กงสุล
กงสุล (ย่อว่าcos. ; รูป พหูพจน์ในภาษาละตินconsules ) เป็นตำแหน่งหนึ่งในสองประมุข ผู้ปกครอง ของสาธารณรัฐโรมันและต่อมาก็เป็นตำแหน่งสำคัญภายใต้จักรวรรดิโรมัน ด้วย ตำแหน่งนี้ถูกใช้ในนครรัฐ อื่นๆ ในยุโรป ตลอดช่วงสมัยโบราณและยุคกลาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาธารณรัฐเจนัวและปิซาจากนั้นก็ได้รับการฟื้นฟูในรัฐ สมัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาธารณรัฐฝรั่งเศสที่หนึ่งคำคุณศัพท์ที่เกี่ยวข้องคือconsularมาจากภาษาละตินconsularisในศัพท์สมัยใหม่ กงสุลเป็นประเภทหนึ่งของนักการทูต
กงสุลโรมัน
ตำแหน่งกงสุลเป็นตำแหน่งทางการเมืองสูงสุดที่มาจากการเลือกตั้งในสาธารณรัฐโรมัน (ค.ศ. 509 ถึง 27 ก่อนคริสต์ศักราช) และชาวโรมันโบราณถือว่าตำแหน่งกงสุลเป็นระดับสูงสุดของcursus honorum (ลำดับขั้นของตำแหน่งราชการที่นักการเมืองใฝ่หา) กงสุลได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งและมีอำนาจเป็นเวลาหนึ่งปี โดยปกติจะมีกงสุลสองคนอยู่ในอำนาจพร้อมกันเสมอ
การใช้งานอื่นๆ ในสมัยโบราณ
ขอบเขตส่วนตัว
ภายใต้กฎหมายเอกชนของโรมัน เป็นเรื่องปกติที่องค์กรต่างๆ จะคัดลอกคำศัพท์ของสถาบันของรัฐและเมืองมาใช้กับตัวแทนตามกฎหมายของตนเอง กฎหมายหรือสัญญาจัดตั้งองค์กรดังกล่าวเรียกว่าlexซึ่งแปลว่า 'กฎหมาย' ผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งในแต่ละปีเรียกว่าpatriciansซึ่งเป็นสมาชิกของชนชั้นสูง
นครรัฐ
ในขณะที่เมืองหลายแห่ง รวมถึงรัฐกอลและสาธารณรัฐคาร์เธจมีคณะตุลาการสูงสุดสองหัว มักใช้ ชื่อ อื่น เช่นซูเฟตของชาวปุนิก [ 1 ] ดูอุมวิร์หรือรูปแบบพื้นเมือง เช่นเมดดิกซ์
นครรัฐ ชุมชน และเทศบาลในยุคกลาง
สาธารณรัฐเจนัว
นครรัฐเจนัวแตกต่างจากโรมโบราณ ตรงที่มอบตำแหน่งกงสุลให้กับเจ้าหน้าที่ของรัฐหลายระดับ ไม่จำเป็นต้องจำกัดเฉพาะระดับสูงสุดเท่านั้นในจำนวนนี้รวมถึงเจ้าหน้าที่ของเจนัวที่ประจำอยู่ในท่าเรือต่างๆ ในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ซึ่งมีบทบาทในการช่วยเหลือพ่อค้าและกะลาสีเรือชาวเจนัวที่ประสบปัญหาจากทางการท้องถิ่น สหราชอาณาจักรตอบแทนด้วยการแต่งตั้งกงสุลประจำเจนัวตั้งแต่ปี ค.ศ. 1722 สถาบันนี้และชื่อของมันได้รับการเลียนแบบโดยมหาอำนาจอื่นๆ ในภายหลัง และสะท้อนให้เห็นในการใช้คำว่า "กงสุล" ในปัจจุบัน (ดูกงสุล (ผู้แทน) )
สาธารณรัฐปิซา
นอกจากสาธารณรัฐเจนัวแล้วสาธารณรัฐปิซายังใช้รูปแบบ "กงสุล" ในช่วงแรกของการปกครองด้วย คณะกงสุลของสาธารณรัฐปิซาเป็นสถาบันการปกครองหลักในปิซาตั้งแต่ปี 1087 ถึง 1189 แม้ว่าจะสูญเสียพื้นที่ภายในรัฐบาลไปตั้งแต่ปี 1190 ให้กับPodestàแต่ในช่วงบางช่วงของศตวรรษที่ 13 พลเมืองบางคนก็ได้รับการเลือกตั้งเป็นกงสุลอีกครั้ง[ 2 ]
การใช้งานอื่นๆ ในยุคกลาง

ในพื้นที่ส่วนใหญ่ของฝรั่งเศส ตอนใต้ ตำแหน่ง กงสุล ( ภาษาฝรั่งเศส: consulหรือconsule ) เทียบเท่ากับตำแหน่งéchevinsในภาคเหนือ และคล้ายคลึงกับตำแหน่ง aldermen ของอังกฤษ ตำแหน่งที่โดดเด่นที่สุดคือตำแหน่งในเมืองบอร์โดและตูลูสซึ่งต่อมาเรียกว่าjuratsและcapitoulsตามลำดับ capitouls ของตูลูสได้รับบรรดาศักดิ์ขุนนางที่สืบทอดได้ ในเมืองเล็กๆ อื่นๆ อีกหลายแห่ง กงสุลคนแรกเทียบเท่ากับนายกเทศมนตรีในปัจจุบัน โดยมีกงสุลและ jurats รองลงมาจำนวนหนึ่งคอยช่วยเหลือ หน้าที่หลักของเขาคือการจัดเก็บและเรียกเก็บภาษี
เหล่าดยุคแห่งกาเอตามักใช้ตำแหน่ง "กงสุล" ในรูปแบบภาษากรีกว่า " ไฮปาโทส " (ดูรายชื่อไฮปาติและดยุคแห่งกาเอตา )
การปฏิวัติฝรั่งเศส
สาธารณรัฐฝรั่งเศส ค.ศ. 1799–1804

หลังจากที่นโปเลียน โบนาปาร์ตก่อรัฐประหารโค่นล้ม รัฐบาล ไดเร็กทอรีในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1799 สาธารณรัฐฝรั่งเศสได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญซึ่งมอบอำนาจบริหารให้แก่กงสุลสามคนซึ่งได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งเป็นเวลาสิบปี ในความเป็นจริง กงสุลคนแรกคือโบนาปาร์ต มีอำนาจเหนือกว่ากงสุลอีกสองคนและครองอำนาจสูงสุด ในไม่ช้าเขาก็ได้ดำรงตำแหน่งกงสุลตลอดชีพ (ค.ศ. 1802) และในที่สุดในปี ค.ศ. 1804 ก็ได้ ขึ้น เป็นจักรพรรดิ
ผู้ดำรงตำแหน่งนี้คือ:
- นโปเลียน โบนาปาร์ต , เอ็มมานูเอล-โจเซฟ ซิเยส , โรเจอร์ ดูคอส , กงสุลชั่วคราว (10 พฤศจิกายน – 12 ธันวาคม พ.ศ. 2342)
- นโปเลียน โบนาปาร์ต (กงสุลที่หนึ่ง), ฌอง-ฌาค กัมบาเซเรส (กงสุลที่สอง), ชาร์ลส์-ฟร็องซัว เลอบรุน (กงสุลที่สาม), กงสุล (12 ธันวาคม พ.ศ. 2342 – 18 พฤษภาคม พ.ศ. 2347)
สาธารณรัฐโบโลญญา ค.ศ. 1796
สาธารณรัฐโบโลญญาซึ่งมีอายุสั้น ได้รับการประกาศจัดตั้งขึ้นในปี 1796 ในฐานะสาธารณรัฐบริวารของฝรั่งเศสในเมืองโบโลญญา ทางตอนกลางของอิตาลี มีรัฐบาลประกอบด้วยกงสุลเก้าคน และประมุขแห่งรัฐคือPresidente del Magistratoหรือ ผู้พิพากษา สูงสุดซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นเวลาสี่เดือนโดยกงสุลคนใดคนหนึ่ง
สาธารณรัฐโรมัน ค.ศ. 1798–1800
สาธารณรัฐโรมัน (15 กุมภาพันธ์ 1798 – 23 มิถุนายน 1800) ซึ่ง ได้รับการสนับสนุนจากฝรั่งเศสมีผู้ปกครองหลายคนดำรงตำแหน่งกงสุล:
- ฟรานเชสโก ริกันตี, คาร์โล ลุยจิ กอสตันตินี, ดยุค โบเนลลี-เครสเซนซี, อันโตนิโอ บาสซี, โจอัคคิโน เปสซูติ, อังเจโล สแตมปา, โดเมนิโก มักกี กงสุลชั่วคราว (15 กุมภาพันธ์ – 20 มีนาคม พ.ศ. 2341)
- Liborio Angelucci , Giacomo De Mattheis, Panazzi, Reppi, Ennio Quirino Visconti , กงสุล (20 มีนาคม – กันยายน พ.ศ. 2341)
- Brigi, Calisti, Francesco Pierelli, Giuseppe Rey, Federico Maria Domenico Michele, Zaccaleoni, กงสุล (กันยายน – 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2342)
การปกครองโดยกงสุลถูกขัดจังหวะโดย การยึดครอง ของเนเปิลส์ (27 พฤศจิกายน – 12 ธันวาคม 1798) ซึ่งได้จัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวขึ้น:
- เจ้าชายจามัตติสตา บอร์เกเซ , เจ้าชายเปาโล-มาเรียอัลโดบรันดินี , เจ้าชายกิบริเอลลี, มาร์เคเซ กามิลโล มัสซิโม, จิโอวานนี ริชชี (29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2341 - 12 ธันวาคม พ.ศ. 2341)
กรุงโรมถูกฝรั่งเศสยึดครอง (11 กรกฎาคม – 28 กันยายน 1799) และถูกเนเปิลส์ยึดครองอีกครั้ง (30 กันยายน 1799 – 23 มิถุนายน 1800) ซึ่งเป็นการสิ้นสุดของสาธารณรัฐโรมัน
กรีซในยุคปฏิวัติ ค.ศ. 1821
ในบรรดาสาธารณรัฐท้องถิ่นขนาดเล็กจำนวนมากที่ก่อตั้งขึ้นในช่วงปีแรกของการปฏิวัติกรีกก่อนที่จะมีการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวที่เป็นเอกภาพในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งแรกที่เอปิเดารัสได้แก่:
- สถานกงสุลแห่งอาร์กอส (ตั้งแต่วันที่ 26 พฤษภาคม 1821 ภายใต้สภาแห่งเพโลปอนเนส ) มี ประมุขแห่งรัฐ เพียงคนเดียวซึ่งมีตำแหน่งเป็นกงสุล ตั้งแต่วันที่ 28 มีนาคม 1821 ถึง 26 พฤษภาคม 1821 คือ สตามาเตลโลส อันโตโนปูลอส
- สถานกงสุลแห่งกรีซตะวันออก ( ลิวาเดีย ) (ตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 1821 ภายใต้สภาอารีโอปากัสแห่งกรีซตะวันออก ) มีกงสุล 3 ท่านดำรงตำแหน่งระหว่างวันที่ 1 เมษายน 1821 ถึง 15 พฤศจิกายน 1821 ได้แก่ แลมบรอส นาคอส, โยอันนิส โลโกเธติส และโยอันนิส ฟิโลน
หมายเหตุ: ในภาษากรีกคำว่า "กงสุล" คือ "hypatos" (ὕπατος) ซึ่งแปลว่า "ผู้สูงสุด" ดังนั้นจึงไม่ได้หมายความว่าเป็นตำแหน่งร่วมเสมอไป
ปารากวัย, 1813–1844
ระหว่างช่วงรัฐบาลทหารและระบอบการปกครองอื่นๆ ที่ดำรงอยู่ได้ไม่นานสาธารณรัฐที่เพิ่งก่อตั้งใหม่นี้ถูกปกครองโดย "กงสุลแห่งสาธารณรัฐ" โดยมีกงสุลสองคนสลับกันขึ้นครองอำนาจทุกๆ 4 เดือน:
- 12 ตุลาคม พ.ศ. 2356 – 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2357 โฆเซ่ กัสปาร์ โรดริเกซ เด ฟรานเซีย และ เวลาสโก
- 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2357 – 12 มิถุนายน พ.ศ. 2357 ฟุลเกนซิโอ เยกรอส และ ฟรังโก เด ตอร์เรส
- 12 มิถุนายน พ.ศ. 2357 – 3 ตุลาคม พ.ศ. 2357 โฆเซ่ กัสปาร์ โรดริเกซ เด ฟรานเซีย อี เวลาสโก; ทรงดำรงอยู่เป็น " เผด็จการสูงสุด " 3 ตุลาคม พ.ศ. 2357 – 20 กันยายน พ.ศ. 2383 (ตั้งแต่วันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2359 เรียกว่า "เผด็จการสูงสุดตลอดกาล")
หลังจากประธานาธิบดีของ คณะรัฐบาลทหารชั่วคราวไม่กี่คนก็มีกงสุลของสาธารณรัฐอีกครั้ง ระหว่างวันที่ 14 มีนาคม 1841 ถึง 13 มีนาคม 1844 (ปกครองร่วมกัน แต่บางครั้งเรียกกันว่า "กงสุลคนแรก" หรือ "กงสุลคนที่สอง") ได้แก่คาร์ลอส อันโตนิโอ โลเปซ ยินสฟราน (เกิดปี 1792 – เสียชีวิตปี 1862) และมาริอาโน โรเก อลอนโซ โรเมโร (เสียชีวิตปี 1853) (คนสุดท้ายของคณะรัฐบาลทหารชั่วคราวที่กล่าวถึงข้างต้น และดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการทหารสูงสุด) หลังจากนั้น ผู้ปกครองสาธารณรัฐทั้งหมดจึงถูกเรียกว่า "ประธานาธิบดี"
การใช้คำในยุคปัจจุบัน
ในศัพท์สมัยใหม่ กงสุลเป็นประเภทหนึ่งของนักการทูต พจนานุกรม American Heritage Dictionaryนิยามกงสุลว่า "เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลให้ไปพำนักในต่างประเทศและเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของรัฐบาลนั้นในประเทศนั้น" ส่วน พจนานุกรม Devil's Dictionaryนิยามกงสุลว่า "ในทางการเมืองของอเมริกา บุคคลที่ไม่ได้รับตำแหน่งจากประชาชน แต่ได้รับตำแหน่งจากฝ่ายบริหารโดยมีเงื่อนไขว่าต้องออกจากประเทศ"
ในรัฐบาลส่วนใหญ่ กงสุลเป็นหัวหน้าแผนกงานกงสุลของสถานทูต และรับผิดชอบงานบริการด้านกงสุลทั้งหมด เช่นวีซ่า เข้าเมืองและ วีซ่าธรรมดา หนังสือเดินทางและบริการสำหรับพลเมืองชาวต่างชาติที่อาศัยหรือเดินทางอยู่ในประเทศเจ้าบ้าน
การใช้งานที่พบได้น้อยกว่าในยุคปัจจุบันคือ เมื่อกงสุลของประเทศหนึ่งรับบทบาทในการปกครองในประเทศเจ้าบ้าน
ดูเพิ่มเติม
ชื่อต่างกัน แต่ฟังก์ชันเหมือนกัน
- ผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ (ตำแหน่งที่คล้ายคลึงกันในรัฐบาลของซานมาริโนในปัจจุบัน)
- กงสุลลาริส (สไตล์ผู้ว่าการรัฐโรมัน)
ระบบสหประชาชาติสมัยใหม่
แหล่งที่มาและข้อมูลอ้างอิง
- WorldStatesmen.orgดูรายละเอียดของแต่ละประเทศได้ที่นี่
เฉพาะเจาะจง