มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1701
กองกำลัง UNIFIL
วันที่	11 สิงหาคม 2549
การประชุมครั้งที่	5,511
รหัส	S/RES/1701 ( เอกสาร )
เรื่อง	สถานการณ์ในตะวันออกกลาง
สรุปผลการลงคะแนน	มีผู้ลงคะแนน 15 คน ไม่มีใครลงคะแนนคัดค้าน ไม่มีใครงดออกเสียง
ผลลัพธ์	รับเลี้ยง
องค์ประกอบของคณะมนตรีความมั่นคง
สมาชิกถาวร	จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา
สมาชิกชั่วคราว	อาร์เจนตินา สาธารณรัฐคองโก เดนมาร์ก กานา กรีซ ญี่ปุ่น เปรู กาตาร์ สโลวาเกีย แทนซาเนีย
รายการมติ

มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1701เป็นมติที่มุ่งแก้ไขสงครามเลบานอนปี 2549มติดังกล่าวเรียกร้องให้ยุติการสู้รบระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ อย่างสมบูรณ์ การถอนกำลังของฮิซบอลลาห์และกองกำลังอื่นๆ ออกจากเลบานอนทางใต้ของแม่น้ำลิทานีการปลดอาวุธของฮิซบอลลาห์และกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ และการถอนกำลังของอิสราเอลออกจากเลบานอน โดยไม่มีกองกำลังติดอาวุธใดๆ นอกเหนือจากกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (UNIFIL) และกองทัพเลบานอนทางใต้ของแม่น้ำลิทานีซึ่งไหลผ่านชายแดนทางเหนือประมาณ 29 กิโลเมตร (18 ไมล์) ^{[ 1 ]} มติดังกล่าวเน้นย้ำถึงความจำเป็นของเลบานอนในการใช้การควบคุมของรัฐบาลอย่างเต็มที่ และเรียกร้องให้ มี ความพยายามในการแก้ไขปัญหาการปล่อยตัวทหารอิสราเอลที่ถูกลักพาตัว โดยไม่มีเงื่อนไข

มติดัง กล่าวได้รับการอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์จากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2549 คณะรัฐมนตรี เลบานอนอนุมัติมติดังกล่าวอย่างเป็นเอกฉันท์เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2549 ในวันเดียวกันนั้นฮัสซัน นัสราลลาห์ ผู้นำกลุ่มฮิซบอลลาห์ กล่าวว่ากองกำลังของเขาจะเคารพข้อเรียกร้องให้หยุดยิง เขายังกล่าวอีกว่าเมื่อการโจมตีของอิสราเอลยุติลงการโจมตีด้วยจรวดของฮิซบอลลาห์ต่ออิสราเอลก็จะยุติลงเช่นกัน เมื่อวันที่ 13 สิงหาคมคณะรัฐมนตรีอิสราเอลลงมติเห็นชอบมติดังกล่าวด้วยคะแนนเสียง 24 ต่อ 0 โดยมีผู้ไม่ลงคะแนนเสียง 1 คน การหยุดยิงเริ่มต้นขึ้นในวันจันทร์ที่ 14 สิงหาคม 2549 เวลา 8.00 น. ตามเวลาท้องถิ่น หลังจากที่ทั้งสองฝ่ายมีการโจมตีกันเพิ่มมากขึ้น

ณ ปี 2024 มติดังกล่าวยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่ ฮิซบอลลาห์และกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ในเลบานอนตอนใต้ยังไม่ได้ถอนกำลังออกไปเลย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮิซบอลลาห์ได้เพิ่มขีดความสามารถด้านอาวุธอย่างมีนัยสำคัญ โดยสะสมกระสุนประมาณ 120,000–200,000 นัด (ขีปนาวุธนำวิถีระยะสั้น ขีปนาวุธไม่นำวิถีระยะสั้นและระยะกลาง และจรวดไม่นำวิถีระยะสั้นและระยะไกล) และได้เพิ่มการประจำการของกองกำลังติดอาวุธทางใต้ของแม่น้ำลิทานี โดยพัฒนาอุโมงค์ คลังอาวุธ ทางวิ่งเครื่องบิน และฐานทัพทางทหาร^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}เลบานอนยังกล่าวหาอิสราเอลว่าไม่ได้ถอนกำลังออกจากดินแดนเลบานอนอย่างเต็มที่ (ส่วนเหนือของหมู่บ้านกาจาร์ฟาร์มเชบาและ เนินเขา คฟาร์ชูบา ) และละเมิดพรมแดนทางอากาศและทางทะเล^{[ 6 ]}

Tal Beckerนักการทูตชาวอิสราเอลได้เขียนข้อเสนอสำหรับ "การถอนตัวทางการทูต" ในวันที่สองของสงคราม ข้อเสนอของ Becker ในที่สุดก็กลายเป็นพื้นฐานของ UNSCR 1701 ^{[ 7 ]}

นายกรัฐมนตรี ของเลบานอนฟูอัด ซินิโอรากล่าวเมื่อวันที่ 6 สิงหาคมว่า ร่างมติที่เขียนโดยสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสนั้น "ไม่เพียงพอ" และประธานสภาเลบานอนนาบิห์ เบอร์รีซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวกลางทางการทูตของฮิซบอลลาห์ ได้ปฏิเสธร่างดังกล่าว ร่างดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงการถอนกำลังทหารอิสราเอลออกจากเลบานอน ^{[ 8 ]}

เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม เลบานอนเสนอว่าจะส่งทหาร 15,000 นายไปยังชายแดนทางใต้ หากกองทัพอิสราเอลจะออกจากประเทศและมอบตำแหน่งให้กับกองกำลังรักษาสันติภาพชั่วคราวของสหประชาชาติ ร่างมติของสหประชาชาติเรียกร้องให้ "ฮิซบอลลาห์ยุติการโจมตีทั้งหมดโดยทันที และอิสราเอลยุติปฏิบัติการทางทหารเชิงรุกทั้งหมดโดยทันที" ต่อมามติฉบับที่สองได้จัดตั้งกองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างประเทศที่จะช่วยกองทัพเลบานอนควบคุมชายแดนทางใต้ของประเทศ ซึ่งฮิซบอลลาห์มีอิทธิพลมาตั้งแต่การถอนตัวของอิสราเอลในปี 2000 ^{[ 9 ]}

มติดังกล่าวระบุว่ากองกำลังอิสราเอลจะต้องถอนกำลังออกไปพร้อมกับการเคลื่อนกำลังของกองกำลังเลบานอนและกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (UNIFIL) เข้าสู่เลบานอนตอนใต้ และกำหนดให้รัฐบาลเลบานอนมีอำนาจควบคุมดินแดนเลบานอนทั้งหมด และ "จะไม่มีอาวุธใด ๆ หากไม่ได้รับความยินยอมจากรัฐบาลเลบานอน และไม่มีอำนาจใดนอกจากรัฐบาลเลบานอน"

On 8 August, several changes were made to the proposal. Lebanon and its Arab League allies pressed the UN to call for an immediate Israeli withdrawal. Such a withdrawal had not been mentioned in the draft resolution; an omission that Lebanon's government and Arab League diplomats called unacceptable. The Lebanese proposal also called for Israel to temporarily give control of Shebaa Farms to the UN.^[10]

Dan Gillerman, Israel's Ambassador to the UN, said he had problems with the idea of a UN force being deployed to stabilize the region, and pointed to the UN Interim Force in Lebanon as an example. Israel's Security Cabinet recommended that the Israeli military expand its campaign against Hezbollah in southern Lebanon.^[11] Diplomats at the UN and in Beirut stepped up efforts to secure a UN resolution.

Despite the expanded ground campaign, the Israeli Security Cabinet was likely to sign off on the UN resolution at its meeting on 13 August, Israel's Ambassador to the US, Daniel Ayalon, said before the Council vote.^[12] A final text of the resolution was distributed to the full UN Security Council, which unanimously accepted the resolution.

The resolution demands a full cessation of all hostilities, the release of abducted Israeli soldiers, the deployment of 15,000 international troops to police the Lebanon-Israel border—an increase from the then-current 2,000.^[13] The UN troops in the area would be joined by 15,000 Lebanese troops.^[14] The deal also calls for the release of two Israeli soldiers whose capture by guerrillas sparked the conflict.^[12]Tzipi Livni, Israel's foreign minister, insisted that Israeli troops would remain in southern Lebanon until a multinational UN force is deployed, implying that deployment of Lebanese forces would not be sufficient for Israeli withdrawal.^[15]

The resolution calls for:^[16]

• Full cessation of hostilities (OP1)
• Israel to withdraw all of its forces from Lebanon in parallel with Lebanese and UNIFIL soldiers deploying throughout the South (OP2)
• A long-term solution based on (OP8)
  • Disarmament of all armed groups in Lebanon (implying Hezbollah)
  • No armed forces other than UNIFIL and Lebanese (implying Hezbollah and Israeli forces) will be south of the Litani River
  • No foreign forces in Lebanon without the consent of its government
  • Provision to the United Nations of all maps of land mines in Lebanon in Israel's possession

มติดังกล่าวยังเน้นย้ำในเวลาเดียวกันว่า: ^{[ 16 ]}

• ความสำคัญของการควบคุมเลบานอนอย่างเต็มรูปแบบโดยรัฐบาลเลบานอน (OP3)
• จำเป็นต้องเร่งแก้ไขปัญหาการปล่อยตัวทหารอิสราเอลที่ถูกลักพาตัวไปโดยไม่มีเงื่อนไข ซึ่งเป็นต้นเหตุของวิกฤตการณ์ในปัจจุบัน

มติดังกล่าวยังย้ำถึงการสนับสนุนอย่างแข็งขันของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติต่อ...

• ให้ความเคารพอย่างเต็มที่ต่อสายสีน้ำเงิน (OP 4)
• บูรณภาพแห่งดินแดน อธิปไตย และเอกราชทางการเมืองของเลบานอนภายในพรมแดนที่ได้รับการยอมรับในระดับสากล (OP 5)

มติดังกล่าวเรียกร้องให้ "ดำเนินการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของข้อตกลงไทฟ์ อย่างเต็มรูปแบบ และมติที่ 1559 (2004) และ 1680 (2006) ซึ่งกำหนดให้มีการปลดอาวุธกลุ่มติดอาวุธทั้งหมดในเลบานอน เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเลบานอนเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 จะไม่มีอาวุธหรืออำนาจใด ๆ ในเลบานอนนอกเหนือจากอำนาจของรัฐเลบานอน"

กลุ่มฮิซบอลลาห์ก่อตั้งขึ้นในปี 1985 อันเป็นผลมาจากการที่อิสราเอลเข้ายึดครองเลบานอนใต้ ซึ่งเริ่มต้นในปี 1982 และกินเวลานานจนถึงปี 2000

เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม ฮัสซัน นัสราลลาห์ ผู้นำของฮิซบอลลาห์ กล่าวในรายการโทรทัศน์อัล-มานาร์ ของฮิซบอลลาห์ ว่า เขาไม่เห็นด้วยกับการปลดอาวุธของฮิซบอลลาห์ เนื่องจากกองทัพเลบานอนไม่แข็งแกร่งพอที่จะปกป้องเลบานอน และกองทัพอิสราเอลยังคงยึดครองเลบานอนอยู่ และนักรบของเขาจะไม่ถูกบังคับให้ปลดอาวุธด้วย "การข่มขู่หรือแรงกดดัน" ^{[ 17 ]}ในทำนองเดียวกัน หลังจากมีการรับรองมติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม เลบานอน เอเลียส มูร์กล่าวเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2549 ในการสัมภาษณ์ทางโทรทัศน์ว่า "กองทัพจะไม่ถูกส่งไปทางใต้ของเลบานอนเพื่อปลดอาวุธฮิซบอลลาห์" ^{[ 18 ]}

ไม่นานหลังจากที่มติผ่าน ทั้งสหประชาชาติและประเทศที่ส่งกองกำลัง UNIFIL เข้าร่วม เช่น ฝรั่งเศส ต่างปฏิเสธความรับผิดชอบในการปลดอาวุธฮิซบอลลาห์^{[ 19 ]}โคฟี อันนันเลขาธิการสหประชาชาติในขณะนั้นยืนยันว่า "การยุบฮิซบอลลาห์ไม่ใช่ภารกิจโดยตรงของสหประชาชาติ" ซึ่งทำได้เพียงช่วยเหลือเลบานอนในการปลดอาวุธองค์กร ดังกล่าว ^{[ 20 ]}จากนั้นอันนันกล่าวเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2549 ว่า "ความเข้าใจคือเลบานอนจะเป็นผู้ปลดอาวุธ [ฮิซบอลลาห์]" และ "แน่นอน หากในบางช่วงพวกเขาต้องการคำแนะนำหรือความช่วยเหลือจากประชาคมระหว่างประเทศ และพวกเขาติดต่อเรา เราจะพิจารณา แต่กองกำลังจะไม่เข้าไปปลดอาวุธพวกเขา" ^{[ 21 ]}

อิสราเอลเองก็ระบุว่า หากฮิซบอลลาห์ไม่ถูกปลดอาวุธตามที่ระบุไว้ในมติ อิสราเอลก็จะยังคงดำเนินการต่อไป^{[ 18 ]}มาร์ค เรเกฟโฆษกกระทรวงการต่างประเทศของอิสราเอลกล่าวกับสำนักข่าวเอพีเมื่อวันที่ 18 สิงหาคมว่า อิสราเอลยังคงปฏิบัติตามพันธกรณีในมติหยุดยิงของสหประชาชาติ และคาดหวังว่าเลบานอนจะทำเช่นเดียวกัน “มติดังกล่าวเรียกร้องอย่างชัดเจนให้มีการสร้างเขตปลอดฮิซบอลลาห์ทางตอนใต้ของแม่น้ำลิทานีและหากทำน้อยกว่านั้นก็หมายความว่ามติดังกล่าวไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ” เรเกฟกล่าวกับเอพี^{[ 22 ]}

กลุ่มฮิซบอลลาห์ตกลงที่จะปลดอาวุธกองกำลังของตนทางใต้ของแม่น้ำลิทานี แต่จะไม่ถอนกำลังออกจากเลบานอนตอนใต้ โมฮาหมัด ชาตาห์ ที่ปรึกษาอาวุโสของนายกรัฐมนตรีซินิโอราแห่งเลบานอน กล่าวเมื่อวันที่ 16 สิงหาคมว่า "สมาชิกของฮิซบอลลาห์เป็นคนที่อาศัยอยู่ในภาคใต้ และพวกเขาจะไม่ละทิ้งบ้านและหมู่บ้านของตน แต่ฮิซบอลลาห์ที่ติดอาวุธจะไม่อยู่ในภาคใต้" มติ UN 1701 ห้ามกองกำลังติดอาวุธทุกประเภทปฏิบัติการในเลบานอน (“ไม่มีอาวุธหรืออำนาจใดๆ ในเลบานอน นอกเหนือจากอำนาจของรัฐเลบานอน” และ “การดำเนินการตามบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของข้อตกลงไทฟ์ และมติ 1559 และ 1680 อย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งกำหนดให้ปลดอาวุธกลุ่มติดอาวุธทั้งหมดในเลบานอน เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเลบานอนเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 จะไม่มีอาวุธหรืออำนาจใดๆ ในเลบานอน นอกเหนือจากอำนาจของรัฐเลบานอน”) แต่ไม่ได้ระบุว่ากองกำลังติดอาวุธควรปลดอาวุธหรืออยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลเลบานอน อันนานได้พบกับรัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอลทซิปิ ลิฟนีซึ่งกล่าวว่า “ตอนนี้เป็นหน้าที่ของรัฐบาลเลบานอนแล้ว” ที่จะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีกองกำลังติดอาวุธปฏิบัติการในเลบานอนตอนใต้^{[ 23 ]}

On 21 August, the Turkish newspaper Hürriyet reported that Turkish authorities intercepted five Iranian cargo aircraft and one Syrian aircraft carrying missiles to Hezbollah. The aircraft were forced to land at Diyarbakır Airport in southeastern Turkey. The aircraft were not allowed to take off after US intelligence sources found there were three missile launchers and crates of C-802 missiles on board the planes which were identical to the missile that struck the Israeli Navy Ship "Hanit" during the war. Israeli Defense Minister Amir Peretz said that Israel would continue to prevent weapons from reaching Hezbollah from Syria and Iran. "I will not allow the situation that happened before the war to return," said Peretz during a meeting with Turkish Foreign MinisterAbdullah Gul. He also asked that Turkey send troops to the international force deploying in Lebanon.^[24]

In January 2007, Israeli military intelligence chief Maj.-Gen. Amos Yadlin criticized both Hezbollah for rearming and the United Nations for "doing nothing to prevent it or disarm them."^[25]

The Lebanese government demanded that Palestinians in refugee camps in the Litani area disarm in accordance with the resolution, senior Fatah operative in Lebanon, Monir Al-Makdah, said on 28 August 2006. Reportedly, Lebanese Prime Minister Fouad Siniora "made the request to Fatah representative in Lebanon, Abbas Za'aki. Al-Makdah rejected the demand in an interview with Jordanian newspaper Al-Dostur, saying that the Security Council resolution was illegal since it did not include the right of return for Palestinian refugees."^[26]

On 30 June 2006, UNIFIL was made up of 1,990 troops from China, France, Ghana, India, Ireland, Italy, Poland, and Ukraine, supported by 50 military observers from UN Truce Supervision Organization and about 400 civilian staff members.

ณ วันที่ 8 มกราคม 2550 UNIFIL มีกำลังพลเพิ่มขึ้นเป็น 11,512 นาย จากประเทศต่อไปนี้: เบลเยียม (375 นาย; ให้คำมั่น 394 นาย), จีน (190 นาย), เดนมาร์ก (78 นาย, เรือรบ; ให้คำมั่น 150 นาย), ฟินแลนด์ (205 นาย), ฝรั่งเศส (2,000 นาย), เยอรมนี (1,500 นาย, เรือและเครื่องบินตรวจการณ์; ให้คำมั่น 2,400 นาย), ^{[ 27 ]} กานา (660 นาย), กรีซ (225 นาย), กัวเตมาลา (1 นาย), ฮังการี (4 นาย), อินเดีย (878 นาย), อินโดนีเซีย (850 นาย), ไอร์แลนด์ (164 นาย), อิตาลี (2,415 นาย; บัญชาการกองกำลัง UNIFIL), ^{[ 28 ]} ลัก เซมเบิร์ก (2 นาย), มาเลเซีย (220 นาย; ให้คำมั่น 360 นาย), เนปาล (234 นาย), เนเธอร์แลนด์ (161 นาย), นอร์เวย์ (134 นาย), โปแลนด์ (319 นาย), โปรตุเกส (146 นาย, วิศวกรก่อสร้างทางทหาร), กาตาร์ (200 นาย), สโลวีเนีย (11 นาย), สเปน (1,277, ยานเกราะ), เกาหลีใต้ (กองกำลังพิเศษ 270 นาย, บุคลากรสนับสนุน 80 นาย), สวีเดน (68 นาย และเรือ 1 ลำ), ตุรกี (509 นาย) ^{[ 29 ]}และยูเครน (200 นาย) โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้สังเกตการณ์ทางทหาร 53 นายจากองค์การกำกับดูแลการหยุดยิงของสหประชาชาติ และเจ้าหน้าที่พลเรือนท้องถิ่นประมาณ 308 นาย ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]}

มีรายงานว่าประเทศอื่นๆ ยินดีที่จะส่งทหาร แต่ไม่ได้เปิดเผยจำนวนทหาร ได้แก่ออสเตรเลียบังกลาเทศบัลแกเรีย ( ลูกเรือเรือฟริเกต 160 นาย) [ ^{36 ] ลั}ตเวียลิทัวเนียโมร็อกโกนิวซีแลนด์รัสเซีย( 400 นาย ) ^{[ 27 ]}และไทย

อิสราเอลระบุว่าไม่เห็นด้วยกับการรวมกองกำลังจากประเทศที่เสนอจะส่งกองกำลังแต่ไม่ยอมรับอิสราเอลเป็นรัฐ เช่น บังกลาเทศ อินโดนีเซีย และมาเลเซีย ^{[ 37 ]}

มติดังกล่าว ในวรรคที่ 2 "เรียกร้องให้รัฐบาลเลบานอนและกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (UNIFIL) ตามที่ได้รับอนุญาตในวรรคที่ 11 ร่วมกันส่งกำลังทหารไปทั่วภาคใต้"

วรรคที่ 11 ระบุว่าคณะมนตรีความมั่นคงได้ตัดสินใจว่า “กองกำลัง [UNIFIL II] จะต้องดำเนินการนอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่ตามมติที่ 425 และ 426 (1978) ดังนี้: ... (b) ร่วมเดินทางและสนับสนุนกองกำลังติดอาวุธของเลบานอนในการเคลื่อนพลทั่วภาคใต้ รวมถึงตามแนวเส้นสีน้ำเงิน ... (c) ประสานงานกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับวรรคที่ 11(b) กับรัฐบาลเลบานอนและรัฐบาลอิสราเอล...”

สิ่งที่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนยิ่งขึ้นคือ ซีเรียขู่ว่าจะปิดพรมแดนกับเลบานอนหากส่งกองกำลังสหประชาชาติเข้าไป^{[ 38 ]}

ประธานาธิบดีบาชาร์ อัล-อัสซาด แห่งซีเรีย ยังได้เตือนด้วยว่า การส่งกองกำลังต่างชาติไปประจำการตามแนวชายแดนจะเป็นการกระทำที่เป็นปรปักษ์ต่อซีเรีย

“ในขณะนี้เรากำลังเห็นสัญญาณที่ไม่สร้างสรรค์อย่างมากจากซีเรีย” นายกรัฐมนตรีแองเจลา เมอร์เคล ของเยอรมนี กล่าว^{[ 38 ]}

อย่างไรก็ตาม สำหรับจุดยืนของสหประชาชาติ อันนานได้เสนอมุมมองในภายหลังว่ามติไม่ได้กำหนดให้สหประชาชาติต้องส่งกองกำลัง UNIFIL II ไปยังที่ใดก็ตาม เว้นแต่จะได้รับการร้องขอจากรัฐบาลเลบานอน อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม เขาได้กล่าวว่า "มติไม่ได้กำหนดให้ส่งกองกำลังสหประชาชาติไปยังชายแดน [ซีเรีย] มันระบุว่า หากรัฐบาลเลบานอนร้องขอ เราควรให้ความช่วยเหลือ รัฐบาลเลบานอนไม่ได้ร้องขอเช่นนั้น" ^{[ 21 ]}

ผู้นำทั่วโลกต่างชื่นชมข้อตกลงนี้ พร้อมทั้งตั้งข้อสังเกตว่านี่ไม่ใช่จุดจบของวิกฤต^{[ 39 ]}คณะรัฐมนตรีเลบานอนลงมติเป็นเอกฉันท์ยอมรับเงื่อนไขเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม นัสราลลาห์กล่าวในสุนทรพจน์ที่ออกอากาศทางสถานีโทรทัศน์อัล-มานาร์ของฮิซบอลลาห์เมื่อวันที่ 12 สิงหาคมว่า "เราจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจใดๆ ของรัฐบาลเลบานอน" ^{[ 15 ]}

รัฐบาลอิสราเอลยอมรับเงื่อนไขในวันที่ 13 สิงหาคม แต่ไม่ได้ยุติการโจมตีจนกระทั่งถึงกำหนดเส้นตายเวลา 8:00 น. (ตามเวลาท้องถิ่น) ของวันที่ 14 สิงหาคม ในวันที่ 13 สิงหาคม อิสราเอลรุกคืบเพื่อยึดครองพื้นที่สูงให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ก่อนการหยุดยิง และทิ้งระเบิดเป้าหมายจนถึง 15 นาทีก่อนถึงกำหนดเส้นตาย ฮิซบอลลาห์ยังคงดำเนินการในสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า "ปฏิบัติการป้องกัน" และสาบานว่าจะไม่หยุดปฏิบัติการตราบใดที่อิสราเอลยังคงยึดครองเลบานอน^{[ 40 ]}

รัฐบาลฝรั่งเศสวิจารณ์กฎการปฏิบัติการ “ฉันจำประสบการณ์อันเลวร้ายของการปฏิบัติการอื่นๆ ที่กองกำลังสหประชาชาติไม่มีภารกิจที่ชัดเจนเพียงพอและไม่มีวิธีการดำเนินการได้” มิเชล อัลลิโอต์-มารี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของฝรั่งเศส กล่าว “คุณไม่สามารถส่งคนออกไปและบอกพวกเขาว่าพวกเขาควรเฝ้าดูสิ่งที่เกิดขึ้น แต่พวกเขาไม่มีสิทธิ์ที่จะป้องกันตัวเองหรือยิง” ^{[ 41 ]}

ข้อกำหนดของมติที่เรียกร้องให้ปลดอาวุธกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐทั้งหมดในเลบานอน และให้พื้นที่ระหว่างชายแดนอิสราเอล-เลบานอนและแม่น้ำลิทานีปลอดจากกลุ่มติดอาวุธอื่นใดนอกจากกองทัพเลบานอนและ UNIFIL ไม่เคยถูกนำไปปฏิบัติ หลังจากสงครามปี 2549 สิ้นสุดลง ฮิซบอลลาห์ได้สะสมคลังอาวุธจรวดและขีปนาวุธจำนวน 150,000 ลูก และมีนักรบหลายหมื่นคน^{[ 42 ]}

ในรายงานของสหประชาชาติปี 2015 เกี่ยวกับเรื่องนี้ ระบุไว้ว่า:

สถานการณ์ในพื้นที่ปฏิบัติการของกองกำลังรักษาสันติภาพชั่วคราวแห่งสหประชาชาติในเลบานอน (UNIFIL) และตามแนวเส้นสีน้ำเงินโดยทั่วไปยังคงสงบ แม้จะมีบริบทระดับภูมิภาคที่ตึงเครียดและหลังจากการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงระหว่างเลบานอนและอิสราเอลอย่างร้ายแรงเมื่อวันที่ 28 มกราคม โดยรวมแล้ว แม้จะมีถ้อยคำที่เพิ่มความรุนแรงขึ้นจากทั้งสองฝ่าย ทางการเลบานอนและอิสราเอลก็แสดงความมุ่งมั่นที่จะรักษาความสงบตามแนวเส้นสีน้ำเงิน ยังคงมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์กับ UNIFIL ผ่านการประสานงานและข้อตกลงที่จัดตั้งขึ้น และยืนยันความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามมติที่ 1701 (2006) อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ เกี่ยวกับภาระผูกพันที่ค้างอยู่ภายใต้มติดังกล่าว และไม่มีความเคลื่อนไหวใดๆ ไปสู่การหยุดยิงถาวร^{[ 43 ]}

ระบุว่า "อิสราเอลละเมิดน่านฟ้าเลบานอนเกือบทุกวันด้วยยานบินไร้คนขับ และบ่อยครั้งด้วยเครื่องบินปีกคงที่ รวมถึงเครื่องบินรบ" ^{[ 43 ]}

ฝั่งเลบานอนระบุว่า "ตามอำนาจหน้าที่ UNIFIL ไม่ได้ค้นหาอาวุธในภาคใต้โดยเชิงรุก" และ "UNIFIL สังเกตเห็นพลเรือนที่มีอาวุธที่ไม่ได้รับอนุญาตในพื้นที่ปฏิบัติการ...ส่วนใหญ่เป็นบุคคลที่พกอาวุธล่าสัตว์ อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่พบว่ามีการยิงอาวุธขนาดเล็ก รวมถึงปืนไรเฟิล และอย่างน้อยหนึ่งครั้งมีการยิงระเบิดจรวด ในระหว่างงานรำลึก รวมถึงงานศพ" ^{[ 43 ]}

นอกจากนี้ยังระบุด้วยว่า "การครอบครองอาวุธโดยฮิซบุลเลาะห์และกลุ่มอื่นๆ ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐเลบานอน" ถือเป็นการละเมิดมติ ฮิซบุลเลาะห์ระบุว่าอาวุธดังกล่าว "ทำหน้าที่เป็นเครื่องยับยั้งการรุกรานที่อาจเกิดขึ้นจากอิสราเอล" ^{[ 43 ]}

ในปี 2554 หลังจากการแต่งตั้งนาจิบ มิคาติเป็นนายกรัฐมนตรีของเลบานอนสหประชาชาติได้ย้ำคำเรียกร้องให้เลบานอนปฏิบัติตามเงื่อนไขของมติที่ 1701 อีกครั้ง^{[ 44 ]}

อิสราเอลกล่าวว่าฮิซบอลลาห์ละเมิดมติเป็นประจำโดยนำกองกำลังของตนลงใต้แม่น้ำลิทานี บางครั้งถึงชายแดนติดกับอิสราเอล^{[ 45 ]}ในปี 2018 กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลได้ค้นพบอุโมงค์ใต้ดินของฮิซบอลลาห์หลายไมล์ที่เชื่อมไปยังอิสราเอลจากเลบานอนตอนใต้^{[ 46 ] [ 47 ]}ฮัสซัน นัสราลลาห์ ผู้นำฮิซบอล ลาห์ กล่าวว่า "ส่วนหนึ่งของแผนของเราในสงครามครั้งต่อไปคือการเข้าไปในกาลิลีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนที่เราสามารถทำได้ หากพระเจ้าทรงประสงค์ สิ่งสำคัญคือเรามีความสามารถนี้ และเรามีมานานหลายปีแล้ว" ^{[ 46 ]}

ณ เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2552 ประเด็นสำคัญหลายประเด็นในมติยังคงไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเพียงพอ ในรายงานพิเศษ เลขาธิการสหประชาชาติ บัน คี-มูน กล่าวว่า "ฮิซบอลลาห์ยังคงปฏิเสธที่จะให้ข้อมูลใดๆ เกี่ยวกับการปล่อยตัวหรือชะตากรรมของทหารที่ถูกลักพาตัว และตั้งเงื่อนไขและข้อเรียกร้องสำหรับการปล่อยตัวที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของมติที่ 1701" บันเขียนไว้ในรายงาน^{[ 48 ]}รายงานยังชี้ให้เห็นว่าฮิซบอลลาห์ได้เติมสต็อกจรวดและขีปนาวุธในเลบานอนใต้ และขณะนี้ครอบครองจรวดระยะไกล 10,000 ลูก และขีปนาวุธระยะสั้น 20,000 ลูก^{[ 48 ]}การประเมินล่าสุดของอิสราเอลเกี่ยวกับคลังจรวดของฮิซบอลลาห์อยู่ที่ประมาณ 150,000 ลูก^{[ 49 ]}

สหประชาชาติถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าล้มเหลวในการดำเนินการตามมติที่ 1701 และล้มเหลวในการยุบหรือปลดอาวุธฮิซบอลลาห์ และล้มเหลวในการป้องกันไม่ให้ฮิซบอลลาห์เคลื่อนกำลังไปทางใต้ของแม่น้ำลิทานีตามมติที่ 1701 ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}ตามที่นักวิเคราะห์คนหนึ่งกล่าวว่า "ตั้งแต่ปี 2006 ฮิซบอลลาห์กลับเสริมกำลังทางตอนใต้ของเลบานอน โดยเฉพาะเมืองและหมู่บ้านตามแนวเส้นแบ่งเขตแดนยาว 120 กิโลเมตร (ประมาณ 75 ไมล์) พวกเขาสร้างสนามยิงปืนที่ไม่ได้รับอนุญาต เก็บจรวดไว้ในโครงสร้างพื้นฐานของพลเรือน สร้างอุโมงค์เข้าไปในอิสราเอล และขัดขวางไม่ให้ UNIFIL เข้าถึงบางพื้นที่ซ้ำแล้วซ้ำเล่า" ^{[ 51 ]}นับตั้งแต่การสังหารหมู่ฮามาสในอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ฮิซบอลลาห์ยังคงยิงจรวดหลายร้อยลูกเข้าไปในพื้นที่พลเรือนทางตอนเหนือของอิสราเอล^{[ 53 ]}ประมาณ พลเรือนชาวอิสราเอล 300,000 คนต้องพลัดถิ่นภายในประเทศและถูกบังคับให้หนีลงใต้อันเป็นผลมาจากการทิ้งระเบิด และอาคารพลเรือนกว่า 2,000 หลังถูกทำลายโดยจรวดของฮิซบอลลาห์^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}

อิสราเอลได้สังหารเจ้าหน้าที่ระดับสูงของฮิซบอลลาห์จำนวนหนึ่งทางตอนใต้ของแม่น้ำลิทานี รวมถึงทาเล็บ อับดุลลาห์ เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2024 ซึ่งเป็นผู้บัญชาการระดับสูงของฮิซบอลลาห์ที่ปฏิบัติการในเลบานอนตอนใต้ระหว่างแม่น้ำลิทานีและชายแดนติดกับอิสราเอล^{[ 57 ] [ 58 ]}

รัฐบาลเลบานอนอ้างว่าอิสราเอลละเมิดมติมากกว่า 7,000 ครั้ง "โดยบินข้ามน่านฟ้า น่านน้ำ และพรมแดนของเลบานอน" เกือบทุกวันนับตั้งแต่มีการบังคับใช้มติดังกล่าว โดยใช้เครื่องบินรบและยานบินไร้คนขับบินผ่านภูมิภาคเลบานอนตอนใต้ทุกวัน^{[ 59 ]}

ระหว่างเหตุการณ์ระเบิดทางตอนใต้ของเลบานอนในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 นักการเมืองของรัฐเลบานอนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดมติที่ 1701 อดีตนายกรัฐมนตรีในขณะนั้นซาอัด ฮาริรีได้โพสต์ข้อความบนทวิตเตอร์ว่า "...สถานการณ์ที่ชายแดนกับศัตรูอิสราเอลนั้นอันตรายมาก ๆ และเป็นภัยคุกคามที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนต่อมติที่ 1701" ^{[ 60 ]}

ในปี 2552 อิสราเอลได้ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อสหประชาชาติว่าเลบานอนไม่ปฏิบัติตามมติหลังจากที่จรวด Katyusha ถูกยิงจากเลบานอนและตกใกล้บ้านหลังหนึ่งในภาคเหนือของอิสราเอล ทำให้มีผู้บาดเจ็บ 3 คน คำร้องเรียนดังกล่าวยืนยันสิทธิของอิสราเอลในการปกป้องตนเองและพลเมืองของตน^{[ 61 ]}ต่อมาในปี 2552 เมื่ออาวุธที่ฮิซบอลลาห์ซ่อนไว้ในบ้านพลเรือนในเมืองเลบานอนใกล้ชายแดนอิสราเอลระเบิด ทั้งอิสราเอลและ UNIFIL ต่างร้องเรียนว่าเลบานอนและฮิซบอลลาห์ละเมิดมติที่ 1701 กองทัพอิสราเอลประเมินว่าจำนวนบ้านพลเรือนในเลบานอนตอนใต้ที่ใช้เก็บอาวุธมีอยู่หลายร้อยหลัง^{[ 62 ]}อิสราเอลยังวิพากษ์วิจารณ์กองทัพเลบานอนซึ่งมีหน้าที่บังคับใช้มติดังกล่าว ที่ให้ความร่วมมือกับฮิซบอลลาห์เพื่อให้แน่ใจว่าหลักฐานการละเมิดมติได้ถูกกำจัดออกไปก่อนที่จะอนุญาตให้กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติปฏิบัติหน้าที่^{[ 63 ]}สองวันต่อมา พลเรือนชาวเลบานอน 15 คนจากKfar Shubaซึ่งถือธงชาติเลบานอนและธงฮิซบอลลาห์ ได้ข้ามเข้าไปในฟาร์ม Shebaa ที่อิสราเอลยึดครอง^{[ 64 ] [ 65 ]}กองทัพอิสราเอลไม่ได้ดำเนินการใดๆ ต่อการยั่วยุ แต่เน้นย้ำว่าเป็นการละเมิดมติที่ 1701 สหประชาชาติยืนยันว่าฮิซบอลลาห์ละเมิดมติดังกล่าว และกลุ่มนี้กำลังติดอาวุธใหม่^{[ 66 ]}

หลังจากการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคมพ.ศ. 2566 ฮิซบอลลาห์ ฮามาสและกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ในเลบานอนตอนใต้ได้ยิงจรวดใส่เมืองต่างๆ ของอิสราเอลและยิงใส่ตำแหน่งของ IDF บริเวณชายแดนอิสราเอล-เลบานอนเป็นประจำ เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2566 รัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอลเอลี โคเฮนได้เตือนคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าสงครามระดับภูมิภาคมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นหากมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1701 ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่^{[ 42 ]}เมื่อวันที่ 8 มกราคม พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีต่างประเทศเลบานอนอับดัลลาห์ บู ฮาบิบเรียกร้องให้มีการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ด้วยวิธีการทางการทูตผ่าน "การดำเนินการอย่างเต็มที่" ของมติดังกล่าว^{[ 45 ]}

หลังจากการลดลงของแกนแห่งการต่อต้าน ความพยายามครั้งใหม่ได้เกิดขึ้นเพื่อดำเนินการตามมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1701ซึ่งเดิมทีได้รับการรับรองในปี 2549 เพื่อยุติการสู้รบระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ ในเดือนเมษายน 2568 มีรายงานว่าฮิซบอลลาห์ได้ถอนโครงสร้างพื้นฐานทางทหารส่วนใหญ่ออกจากเลบานอนตอนใต้ โดยโอนการควบคุมตำแหน่งทางทหาร 190 แห่งจากทั้งหมด 265 แห่งให้กับกองทัพเลบานอน^{[ 67 ]}การเคลื่อนไหวนี้สอดคล้องกับข้อตกลงหยุดยิงที่สหรัฐฯ เป็นผู้ไกล่เกลี่ยในเดือนพฤศจิกายน 2567 ซึ่งกำหนดให้ฮิซบอลลาห์ต้องย้ายตำแหน่งไปทางเหนือของแม่น้ำลิทานี และส่งทหารเลบานอนประมาณ 5,000 นายไปทางใต้^{[ 68 ]}การถอนกำลังมีเป้าหมายเพื่อลดความตึงเครียดตามแนวชายแดนอิสราเอล-เลบานอน และอำนวยความสะดวกในการกลับมาของพลเรือนที่พลัดถิ่น แม้ว่าฮิซบอลลาห์จะถอนอาวุธหนักออกไปแล้ว แต่นักรบบางส่วนจากหมู่บ้านทางใต้ยังคงมีอาวุธเบาอยู่ สถานการณ์ยังคงเปราะบาง โดยมีผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศคอยติดตามอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามเงื่อนไขการหยุดยิง^{[ 67 ]}

• ประวัติศาสตร์ความขัดแย้งระหว่างอาหรับและอิสราเอล
• ฮิซบอลลาห์
• รายชื่อมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ฉบับที่ 1701 ถึง 1800 (ค.ศ. 2549–2551)
• ความพยายามหยุดยิงในช่วงสงครามเลบานอนปี 2006
• มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1559
• แผนป้องกันบ้านเกิด
• สงครามเลบานอน ค.ศ. 1982

วิกินิวส์มีข่าวที่เกี่ยวข้อง:

• การเจรจายังคงดำเนินต่อไปเกี่ยวกับมติของสหประชาชาติเรื่องสงครามในเลบานอน

• ผลงานที่เกี่ยวข้องกับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1701ที่ Wikisource
• ข้อความของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหมายเลข 1701 ที่ undocs.org
• ดามัตโต, แอนโทนี (13 สิงหาคม 2549). "มติหยุดยิงตะวันออกกลางของสหประชาชาติ ฉบับย่อหน้าต่อย่อหน้า" . JURIST . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2 พฤศจิกายน 2556.
• Sabel, Robbie (14 สิงหาคม 2549). "มติหยุดยิงตะวันออกกลางของสหประชาชาติ: มุมมองจากอิสราเอล" . JURIST . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อ 2 พฤศจิกายน 2556.
• มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1559
• ข่าวประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1680
• สถานทูตอังกฤษประจำสหราชอาณาจักร
• ฟิลิป คันลิฟฟ์: การยึดครองแบบออร์เวลล์ , Spiked , 15 สิงหาคม 2549
• อิสราเอลพอใจกับรายงานของสหประชาชาติเกี่ยวกับเลบานอน
• สหประชาชาติกำหนดพื้นที่ที่ครอบคลุมโดยฟาร์มชาบาอย่างแน่ชัดเป็นครั้งแรก(เก็บถาวรเมื่อวันที่ 16 เมษายน 2552 ในWayback Machine)
• เลบานอน: อิสราเอลกำลังละเมิดมาตรา 1701
• Dionigi, F. 'มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในฐานะปัจจัยของการสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมระหว่างประเทศ: กรณีของฮิซบอลลาห์'