รายงานของคณะกรรมการประจำกรมว่าด้วยความผิดทางเพศกับเพศเดียวกันและการค้าประเวณี (หรือที่รู้จักกันดีในชื่อรายงานวูล์เฟนเดนตามชื่อของเซอร์จอห์น วูล์เฟนเดนประธานคณะกรรมการ) ได้รับการเผยแพร่ในสหราชอาณาจักรเมื่อวันที่ 4 กันยายน 1957 หลังจากที่ชายผู้มีชื่อเสียงหลายคน รวมถึงลอร์ดมอนทากูแห่งโบลิเยอไมเคิล พิตต์-ริเวอร์สจอห์น กีลกัดและปีเตอร์ ไวลด์บลัดถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาความผิดทางเพศกับเพศเดียวกัน

ภายใต้พระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมายอาญา ค.ศ. 1885กิจกรรมรักร่วมเพศระหว่างชายกับชายถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย หลังสงครามโลกครั้งที่สองมีการจับกุมและดำเนินคดีเพิ่มมากขึ้น และเมื่อสิ้นปี ค.ศ. 1954 ในอังกฤษและเวลส์มีชาย 1,069 คนถูกจำคุกในข้อหารักร่วมเพศ โดยมีอายุเฉลี่ย 37 ปี^{[ 1 ]}ในช่วงเวลาที่มีการพิจารณาคดีสำคัญหลายคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งคดีของลอร์ดมอนทากูแห่งโบลิเยอรัฐบาลอนุรักษ์นิยมได้จัดตั้งคณะกรรมการระดับกระทรวง (ในกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงมหาดไทยสกอตแลนด์ที่รับผิดชอบกฎหมายอาญา) ภายใต้ การนำของ จอห์น วูล์ฟเฟนเดนเพื่อพิจารณาทั้งความผิดทางเพศกับเพศเดียวกันและการค้าประเวณี

คณะกรรมการจำนวน 15 คน (หญิง 4 คน และชาย 11 คน) นำโดยเซอร์จอห์น วูล์เฟนเดน (1906–1985) อดีตครูใหญ่ของทั้งโรงเรียนอัปปิงแฮมและโรงเรียนชรูว์สเบอรีและในปี 1950 ได้รับการแต่งตั้งเป็นรองอธิการบดีของมหาวิทยาลัยเรดดิง [ ^{2 ] ต่อ}มาเขาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการพิพิธภัณฑ์บริติช

นอกจากประธานแล้ว สมาชิกคณะกรรมการประกอบด้วยบุคคลดังต่อไปนี้:

• เจมส์ แอดแอร์ อดีตอัยการ ประจำเมือง กลาสโกว์^{[ 3 ]}
• แมรี โคเฮน^{[ 3 ]} รองประธานของกลุ่ม ยุวกาชาดหญิงแห่งเมืองกลาสโกว์ และประธานสมาคมสโมสรเด็กหญิงแห่งสกอตแลนด์
• เดสมอนด์ เคอร์แรน^{[ 3 ]}จิตแพทย์อาวุโสที่โรงพยาบาลเซนต์จอร์จลอนดอน และที่ปรึกษาด้านจิตเวชของกองทัพเรือหลวง
• V. A. Demantนักบวชแองโกล-คาทอลิกที่ดำรงตำแหน่ง Canon แห่งChrist Church, Oxfordและศาสตราจารย์ Regius ด้านเทววิทยาศีลธรรมและอภิบาลที่มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด^{[ 3 ]}
• เซอร์ เคนเนธ ดิปล็อกผู้พิพากษาศาลชั้นต้นแห่งอ็อกซ์ ฟอร์ด ^{[ 3 ]}
• เซอร์ ฮิวจ์ ลินสเตดสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคอนุรักษ์นิยม (MP) จากพัตนีย์ทนายความและนักเคมีเภสัชกรรม^{[ 3 ]}
• ปีเตอร์ เคอร์ มาร์ควิสแห่งโลเธียนคนที่¹² [ ^{3 ]}รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ
• แคธลีน โลวิบอนด์ ประธานศาลผู้พิพากษาเยาวชน อักซ์บริดจ์ และสมาชิกองค์กรสตรีอนุรักษ์นิยม^{[ 4 ]}ซึ่งต่อมาได้เป็นนายกเทศมนตรีเมืองอักซ์บริดจ์ในปี พ.ศ. 2499 ^{[ 5 ]}
• วิคเตอร์ มิชคอนทนายความและ สมาชิก พรรคแรงงานและประธานสภาเทศมณฑลลอนดอน^{[ 6 ]}
• Goronwy ReesอธิการบดีของUniversity College of Wales, Aberystwyth ^{[ 6 ]} (ลาออกจากคณะกรรมการในเดือนเมษายน พ.ศ. 2499)
• R.  F.  V. Scottรัฐมนตรีเพรสไบทีเรียนแห่งโบสถ์เซนต์โคลัมบา ลอนดอน ( คริสตจักรแห่งสกอตแลนด์ ) ^{[ 6 ]} (ลาออกจากคณะกรรมการในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2499)
• เลดี้ (ลิลี่) สต็อปฟอร์ด จักษุแพทย์และผู้พิพากษา^{[ 6 ]}
• วิลเลียม เวลส์ส.ส. พรรคแรงงานเขตวอลซอลล์เหนือและทนายความ^{[ 6 ]}
• โจเซฟ วิทบีแพทย์ทั่วไปที่มีประสบการณ์ด้านจิตเวช^{[ 6 ]}

คณะกรรมการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2497 และประชุมทั้งหมด 62 วัน โดย 32 วันนั้นใช้สำหรับการสัมภาษณ์พยาน วูล์ฟเฟนเดนเสนอในระยะแรกว่า เพื่อเห็นแก่สุภาพสตรีในห้องประชุม ควรใช้คำว่าHuntley & Palmersตามชื่อผู้ผลิตบิสกิต – Huntleys สำหรับผู้รักร่วมเพศ และ Palmers สำหรับโสเภณี มีการรับฟังหลักฐานจากตำรวจและเจ้าหน้าที่คุมประพฤติ จิตแพทย์ ผู้นำทางศาสนา (ซึ่งในสมัยนั้นเป็นผู้นำในการปฏิรูปกฎหมาย เกี่ยวกับผู้รักร่วมเพศ ^{[ 7 ]} ) และ ชาย รักร่วมเพศที่ชีวิตได้รับผลกระทบจากกฎหมาย

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณในการจัดทำรายงานอยู่ที่ 8,046 ปอนด์ โดยเป็นค่าใช้จ่ายในการพิมพ์และเผยแพร่ประมาณ 735 ปอนด์ เลขานุการของคณะกรรมการคือ ดับเบิลยู.  ซี. โรเบิร์ตส์ (กระทรวงมหาดไทย) และผู้ช่วยของเขาคือ อี.  เจ. ฟรีแมน (กระทรวงมหาดไทยสกอตแลนด์)

การขอให้ชายรักร่วมเพศมาให้การเป็นพยานนั้นพิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องยากมากสำหรับคณะกรรมการ วูล์ฟเฟนเดนพิจารณาที่จะลงโฆษณาในหนังสือพิมพ์หรือนิตยสาร แต่คณะกรรมการตัดสินใจที่จะหาชายสามคนที่ยินดีให้การเป็นพยานแทน ได้แก่ปีเตอร์ ไวลด์บลัดคาร์ล วินเทอร์และแพทริก เทรเวอร์-โรเปอร์ ไวลด์บลัดถูกตัดสินว่ามีความผิดและถูกส่งเข้าคุก วินเทอร์เป็นผู้อำนวยการพิพิธภัณฑ์ฟิตซ์วิลเลียมและเทรเวอร์-โรเปอร์เป็นศัลยแพทย์ตาและเป็นพี่ชายของนักประวัติศาสตร์ฮิวจ์ เทรเวอร์-โรเปอร์เพื่อปกป้องตัวตนของพวกเขา เทรเวอร์-โรเปอร์จึงถูกเรียกว่า "คุณหมอ" ในขณะที่วินเทอร์ถูกเรียกว่า "มิสเตอร์ไวท์" ^{[ 8 ]}

คณะกรรมการแนะนำว่า "พฤติกรรมรักร่วมเพศระหว่างผู้ใหญ่ที่ยินยอมพร้อมใจกันในที่ส่วนตัวไม่ควรถือเป็นความผิดทางอาญาอีกต่อไป" ^{[ 9 ]}ทุกคนยกเว้นเจมส์ แอดแอร์เห็นด้วยกับเรื่องนี้ และตรงกันข้ามกับหลักฐานของพยานทางการแพทย์และจิตเวชบางคนในเวลานั้น พบว่า "การรักร่วมเพศไม่สามารถถือได้ว่าเป็นโรคอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เพราะในหลายกรณีมันเป็นเพียงอาการเดียวและเข้ากันได้กับสุขภาพจิตที่ดีในด้านอื่นๆ" รายงานยังเสริมอีกว่า:

หน้าที่ของกฎหมายคือการรักษาความสงบเรียบร้อยและความเหมาะสมของสังคม ปกป้องพลเมืองจากสิ่งที่ไม่เหมาะสมหรือเป็นอันตราย และจัดให้มีมาตรการป้องกันที่เพียงพอต่อการเอารัดเอาเปรียบและการทุจริตของผู้อื่น ... ในความเห็นของเรา หน้าที่ของกฎหมายไม่ใช่การแทรกแซงชีวิตส่วนตัวของพลเมือง หรือพยายามบังคับใช้รูปแบบพฤติกรรมใดๆ เป็นพิเศษ

อายุ ที่แนะนำสำหรับการให้ความยินยอมคือ 21 ปี (ซึ่งเป็นอายุบรรลุนิติภาวะในสหราชอาณาจักรในขณะนั้น แต่สำหรับคู่รักต่างเพศอายุที่ให้ความยินยอมคือ 16 ปี และผู้ที่มีอายุ 16 ปีสามารถแต่งงานได้โดยได้รับอนุญาตจากผู้ปกครอง)

รายงานยังกล่าวถึงการเพิ่มขึ้นของการค้าประเวณีบนท้องถนนในขณะนั้น ซึ่งเชื่อมโยงกับ "ความไม่มั่นคงของชุมชน" และ "ความอ่อนแอของครอบครัว" ส่งผลให้มีการปราบปรามการค้าประเวณีบนท้องถนนโดยตำรวจหลังจากรายงาน ดังกล่าว ^{[ 10 ]}และมีการออกพระราชบัญญัติความผิดบนท้องถนน พ.ศ. 2502

ข้อเสนอแนะในรายงานดังกล่าวได้ก่อให้เกิดการถกเถียงในวงกว้างในหมู่สาธารณชน รวมถึงการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในสิ่งพิมพ์ของลอร์ดเดฟลินผู้พิพากษาชั้นนำของอังกฤษ ซึ่งความคิดและสิ่งพิมพ์ของเขาโต้แย้งพื้นฐานทางปรัชญาของรายงาน และเอช. แอล. เอ. ฮาร์ทนักวิชาการด้านนิติศาสตร์ชั้นนำ ซึ่งให้เหตุผลสนับสนุนรายงานดังกล่าว

ในหนังสือ The Enforcement of Moralsเดฟลินกล่าวว่ารายงานของวูล์เฟนเดน "ได้รับการยอมรับว่าเป็นการศึกษาที่ยอดเยี่ยมเกี่ยวกับปัญหาทางกฎหมายและสังคมที่ยากลำบากสองประการ" ^{[ 11 ]}เดฟลินโจมตีหลักการที่ได้มาจากหนังสือOn Libertyของจอห์น สจวร์ต มิลล์ที่ว่ากฎหมายไม่ควรเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับ "ความเสื่อมทางศีลธรรมส่วนตัว" โดยกล่าวว่ารายงาน "ต้องการให้เห็นถึงสถานการณ์พิเศษเพื่อที่จะพิสูจน์การแทรกแซงของกฎหมาย ผมคิดว่านี่เป็นหลักการที่ผิด" ^{[ 12 ]}

ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2490 ไม่นานหลังจากที่รายงานได้รับการเผยแพร่ สมัชชาใหญ่แห่งคริสตจักรแห่งอังกฤษได้ลงมติด้วยคะแนนเสียง 155 ต่อ 138 เสียง ผ่านมติว่า "สมัชชานี้โดยทั่วไปเห็นชอบกับหลักการที่กฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้องกับพฤติกรรมทางเพศควรยึดถือตามที่คณะกรรมการ Wolfenden ได้ระบุไว้ และข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับการรักร่วมเพศด้วย แต่เห็นว่าข้อเสนอแนะที่เกี่ยวข้องกับการค้าประเวณีจำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติม" ^{[ 13 ]}

ข้อเสนอแนะเหล่านั้นนำไปสู่การออกกฎหมายว่าด้วยความผิดทางเพศ ค.ศ. 1967ซึ่งใช้บังคับเฉพาะในอังกฤษและเวลส์เท่านั้น โดยกฎหมายฉบับนี้ได้เข้ามาแทนที่กฎหมายเดิมเกี่ยวกับการร่วมเพศทางทวาร หนักที่อยู่ใน พระราชบัญญัติความผิดต่อบุคคล ค.ศ. 1861และการแก้ไขเพิ่มเติมของลาบูเชอร์ ค.ศ. 1885 ซึ่งห้ามการกระทำทางเพศระหว่างเพศเดียวกันทุกรูปแบบ ยกเว้นการร่วมเพศทางทวารหนัก กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้มีผลบังคับใช้จนกระทั่งสิบปีหลังจากที่รายงานได้รับการตีพิมพ์ในปี ค.ศ. 1957

นักประวัติศาสตร์ แพทริค ฮิกกินส์ ได้อธิบายถึงข้อบกพร่องหลายประการของรายงาน เช่น "ความล้มเหลวในการทำความเข้าใจหรือชื่นชม (ยกเว้นในแง่ลบที่สุด) ความสำคัญของวัฒนธรรมย่อยของกลุ่มรักร่วมเพศ" ^{[ 14 ] [ 15 ]}

ต่อมาเป็นที่รู้กันในวงกว้าง (ในปี 2017) ว่าเจเรมี วูล์เฟนเดน บุตรชายของวูล์เฟนเดน เป็นเกย์ เมื่อโรเจอร์ ล็อกเยอร์ นักประวัติศาสตร์กล่าวถึงข้อเท็จจริงนี้ในการสัมภาษณ์กับบีบีซี^{[ 16 ] [ 3 ]}

ในปี พ.ศ. 2540 จอห์น วูล์เฟนเดน ติดอันดับที่ 45 ในรายชื่อ “วีรบุรุษเลสเบี้ยนและเกย์ 500 อันดับแรก” ของPink Paper ^{[ 17 ]}

• สมาคมปฏิรูปกฎหมายเกี่ยวกับผู้รักร่วมเพศ
• สิทธิของกลุ่ม LGBT ในสหราชอาณาจักร
• ภาพยนตร์เรื่อง Victim (ปี 1961)  – ภาพยนตร์ปี 1961 ที่นำแสดงโดย Dirk Bogardeได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางว่ามีส่วนช่วยในการเปิดเสรีทัศนคติทางวัฒนธรรมและกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องรักร่วมเพศในสหราชอาณาจักร
• Consenting Adults – ละครโทรทัศน์โดย Julian Mitchell นำแสดง โดย Charles Danceในบท Sir John Wolfenden