คณะกรรมการโวลเกอร์หรือที่รู้จักกันในชื่อคณะกรรมการอิสระผู้ทรงคุณวุฒิ (ICEP)ก่อตั้งขึ้นในปี 1996 เพื่อตรวจสอบบัญชีที่ไม่ได้ใช้งานมาตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง ใน ธนาคารต่างๆ ในสวิตเซอร์แลนด์ คณะกรรมการชุดนี้มีอดีตประธานธนาคารกลางสหรัฐฯพอล โวลเกอร์ เป็นประธาน และประกอบด้วยตัวแทนสามคนจากสมาคมธนาคารสวิสและอีกสามคนที่ได้รับการแต่งตั้งจากองค์กรชาวยิว

เนื่องจากสวิตเซอร์แลนด์มีสถานะเป็นประเทศที่เป็นกลางติดกับเยอรมนีและออสเตรีย ชาวยิวจำนวนมากที่หนีภัยจากการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์จึงฝากเงินและทรัพย์สินมีค่าจำนวนมากไว้ในธนาคารสวิส^{[ 1 ]} อย่างไรก็ตาม เมื่อทายาทของผู้รอดชีวิตหรือเหยื่อพยายามกู้คืนเงินหลังจากสงคราม หลายคนต้องเผชิญกับอุปสรรคทางด้านระบบราชการจากธนาคาร ซึ่งมักดูเหมือนจะไม่รับรู้ถึงเงื่อนไขพิเศษที่เหยื่อของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ประสบ ธนาคารสวิสถูกวิพากษ์วิจารณ์หลายครั้งหลังสงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการจัดการบัญชีที่ไม่มีการเคลื่อนไหว ซึ่งส่วนใหญ่สันนิษฐานว่าเป็นของเหยื่อของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ในช่วงสี่สิบปีต่อมา มีการตอบสนองที่ค่อนข้างอ่อนแอหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม ในช่วงทศวรรษ 1990 เป็นที่ชัดเจนว่ามีความจำเป็นต้องมีการตอบสนองต่อคำวิพากษ์วิจารณ์ที่แข็งแกร่งกว่านี้^{[ 2 ] [ 3 ]}

คณะกรรมการนี้จัดตั้งขึ้นตามบันทึกความเข้าใจเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2539 ระหว่างองค์การชดเชยชาวยิวโลกสภาชาวยิวโลกและสมาคมธนาคารสวิสบันทึกความเข้าใจดังกล่าวระบุวัตถุประสงค์สองประการสำหรับคณะกรรมการ ได้แก่ “(ก) เพื่อระบุบัญชีในธนาคารสวิสของเหยื่อการกดขี่ข่มเหงของนาซีที่ไม่ได้ใช้งานมาตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง หรือไม่ได้รับการเปิดเผยให้แก่เหยื่อหรือทายาทของพวกเขา (ข) เพื่อประเมินการจัดการบัญชีของเหยื่อการกดขี่ข่มเหงของนาซีโดยธนาคารสวิส” ^{[ 4 ]}

คณะกรรมการได้ใช้บริการของบริษัทบัญชีอิสระที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติจำนวน 5 แห่ง ซึ่งได้รับอนุญาตให้ตรวจสอบธนาคารในสวิตเซอร์แลนด์ การสืบสวนครอบคลุมระยะเวลาประมาณ 60 ปี ตั้งแต่ปี 1933 ถึง 1995 ธนาคารสวิสจำนวน 254 แห่งที่มีอยู่ในปี 1945 ได้รับการตรวจสอบ ซึ่งครอบคลุม 82% ของระบบธนาคาร ค่าใช้จ่ายภายนอกที่ธนาคารสวิสต้องแบกรับมีมูลค่ารวมประมาณ 300 ล้านฟรังก์สวิส และมีนักบัญชีประมาณ 650 คนเข้าร่วมในการศึกษา ในช่วงเริ่มต้น ธนาคารบางแห่งมีความไม่สบายใจกับกระบวนการที่รุกล้ำเช่นนี้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ได้เปลี่ยนไป และคณะกรรมการสามารถรายงานได้ว่ามีเพียงธนาคารเดียว คือBanque Cantonale de Geneveที่ปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือในการสืบสวน^{[ 5 ]}

วัตถุดิบสำหรับการทำงานนี้ได้มาจากการระบุบัญชีทั้งหมดที่เปิดหรือเปิดในธนาคารสวิสในช่วงปี 1933-1945 ซึ่งได้ผลลัพธ์เป็นบัญชีประมาณ 4.1 ล้านบัญชี และไม่มีบันทึกเหลือสำหรับบัญชีเพิ่มเติมอีก 2.8 ล้านบัญชี ชื่อบัญชีถูกเปรียบเทียบโดยคอมพิวเตอร์กับชื่อของเหยื่อนาซีที่ดึงมาจากรายชื่อที่นักวิจัยโฮโลคอสต์เก็บไว้ ประการที่สอง การตรวจสอบแบบเลือกสรรโดยไม่ใช้ระบบอัตโนมัติของการวิเคราะห์เอกสารที่มีอยู่ทีละบัญชี^{[ 6 ]}

• รูเบน เบราจา, อับราฮัม เบิร์กและโรนัลด์ เอส. ลอเดอร์ได้รับการแต่งตั้งเป็นตัวแทนขององค์การชดเชยค่าเสียหายแก่ชาวยิวโลก โดยมีซวี บารัค และอิสราเอล ซิงเกอร์เป็นตัวแทนสำรอง
• เคิร์ต กาสเตย์เกอร์ , เคลาส์ จาโคบี และปีเดอร์ เมงเกียร์ดี ได้รับการแต่งตั้งเป็นตัวแทนของสมาคมธนาคารแห่งสวิตเซอร์แลนด์ โดยมีฮันส์ เจ. แบร์และเรเน ไรโนว์ เป็นตัวแทนสำรอง

ในปี 1999 คณะกรรมการโวลเกอร์พบว่ามีบัญชีธนาคารสวิส 53,886 บัญชีที่น่าจะเป็นของเหยื่อของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ นอกเหนือจากบัญชี 5,570 บัญชีที่ค้นพบครั้งแรกในระหว่างการตรวจสอบตนเองในปี 1997 บัญชีที่ค้นพบใหม่ 10,471 บัญชีเป็นบัญชีประเภทที่ 1 ซึ่งหมายความว่าตรงกับชื่อของเหยื่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่รู้จัก หรือบัญชีประเภทที่ 2 ซึ่งหมายความว่ามีความสัมพันธ์ที่น่าจะเป็นไปได้ระหว่างผู้ถือบัญชีกับการถูกนาซีข่มเหง^{[ 7 ]}บัญชีเหล่านี้มีมูลค่ารวมกันประมาณ 31.5 ล้านฟรังก์สวิส อย่างไรก็ตาม บัญชีจำนวนมากขาดข้อมูลทางการเงินที่จำเป็นในการพิจารณาอย่างถูกต้อง บัญชีประเภทที่ 3 และ 4 ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่อ่อนแอและอ่อนแอที่สุดตามลำดับ เพิ่มอีก 43,415 บัญชีและ 4.2 ล้านฟรังก์สวิสเข้าไปในยอดรวม^{[ 7 ]}

ในปี พ.ศ. 2541 คดีฟ้องร้องแบบกลุ่มในสหรัฐอเมริกาส่งผลให้ธนาคารสวิสที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งตกลงจ่ายเงิน ชดเชย 1.25 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งคาดว่าจะครอบคลุมค่าสินไหมทดแทนให้กับผู้เสียหายและทายาทของพวกเขา ^{[ 8 ]}