ทีมป้องกันและรับมือแบบบูรณาการที่มองเห็นได้

ทีมป้องกันและตอบสนองการขนส่งแบบหลายรูปแบบที่มองเห็นได้ (Visible Intermodal Prevention and Response team) หรือบางครั้งเรียกว่า การป้องกันและตอบสนองการขนส่งแบบหลายรูปแบบที่มองเห็นได้ (Visible Intermodal Protection and Response หรือ VIPR) เป็นโครงการของสำนักงานบริหารความปลอดภัยด้านการขนส่ง (Transportation Security AdministrationหรือTSA ) แหล่งข้อมูลของรัฐบาลต่างๆ มีคำอธิบายภารกิจที่แท้จริงของ VIPR ที่แตกต่างกัน โครงการนี้ได้รับอนุญาตโดยเฉพาะจากซึ่งระบุว่าโครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ "เพิ่มความปลอดภัยของการขนส่งทุกรูปแบบในทุกสถานที่ภายในสหรัฐอเมริกา" อำนาจของโครงการอยู่ภายใต้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ โครงการนี้อยู่ภายใต้สำนักงานบังคับใช้กฎหมาย/สำนักงานรักษาความปลอดภัยทางอากาศของ รัฐบาลกลาง (Office of Law Enforcement/Federal Air Marshal Service ) ของ TSA [ 1 ] TSA OLE/FAMS มีส่วนรับผิดชอบร่วมกับสำนักงานปฏิบัติการด้านความปลอดภัยและการจัดการเครือข่ายภาคการขนส่ง (Office of Security Operations and Transportation Sector Network Management) สำหรับโครงการนี้[ 2 ]
ทีม VIPR จะควบคุมตัวและตรวจค้นผู้เดินทางที่สถานีรถไฟ สถานีขนส่ง เรือข้ามฟาก อุโมงค์รถยนต์ท่าเรือรถไฟใต้ดิน สถานีชั่งน้ำหนักรถบรรทุก จุดพักรถ และงานกิจกรรมพิเศษต่างๆ[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]พวกเขายังสามารถส่งไปจัดการกับCBRNE / WMD ( อาวุธ ทำลายล้างสูงทางเคมีชีวภาพกัมมันตรังสีนิวเคลียร์และ วัตถุ ระเบิด ) ได้อีกด้วย [ 8 ]พวกเขายังตรวจสอบเรือ ตู้คอนเทนเนอร์ และยานพาหนะอีกด้วย[ 9 ]
ประวัติศาสตร์
GAO ระบุว่า VIPR ได้รับแรงบันดาลใจจากการวางระเบิดรถไฟในมาดริดเมื่อปี 2547 [ 10 ] โครงการนี้เริ่มต้นขึ้นในเดือนธันวาคม 2548 [ 11 ]โครงการนี้ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อใช้งานใน "สภาพแวดล้อมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการบิน" เป็นครั้งแรก[ 12 ] [ 13 ]การวางแผนที่ไม่ดีในช่วงเริ่มต้นทำให้เกิด "ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียด" กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่น[ 14 ] [ 15 ]ในเดือนกรกฎาคม 2550 ทีม VIPR ได้ดำเนินการปฏิบัติการที่เป็นข้อถกเถียงในหลายเมืองในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์ (ดูด้านล่าง) ในเดือนมิถุนายน 2550 VIPR เริ่มปฏิบัติงานใน "สภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการบิน" [ 13 ]ในปี 2550 TSA รายงานว่ามีการปฏิบัติภารกิจ 84 ครั้งใน 18 เดือน และในปี 2554 TSA ดำเนินการปฏิบัติการ VIPR ประมาณ 8,000 ครั้งต่อปี[ 16 ]ณ ปี 2556VIPR มีงบประมาณประจำปี 100 ล้านดอลลาร์และกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว[ 17 ]
กิจกรรมพิเศษที่โดดเด่นที่พวกเขาได้ทำงาน ได้แก่พิธีสาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีกีฬาโอลิมปิกพิเศษ การประชุมใหญ่พรรค เดโมแครตเกมNFL [ 18 ] และอื่นๆ[ 19 ]
หลังจากเหตุการณ์ยิงที่สนามบินนานาชาติลอสแอนเจลิสในปี 2013 TSA ได้ย้ายทีม VIPR จำนวน 37 ทีมบางส่วนจากสถานที่ขนส่งทางบกไปยังสนามบิน ตามที่ผู้บริหาร TSA John Pistole กล่าว[ 20 ]
วัตถุประสงค์
แหล่งข้อมูลต่างๆ ให้คำจำกัดความวัตถุประสงค์ของทีม VIPR ที่แตกต่างกันออกไป ต่อไปนี้เป็นคำจำกัดความบางส่วนจากแหล่งข้อมูลต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ:
การเสริม
- "เพิ่มความปลอดภัยของการขนส่งทุกรูปแบบในทุกสถานที่ภายในสหรัฐอเมริกา" [ 12 ] [ 21 ]
- "ทีมเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นตัวคูณกำลังสำหรับความพยายามในการรักษาความปลอดภัยของหน่วยงานขนส่ง" [ 22 ]
- "เพื่อพัฒนาศักยภาพในการเพิ่มความปลอดภัยนอกเหนือจากด้านการบิน" [ 23 ]
- "[เพิ่มทรัพยากรของหน่วยงานในช่วงกิจกรรมพิเศษ" [ 11 ]
- "เสริมกำลังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่น" [ 8 ]
การปรากฏตัวและการตรวจจับ
- "จัดให้มีการพุ่งเข้าใส่หน่วยงานขนส่งแบบสุ่ม ประกาศล่วงหน้า และมองเห็นได้ชัดเจน" [ 11 ]
- "[จัดให้มี] กองกำลังป้องปรามที่มองเห็นได้มากขึ้นสำหรับการขนส่งทุกรูปแบบเพื่อความมั่นคงของประเทศ " [ 8 ]
- "จัดให้มีการปรากฏตัวที่มองเห็นได้และคาดเดาไม่ได้ในสภาพแวดล้อมการขนส่งมวลชน" [ 1 ]
- "[ช่วย] สร้างบรรยากาศที่สงบและความรู้สึกปลอดภัยโดยรวมด้วยการปรากฏตัวและการประสานงานที่ชัดเจน" [ 11 ]
- "[ทำงาน] ร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่นอย่างราบรื่นเพื่อสร้างการป้องปรามและความสามารถในการตรวจจับ รวมถึงชั้นความปลอดภัยที่คาดเดาไม่ได้" [ 11 ]
- "ปฏิบัติการที่มองเห็นได้ชัดเจนเพื่อช่วยตรวจจับและยับยั้งกิจกรรมที่น่าสงสัยหรืออันตรายในรูปแบบการขนส่งต่างๆ" [ 24 ]
- "เพื่อตรวจจับการเฝ้าระวังก่อนการโจมตีของผู้ก่อการร้ายทางอาญาที่อาจเกิดขึ้นและกิจกรรมที่น่าสงสัยอื่นๆ อย่างลับๆ" [ 25 ]
การก่อการร้ายและเหตุฉุกเฉิน
- "เพื่อลาดตระเวนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบิน ทางรถไฟ และทางทะเลทั่วประเทศในฐานะมาตรการต่อต้านการก่อการร้าย" [ 26 ]
- "[พัฒนากลยุทธ์การตอบสนองระหว่างหน่วยงานในกรณีที่เกิดการโจมตีของผู้ก่อการร้าย" [ 8 ]
- "เพิ่มประสิทธิภาพการประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลางในช่วงภาวะฉุกเฉิน" [ 27 ]
- "[เตรียมพร้อม] เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ขนาดใหญ่ เช่น การโจมตีของผู้ก่อการร้ายหรือภัยพิบัติทางธรรมชาติ" [ 27 ]
เบ็ดเตล็ด
- "เพื่อคิดค้นสิ่งต่างๆ ล่วงหน้าในกรณีที่เราต้องทำ หากมีข่าวกรองเฉพาะเจาะจงที่ต้องการให้เราอยู่ที่นี่ ด้วยวิธีนี้เราและพันธมิตรของเราจะพร้อมที่จะเข้ามาได้ทันที" [ 28 ]
- เพื่อตรวจจับ "ภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติรวมถึง ผู้ละเมิด กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง " [ 28 ]
- “ค้นหาแหล่งกำเนิดรังสีที่ผิดกฎหมายซึ่งอาจเป็นภัยคุกคามต่อสาธารณชน” [ 29 ]
- "การขึ้นเรือและการตรวจสอบ การตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์/สินค้า จุดตรวจยานพาหนะของพนักงานท่าเรือ และจุดตรวจยานพาหนะสำหรับรถบรรทุกและรถยนต์นั่งส่วนบุคคล" [ 9 ]
- "ทีม VIPR เป็นส่วนสำคัญในการปกป้องยานพาหนะขนส่งทางหลวงและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญอื่นๆ" [ 6 ]
- รถเอ็กซ์เรย์สำหรับ "วัตถุระเบิด อาวุธ สิ่งผิดปกติ" "รังสี วัตถุระเบิด และยาเสพติด" ดำเนินการ "การตรวจสอบความปลอดภัย" [ 30 ]
ส่วนประกอบ

บุคลากรอาจประกอบด้วยบุคคลดังต่อไปนี้:
- เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยทางอากาศของรัฐบาลกลาง[ 31 ] (รวมถึงเจ้าหน้าที่นอกเครื่องแบบ) [ 32 ]
- ผู้ตรวจสอบความปลอดภัยการขนส่งทางบก[ 31 ]
- เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยด้านการขนส่ง[ 31 ] (ผู้ตรวจสอบ)
- เจ้าหน้าที่ตรวจจับพฤติกรรม[ 31 ]
- ทีมสุนัขตรวจจับวัตถุระเบิด[ 31 ]
- ผู้ตรวจสอบความปลอดภัยด้านการบิน[ 11 ]
- ผู้อำนวยการฝ่ายความมั่นคงของรัฐบาลกลาง[ 9 ]
- ผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยในการขนส่ง: วัตถุระเบิด (เดิมคือเจ้าหน้าที่ประเมินระเบิด) [ 13 ]
- ผู้ตรวจสอบความปลอดภัยด้านการขนส่ง[ 13 ]
- เจ้าหน้าที่พิเศษของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐอเมริกา[ 13 ]
- เจ้าหน้าที่ศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของสหรัฐอเมริกา[ 13 ]
- หน่วยลาดตระเวนชายแดนสหรัฐฯ[ 28 ]
- หน่วยยามฝั่งสหรัฐฯ[ 13 ]
- หน่วยกองกำลังรักษาชาติ[ 8 ]
- หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายท้องถิ่น (ตำรวจทางหลวง, เจ้าหน้าที่ดับเพลิง, ตำรวจ ฯลฯ) [ 8 ] [ 33 ]
- กองกำลังเฉพาะกิจต่อต้านการก่อการร้ายร่วม
เครื่องมือพิเศษอาจรวมถึง
- อุปกรณ์ตรวจจับนิวเคลียร์และรังสี[ 4 ] [ 26 ]
- ระบบกล้องระยะไกล[ 8 ]
- เฮลิคอปเตอร์ ( UH-60 Blackhawk ) [ 8 ]
- ยานพาหนะฉุกเฉิน[ 8 ]
- เครื่องบินลาดตระเวน[ 8 ]
- เรือลาดตระเวนของหน่วยยามฝั่ง[ 8 ]
- เครื่องตรวจจับเอ็กซ์เรย์แบบเคลื่อนที่สำหรับขับผ่าน สำหรับวัตถุระเบิด อาวุธ และยาเสพติด[ 30 ]
| กลุ่ม | การมองเห็น | การตรวจจับพฤติกรรม | ความคุ้นเคยในโดเมน | อำนาจการจับกุม | การตรวจจับวัตถุระเบิด | การคัดกรอง |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ผู้ตรวจการกระทรวงคมนาคม | ใช่ | บาง | ใช่ | เลขที่ | เลขที่ | เลขที่ |
| เจ้าหน้าที่ฝ่ายรักษาความปลอดภัยการขนส่ง | ใช่ | บาง | บาง | เลขที่ | เลขที่ | ใช่ |
| เจ้าหน้าที่ตรวจจับพฤติกรรม | ใช่ | ใช่ | บาง | เลขที่ | เลขที่ | ใช่ |
| เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยทางอากาศของรัฐบาลกลาง | ไม่ (แอบแฝง) | ใช่ | บาง | ใช่ | เลขที่ | เลขที่ |
| ทีมสุนัข | ใช่ | บาง | ใช่ | เลขที่ | ใช่ | เลขที่ |
| ตำรวจขนส่งมวลชน | ใช่ | บาง | ใช่ | ใช่ | เลขที่ | เลขที่ |
งบประมาณ
ปีงบประมาณ 2552: 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ทีม VIPR 10 ทีม[ 34 ]
FY2010: เพิ่มขึ้น 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ สำหรับทีม VIPR ขนส่งทางบก 15 ทีม[ 35 ]
ปีงบประมาณ 2555: 109 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 36 ]
- ทีมการบิน 10 ทีม
- ทีมขนส่งทางบก 15 ทีม
- ทีมขนส่งหลายรูปแบบใหม่ 12 ทีม
การวิจารณ์
การค้นหารถบัสในอินเดียนาโพลิส ปี 2007
ในปี 2550 ผู้โดยสารรถบัสในอินเดียนาโพลิสบางคนได้ร้องเรียนต่อตัวแทนแดน เบอร์ตันว่าการตรวจค้นของ TSA ละเมิดสิทธิที่ไม่อาจโอนได้ ของพวกเขา เบอร์ตันตอบว่าอัล-เคดาสนใจที่จะโจมตีรถบัส และ " สงครามต่อต้านการก่อการร้าย " ยังคงดำเนินต่อไป[ 37 ]
รายงานของสำนักงานผู้ตรวจการทั่วไปกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) (ปี 2008)
รายงานฉบับนี้ศึกษาปัญหาที่ VIPR โดย "ระบุถึงข้อกังวลเกี่ยวกับสายการบังคับบัญชา ภารกิจที่ไม่ชัดเจน และการสื่อสารที่ไม่เพียงพอ" รายงานระบุถึงความคืบหน้า แต่กล่าวว่าปัญหาเหล่านั้น "กำลังบั่นทอนความพยายามของหน่วยงานในการพัฒนาความปลอดภัยของระบบขนส่งมวลชน" [ 14 ]
โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการหารือเกี่ยวกับการใช้งาน VIPR ที่เป็นข้อถกเถียงในช่วงสุดสัปดาห์ของวันที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2550 TSA แจ้งให้หน่วยงานท้องถิ่นทราบล่วงหน้าเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับการใช้งาน VIPR และไม่ได้ปรึกษาหารือกับพวกเขา ซึ่งทำให้แผนการที่หน่วยงานท้องถิ่นได้วางไว้เพื่อรับมือกับการจราจรในช่วงวันหยุดต้องหยุดชะงัก เจ้าหน้าที่ขนส่งท้องถิ่นต้องทำงานล่วงเวลาเพื่อดูแลทีม VIPR ที่ไม่คุ้นเคยกับระบบท้องถิ่น เช่น สถานีรถไฟ TSA ไม่ได้ชดเชยค่าล่วงเวลาให้กับกลุ่มท้องถิ่น นอกจากนี้ TSA ยังทำให้ความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยบนเครื่องบินลดลง โดยกำหนดให้พวกเขาต้องสวมเสื้อผ้าที่ระบุว่าเป็นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยบนเครื่องบินของรัฐบาลกลางการใช้งาน VIPR ยังก่อให้เกิดความตึงเครียดกับเจ้าหน้าที่ขนส่งและสหภาพตำรวจ หลังจากเหตุการณ์เหล่านี้ TSA พยายามปรับปรุงการสื่อสาร รวมถึงการจัดตั้งศูนย์ประสานงานร่วม[ 14 ]
รายงานยังกล่าวถึงจดหมายฉบับหนึ่งซึ่งประธานสมาคมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางได้อธิบายการฝึกซ้อม VIPR ว่า "เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยทางอากาศของรัฐบาลกลางอย่างเห็นได้ชัด" [ 14 ]
รายงานของสำนักงานผู้ตรวจการทั่วไปกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) (ปี 2009)
รายงานฉบับนี้เน้นบทบาทของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบความปลอดภัยด้านการขนส่งทางบกในทีม VIPR โดยชี้ให้เห็นว่า TSI นั้น "ถูกใช้งานน้อยเกินไป" และการมีส่วนร่วมของพวกเขาต่อการปฏิบัติงาน VIPR นั้นไม่ชัดเจน[ 1 ]
รายงานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร 111-157 (2009)
คณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้เขียนรายงานในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 เกี่ยวกับกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐอเมริกา โดยมีส่วนหนึ่งเกี่ยวกับ VIPR และได้อ้างอิงรายงานของ อธิบดีกรมตรวจคนเข้าเมืองของ DHS สองฉบับ ที่ระบุไว้ข้างต้น โดยเฉพาะ[ 38 ]
รายงานยังระบุด้วยว่า TSA ล้มเหลวในการจัดทำรายงานเกี่ยวกับ "มาตรฐานการปฏิบัติงานเพื่อวัดความสำเร็จของทีม VIPR ในการตรวจจับและขัดขวางการก่อการร้าย" ตามที่รัฐสภาได้สั่งการไว้ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการยังปฏิเสธคำขอของ TSA สำหรับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับผู้ตรวจสอบทางรถไฟ เนื่องจาก TSA ล้มเหลวในการจ้างคนมาเติมเต็มตำแหน่งผู้ตรวจสอบที่จัดสรรไว้ในปัจจุบัน[ 38 ]
การตรวจคัดกรองผู้โดยสารที่สถานีรถไฟแอมแทร็กซาวันนาห์ (ปี 2011)
ในช่วงต้นปี 2011 เจ้าหน้าที่ VIPR ของ TSA ได้ควบคุมตัวและตรวจค้นผู้คน ณ สถานีรถไฟ Amtrakในเมืองซาวานนาห์ รัฐจอร์เจียเหตุการณ์ดังกล่าวกลายเป็นประเด็นถกเถียง เนื่องจากแทนที่จะตรวจค้นผู้โดยสารขณะขึ้นรถไฟ ซึ่งเป็นขั้นตอนมาตรฐาน เจ้าหน้าที่กลับตรวจค้นผู้โดยสารขณะลงจากรถไฟ ซึ่งคาดว่าน่าจะเป็นหลังจากที่ผู้ก่อการร้ายจุดระเบิดแล้ว[ 31 ]ตามรายงานของ นิตยสาร Trainsหัวหน้าตำรวจ Amtrak นาย John O'Connor ได้อธิบายพฤติกรรมของ TSA ว่าผิดกฎหมาย ละเมิดนโยบายของ Amtrak และไร้สาระ เหตุการณ์ดังกล่าวทำให้ Amtrak สั่งห้ามทีม VIPR เข้าพื้นที่ของ Amtrak ชั่วคราว[ 15 ] [ 17 ]
รายงานของสำนักงานผู้ตรวจการทั่วไปกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) (ปี 2012)
เจ้าหน้าที่ TSA บางคนบอกกับผู้ตรวจสอบว่าการใช้งาน VIPR ไม่ได้ขึ้นอยู่กับข้อมูลข่าวกรองที่น่าเชื่อถือเสมอไป ผู้ตรวจสอบกล่าวว่าทีม VIPR อาจไม่มีทักษะและข้อมูลที่จำเป็นในการทำงาน[ 17 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- วิดีโอชื่อ "ทีม TSA 'Viper' ปรากฏตัวในเมือง Emeryville วันพฤหัสบดีที่ 17 มกราคม 2013" https://abc7news.com/archive/8957075/
- วิดีโอชื่อ " เจ้าหน้าที่ TSA คุกคามและตรวจค้นเด็กอายุ 9 ขวบจากเหตุการณ์สถานีรถไฟแอมแทร็กซาวานนาห์ ปี 2011" จากยูทูบ สืบค้นเมื่อพฤษภาคม 2011
- วิดีโอชื่อ " ทีม VIPER ของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติเข้าโจมตีสถานีรถบัสและรถไฟในแทมปา ฟลอริดา 16 กุมภาพันธ์ 2010 - ABC ActionNews Tampa, Bill Logan. ผ่านทาง YouTube, พฤษภาคม 2011"
- วิดีโอจากWSBTV Atlanta ที่ถูกเก็บถาวรเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2011 ในWayback Machineช่อง 2 โดยมี Marc Winne, Richard Belcher, Monica Pearson และ John Pruitt อยู่ในเขต Douglas County รัฐจอร์เจีย เกี่ยวกับเหตุการณ์รถบรรทุกถูกหยุดตรวจบนทางหลวง Interstate 20 ในปี 2010
- กระทู้สนทนา 12 หน้าในเว็บไซต์flyertalk.comเกี่ยวกับเหตุการณ์ที่เมืองซาวันนาห์ ต้นปี 2011
- การขยายโครงการ VIPR ของ TSA ในรัฐเทนเนสซี ก่อให้เกิดจุดตรวจของรัฐบาลขนาดใหญ่อดัม กัสเซมี, ช่องข่าวแนชวิลล์ 5, ผ่านทาง ConservativeAlerts เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2011, youtube.com