือนเต็ม^{[ 16 ]}

ภารกิจของ UNTAG ภายใต้มติที่ 435 นั้นมีจุดประสงค์หลักเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรมสำหรับสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อร่างรัฐธรรมนูญของประเทศ^{[ 17 ]}ภารกิจทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้แทนพิเศษ มาร์ตติ อาห์ติซารี ส่วนประกอบทางทหารอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของพลโท ดีวันเปรม จันด์แห่งอินเดีย UNTAG ตั้งอยู่ที่วินด์ฮุกเมืองหลวงและเมืองที่ใหญ่ที่สุดของนามิเบีย^{[ 18 ]}

ส่วนประกอบพลเรือนของภารกิจนี้ประกอบด้วยหลายส่วนดังต่อไปนี้:

• สำนักงานผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติ (SRSG) มาร์ตติ อาห์ติซารี มีบทบาทในการให้การสนับสนุน SRSG และสร้างความเชื่อมโยงทางการเมืองกับสหประชาชาติในนิวยอร์ก สำนักงาน UNTAG ของมาร์ตติ อาห์ติซารี ดูแลทุกด้านของภารกิจ และรับผิดชอบโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเจรจาทางการทูตกับผู้นำทางการเมืองและทางทหารของนามิเบีย รวมถึงผู้บริหารทั่วไปของแอฟริกาใต้หลุยส์ ปีนาร์ (บุคลากร 27 คน)
• ผู้อำนวยการฝ่ายบริหาร รับผิดชอบดูแลให้มีการปฏิบัติตามนโยบายของสหประชาชาติในด้านต่างๆ เช่น ความรับผิดชอบทางการเงิน ขั้นตอนด้านโลจิสติกส์ และนโยบายด้านบุคลากร (บุคลากร 354 คน)
• เจ้าหน้าที่ตำรวจพลเรือน (CIVPOL) ตำรวจพลเรือนเป็นส่วนประกอบที่ใหญ่ที่สุดของกองกำลังพลเรือนของ UNTAG โดยมีเจ้าหน้าที่ 1,500 นาย ตำรวจเหล่านี้ถูกใช้เพื่อตรวจสอบการกระทำของตำรวจและกองกำลังรักษาความปลอดภัยที่มีอยู่เพื่อป้องกันการข่มขู่ทางการเลือกตั้งหรือการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตลอดจนเพื่อช่วยเหลือในการจัดตั้งและรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย ประเทศสมาชิก 25 ประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่ตำรวจเข้าร่วมกองกำลังนี้ ซึ่งนำโดยSteven Fanningจากไอร์แลนด์[ ^{11 ] (}เจ้าหน้าที่ 1,000 นาย)
• หน่วยงานการเลือกตั้ง สาขาของ UNTAG นี้มีหน้าที่วางแผน อำนวยความสะดวก และตรวจสอบการเลือกตั้ง กลุ่มนี้ต้องลงทะเบียนและแจ้งข้อมูลขั้นตอนต่างๆ แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้สมัครในประเทศที่ไม่มีประเพณีประชาธิปไตย รวมถึงจัดให้มีการขนส่งและการนับคะแนนเสียงอย่างปลอดภัย เกือบ 30 ประเทศอาสาส่งผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งไปยังหน่วยเลือกตั้งและการนับคะแนนเสียง^{[ 11 ]}เพื่อให้ความรู้แก่ประชาชนชาวนามิเบียเกี่ยวกับกระบวนการเลือกตั้งและกำกับดูแลการดำเนินการเลือกตั้งโดยผู้บริหารทั่วไปของแอฟริกาใต้ (บุคลากร 990 คน)
• ข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติเพื่อผู้ลี้ภัย (UNHCR) มีหน้าที่ตรวจสอบและช่วยเหลือการกลับมาของผู้ลี้ภัยจากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสงคราม รวมถึงผู้ลี้ภัยทางการเมือง และผู้ก่อการร้ายที่อยู่ในต่างประเทศ UNHCR ให้ความช่วยเหลือในการรับรองการเข้าถึงประเทศและการตั้งถิ่นฐานใหม่และการบูรณาการเข้าสู่สังคมนามิเบียก่อนการเลือกตั้ง UNTAG ยังจัดหาผู้พิพากษาอิสระเพื่อพิจารณาคดีของผู้ถูกคุมขัง นักโทษทางการเมือง และผู้ลี้ภัยที่ถูกบังคับ คาร์ล นอร์การ์ด จากเดนมาร์ก ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้ในปี 1978 และปฏิบัติหน้าที่เมื่อโอกาสมาถึงในที่สุดในปี 1989 ^{[ 11 ]} (บุคลากร 49 คน)
• คณะกรรมการตัดสินอิสระ เพื่อสนับสนุนผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติในการประเมินและรับรองผลการเลือกตั้งอย่างเสรีและเป็นธรรม (บุคลากร 4 คน)

หน่วยบัญชาการทหาร (MILCOM) มีหน้าที่ตรวจสอบการหยุดยิง ปลดอาวุธกลุ่มติดอาวุธ SWAPO ดูแลการถอนกำลังของกองทัพแอฟริกาใต้ (SADF) และควบคุมพรมแดน

กองกำลังดังกล่าวได้รับการจัดระเบียบดังนี้:

• กองบัญชาการกองกำลัง UNTAG กำลังพลมาจาก 28 ประเทศ และบุคลากรในกองบัญชาการผู้บัญชาการกองกำลังสะท้อนให้เห็นถึงสัญชาติต่างๆ ของกำลังพลที่เข้าร่วม นี่เป็นแนวปฏิบัติปกติในภารกิจทางทหารของสหประชาชาติ โดยตำแหน่งเจ้าหน้าที่ทหารระดับสูงจะได้รับการแต่งตั้งตามพันธกรณีของแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น เนื่องจากการส่งกองพันทหารราบ เคนยามาเลเซียและฟินแลนด์จึงส่งเจ้าหน้าที่มาดำรงตำแหน่งรองผู้บัญชาการ เสนาธิการ และหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการ ตามลำดับโปแลนด์ส่งหัวหน้าฝ่ายโลจิสติกส์เชโกสโลวาเกีย ส่ง หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบทางทหารแคนาดาส่งรองหัวหน้าฝ่ายโลจิสติกส์ และออสเตรเลียส่งหัวหน้าวิศวกร ผลกระทบจากการขาดขั้นตอนการปฏิบัติงานร่วมกันนั้นเห็นได้ชัดเจน และทำให้เกิดความล่าช้ามากมายในการจัดตั้งกองบัญชาการที่ใช้งานได้จริง
• กองพลทหารราบประกอบด้วยกองพัน ทหารราบขนาดใหญ่ 3 กองพัน ที่ส่งมาจากฟินแลนด์ เคนยา และมาเลเซียนอกจากนี้ยังมีกองพันสำรองอีก 4 กองพันที่ประจำการอยู่ในประเทศบ้านเกิดของตนจากบังกลาเทศโตโกเวเนซุเอลาและยูโกสลาเวียที่ได้รับการคัดเลือกแต่ไม่ได้ถูกส่งไปประจำการ
• ส่วนประกอบกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ (ประกอบด้วยกองพันส่งกำลังบำรุงของโปแลนด์ซึ่งให้การสนับสนุนด้านส่งกำลังบำรุงระดับที่สาม หน่วยแพทย์ทหาร/พลเรือนร่วมซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของหน่วยแพทย์สวิสหน่วยควบคุมการเคลื่อนย้ายของเดนมาร์ก หน่วยไปรษณีย์ของ เดนมาร์กกองร้อยวิศวกรของออสเตรเลียหน่วยส่งกำลังบำรุงของแคนาดาซึ่งให้การสนับสนุนด้านส่งกำลังบำรุงระดับที่สองจนกระทั่งถูกถอนออก และคลังเก็บยุทโธปกรณ์ของกลุ่มสนับสนุนและกองร้อยสัญญาณจากสหราชอาณาจักร)
• ผู้ตรวจการกองร้อยตำรวจทหารจาก 14 ประเทศสมาชิก
• กลุ่มสนับสนุนทางอากาศ (ประกอบด้วยกองบัญชาการ, กองบินขนส่งทางยุทธวิธี, ฝูงบินขนส่งทางยุทธวิธีขนาดหนัก, ฝูงบินเฮลิคอปเตอร์ขนส่งขนาดกลาง และกองบินเฮลิคอปเตอร์ขนส่งอเนกประสงค์) จากอิตาลีและสเปน
• สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกายังจัดหาการขนส่งสำหรับการส่งกำลังทหารในช่วงเริ่มต้นอีกด้วย^{[ 11 ]}

ประเทศต่อไปนี้ได้ส่งทหาร ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร ตำรวจพลเรือน และเจ้าหน้าที่กองบัญชาการทหารเข้าร่วมภารกิจนี้: ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

	ประเทศ	ผลงาน	เอกสารอ้างอิง
1	แอลจีเรีย	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
2	ออสเตรเลีย	วิศวกร 309 นาย, กองบัญชาการวิศวกร, ตำรวจทหาร, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง 30 นาย	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
3	ออสเตรีย	ตำรวจพลเรือน 50 นาย	[ 19 ] [ 21 ]
4	บังกลาเทศ	ผู้สังเกการณ์ทางทหาร 25 นาย ตำรวจพลเรือน 60 นาย	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 24 ]
5	บาร์เบโดส	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ]
6	เบลเยียม	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
7	แคนาดา	ทหารสนับสนุน 255 นาย, ตำรวจพลเรือน 100 นาย, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
8	จีน	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร 20 คน	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
9	คองโก	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
10	คอสตาริกา	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
11	โกตดิวัวร์	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
12	เชโกสโลวาเกีย	ผู้สังเกการณ์ทางทหาร 20 นาย	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 24 ]
13	เดนมาร์ก	บริษัทบริหาร, การควบคุมการเคลื่อนย้าย, ไปรษณีย์, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
14	อียิปต์	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ] [ 21 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ]
15	สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
16	ฟิจิ	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
17	ฟินแลนด์	กองพันทหารราบ, ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
18	ฝรั่งเศส	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
19	สาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนี	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
20	กานา	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
21	กรีซ	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
22	กายอานา	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ]
23	ฮังการี	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
24	อินเดีย	ตำรวจพลเรือน ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ] [ 25 ]
25	อินโดนีเซีย	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
26	ไอร์แลนด์	ตำรวจพลเรือน ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
27	อิตาลี	กองบินเฮลิคอปเตอร์	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ]
28	จาเมกา	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ]
29	ญี่ปุ่น	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
30	เคนยา	รองผู้บัญชาการกองพันทหารราบ ผู้สังเกการณ์ทางทหาร ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
31	มาเลเซีย	กองพันทหารราบ กรมทหารมาเลย์หลวง , วิศวกรสนามรบ (รวมถึงหน่วยวัตถุระเบิด), ผู้สังเกการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ] [ 24 ]
32	เม็กซิโก	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
33	โมร็อกโก	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
34	เนเธอร์แลนด์	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
35	นิวซีแลนด์	วิศวกรทหาร 15 นาย ตำรวจพลเรือน 32 นาย	[ 19 ] [ 21 ] [ 22 ]
36	ไนจีเรีย	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
37	นอร์เวย์	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
38	ปากีสถาน	ผู้สังเกการณ์ทางทหาร 20 นาย, ตำรวจพลเรือน 136 นาย, ผู้สังเกการณ์การเลือกตั้ง 40 นาย	[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 24 ] [ 25 ]
39	ปานามา	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
40	เปรู	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
41	ฟิลิปปินส์	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
42	โปแลนด์	กองพันส่งกำลังบำรุง, ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ] [ 24 ] [ 25 ]
43	โปรตุเกส	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
44	เซเนกัล	ตำรวจพลเรือน	[ 20 ]
45	สิงคโปร์	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
46	สหภาพโซเวียต	การขนส่งทางอากาศ, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 24 ] [ 25 ]
47	สเปน	ฝูงบินเครื่องบินขนส่งเบา	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ]
48	ซูดาน	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]
49	สวีเดน	ตำรวจพลเรือน, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 25 ]
50	สวิตเซอร์แลนด์	หน่วยแพทย์, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 22 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
51	ประเทศไทย	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 25 ]
52	โตโก	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 24 ]
53	ตรินิแดดและโตเบโก	ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [หมายเหตุ 1 ] [ 23 ] [ 25 ]
54	ตูนิเซีย	ตำรวจพลเรือน	[ 19 ]
55	สหราชอาณาจักร	กองสัญญาณ, ผู้กำกับดูแลการเลือกตั้ง	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ] [ 25 ]
56	สหรัฐอเมริกา	การขนส่งทางอากาศ	[ 19 ] [ 24 ]
57	ยูโกสลาเวีย	ผู้สังเกตการณ์ทางทหาร	[ 19 ] [ 20 ] [ 24 ]

ในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2532 ซึ่งเป็น "วันดีเดย์" ของแผนสันติภาพ UNTAG ยังไม่ได้ถูกส่งไปประจำการอย่างเต็มที่ และหน่วยที่ถูกส่งไปประจำการส่วนใหญ่เป็นพลเรือนและผู้สังเกตการณ์ ขาดอุปกรณ์ทั้งด้านการขนส่งและการสื่อสาร ถึงกระนั้น ความหวังก็ยังสูง เนื่องจากมีการหยุดยิงอย่างไม่เป็นทางการมาเกือบเจ็ดเดือนแล้ว อย่างไรก็ตาม ในช่วงเช้าตรู่SADFรายงานว่ากลุ่มนักรบ PLAN ที่ติดอาวุธหนักได้เริ่มข้ามพรมแดนและตั้งฐานที่มั่นในนามิเบียตอนเหนือ ซึ่งเป็นการละเมิดข้อตกลงที่ระบุว่าพวกเขาควรอยู่แต่ในฐานทัพในแองโกลา SWAPO ในตอนแรกปฏิเสธว่าตนไม่ได้ละเมิดข้อตกลง และอ้างว่านักรบของตนกำลังจะส่งมอบอาวุธให้กับ UNTAG และถูกโจมตีโดย SADF ^{[ 26 ]}

มาร์ตติ อาห์ติซารีหัวหน้า UNTAG ได้รับแรงกดดันจาก มาร์กาเร็ต แทตเชอร์นายกรัฐมนตรีอังกฤษซึ่งกำลังเยือนแอฟริกาใต้ในขณะนั้น และจากปิก โบธา รัฐมนตรีต่างประเทศแอฟริกาใต้ ให้ยอมให้กองกำลัง SADF ออกจากฐานทัพและขับไล่การรุกรานของ SWAPO อาห์ติซารีตัดสินใจอย่างรวดเร็วที่จะอนุญาตให้มีการวางกำลังอย่างจำกัด^{[ 27 ]}ต่อมาเขาจะอธิบายการตัดสินใจนี้ว่าเป็นสิ่งที่ยากที่สุดของเขา: "เรากำลังอยู่ในธุรกิจการยับยั้ง ไม่ใช่การปล่อยกำลังทหาร แต่พยายามยับยั้งพวกเขา มิฉะนั้น กองทัพแอฟริกาใต้ทั้งหมดอาจจะไล่ล่ากองโจรนามิเบีย และผมคิดว่าพวกเขาอาจจะเข้าไปในแองโกลา การจำกัดการตอบโต้ของแอฟริกาใต้ไว้ที่กองพัน ทหาร และหน่วยตำรวจเพียงครึ่งโหล ทำให้กระบวนการเปลี่ยนผ่านได้รับการรักษาไว้ในที่สุด" ^{[ 28 ]}

ตามมาด้วยช่วงเวลาของการต่อสู้อย่างดุเดือด ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 263 คนจากกองกำลังกองโจร และ 27 คนจากแอฟริกาใต้^{[ 16 ]}การเจรจาที่ตึงเครียดและเร่งรีบที่ภูเขาเอตโจ ซึ่งเป็นที่พักซาฟารีในภาคกลางของนามิเบีย สิ้นสุดลงด้วยการที่ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นสัญญาต่อกระบวนการสันติภาพอีกครั้ง และผู้นำของ SWAPO คือแซม นูโจมาเรียกร้องให้นักรบ SWAPO ทั้งหมดกลับไปยังฐานทัพของพวกเขาในแองโกลา อย่างไรก็ตาม กองกำลัง SADF ยังคงรักษาตำแหน่งไว้ใกล้กับจุดรวมพลของ UNTAG สำหรับนักรบ SWAPO และส่วนใหญ่จึงปฏิเสธที่จะเข้าใกล้และปฏิเสธการคุ้มกันของ UNTAG การปะทะกันยังคงดำเนินต่อไประหว่างกองกำลัง SADF และกองกำลัง SWAPO ที่อ้างว่ากำลังกลับไปยังแองโกลา ข้อตกลงใหม่บรรลุผลในวันที่ 20 เมษายน 1989 เมื่อกองกำลัง SADF ถอนตัวกลับไปยังฐานทัพเป็นเวลา 60 ชั่วโมง ทำให้กองกำลัง SWAPO สามารถถอนตัวอย่างสันติได้^{[ 29 ]}จากนั้น SADF มีเวลาสองสัปดาห์ในการยืนยันว่า SWAPO ได้ออกจากนามิเบียแล้วจริง ๆ และยังต้องยึดคลังอาวุธใด ๆ ที่ค้นพบด้วย^{[ 11 ]}

การสู้รบที่ปะทุขึ้นอีกครั้งและการตัดสินใจของ Ahtisaari ที่จะอนุญาตให้กองกำลังแอฟริกาใต้ออกจากค่ายทหาร ทำให้เกิดปฏิกิริยาต่อต้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่ประเทศแอฟริกา เพื่อเป็นการตอบสนอง สหประชาชาติจึงเพิ่มจำนวนตำรวจและแต่งตั้งJoseph Legwailaจากบอต สวา นาเป็นรองผู้บัญชาการของนาย Ahtisaari ^{[ 30 ]}หลังจากข้อตกลง Etjo การถอนกำลังและการตรวจสอบก็ผ่านไปโดยไม่มีเหตุการณ์ใดๆ เกิดขึ้น และในที่สุด UNTAG ก็ถูกส่งไปประจำการเกือบครบจำนวน แม้ว่าจะล่าช้ากว่ากำหนดหนึ่งเดือนก็ตาม

แม้จะเกิดความล่าช้าเนื่องจากการสู้รบในช่วงต้นเดือนเมษายน การถอนกำลังทหารของแอฟริกาใต้ยังคงดำเนินต่อไปตามกำหนด โดยกองกำลังถูกจำกัดให้อยู่ในฐานทัพภายในวันที่ 13 พฤษภาคม^{[ 31 ]}และลดจำนวนลงเหลือ 1,500 นายตามที่ตกลงกันไว้ภายในวันที่ 24 มิถุนายน 1989 UNTAG ยังยืนยันการปลดอาวุธครั้งที่สองของกองกำลังติดอาวุธขนาดใหญ่ โดยหลักคือกองกำลังรักษาดินแดนแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ที่ มีกำลังพล 22,000 นาย และ "กองกำลังพลเมือง" ในท้องถิ่นจำนวน 11,000 นาย^{[ 11 ]}กองกำลังเหล่านี้ประกอบด้วยกองกำลังติดอาวุธที่ได้รับค่าจ้างและควบคุมโดยแอฟริกาใต้ ซึ่งถูกปลดอาวุธและยุบไปก่อนวันที่ 1 เมษายน แต่ถูกเรียกตัวกลับมาต่อสู้ในการปะทะกันในช่วงต้นเดือนเมษายน ภายในวันที่ 1 มิถุนายน พวกเขาก็ถูกปลดประจำการอีกครั้ง^{[ 11 ]}

UNTAG ยังได้รับมอบหมายให้ติดตามกองกำลัง SWAPO ที่ประจำการอยู่ในแองโกลาตอนใต้ และถึงแม้จะมีข้อกล่าวหามากมาย โดยส่วนใหญ่มาจากชาวแอฟริกาใต้ ว่าพวกเขากำลังรวมตัวกันที่ชายแดนหรือละเมิดข้อตกลงชายแดน แต่ UNTAG ก็ปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้^{[ 11 ] [ 32 ]}

หลังจากการจำกัด SADF ให้อยู่แต่ในฐานทัพตำรวจแอฟริกาตะวันตกเฉียงใต้ (SWAPOL) จึงเป็นกองกำลังที่อยู่ภายใต้การควบคุมของแอฟริกาใต้เพียงแห่งเดียวในนามิเบีย และยังเป็นกองกำลังหลักที่รักษาความสงบเรียบร้อยในจังหวัดอีกด้วย กองกำลังตำรวจ UNTAG ต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการตรวจสอบกองกำลังตำรวจทั้งหมด ซึ่งไม่ได้ให้ความร่วมมืออย่างสมบูรณ์เสมอไป มีรายงานมากมายเกี่ยวกับการประพฤติมิชอบของตำรวจ แม้ว่าจะลดลงในช่วงที่ UNTAG ประจำการอยู่ก็ตาม^{[ 11 ] [ 33 ]}อดีตสมาชิกของKoevoetซึ่งเป็น กลุ่มติด อาวุธต่อต้านการก่อความไม่สงบที่ถูกยุบในปี 1989 และรวมเข้ากับ SWAPOL พิสูจน์แล้วว่าเป็นกลุ่มที่มีปัญหามากที่สุด ตามรายงานของสหประชาชาติ ในช่วงหลายเดือนแรก หน่วย Koevoet เดิมเดินทางพร้อมอาวุธหนัก และมักมีรายงานว่าประพฤติรุนแรงและข่มขู่ผู้อื่น เช่นเดียวกับที่พวกเขาทำในช่วงการก่อความไม่สงบ^{[ 34 ]}

เมื่อรายงานเหล่านี้เข้ามา UNTAG จึงเริ่มเจรจากับ AG Pienaar และรัฐบาลแอฟริกาใต้ โดยเรียกร้องให้กองกำลังแอฟริกาใต้ทั้งหมดในนามิเบียมีอาวุธเบา และให้ยุบกองกำลัง Koevoet และโครงสร้างการบังคับบัญชาเดิม เนื่องจากบุคลากร Koevoet ส่วนใหญ่ไม่ได้รับการฝึกฝนให้เป็นตำรวจ อย่างไรก็ตาม แอฟริกาใต้อ้างว่าการรวมตัวของกองกำลัง SWAPO ที่ชายแดนทำให้จำเป็นต้องใช้กองกำลัง Koevoet เดิม^{[ 33 ]}ในที่สุดกองกำลังเหล่านี้ก็ถูกยุบเมื่อวันที่ 1 กันยายน 1989 หลายสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้ง

เป้าหมายสูงสุดของภารกิจคือการจัดการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรมสำหรับสภาร่างรัฐธรรมนูญซึ่งจะร่างรัฐธรรมนูญของประเทศ ในการเตรียมการ มีการเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายหลายประการ เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน AG Pienaar ประกาศนิรโทษกรรม ทั่วไป สำหรับชาวนามิเบียที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ และยกเลิกหรือแก้ไขกฎหมายที่เลือกปฏิบัติ 56 ฉบับ^{[ 11 ]}เขายังอนุญาตให้ปล่อยตัวนักโทษการเมืองและนักรบที่ถูกจับกุม ซึ่งได้รับการตั้งถิ่นฐานใหม่ภายใต้การดูแลของ UNTAG SWAPO ยังถูกกำหนดให้ปล่อยตัวสมาชิกกองกำลังรักษาความปลอดภัยของแอฟริกาใต้ที่ถูกจับกุมด้วย^{[ 35 ]}ทั้ง SWAPO และแอฟริกาใต้ต่างอ้างว่าอีกฝ่ายยังคงกักขังนักโทษ ซึ่งแต่ละฝ่ายปฏิเสธข้อกล่าวหานี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เจ้าหน้าที่ UNTAG ได้ค้นหาสถานที่กักขังที่ถูกกล่าวหา และตรวจสอบรายชื่อบุคคลที่สูญหาย ซึ่งในที่สุดก็ลดลงเหลือเพียงกว่า 300 คนที่ยังหาไม่พบ^{[ 11 ]}ผู้ลี้ภัยก็ได้รับการช่วยเหลือหลังจากการนิรโทษกรรม หลายคนถูกส่งตัวทางอากาศเข้าประเทศ ลงทะเบียน และได้รับความช่วยเหลือ^{[ 36 ]}การส่งตัวกลับประเทศและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยเป็นหนึ่งในหน้าที่ที่ได้รับการยกย่องและประสบความสำเร็จมากที่สุดของ UNTAG ในขณะที่ความขัดแย้งเกี่ยวกับการปล่อยตัวนักโทษเป็นหนึ่งในเรื่องที่ยากลำบากที่สุด^{[ 11 ]}

หลังจากปฏิเสธกฎหมายการเลือกตั้งที่เสนอโดย AG Pienaar เนื่องจากมีข้อบกพร่องร้ายแรง เจ้าหน้าที่ UNTAG โดยได้รับข้อมูลจากผู้นำพรรคการเมือง ได้ร่างกฎสำหรับพรรคการเมืองเพื่อกำหนดบทบาทของพวกเขาในระบอบประชาธิปไตยใหม่ในนามิเบีย^{[ 37 ]}เลขาธิการสหประชาชาติยังได้เดินทางไปยังนามิเบียและพบกับผู้นำทางการเมืองเพื่อส่งเสริมความสามัคคีของชาติ สมาชิก UNTAG และพรรคการเมืองได้พบกับผู้นำทางการเมืองในทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่าการข่มขู่ การซื้อเสียง และความผิดปกติอื่นๆ จะไม่ได้รับการสนับสนุน และเพื่อสื่อสารว่าสิ่งเหล่านี้จะไม่ได้รับการยอมรับจากผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งหรือผู้นำพรรค กลุ่มยังให้การสนับสนุนโทรทัศน์ วิทยุ และสื่อสิ่งพิมพ์ในภาษาท้องถิ่นหลายภาษา โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของพวกเขาในการเลือกตั้งที่จะมาถึงและในระบอบประชาธิปไตย^{[ 11 ]}

UNTAG ยังรับผิดชอบในการลงทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศอันกว้างใหญ่และมีประชากรเบาบาง มีการจัดตั้งศูนย์ลงทะเบียน 70 แห่ง พร้อมด้วยทีมลงทะเบียนเคลื่อนที่ 110 ทีมสำหรับพื้นที่ห่างไกล ชาวนามิเบียทุกคนที่มีอายุมากกว่า 18 ปีมีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง และการลงทะเบียนเกินความคาดหมาย แสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้นทั่วประเทศสำหรับการเลือกตั้ง^{[ 11 ]} UNTAG ยังได้ลงทะเบียนพรรคการเมือง 10 พรรคสำหรับการเลือกตั้ง มีการจัดตั้งหน่วยเลือกตั้งมากกว่า 350 แห่งทั่วประเทศ และเจ้าหน้าที่จากตำรวจ ทหาร และพลเรือนของ UNTAG ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ตรวจสอบการเลือกตั้ง พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านการเลือกตั้งเพิ่มเติมอีกหลายร้อยคนจากรัฐสมาชิกมากกว่า 25 รัฐ^{[ 11 ]}

ในช่วงหลายเดือนก่อนการเลือกตั้ง มีการร้องเรียนมาจากหลายฝ่าย รวมถึง SWAPO สหรัฐอเมริกา องค์กรพัฒนาเอกชน และ UNTAG เอง เกี่ยวกับการข่มขู่ของตำรวจ และแม้กระทั่งการเตรียมการโกงการเลือกตั้ง^{[ 33 ] [ 37 ] [ 38 ]}

การลงคะแนนเสียงเกิดขึ้นในช่วงห้าวัน ตั้งแต่วันที่ 7–11 พฤศจิกายน การลงคะแนนเสียงดำเนินไปอย่างราบรื่น โดยมีรายงานว่าการข่มขู่ลดลงเมื่อใกล้ถึงวันเลือกตั้ง และไม่มีรายงานความรุนแรงใดๆ เกิดขึ้นระหว่างการเลือกตั้ง^{[ 39 ]}ผู้มีสิทธิเลือกตั้งยืนต่อแถวยาวถึงครึ่งไมล์ในบางแห่งเพื่อลงคะแนนเสียง แต่ในท้ายที่สุดมีรายงานว่ามีผู้เข้าร่วม 97% โดยมีบัตรลงคะแนนเพียงเล็กน้อยกว่า 1% เท่านั้นที่ถูกประกาศว่าเป็นโมฆะ การเลือกตั้งได้รับการประกาศว่าเสรีและยุติธรรมโดยกลุ่มผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศ ทั้งหมด ที่เข้าร่วมและผู้แทนพิเศษของสหประชาชาติมาร์ตติ อาห์ติซารี^{[ 11 ] [ 40 ]}

SWAPO ชนะการเลือกตั้งด้วยคะแนนเสียง 57% ซึ่งไม่ถึงสองในสามของเสียงข้างมากที่จำเป็นในการควบคุมกระบวนการรัฐธรรมนูญทั้งหมด^{[ 41 ]}สภาร่างรัฐธรรมนูญที่จัดตั้งขึ้นตามผลการเลือกตั้งได้ประชุมเพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2533 สภาได้กำหนดให้วันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2533 เป็นวันประกาศอิสรภาพของนามิเบีย^{[ 42 ]}

หลังการเลือกตั้ง AG Pienaar ยังคงทำหน้าที่ร่วมกับผู้แทนพิเศษของสหประชาชาติ Ahtisaari และ UNTAG ต่อไป หนึ่งในภารกิจสุดท้ายของ Pienaar คือการแก้ไขนิรโทษกรรมการดำเนินคดีในอนาคตที่มอบให้กับผู้ลี้ภัยชาวนามิเบียในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2532 ให้ครอบคลุมถึงทุกคน รวมถึงเจ้าหน้าที่ของแอฟริกาใต้ กองกำลังติดอาวุธ และ SADF สำหรับอาชญากรรมที่ก่อขึ้นในช่วงสงคราม^{[ 43 ]}

ในช่วงหลายเดือนหลังการเลือกตั้ง กองกำลัง UNTAG ถูกถอนกำลังออกไปทีละน้อย และกองกำลัง SADF ชุดสุดท้ายก็ถูกถอนออกไปเช่นกัน เมื่อถึงวันประกาศเอกราช กองกำลัง UNTAG ทั้งหมดก็ถูกถอนออกไป ยกเว้นทหารเคนยา บางส่วนที่ยังคงอยู่เพื่อฝึก กองทัพนามิเบียใหม่ภายใต้ข้อตกลงที่เป็นอิสระ เจ้าหน้าที่ทางการทูตของสหประชาชาติหลายคนก็ยังคงอยู่เพื่อช่วยเหลือรัฐที่เพิ่งได้รับเอกราช^{[ 11 ]}

UNTAG ถือว่าประสบความสำเร็จอย่างมากในสายตาของสหประชาชาติและประเทศสมาชิก นามิเบียกลายเป็นประชาธิปไตยโดยปราศจากการแบ่งแยกทางเชื้อชาติเหมือนในยุคการแบ่งแยกสีผิว ปัญหาด้านความมั่นคงลดลงในช่วงที่ UNTAG ประจำการ และการเลือกตั้งก็ดำเนินไปได้ดีกว่าที่คาดไว้ แม้จะมีความตึงเครียด แต่หลังการเลือกตั้ง รัฐบาลนามิเบียและแอฟริกาใต้ได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ ความกังวลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายก็พิสูจน์แล้วว่าไม่มีมูลความจริง เนื่องจาก UNTAG ใช้งบประมาณต่ำกว่างบประมาณเดิมที่ 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และต่ำกว่างบประมาณที่ลดลงซึ่งคณะมนตรีความมั่นคงอนุมัติไว้ที่ 416 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีค่าใช้จ่ายน้อยกว่า 368.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ มีเจ้าหน้าที่สหประชาชาติเสียชีวิต 19 รายในช่วงเวลามากกว่าหนึ่งปี^{[ 18 ]}

• ประวัติศาสตร์ของนามิเบีย: การต่อสู้เพื่อเอกราช
• สงครามกลางเมืองแองโกลา
• การมีส่วนร่วมของออสเตรเลียใน UNTAG

• เอกสารของกลุ่มช่วยเหลือการเปลี่ยนผ่านแห่งสหประชาชาติ (UNTAG) (ค.ศ. 1989-1990)ณ หอจดหมายเหตุแห่งสหประชาชาติ
• สื่อที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มช่วยเหลือการเปลี่ยนผ่านของสหประชาชาติในวิกิมีเดียคอมมอนส์