รัฐธรรมนูญของเม็กซิโก
รัฐธรรมนูญฉบับ ปัจจุบันของเม็กซิโกหรือชื่ออย่างเป็นทางการคือรัฐธรรมนูญการเมืองแห่งสหรัฐเม็กซิโก ( ภาษาสเปน: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ) ร่างขึ้นที่เมืองซานติอาโก เด เกเรตาโรในรัฐเกเรตาโรประเทศเม็กซิโก โดยสภาร่างรัฐธรรมนูญในช่วงการปฏิวัติเม็กซิโกได้รับการอนุมัติจากสภาร่างรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1917 และต่อมาได้มีการแก้ไขหลายครั้ง รัฐธรรมนูญฉบับนี้สืบทอดมาจากรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1857และรัฐธรรมนูญเม็กซิโก ฉบับก่อนหน้า “รัฐธรรมนูญ[ 1 ]ปี ค.ศ. 1917 คือชัยชนะทางกฎหมายของการปฏิวัติเม็กซิโก สำหรับบางคนมันคือการปฏิวัติ” [ 2 ]
รัฐธรรมนูญฉบับ ปัจจุบันค.ศ. 1917เป็นเอกสารฉบับแรกของโลกที่กำหนดสิทธิทางสังคมโดยมีมาก่อนรัฐธรรมนูญสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตรัสเซีย ค.ศ. 1918และรัฐธรรมนูญไวมาร์ค.ศ. 1919 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]บทบัญญัติที่สำคัญที่สุดบางส่วน ได้แก่ มาตรา 3, 27 และ 123 ซึ่งถูกนำมาใช้เพื่อตอบสนองต่อการก่อจลาจลด้วยอาวุธของชนชั้นประชาชนในช่วงการปฏิวัติเม็กซิโก มาตราเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในทางการเมืองของเม็กซิโกซึ่งช่วยกำหนดกรอบทางการเมืองและสังคมของเม็กซิโกในศตวรรษที่ 20 [ 7 ]มาตรา 3 ได้วางรากฐานสำหรับการศึกษาฟรี บังคับ และเป็นกลางทางศาสนา[ 8 ] [ 9 ]มาตรา 27 ได้วางรากฐานสำหรับการปฏิรูปที่ดินในเม็กซิโก [ 9 ] และมาตรา 123 ได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างอำนาจให้กับภาคแรงงาน ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงปลายศตวรรษ ที่ 19 และสนับสนุนฝ่ายที่ชนะในการปฏิวัติเม็กซิโก[ 9 ]
มาตรา 3, 5, 24, 27 และ 130 จำกัดคริสตจักรคาทอลิกในเม็กซิโก อย่างจริงจัง [ 10 ]และความพยายามที่จะบังคับใช้มาตราเหล่านี้อย่างเคร่งครัดโดยประธานาธิบดีพลูตาร์โก กาเยส (1924–1928) ในปี 1926 นำไปสู่ความขัดแย้งรุนแรงที่รู้จักกันในชื่อสงครามคริสเตโร[ 10 ]
ในปี พ.ศ. 2535 ภายใต้การบริหารของคาร์ลอส ซาลินาส เด กอร์ตารีได้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งสำคัญ โดยแก้ไขมาตรา 27 เพื่อเสริมสร้างสิทธิในทรัพย์สินส่วนบุคคล อนุญาตให้แปรรูป ที่ดินทำกิน (ejidos)เป็นของ เอกชน และยุติการจัดสรรที่ดินใหม่ และมาตราที่จำกัดคริสตจักรคาทอลิกในเม็กซิโกส่วนใหญ่ถูกยกเลิก[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
วันรัฐธรรมนูญ ( Día de la Constitución ) เป็นหนึ่งในวัน Fiestas Patrias ( วันหยุดราชการ ) ประจำปีของเม็กซิโก ซึ่งระลึกถึงการประกาศใช้รัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 วันหยุดนี้ตรงกับวันจันทร์แรกของเดือนกุมภาพันธ์[ 16 ]
หลักการสำคัญ
รัฐธรรมนูญฉบับนี้ถูกวางรากฐานบนหลักการพื้นฐานเจ็ดประการ:
องค์กร
รัฐธรรมนูญแบ่งออกเป็น "หมวด" ( Títulos ) ซึ่งเป็นชุดของมาตราที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อโดยรวมเดียวกัน หมวดเหล่านี้มีความยาวแตกต่างกันไป ดังนี้:
ชื่อเรื่องแรก :
- บทที่ 1: สิทธิมนุษยชนและการค้ำประกัน ( บทที่ 1: de los Derechos Humanos y sus Garantías )
- บทที่ II: เกี่ยวกับชาวเม็กซิกัน ( Capítulo II: de los Mexicanos )
- บทที่ 3 เกี่ยวกับชาวต่างชาติ ( บทที่ 3: de los Extranjeros )
- บทที่ 4: เกี่ยวกับพลเมืองเม็กซิกัน ( Capítulo IV: de los Ciudadanos Mexicanos )
ชื่อเรื่องที่สอง :
- บทที่ 1: ว่าด้วยอธิปไตยของชาติและรูปแบบของรัฐบาล ( Capítulo I, de la Soberanía Nacional y de la Forma de Gobierno )
- บทที่ II: ในส่วนต่างๆ ที่ประกอบเป็นสหพันธ์และดินแดนแห่งชาติ ( Capítulo II, de las Partes Integraantes de la Federación y del Territorio Nacional )
ชื่อเรื่องที่สาม :
- บทที่ 1: ว่าด้วยการแยกอำนาจ ( Capítulo I, de la División de Poderes )
- บทที่ II: ว่าด้วยอำนาจนิติบัญญัติ ( Capítulo II, del Poder Legislativo )
- บทที่ 3: เกี่ยวกับอำนาจบริหาร ( Capítulo III, del Poder Ejecutivo )
- บทที่ 4: ว่าด้วยอำนาจตุลาการ ( บทที่ 4, del Poder Judicial )
ชื่อเรื่องที่สี่ :
- เกี่ยวกับความรับผิดชอบของการบริการสาธารณะและมรดกของรัฐ ( De las responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del Estado )
ลำดับที่ห้า :
- เกี่ยวกับรัฐของสหพันธรัฐและเขตสหพันธ์ ( De los estados de la Federación y del Distrito Federal )
ลำดับที่หก :
- เกี่ยวกับการทำงานและสวัสดิการสังคม ( Del Trabajo y la Previsión Social )
ชื่อเรื่องที่เจ็ด :
- บทบัญญัติทั่วไป ( Prevenciones Generales )
ลำดับที่แปด
- เกี่ยวกับการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ( De las Reformas a la Constitución )
ลำดับที่เก้า :
- เกี่ยวกับการขัดขืนไม่ได้ของรัฐธรรมนูญ ( De la Inviolabilidad de la Constitución )
ประวัติศาสตร์
กลุ่มผู้ยึดมั่นในรัฐธรรมนูญและแนวคิดเรื่องรัฐธรรมนูญฉบับใหม่
รัฐธรรมนูญการเมืองแห่งสหรัฐเม็กซิโกเป็นหนึ่งในผลลัพธ์สำคัญของการปฏิวัติเม็กซิโกที่เริ่มต้นในปี 1910 และได้รับชัยชนะโดยฝ่ายรัฐธรรมนูญนิยมที่นำโดย เวนู สเตียโน การ์รันซา พันธมิตรรัฐธรรมนูญนิยม ของการ์รันซาอ้างถึง รัฐธรรมนูญ เสรีนิยมปี 1857เพื่อรวมชาวเม็กซิกันต่อต้านระบอบการปกครองของนายพลวิกตอริอาโน ฮูเอร์ตาผู้ซึ่งขึ้นสู่อำนาจด้วยการรัฐประหารในเดือนกุมภาพันธ์ 1913นักปฏิวัติต่อสู้เพื่อสาเหตุที่อยู่นอกเหนือขอบเขตทางการเมืองของรัฐธรรมนูญปี 1857 แผนการทางการเมืองต่างๆ ได้แสดงออกถึงความต้องการการปฏิรูปทางสังคมและเศรษฐกิจ ฝ่ายรัฐธรรมนูญนิยมของการ์รันซาได้รับชัยชนะในปี 1915 หลังจากเอาชนะระบอบการปกครองของฮูเอร์ตาและสงครามกลางเมืองที่นองเลือดระหว่างฝ่ายปฏิวัติของปันโช วิลลาและเอมิเลียโน ซาปาตานักประวัติศาสตร์อลัน ไนท์กล่าวว่ารัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็น "วิธีการที่จะมอบความชอบธรรมให้กับระบอบการปกครองที่ไม่มั่นคง" [ 18 ]
ในตอนแรก การ์รันซาตั้งใจจะแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 1857 โดยคำนึงถึงข้อเรียกร้องที่นักปฏิวัติต่อสู้เพื่อแผนกัวดาลูปปี 1913 ของ การ์รันซา และการปรับปรุงแก้ไขในภายหลังไม่ได้รวมข้อเรียกร้องเรื่องรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แต่ที่ปรึกษาของเขาโน้มน้าวให้เขาเชื่อว่าวิธีที่ดีที่สุดคือการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มากกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้าทีละส่วน เขาเคยเสนอแนวคิดเรื่องการประชุมร่างรัฐธรรมนูญในเดือนกันยายนปี 1913 แต่ไม่ได้ดำเนินการต่อในระหว่างการต่อสู้ปฏิวัติอย่างดุเดือด แต่เมื่อเขารวบรวมอำนาจได้แล้ว เขาก็ได้กล่าวถึงแนวคิดนี้อย่างเป็นทางการและเปิดเผย ในเดือนกุมภาพันธ์ปี 1915 เขาเขียนว่า "เมื่อสันติภาพได้รับการสถาปนาขึ้นแล้ว ข้าพเจ้าจะเรียกประชุมรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชนทุกคน ซึ่งจะมีลักษณะเป็นรัฐสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณาหลักการรัฐธรรมนูญและการปฏิรูปที่เกิดขึ้นระหว่างการต่อสู้" [ 19 ]เฟลิกซ์ ปาลาวิชินีชักชวนให้การ์รันซาเชื่อว่ารัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการกลับคืนสู่หลักนิติธรรมผ่านเอกสารการปกครองฉบับใหม่ การ์รันซาเห็นด้วยและอนุญาตให้ปาลาวิชินีเริ่มการรณรงค์ผ่านสื่อเพื่อโน้มน้าวชาวเม็กซิกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายพลกองทัพปฏิวัติ ให้เห็นด้วยกับแนวคิดนี้[ 20 ]
ปาลาวิชินีแย้งว่า การรวมการปฏิรูปปฏิวัติเข้าไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ จะทำให้การปฏิรูปเหล่านั้นมีความมั่นคงทั้งในปัจจุบันและอนาคต และไม่สามารถถูกล้มล้างได้ง่าย เมื่อมีการเปิดประชุมสภานิติบัญญัติชุดใหม่ สมาชิกสภานิติบัญญัติจะสามารถดำเนินการปฏิรูปได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากการปฏิรูปเหล่านั้นเป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว รัฐธรรมนูญปี 1857 ได้กำหนดให้ฝ่ายบริหารอยู่ภายใต้อำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติ เพื่อพยายามจำกัดอำนาจของประธานาธิบดีที่เข้มแข็ง นายพลเสรีนิยมปอร์ฟิริโอ ดิอาซเมื่อดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีนานกว่าสามทศวรรษ ได้ทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติและศาลอยู่ภายใต้อำนาจบริหารของตน ในขณะที่รัฐธรรมนูญปี 1857 ยังคงมีผลบังคับใช้ในทางทฤษฎี แต่ในทางปฏิบัติแล้วไม่เป็นเช่นนั้น ปาลาวิชินีแย้งว่า กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะใช้เวลานานและกระจัดกระจาย เนื่องจากข้อปฏิรูปปฏิวัติที่สำคัญหลายประการไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญปี 1857 การเพิ่มข้อปฏิรูปเหล่านั้นเข้าไปจะทำให้เกิดความซับซ้อนมากขึ้น รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ร่างโดยผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งจะให้ความชอบธรรมแก่ธรรมนูญฉบับใหม่ โดยสนับสนุนการจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ แม้ว่าจะมีการต่อต้านแนวคิดนี้อยู่บ้าง แต่นักปฏิวัติก็ยอมรับ "สิทธิในการปฏิวัติ" ว่าเมื่อชนะความขัดแย้งแล้ว ผู้ชนะก็สามารถทำตามใจชอบในการสร้างเอกสารฉบับใหม่ได้[ 21 ]
การประชุมรัฐธรรมนูญ
คาร์รันซาเรียกประชุมสภาเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญเสรีนิยมปี 1857 โดยเฉพาะ แต่กระบวนการนี้กลับสร้างเอกสารฉบับใหม่ที่ครอบคลุมมากขึ้น[ 22 ]รัฐธรรมนูญฉบับนี้ร่างขึ้นที่เกเรตาโร ไม่ใช่เมืองหลวง คาร์รันซาเลือกสถานที่นี้เพราะเป็นที่ที่จักรพรรดิมักซีมีเลียนแห่งเม็กซิโกถูกประหารชีวิต ซึ่งเป็นการยุติการแทรกแซงของฝรั่งเศสครั้งที่สองในปี 1867 [ 23 ]อีกมุมมองหนึ่งคือเม็กซิโกซิตี้อนุรักษ์นิยมเกินไป และคาร์รันซาเลือกเมืองหลวงประจำจังหวัดเกเรตาโรเพราะเป็นสถานที่เงียบสงบเหมาะสำหรับการประชุมที่สำคัญเช่นนี้[ 24 ]การประชุมเปิดอย่างเป็นทางการในเดือนพฤศจิกายน 1916 โดยมีการเลือกตั้งผู้แทนและมีการต่อสู้เพื่อรับรองคุณสมบัติก่อนหน้านั้น ร่างฉบับสุดท้ายได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 1917
แตกต่างจากสภาคองเกรสก่อนหน้านี้ที่จัดทำรัฐธรรมนูญเม็กซิโกปี 1824และรัฐธรรมนูญปี 1857 ในช่วงระยะเวลาอันยาวนาน สภาคองเกรสร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทำร่างฉบับสุดท้ายในเวลาเพียงไม่กี่เดือน ระหว่างเดือนพฤศจิกายน 1916 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ 1917 [ 25 ]ตามที่Alan Knightกล่าว ความรวดเร็วในการร่างเอกสารและการที่ Carranza ยอมรับข้อกำหนดที่รุนแรงบางประการ "บ่งชี้ว่าสิ่งที่ Carranza และเพื่อนร่วมงานของเขาต้องการเป็นหลักคือรัฐธรรมนูญซึ่งเนื้อหาในเชิงสมมติฐานสามารถได้รับการตรวจสอบ เขียนใหม่ และเพิกเฉยในภายหลัง (ซึ่งทั้งหมดนี้เกิดขึ้นจริง)" [ 18 ]อีกปัจจัยหนึ่งอาจเป็นเพราะกองกำลังของนายพลPancho Villaยังคงเป็นภัยคุกคามต่อระบอบรัฐธรรมนูญ ในเดือนธันวาคม 1916 Villa ยึดเมืองสำคัญอย่างTorreónซึ่งนักประวัติศาสตร์Adolfo Gillyกล่าวว่า "เผยให้เห็นถ่านไฟที่ยังคงร้อนระอุของสงครามชาวนาและความไม่พอใจของมวลชนต่อนโยบายปฏิกิริยาทั้งหมดที่ Carranza ปฏิบัติตามในปี 1916" [ 26 ]
ผู้แทน
ผู้แทนในรัฐสภาจะได้รับการเลือกตั้ง โดยมีผู้แทนหนึ่งคนต่อเขตอำนาจศาลที่มีอยู่ในปี 1912 [ 27 ]เมื่อมีการเลือกตั้งรัฐสภาในสมัย ประธานาธิบดี ฟรานซิสโก ไอ . มาเดโร ผู้ที่ "เป็นปฏิปักษ์ต่ออุดมการณ์รัฐธรรมนูญ" ถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วม แต่การลงคะแนนเสียงเป็นไปตาม สิทธิ ออกเสียงของชายทุกคน[ 28 ]การ์รันซาถูกกดดันให้นิรโทษกรรมแก่ผู้ที่เป็นปฏิปักษ์และอนุญาตให้ผู้ที่ลี้ภัยกลับมายังเม็กซิโก แต่เขาปฏิเสธ[ 28 ]การ์รันซาได้กีดกัน กลุ่ม วิลลิสตาและซาปาติสตาออกจากรัฐสภานี้ อย่างไรก็ตาม ข้อเรียกร้องและแรงกดดันทางการเมืองของกลุ่มเหล่านี้ผลักดันให้ผู้แทนนำเอาข้อเรียกร้องทางสังคมที่ไม่ได้อยู่ในแผนของการ์รันซาแต่เดิมมาใช้ เช่น มาตรา 27 และ 123 ที่กล่าวถึงข้อเรียกร้องของชาวนาและคนงานที่ต่อสู้เพื่อสิทธิของตน[ 7 ]
สมาชิกของรัฐสภาไม่ได้เป็นตัวแทนของทุกภูมิภาค ทุกชนชั้น หรือทุกฝ่ายทางการเมืองในเม็กซิโก ผู้แทน 220 คนล้วนเป็นผู้สนับสนุนการ์รันซา เนื่องจากฝ่ายรัฐธรรมนูญได้รับชัยชนะทางทหาร แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าพวกเขามีความคิดเห็นเป็นเอกฉันท์[ 29 ]ผู้แทนส่วนใหญ่เป็นชนชั้นกลาง ไม่ใช่คนงานหรือชาวนา ผู้เชี่ยวชาญชนชั้นกลางมีจำนวนมาก เช่น ทนายความ ครู วิศวกร แพทย์ และนักข่าว[ 30 ] [ 31 ]กลุ่มผู้แทนจำนวนน้อยแต่สำคัญกลุ่มหนึ่งเป็นนายพลปฏิวัติ รวมถึงฟรานซิสโก โฮเซ มูจิกา และคันดิโด อากีลาร์ลูกเขยของการ์รันซา องค์ประกอบพลเรือนส่วนใหญ่ของรัฐสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นตรงกันข้ามกับอำนาจที่แท้จริงในเม็กซิโกยุคปฏิวัติ ซึ่งอยู่ในกองทัพ นายพลอาวุโสส่วนใหญ่ไม่ได้เข้าร่วมในรัฐสภาโดยตรง[ 32 ]ข้อยกเว้นคืออัลวาโร โอเบรกอนที่สนับสนุนฝ่ายก้าวหน้า แม้ว่าจะโดยทางอ้อมก็ตาม “ในบรรดาสมาชิกของกองบัญชาการระดับสูง โอเบรกอนเป็นผู้ที่เข้าใจดีที่สุดว่าชัยชนะทางทหารจะต้องได้รับการเสริมสร้างให้มั่นคงผ่านการประนีประนอมครั้งใหญ่กับกองกำลังปฏิวัติที่สำคัญ” [ 33 ]อีวี นีเมเยอร์ นักประวัติศาสตร์ของการประชุมเกเรตาโร ได้รวบรวมรายชื่อผู้แทน โดยมีชื่อของผู้แทนและข้อมูลเกี่ยวกับอายุ รัฐที่ผู้แทนได้รับการเลือกตั้ง และอาชีพ วิชาชีพ หรือยศทางทหารของพวกเขา[ 34 ]รัฐชิวาวาซึ่งเป็นรัฐบ้านเกิดของวิลลามีผู้แทนเพียงคนเดียว[ 35 ]ในขณะที่รัฐโมเรโลส ซึ่งเป็นรัฐบ้านเกิดของซาปาตา มีผู้แทนสองคน[ 36 ]เอนริเก เคร้าเซในหนังสือชีวประวัติแห่งอำนาจ ของเขา ระบุว่าสภาคองเกรสร่างรัฐธรรมนูญประกอบด้วยผู้อนุรักษ์นิยมและสายกลาง 85 คนที่ใกล้ชิดกับลัทธิเสรีนิยมของคาร์รันซา และผู้แทนหัวรุนแรงอีก 132 คน[ 37 ]
กลุ่มผู้แทนที่สำคัญกลุ่มหนึ่งที่ได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่รัฐสภาคือ " กลุ่มปฏิรูป " ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่สภานิติบัญญัติเม็กซิโกในปี 1912 ในสมัยประธานาธิบดีมาเดโร บางคนมองว่าพวกเขาแปดเปื้อนเพราะยังคงรับใช้ในช่วง ระบอบการปกครองของ วิกตอเรียโน ฮูเออร์ตา (กุมภาพันธ์ 1913-กรกฎาคม 1914) แม้ว่าบางคนจะลงคะแนนเสียงยอมรับการลาออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีของมาเดโรที่ถูกบังคับ ซึ่งเป็นความพยายามที่ล้มเหลวในการช่วยชีวิตเขา แต่กลุ่มนี้ได้ขัดขวางการกระทำของฮูเออร์ตาในสภานิติบัญญัติ จนกระทั่งในเดือนตุลาคม 1913 ฮูเออร์ตาได้ยุบสภาและปกครองในฐานะเผด็จการ[ 38 ]สมาชิกสภาบางคนหนีออกจากเม็กซิโก ในขณะที่บางคนถูกฮูเออร์ตาจับกุม ด้วยชัยชนะของฝ่ายรัฐธรรมนูญเรโนวาโดเรส บางคน ได้แก่ อัลฟอนโซ คราวิโอโต, โฮเซ นาติวิแดด มาเซียส , เฟลิกซ์ เอฟ. ปาลาวิชินี และหลุยส์ มานูเอล โรฮาส พร้อมที่จะรับใช้ในสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มีการต่อต้านจากฝ่ายการ์รันซิสตาสคนอื่นๆ เนื่องจากประวัติการรับใช้ในระบอบฮูเอร์ตา และฝ่ายตรงข้ามเหล่านั้นพยายามขัดขวางไม่ให้พวกเขานั่งเป็นผู้แทน การ์รันซาสนับสนุนเรโนวาโดเรสโดยกล่าวว่าเขาได้สั่งให้พวกเขารับใช้ในสภาต่อไปในระหว่างระบอบฮูเอร์ตาเพื่อรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับระบอบการปกครองและขัดขวางความพยายามในการกระทำตามรัฐธรรมนูญ[ 39 ]ในสภาร่างรัฐธรรมนูญ มีการต่อสู้กันอย่างดุเดือดเกี่ยวกับการให้ผู้แทนบางคนนั่ง ทำให้เกิดการแบ่งแยกอย่างชัดเจนระหว่างเรโนวาโดเรสและกลุ่มฝ่ายซ้ายหัวรุนแรง (บางครั้งเรียกว่าโอเบรกอนิสตาส ) แม้กระทั่งก่อนที่สภาจะเปิดทำการจริง[ 40 ]การต่อสู้ที่ดุเดือดที่สุดคือเรื่องการแต่งตั้งปาลาวิชินี ซึ่งในที่สุดก็ยุติลงในการประชุมลับ รัฐมนตรีต่างประเทศและลูกเขยของคาร์รันซา นายพลปฏิวัติคันดิโด อากีลาร์ ได้สรุปเรื่องนี้โดยกล่าวว่าสภาร่างรัฐธรรมนูญกำลังเสียเวลาไปกับการอภิปรายเรื่องปาลาวิชินี ในขณะที่วิลลายังคงแข็งแกร่งในชิวาวา และสหรัฐอเมริกาอาจเข้ามาแทรกแซงในเม็กซิโกเพื่อต่อต้านรัฐธรรมนูญฉบับใหม่[ 41 ]
ร่างรัฐธรรมนูญของคาร์รันซา
คาร์รันซาเองได้ยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับเต็มเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2459 แต่การแก้ไขที่เสนอนั้น "สะท้อนให้เห็นถึงความวุ่นวายที่เกิดขึ้นในช่วงสี่ปีที่ผ่านมาเพียงเล็กน้อย แท้จริงแล้วมันเป็นเพียงการเรียบเรียงและจัดระเบียบใหม่ของรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2490 เท่านั้น" [ 42 ]ที่ปรึกษาของคาร์รันซาซึ่งได้เตรียมร่างไว้คาดหวังว่า "มันจะทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับ การอภิปราย ของ constituyentes " และ "ไม่มีใครควรละเลยการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่เกิดขึ้นในสถาบันพื้นฐานของเรา" [ 43 ]มีหลักฐานว่า "ประชาชนในเม็กซิโกซิตี้มีความคิดในแง่ร้าย พวกเขาคาดหวังว่ารัฐสภาจะประทับตราอนุมัติร่างที่คาร์รันซานำเสนอ" [ 44 ]ผู้แทนได้อ่านร่างของคาร์รันซา แต่ไม่ยอมรับเอกสารที่ทำการแก้ไขเพียงเล็กน้อยต่อรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2490 เท่านั้น
การอภิปราย
การอภิปรายที่ถกเถียงกันมากที่สุดคือบทความที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาและคริสตจักรคาทอลิก ในขณะที่บทความที่ "ปฏิวัติ" มากกว่าเกี่ยวกับอำนาจของรัฐในการยึดและจัดสรรทรัพยากร ( มาตรา 27 ) และสิทธิแรงงาน ( มาตรา 123 ) ผ่านไปได้อย่างง่ายดาย[ 45 ]แม้ว่าสภาคองเกรสร่างรัฐธรรมนูญจะถูกมองว่าเป็นการต่อสู้ที่แบ่งขั้วระหว่างผู้แทน "สายกลาง" และ "หัวรุนแรง" แต่ที่ปรึกษาของคาร์รันซาคาดหวังว่าร่างของเขาจะได้รับการแก้ไข ในคำพูดของนักวิชาการคนหนึ่ง มันถูก "ทำลาย" [ 46 ]การร่างบทความที่ปฏิวัติมากที่สุดสองบทความนั้นกระทำโดยคณะกรรมการขนาดเล็ก และสภาคองเกรสลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการนำเสนอ[ 46 ]ปาสเตอร์ รูแอกซ์เป็นผู้ชี้นำเบื้องหลังฉบับสุดท้ายของทั้งมาตรา 123ซึ่งผ่านเป็นอันดับแรก และมาตรา 27 ร่างแรกของมาตรา 27จัดทำโดยAndrés Molina Enríquezผู้เขียนผลงานที่มีอิทธิพลในปี 1909 เรื่องThe Great National Problems [ 47 ]
การต่อต้านนักบวช
มาตรา 3ซึ่งเกี่ยวข้องกับการศึกษา เป็นประเด็นถกเถียงอย่างมาก ร่างมาตรา 3 ของการ์รันซาระบุว่า "จะมีเสรีภาพในการเรียนการสอนอย่างเต็มที่ แต่การเรียนการสอนในสถานศึกษาของรัฐจะเป็นแบบฆราวาส และการเรียนการสอนที่สถาบันเหล่านี้จะฟรีทั้งในระดับสูงและระดับต่ำ" [ 48 ]ฟรานซิสโก มูจิกา เสนอทางเลือกที่มีถ้อยคำที่รุนแรงกว่ามาก "จะมีเสรีภาพในการเรียนการสอน แต่การเรียนการสอนในสถานศึกษาของรัฐจะเป็นแบบฆราวาส เช่นเดียวกับการเรียนการสอนระดับประถมศึกษาตอนต้นและตอนปลายในโรงเรียนเอกชน องค์กรทางศาสนา กระทรวงของลัทธิใดๆ หรือบุคคลใดๆ ที่สังกัดสมาคมที่คล้ายคลึงกัน จะไม่สามารถจัดตั้งหรือบริหารโรงเรียนประถมศึกษา หรือให้การเรียนการสอนในโรงเรียน [ colegio ] ใดๆ ได้ โรงเรียนประถมศึกษาเอกชนสามารถจัดตั้งได้เฉพาะภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลเท่านั้น การเรียนการสอนระดับประถมศึกษาจะเป็นภาคบังคับสำหรับชาวเม็กซิกันทุกคน และในสถานศึกษาของรัฐจะเป็นแบบฟรี" [ 49 ]
มีการถกเถียงกันอย่างมากเกี่ยวกับบทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรในรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญเสรีนิยมปี 1857 ได้จำกัดบทบาทของศาสนจักรคาทอลิกในฐานะสถาบันอยู่แล้ว แต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญได้ก้าวไปไกลกว่านั้นการประชุมที่อากวัสกาเลียนเตสใน ปี 1914 ได้รวบรวมกลุ่มปฏิวัติที่ได้รับชัยชนะไว้ด้วยกัน รวมถึงกลุ่มรัฐธรรมนูญนิยม กลุ่มซาปาติสตา และกลุ่มวิลลิสตา แต่การอภิปรายในที่ประชุมนั้นไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การต่อต้านศาสนจักร[ 50 ]อย่างไรก็ตาม การประชุมรัฐธรรมนูญในปี 1916–1917 มีการถกเถียงกันอย่างยาวนานและดุเดือดเกี่ยวกับการต่อต้านศาสนจักร ข้อโต้แย้งที่สอดคล้องกับเนื้อหาของการอภิปรายคือ สำหรับกลุ่มรัฐธรรมนูญนิยม การต่อต้านศาสนจักรเป็นประเด็นชาตินิยมมากกว่าประเด็นทางศาสนา[ 51 ]ศาสนจักรคาทอลิกในฐานะสถาบันถูกมองว่าต่อต้านเสรีนิยมและต่อต้านชาตินิยม ดังนั้น "ศาสนจักรคาทอลิกจึงเป็นศัตรูของอธิปไตยของเม็กซิโกและเป็นอุปสรรคต่อชัยชนะของเสรีนิยมและความก้าวหน้า" [ 52 ]จากมุมมองเชิงอุดมการณ์นี้ การดำเนินการตามวาระของคริสตจักรคาทอลิก "ดำเนินการผ่านการควบคุมการศึกษา การสารภาพบาปด้วยวาจา ฯลฯ" [ 52 ]
มีการโต้แย้งว่ามาตรา 3และมาตรา 130จำกัดอำนาจของคริสตจักรคาทอลิกอันเป็นผลมาจากการสนับสนุนของคณะผู้บริหารคริสตจักรเม็กซิกันต่อระบอบเผด็จการของวิกตอเรียโน ฮูเออร์ตา[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] มีการโต้แย้งว่าการปฏิวัติไม่ได้เริ่มต้นในปี 1910 โดยมีการต่อต้านคริสตจักรเป็นประเด็นสำคัญ แต่เกิดขึ้นหลังจากชัยชนะของฝ่ายรัฐธรรมนูญนิยมเท่านั้น[ 56 ]การต่อต้านคริสตจักรของฝ่ายรัฐธรรมนูญนิยมเป็นส่วนหนึ่งของเป้าหมายในการสร้างรัฐชาติที่แข็งแกร่ง "[ผู้แทนมองว่าคริสตจักรเป็นศัตรูทางการเมืองต่อการจัดตั้งรัฐชาติเสรีนิยมและฆราวาส...ดูเหมือนว่าผู้แทนส่วนใหญ่จะมองว่าคริสตจักรเป็นองค์กรต่างชาติที่ขัดขวางการพัฒนาประเทศชาติที่ก้าวหน้าและเป็นอิสระ" [ 51 ]แทนที่จะมองว่าการต่อต้านศาสนจักรเป็นจุดยืนทางศาสนา ในการตีความนี้ "จุดยืนต่อต้านศาสนจักรอย่างแข็งขันของรัฐสภาเป็นการแสดงออกถึงชาตินิยมอีกรูปแบบหนึ่ง" [ 57 ]แต่คริสตจักรคาทอลิกได้ให้การสนับสนุนระบอบการปกครองของฮูเออร์ตาอย่างแข็งขัน ดังนั้นบทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรในรัฐธรรมนูญจึงเป็นผลเสียจากเรื่องนั้น
การปฏิรูปที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติ
ประเด็นเรื่องอำนาจของรัฐเหนือทรัพยากรธรรมชาติได้รับการกล่าวถึงในมาตรา 27ซึ่งทำให้รัฐบาลสามารถดำเนินการปฏิรูปที่ดินและควบคุม ทรัพยากร ใต้ดินโดยเฉพาะน้ำมัน มาตรา 27 ระบุโดยเฉพาะว่าพลเมืองต่างชาติไม่สามารถเป็นเจ้าของที่ดินตามชายแดนหรือชายฝั่งได้ อันเป็นผลมาจากการที่สหรัฐอเมริกาเข้ายึดครองเวราครูซ[ 9 ] [ 58 ] ในการประเมินของนักประวัติศาสตร์แฟรงค์ แทนเนนบอม
รัฐธรรมนูญถูกเขียนขึ้นโดยทหารของการปฏิวัติ ไม่ใช่นักกฎหมาย ซึ่งแม้จะมีอยู่ แต่โดยทั่วไปแล้วเป็นฝ่ายตรงข้าม ในประเด็นสำคัญทั้งหมด นักกฎหมายลงคะแนนเสียงคัดค้านเสียงข้างมากของสภา เสียงข้างมากอยู่ในมือของทหาร—นายพล พันเอก พันตรี—ผู้ที่เดินทัพและถอยทัพไปทั่วสาธารณรัฐและต่อสู้ในสงคราม... ทหารต้องการ ดังที่นายพล [ฟรานซิสโก] มูจิกา กล่าวกับผม คือการแปรรูปทรัพย์สินให้เป็นของรัฐ แต่พวกเขากลัว—กลัวความกล้าหาญของตนเอง กลัวความคิดของตนเอง พวกเขาพบว่านักปราชญ์ทั้งหมดในสภาต่อต้านพวกเขา มาตรา 27 เป็นการประนีประนอม[ 59 ]
สิทธิแรงงาน
ชัยชนะครั้งสำคัญของแรงงานที่จัดตั้งขึ้นคือการบัญญัติสิทธิแรงงานไว้ในรัฐธรรมนูญ แรงงานมีบทบาทสำคัญในชัยชนะของฝ่ายรัฐธรรมนูญ และนี่คือรางวัลของพวกเขาในมาตรา 123มาตราว่าด้วยแรงงานนี้ร่างขึ้นโดยคณะกรรมการเล็กๆ ของรัฐสภา นำโดยPastor RouaixและJosé Natividad Macías [ 60 ] โครงการของพรรคเสรีนิยมแห่งเม็กซิโกได้เรียกร้องให้มีการคุ้มครองแรงงาน ซึ่งถูกรวมเข้าไว้ในมาตราว่าด้วยแรงงาน
สิทธิออกเสียงของสตรี
ที่ประชุมรัฐสภาได้อภิปรายเกี่ยวกับการขยายสิทธิออกเสียงให้แก่สตรีชาวเม็กซิกัน ในสหรัฐอเมริกาและอังกฤษมีการเคลื่อนไหวเรียกร้องสิทธิออกเสียงของสตรีอย่างแข็งขัน แม้ว่าในเม็กซิโกจะไม่เข้มแข็งเท่า แต่ก็มีนักเคลื่อนไหวเพื่อเรื่องนี้อยู่เฮอร์มิลา กาลินโดผู้สนับสนุนคนสำคัญของคาร์รันซา ได้ขอให้ที่ประชุมพิจารณาขยายสิทธิออกเสียงให้แก่สตรีสำหรับตำแหน่งผู้แทนในสภาล่าง คำขอถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการ มาตรา 35 ที่ระบุสิทธิและสิทธิพิเศษของพลเมืองเม็กซิกันนั้น สามารถขยายให้ครอบคลุมสิทธิอย่างเต็มที่สำหรับสตรีได้ แต่คณะกรรมการกลับจงใจปฏิเสธสิทธิเหล่านั้นแก่สตรีอย่างชัดเจน คาร์รันซาเป็นผู้สนับสนุนสิทธิสตรี เช่นเดียวกับที่ปรึกษาและผู้แทนของเขาในรัฐสภา ปาลาวิชินี ปาลาวิชินีตั้งคำถามกับประธานคณะกรรมการที่ไม่รวมสิทธิออกเสียงของสตรีไว้ด้วย แต่ประธานกลับเบี่ยงประเด็นโดยกล่าวว่าคณะกรรมการไม่ได้พิจารณาประเด็นสิทธิออกเสียงของสตรี ในความเป็นจริง คณะกรรมการได้ระบุอย่างชัดเจนแล้วว่าเหตุใดจึงไม่ขยายสิทธิออกเสียงให้แก่สตรี “ผู้หญิง...ไม่รู้สึกถึงความจำเป็นที่จะต้องมีส่วนร่วมในกิจการสาธารณะ ดังที่แสดงให้เห็นจากการขาดการเคลื่อนไหวที่เป็นระบบเพื่อบรรลุเป้าหมายนั้น...สิทธิทางการเมืองไม่ได้ขึ้นอยู่กับธรรมชาติของมนุษย์ แต่ขึ้นอยู่กับหน้าที่ในการควบคุมของรัฐ ขึ้นอยู่กับหน้าที่ที่รัฐต้องใช้เพื่อรักษาสิทธิตามธรรมชาติของทุกคน ภายใต้เงื่อนไขที่สังคมเม็กซิโกกำลังเผชิญอยู่ การให้สิทธิออกเสียงแก่ผู้หญิงถือว่าไม่จำเป็น” [ 61 ]ผู้ที่คัดค้านการให้สิทธิออกเสียงแก่ผู้หญิงคิดว่าผู้หญิงอยู่ภายใต้อิทธิพลของคริสตจักรคาทอลิก ดังนั้นการให้สิทธิออกเสียงแก่พวกเธอจะทำให้คริสตจักรมีอำนาจ แต่ความคิดเห็นนี้ไม่ได้ปรากฏอย่างชัดเจนในบันทึกการอภิปราย ผู้หญิงจะไม่ได้รับสิทธิออกเสียงในเม็กซิโกจนกระทั่งปี 1953
การห้ามจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และการต่อสู้กับวัวกระทิง
ผู้แทนได้อภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปสังคมในเรื่องประเพณีปฏิบัติที่เป็นที่นิยมซึ่งถือว่าส่งผลเสียต่อสุขภาพของประชาชนชาวเม็กซิกัน การห้ามผลิตและบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เคยถูกรวมไว้เป็นข้อแก้ไขเพิ่มเติมในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาในปี 1920 แต่ถูกยกเลิกในปี 1933 เนื่องจากไม่ประสบความสำเร็จ อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้ยังคงอยู่ในกระแส แม้ว่าผู้แทนชาวเม็กซิกันจะไม่คิดว่าการบังคับใช้จะเป็นเรื่องง่าย แต่ผู้สนับสนุนก็โต้แย้งว่าการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญจะทำให้การห้ามดังกล่าวได้รับการเคารพอย่างเหมาะสม แนวคิดนี้ถูกพิจารณาในร่างมาตรา 4 แต่ก็ถูกผู้แทนลงมติคัดค้านอย่างขาดลอยด้วยคะแนน 145 ต่อ 7 มาตรา 123 ซึ่งเกี่ยวข้องกับแรงงาน ห้ามการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และการจัดตั้งบ่อนการพนันในศูนย์แรงงาน ดังนั้นการอภิปรายเพิ่มเติมเกี่ยวกับการห้ามจึงมีโอกาสที่จะผ่านได้ มีการโต้แย้งสนับสนุนการห้ามโดยอ้างถึงการสูญเสียรายได้จากการเก็บภาษีจากร้านเหล้าและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ การส่งเสริมอาชญากรรม และการบั่นทอนสุขภาพของประชาชน ในที่สุด การห้ามเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยทั่วไปก็ไม่ได้ถูกรวมไว้ในรัฐธรรมนูญ ผู้แทนทั่วไปมูจิกาพยายามอย่างเต็มที่ที่จะรวมข้อห้ามดังกล่าวไว้ด้วย แต่ก็ตระหนักว่ามันจะไม่ผ่าน[ 62 ] ความพยายามที่จะห้ามการต่อสู้กับวัวกระทิงถูกมองข้ามไป เนื่องจากถือเป็นงานเฉลิมฉลองทางวัฒนธรรมของเม็กซิโก[ 63 ]
อิทธิพล
โปรแกรมทางการเมืองปี 1906 ของ พรรคเสรีนิยมแห่งเม็กซิโก (PLM) เสนอการปฏิรูปหลายประการซึ่งถูกรวมเข้าไว้ในรัฐธรรมนูญปี 1917 มาตรา 123ได้รวมข้อเรียกร้องเรื่องวันทำงาน 8 ชั่วโมง ค่าแรงขั้นต่ำ สภาพการทำงานที่ถูกสุขอนามัย การห้ามการเอารัดเอาเปรียบผู้เช่าที่ดิน การจ่ายค่าจ้างเป็นเงินสด ไม่ใช่ตั๋วแลกเงิน การห้ามร้านค้าของบริษัทและวันอาทิตย์เป็นวันหยุดพักผ่อนที่บังคับ[ 64 ]มาตรา 27ของรัฐธรรมนูญได้รวมข้อเรียกร้องบางส่วนของ PLM เกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดินในเม็กซิโกกำหนดให้เจ้าของที่ดินต้องใช้ที่ดินทั้งหมดให้เกิดประโยชน์ และหากปล่อยทิ้งไว้โดยไม่ได้ใช้ประโยชน์ รัฐบาลจะต้องทำการเวนคืน การจัดสรรที่ดินจำนวนหนึ่งให้แก่ผู้ที่ร้องขอ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องนำไปใช้ในการผลิตและไม่ขาย[ 65 ]ข้อเรียกร้องของ PLM เกี่ยวกับการปรับปรุงการศึกษาได้รับการรวมไว้ด้วย เช่น การศึกษาแบบฆราวาสอย่างสมบูรณ์ การเข้าเรียนภาคบังคับจนถึงอายุ 14 ปี และการจัดตั้งโรงเรียนอาชีพ[ 66 ]ไม่น่าแปลกใจที่ PLM ยังเรียกร้องให้มีการจำกัดคริสตจักรคาทอลิก ซึ่งรวมอยู่ในรัฐธรรมนูญ ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติต่อสถาบันทางศาสนาในฐานะธุรกิจและต้องเสียภาษี การโอนกรรมสิทธิ์อสังหาริมทรัพย์ของสถาบันทางศาสนาให้เป็นของรัฐ และการยกเลิกโรงเรียนที่ดำเนินการโดยศาสนา[ 67 ]
ความสำคัญ
รัฐธรรมนูญฉบับนี้เป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกในประวัติศาสตร์โลกที่กำหนดสิทธิทางสังคม โดยมาก่อนรัฐธรรมนูญรัสเซียปี 1918 และรัฐธรรมนูญไวมาร์ปี 1919 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]มาตรา 3, 27 และ 123 แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในปรัชญาการเมืองของเม็กซิโก ซึ่งจะช่วยกำหนดกรอบทางการเมืองและสังคมสำหรับช่วงที่เหลือของศตวรรษมาตรา 3ได้วางรากฐานสำหรับการศึกษาภาคบังคับและฆราวาส[ 8 ] [ 9 ] [ 58 ]มาตรา 27เป็นรากฐานของการปฏิรูปที่ดินในเม็กซิโกรวมถึงการยืนยันอำนาจอธิปไตยของรัฐเหนือสิทธิในทรัพยากรใต้ดินของประเทศ [ 9 ] [ 58 ]และมาตรา 123 ได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมสร้างอำนาจให้ กับภาคแรงงาน[ 9 ] [ 58 ]
นวัตกรรมของมันคือการขยายอำนาจของรัฐเม็กซิโกไปสู่ขอบเขตของชาตินิยมทางเศรษฐกิจชาตินิยมทางการเมือง การคุ้มครองสิทธิของคนงาน และการยอมรับสิทธิของชาวนาในที่ดิน ในการประเมินของ EV Niemeyer “เมื่อเปรียบเทียบกับนักปฏิรูปในปี 1857 ซึ่งเขียนรัฐธรรมนูญก่อนแล้วจึงปกป้องหลักการเสรีนิยมในสนามรบ นักปฏิวัติในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ต่อสู้ก่อนแล้วจึงเขียนรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของประเทศ นั่นคือรัฐธรรมนูญปี 1917 ในแง่หนึ่ง เอกสารฉบับนี้ทำให้การปฏิวัติเม็กซิโกถูกต้องตามกฎหมาย” [ 68 ]
รัฐธรรมนูญเป็นเอกสารที่มีชีวิต ซึ่งได้รับการแก้ไขหลายครั้ง เช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญฉบับก่อนๆ การบังคับใช้รัฐธรรมนูญปี 1917 มีความแตกต่างกันไปในแต่ละปี รัฐธรรมนูญปี 1857 มีบทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรที่เข้มแข็ง แต่ในสมัยของดิอาซ คริสตจักรคาทอลิกได้ฟื้นคืนอำนาจทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ เนื่องจากเขาไม่ได้บังคับใช้บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญอย่างเข้มงวด บทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรในรัฐธรรมนูญปี 1917 ไม่ได้รับการบังคับใช้อย่างเข้มงวดจนกระทั่งพลูตาร์โก เอเลียส กัลเลสขึ้นเป็นประธานาธิบดีในปี 1924 ซึ่งเป็นต้นเหตุของสงครามคริสเตโรในช่วงทศวรรษ 1990 ประธานาธิบดีคาร์ลอส ซาลินาส เด กอร์ตาเร เรียกร้องให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเม็กซิโกต้องการเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือกับสหรัฐอเมริกาและแคนาดา บทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรได้รับการแก้ไข เช่นเดียวกับมาตรา 27 ที่ให้อำนาจรัฐเหนือทรัพยากรธรรมชาติ
การแก้ไขเพิ่มเติม
การแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี
รัฐธรรมนูญได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2469 เพื่ออนุญาตให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีใหม่ได้ ตราบใดที่ประธานาธิบดีไม่ได้ดำรงตำแหน่งติดต่อกัน[ 69 ]การแก้ไขนี้ทำให้อดีตประธานาธิบดีอัลวาโร โอเบรกอนสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี พ.ศ. 2461 ซึ่งเขาได้รับชัยชนะ แต่เขาถูกลอบสังหารก่อนเข้ารับตำแหน่ง การแก้ไขนี้ถูกยกเลิกในปี พ.ศ. 2477 [ 70 ]
รัฐธรรมนูญได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2460 เพื่อขยายวาระของประธานาธิบดีจากสี่ปีเป็นหกปี[ 71 ]ประธานาธิบดีลาซาโร การ์เดนาสเป็นคนแรกที่ดำรงตำแหน่งครบวาระหกปีเต็ม โดยเริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2477 และลงจากอำนาจในปี พ.ศ. 2483
การแก้ไขเพิ่มเติมที่จำกัดสิทธิของสตรีในภาคเกษตรกรรม
ผลกระทบสำคัญประการหนึ่งของมาตรา 27คือการให้อำนาจรัฐบาลในการเวนคืนทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ของชาติ เครื่องมือนี้ถูกนำมาใช้เพื่อแบ่งแยกที่ดินขนาดใหญ่และสร้างเอจิโด ซึ่งเป็นที่ดินของชาวนาขนาดเล็กที่ไม่สามารถโอนกรรมสิทธิ์ได้ ในปี 1927 มาตรา 27ได้รับการแก้ไขเพื่อจำกัดสิทธิของสตรีชาวนาในการถือครองเอจิโดในชื่อของตนเอง เว้นแต่ว่าพวกเธอจะเป็น "ผู้หาเลี้ยงครอบครัวแต่เพียงผู้เดียว" [ 72 ]สตรีผู้ถือครองเอจิโดจะสูญเสียสิทธิในเอจิโดหากพวกเธอแต่งงานกับเอจิดาตาริโอคนอื่น "โดยพื้นฐานแล้ว ที่ดินถูกมองว่าเป็นทรัพยากรของครอบครัว โดยมีการจัดสรรสมาชิกเอจิโดเพียงหนึ่งเดียวต่อครอบครัว" [ 73 ]ในปี 1971 ข้อจำกัดเหล่านี้ถูกยกเลิกผ่าน กฎหมายปฏิรูป ที่ดิน (Ley de Reforma Agraria) เพื่อให้คู่สมรสและบุตรของพวกเขาสามารถรับมรดกได้[ 74 ]
การแก้ไขมาตรา 27 ในปี 1992 ที่อนุญาตให้แปลงเอจิโดเป็นทรัพย์สินส่วนตัวและขายได้นั้น มีจุดประสงค์เพื่อสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์และอนุญาตให้สร้างวิสาหกิจทางการเกษตรขนาดใหญ่และมีประสิทธิภาพมากขึ้น ผู้หญิงถูกมองว่ามีความเปราะบางทางเศรษฐกิจมากขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงนี้ เนื่องจากพวกเธอเป็นสัดส่วนเล็กน้อยในกลุ่มเอจิดาตาริโอ[ 75 ]ในทางปฏิบัติ จากการศึกษาในปี 2002 ใน 4 พื้นที่ที่แตกต่างกัน แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย แต่ผู้หญิง (แม่และแม่ม่าย) ยังคงมีสถานะทางเศรษฐกิจที่ดีภายในครอบครัว[ 76 ]
บทบัญญัติต่อต้านคณะสงฆ์และการแก้ไขเพิ่มเติมปี 1934 และ 1946
มาตรา 3, 5, 24, 27 และ 130ตามที่ตราขึ้นครั้งแรกในปี 1917 มีลักษณะต่อต้านศาสนจักรและจำกัดบทบาทของคริสตจักรคาทอลิกในเม็กซิโก รวมถึงคริสตจักรอื่น ๆ ด้วย แม้ว่าจะมีการโต้แย้งว่าข้อจำกัดเหล่านี้ถูกรวมไว้บางส่วนเนื่องจากความปรารถนาของผู้ร่างรัฐธรรมนูญที่ต่อต้านศาสนจักรที่จะลงโทษลำดับชั้นของคริสตจักรเม็กซิโกสำหรับการสนับสนุนวิกตอเรียโน ฮูเอร์ตา [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] แต่รัฐธรรมนูญเม็กซิโกปี 1857ที่ตราขึ้นในช่วงการปฏิรูปเสรีนิยมในเม็กซิโก ได้จำกัดบทบาทของสถาบันทางศาสนาไว้อย่างมีนัยสำคัญแล้ว
มาตรา 3กำหนดให้การศึกษาทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชนต้องเป็นไปอย่างฆราวาสโดยสมบูรณ์และปราศจากการสอนศาสนาใดๆ และห้ามไม่ให้ศาสนาเข้ามามีส่วนร่วมในการศึกษาซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการห้ามโรงเรียนคาทอลิกหรือแม้แต่การสอนศาสนาในโรงเรียนเอกชน[ 10 ]มาตรา 3ยังห้ามมิให้นักบวชหรือกลุ่มศาสนาช่วยเหลือคนยากจน มีส่วนร่วมในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และเผยแพร่คำสอนของตน[ 10 ]รัฐธรรมนูญห้ามมิให้โบสถ์เป็นเจ้าของทรัพย์สิน และโอนทรัพย์สินของโบสถ์ทั้งหมดให้แก่รัฐ ทำให้ศาสนสถานทั้งหมดกลายเป็นทรัพย์สินของรัฐ[ 10 ]
มาตรา 130ปฏิเสธสถานะทางกฎหมายใดๆ แก่คริสตจักร[ 77 ]และอนุญาตให้สภานิติบัญญัติท้องถิ่นจำกัดจำนวนรัฐมนตรี (โดยพื้นฐานแล้วเป็นการให้อำนาจรัฐในการจำกัดสถาบันทางศาสนา) และห้ามรัฐมนตรีที่ไม่ได้เกิดในเม็กซิโก[ 10 ]มาตรานี้ปฏิเสธเสรีภาพในการรวมกลุ่มสิทธิในการออกเสียงและเสรีภาพในการพูดของ รัฐมนตรี โดยห้ามทั้งรัฐมนตรีและสิ่งพิมพ์ทางศาสนาวิพากษ์วิจารณ์กฎหมายหรือรัฐบาล[ 10 ]
ประธานาธิบดีเวนูสเตียโน การ์รันซา (ค.ศ. 1917–1920) และอัลวาโร โอเบรกอน (ค.ศ. 1920–1924) ไม่ได้นำบทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรในรัฐธรรมนูญมาใช้ ซึ่งเป็นจุดยืนที่ปอร์ฟิริโอ ดิอาซเคยยึดถือไว้กับบทบัญญัติต่อต้านศาสนจักรในรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1857 และคริสตจักรคาทอลิก
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2469 ประธานาธิบดีพลูตาร์โก เอเลียส กัลเลส (พ.ศ. 2467–2461) พยายามบังคับใช้บทบัญญัติเหล่านี้ ในปี พ.ศ. 2469 สมเด็จพระสันตะปาปาปิอุสที่ 11ในสารสังคายนาAcerba animiทรงระบุว่าบทบัญญัติต่อต้านพระสงฆ์ในรัฐธรรมนูญนั้น "เป็นการดูหมิ่นสิทธิขั้นพื้นฐานและไม่อาจโอน ถ่ายได้ ของศาสนจักรและผู้ศรัทธาอย่างร้ายแรง" และทั้งพระองค์และพระสันตะปาปาองค์ก่อนได้พยายามหลีกเลี่ยงการบังคับใช้บทบัญญัติเหล่านี้โดยรัฐบาลเม็กซิโก[ 78 ]
ความตึงเครียดระหว่างศาสนจักรและรัฐที่ทวีความรุนแรงขึ้นนำไปสู่ความรุนแรงในภูมิภาคที่รู้จักกันในชื่อสงครามคริสเตโร [ 10 ] นักวิชาการบางคนได้อธิบายรัฐธรรมนูญในยุคนี้ว่าเป็นแนวทางที่" เป็นปรปักษ์" ต่อประเด็นการแยกศาสนจักรและรัฐ[ 79 ]แม้ว่าสงครามคริสเตโรจะสิ้นสุดลงในปี 1929 โดยมีเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเม็กซิโกดไวต์ มอร์โรว์ทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างรัฐบาลเม็กซิโกและลำดับชั้นของศาสนจักรคาทอลิก แต่การสิ้นสุดของความขัดแย้งที่รุนแรงนี้ไม่ได้ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางรัฐธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญถูกทำให้ต่อต้านศาสนจักรมากยิ่งขึ้นตั้งแต่ปี 1934 ถึง 1946 เมื่อมีการแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดให้การศึกษาแบบสังคมนิยมมีผลบังคับใช้ ในวันที่ 13 ธันวาคม 1934 [ 80 ]มาตรา 3ได้กำหนดให้การศึกษาแบบสังคมนิยม ซึ่ง "นอกเหนือจากการขจัดหลักคำสอนทางศาสนาทั้งหมด" คือการ "ต่อสู้กับความคลั่งไคล้และอคติ" "สร้างแนวคิดที่สมเหตุสมผลและถูกต้องเกี่ยวกับจักรวาลและชีวิตทางสังคมในหมู่เยาวชน" [ 10 ]ในปี 1946 การศึกษาแบบสังคมนิยมถูกลบออกจากรัฐธรรมนูญอย่างเป็นทางการ และเอกสารกลับไปสู่การศึกษาแบบฆราวาสทั่วไป[ 10 ]อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การศึกษาแบบสังคมนิยมสิ้นสุดลงในสมัยประธานาธิบดีมานูเอล อาวิลา คามาโชซึ่งกล่าวในช่วงต้นวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 1940 ว่า "ฉันเป็นผู้ศรัทธา [ทางศาสนา]" ( Soy creyente ) ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงจุดสิ้นสุดของการบังคับใช้มาตราที่ต่อต้านศาสนจักร
ความไม่สอดคล้องกันในการบังคับใช้หมายความว่า แม้ว่ารัฐธรรมนูญจะห้ามการประกอบพิธีกรรมทางศาสนานอกอาคารโบสถ์[ 10 ]ซึ่งทำให้พิธีมิสซากลางแจ้งและการเฉลิมฉลองทางศาสนาอื่นๆ ของสมเด็จพระสันตะปาปาจอห์น ปอลที่ 2ในระหว่างการเสด็จเยือนในปี 1980 และ 1990 เป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย[ 81 ] [ 82 ]รัฐบาลกลับเพิกเฉย บทความต่อต้านนักบวชยังคงอยู่ในรัฐธรรมนูญจนกระทั่งมีการปฏิรูปในปี 1992
การปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับบทบัญญัติต่อต้านนักบวชและการปฏิรูปที่ดินภายใต้การนำของซาลินาส
ในสุนทรพจน์เข้ารับตำแหน่ง ประธานาธิบดีคาร์ลอส ซาลินาส เด กอร์ตารี (1988–1994) ประกาศโครงการ "ทำให้เม็กซิโกทันสมัย" ผ่านการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง "รัฐสมัยใหม่คือรัฐที่...รักษาความโปร่งใสและปรับปรุงความสัมพันธ์กับพรรคการเมือง กลุ่มผู้ประกอบการ และศาสนจักร" [ 83 ]คำประกาศของเขาเป็นการแสดงออกถึงทิศทางของการเปลี่ยนแปลงมากกว่าที่จะเป็นรายการรายละเอียดเฉพาะ
การดำเนินการปฏิรูปเกี่ยวข้องกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งต้องเอาชนะการต่อต้านจากฝ่ายซ้ายรวมถึงในคริสตจักรคาทอลิกเองด้วย[ 84 ]หลังจากการอภิปรายอย่างกว้างขวาง สภานิติบัญญัติเม็กซิโกได้ลงมติเห็นชอบการแก้ไขนโยบายระหว่างคริสตจักรและรัฐอย่างเป็นพื้นฐานเหล่านี้[ 85 ] [ 86 ]
รัฐธรรมนูญปี 1917 มีข้อจำกัดต่อต้านศาสนจักรหลายประการมาตรา 5จำกัดการดำรงอยู่ของคณะนักบวชมาตรา 24จำกัดการประกอบพิธีกรรมทางศาสนาภายนอกอาคารโบสถ์มาตรา 27ให้อำนาจรัฐเหนือแง่มุมพื้นฐานของการเป็นเจ้าของทรัพย์สิน ส่งผลให้มีการเวนคืนและแจกจ่ายที่ดิน ในขณะเดียวกันก็จำกัดสิทธิ์ในการขายที่ดินชุมชน (เอจิโด) และที่โด่งดังที่สุดคือการเวนคืนบริษัทน้ำมันต่างชาติในปี 1938 มาตรา 27ยังห้ามไม่ให้โบสถ์ถือครองอสังหาริมทรัพย์ใดๆ เลย สำหรับคณะสงฆ์คาทอลิกมาตรา 130ป้องกันการรับรองศาสนจักรในฐานะนิติบุคคล ปฏิเสธสิทธิทางการเมืองของคณะสงฆ์ และห้ามไม่ให้ศาสนจักรมีส่วนร่วมในเรื่องการเมืองใดๆ
คริสตจักรได้คัดค้านข้อจำกัดเหล่านี้ทั้งหมดตั้งแต่เริ่มต้น ด้วยความเป็นไปได้ที่จะมีการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ระหว่างคริสตจักรและรัฐ "ข้อเรียกร้องหลักของคณะผู้บริหารระดับสูงของคริสตจักรคาทอลิกมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขมาตรา 130 " เพื่อรับรองคริสตจักรในฐานะนิติบุคคล ฟื้นฟูสิทธิทางการเมืองให้กับนักบวช และยุติข้อจำกัด "ต่อการกระทำทางสังคมของคริสตจักรและสมาชิก" [ 87 ]
ปฏิกิริยาเริ่มต้นต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญค่อนข้างเป็นไปในเชิงลบจากสมาชิกพรรคปฏิวัติสถาบัน (Institutional Revolutionary Party)ที่มองว่าการต่อต้านศาสนจักรเป็นองค์ประกอบสำคัญของเม็กซิโกหลังการปฏิวัติ เป็นที่ชัดเจนว่าด้วยลักษณะของการเลือกตั้งปี 1988 ที่มีการโต้แย้งกัน ซาลินาสไม่สามารถคาดหวังว่าจะได้รับฉันทามติสำหรับโครงการของเขาได้ อย่างไรก็ตาม การถกเถียงได้เปิดขึ้นแล้ว ฝ่ายซ้ายที่นำโดยกัวเตโมก การ์เดนาสคัดค้านการเปลี่ยนแปลงใดๆ ในมาตราต่อต้านศาสนจักรของรัฐธรรมนูญ เนื่องจากมองว่าเป็นรากฐานของอำนาจรัฐฆราวาส อย่างไรก็ตามพรรคปฏิบัติการแห่งชาติ (National Action Party)ร่วมกับพรรคปฏิวัติสถาบันที่อ่อนแอลง ได้ร่วมมือกันเพื่อผลักดันการปฏิรูปขั้นพื้นฐาน
วาติกันน่าจะรับรู้ถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในจุดยืนของพรรคการเมืองผู้ปกครองเม็กซิโกเกี่ยวกับการต่อต้านคณะสงฆ์ ในปี 1990 สมเด็จพระสันตะปาปาจอห์น ปอลที่ 2 เสด็จเยือนเม็กซิโก ซึ่งเป็นการเสด็จเยือนครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1979 เพื่อเข้าร่วมการประชุมบิชอปลาตินอเมริกาที่เมืองปวยบลา หลังจากประกาศเจตนารมณ์ของพระองค์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของเม็กซิโก ( Gobernación ) ได้แถลงอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลจะไม่แก้ไขมาตรา 130อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเม็กซิโกได้เริ่มดำเนินการเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับวาติกัน การเสด็จเยือนครั้งที่สองของสมเด็จพระสันตะปาปาในเดือนพฤษภาคมปี 1990 ได้สร้างแรงกดดันเพิ่มขึ้นต่อรัฐบาลเม็กซิโกให้ดำเนินการเพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่วาติกันและสหภาพโซเวียตได้ดำเนินการดังกล่าวในปีนั้น แม้ว่าซาลินาสจะวางแผนเดินทางไปวาติกันในปี 1991 แต่คณะผู้บริหารระดับสูงของคาทอลิกในเม็กซิโกไม่ต้องการให้มีการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับวาติกันโดยปราศจากการหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในรัฐธรรมนูญ[ 88 ]
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยิ่งกว่านั้นเกิดขึ้นในสุนทรพจน์แถลงนโยบายแห่งชาติอย่างเป็นทางการของซาลินาสในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2534 เขากล่าวว่า "ถึงเวลาแล้วที่จะส่งเสริมกระบวนการทางตุลาการใหม่สำหรับคริสตจักร" ซึ่งเกิดจากความจำเป็น "ในการประสานการทำให้สังคมของเราเป็นฆราวาสอย่างเด็ดขาดกับเสรีภาพทางศาสนาที่มีประสิทธิภาพ" [ 89 ]รัฐบาลเสนอการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญเพื่อ "เคารพเสรีภาพทางศาสนา" แต่ยืนยันการแยกศาสนาออกจากรัฐ โดยคงไว้ซึ่งการศึกษาของรัฐที่เป็นฆราวาส ตลอดจนข้อจำกัดในการมีส่วนร่วมทางการเมืองของนักบวชในชีวิตพลเมืองและการสะสมความมั่งคั่ง[ 89 ]
ร่างกฎหมายแก้ไขรัฐธรรมนูญถูกเสนอต่อสภานิติบัญญัติเพื่อปฏิรูปมาตรา 3, 5, 24 และ 130 [ 90 ] ร่างกฎหมายนี้ผ่านในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2534 โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคปฏิบัติการแห่งชาติ (PAN) ซึ่งเป็นพรรคอนุรักษ์นิยม กฎหมายที่ให้อำนาจนี้ถูกถกเถียงกันมากกว่าร่างกฎหมายฉบับแรก แต่ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2535 กฎหมายที่ให้อำนาจนี้Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (พระราชบัญญัติสมาคมทางศาสนาและศาสนสถานสาธารณะ) ก็ผ่านมติ 408–10 พรรคปฏิวัติประชาธิปไตยฝ่ายซ้ายลังเลว่าจะสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนี้ต่อนโยบายต่อต้านนักบวชของเม็กซิโกหรือไม่ แต่ในที่สุด สมาชิกสภานิติบัญญัติส่วนใหญ่ของพรรค PRD ก็สนับสนุน[ 91 ]
รัฐธรรมนูญยังคงไม่ให้เสรีภาพทางศาสนาอย่างเต็มที่ตามที่ได้รับการยอมรับจากปฏิญญาและอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประกอบพิธีกรรมทางศาสนากลางแจ้งยังคงถูกห้ามและอนุญาตเฉพาะในกรณีพิเศษ ซึ่งโดยทั่วไปต้องได้รับอนุญาตจากรัฐบาล องค์กรทางศาสนาไม่ได้รับอนุญาตให้เป็นเจ้าของสื่อสิ่งพิมพ์หรือสื่ออิเล็กทรอนิกส์ ต้องได้รับอนุญาตจากรัฐบาลในการออกอากาศพิธีกรรมทางศาสนา และนักบวชถูกห้ามไม่ให้เป็นผู้สมัครทางการเมืองหรือดำรงตำแหน่งในหน่วยงานราชการ[ 10 ]
การสิ้นสุดของการสนับสนุนการปฏิรูปที่ดินตามรัฐธรรมนูญเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ แบบเสรีนิยม ใหม่ที่ใหญ่กว่า ซึ่งได้บั่นทอนการสนับสนุนเอจิดัลและรูปแบบการเกษตรขนาดเล็ก อื่นๆ รวมถึงการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) และการแก้ไขมาตรา 27ยังอนุญาตให้มีการแปรรูปและการขายที่ดินเอจิดัล ซึ่งเป็นสาเหตุโดยตรงของความขัดแย้งในรัฐเชียปัส[ 92 ]
ในปี 2552 มีรายงานว่าการเปลี่ยนแปลงระบบเอจิดัลส่วนใหญ่ล้มเหลวในการปรับปรุงผลผลิตของเอจิดัล การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวถูกระบุว่าเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ความยากจนในชนบทแย่ลง การอพยพย้ายถิ่นฐานโดยถูกบังคับ และการเปลี่ยนเม็กซิโกซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของการปลูกข้าวโพด ให้กลายเป็นผู้นำเข้าข้าวโพดและอาหารโดยทั่วไปสุทธิ[ 93 ]
โทษประหารชีวิตและการแก้ไขเพิ่มเติมปี 2548
เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน พ.ศ. 2548 วุฒิสภาเม็กซิโกได้ลงมติเห็นชอบพระราชกฤษฎีกาแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับสุดท้าย ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสหพันธ์ส่วนใหญ่ โดยแก้ไขมาตรา 14 และ 22ของรัฐธรรมนูญดังกล่าว[ 94 ]ห้ามการใช้โทษประหารชีวิตโดยสิ้นเชิงในดินแดนเม็กซิโก
สิทธิตามรัฐธรรมนูญในการได้รับอาหาร พ.ศ. 2554
มาตรา 4และมาตรา 27ได้รับการแก้ไขเพื่อรับประกันสิทธิในอาหารในเม็กซิโก “รัฐมีหน้าที่ต้องรับประกันสิทธิ [ในอาหาร]... และต้องมั่นใจว่ามีอาหารพื้นฐานเพียงพอผ่านการพัฒนาแบบบูรณาการและยั่งยืน ( มาตรา 27 )” [ 95 ]ภาษาทางการคือ “ มาตรา 4 : ทุกคนมีสิทธิได้รับอาหารที่เพียงพอเพื่อรักษาสุขภาวะและพัฒนาการทางร่างกาย อารมณ์ และสติปัญญา รัฐต้องรับประกันสิทธินี้” [ 96 ]สำหรับมาตรา 27 วรรค XX การแก้ไขคือ “การพัฒนาชนบทแบบยั่งยืนและบูรณาการ (...) จะมีวัตถุประสงค์ประการหนึ่งคือ รัฐต้องรับประกันการจัดหาอาหารพื้นฐานที่เพียงพอและทันเวลาตามที่กฎหมายกำหนด” [ 96 ]
บทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่คัดเลือกมา
ใจความหลักหรือบทคัดย่อของเนื้อหาปัจจุบันของมาตราต่างๆ ในรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐเม็กซิโก มีดังต่อไปนี้ (ไม่ได้แสดงมาตราทั้งหมดในหน้านี้ โปรดดู ส่วน "ลิงก์ภายนอก"ด้านล่างสำหรับลิงก์ไปยังข้อความฉบับเต็มในภาษาอังกฤษและสเปน)
มาตรา 1
บทความนี้ระบุว่า บุคคลทุกคนในเม็กซิโก (ชื่อทางการคือ สหรัฐเม็กซิโก) มีสิทธิที่รัฐธรรมนูญมอบให้ สิทธิเหล่านี้ไม่อาจปฏิเสธหรือระงับได้การเป็นทาสเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเม็กซิโก ทาสจากต่างประเทศที่เข้ามาในดินแดนของประเทศจะได้รับการปลดปล่อยและได้รับความคุ้มครองอย่างเต็มที่ตามกฎหมาย การเลือกปฏิบัติทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็นเชื้อชาติ สัญชาติ เพศ อายุ ความสามารถที่แตกต่างกัน สถานะทางสังคม สุขภาพ ศาสนา ความคิดเห็น รสนิยมทางเพศ หรือสถานะทางพลเรือน หรืออื่นๆ ที่โจมตีศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์และมีวัตถุประสงค์เพื่อทำลายสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ล้วนเป็นสิ่งต้องห้าม
มาตรา 2
บทความนี้กล่าวถึงลักษณะเฉพาะของชาติเม็กซิโก
ชาติเม็กซิโกมีความเป็นเอกลักษณ์และแบ่งแยกไม่ได้ ชาตินี้มีความหลากหลายทางวัฒนธรรม โดยมีรากฐานมาจากชนพื้นเมือง ซึ่งเป็นผู้สืบเชื้อสายมาจากผู้คนที่อาศัยอยู่ในดินแดนปัจจุบันของประเทศตั้งแต่ช่วงเริ่มต้นของการล่าอาณานิคม และยังคงรักษาสถาบันทางสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และการเมืองของตนเองไว้ การตระหนักถึงอัตลักษณ์ของชนพื้นเมืองควรเป็นเกณฑ์พื้นฐานในการพิจารณาว่าข้อกำหนดต่างๆ เกี่ยวกับชนเผ่าพื้นเมืองนั้นควรนำไปใช้กับใคร พวกเขาเป็นชุมชนที่สมบูรณ์ของชนเผ่าพื้นเมืองซึ่งประกอบกันเป็นองค์กรทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม
มาตรา 3
การศึกษาที่รัฐบาลกลางมอบให้นั้น จะต้องได้รับการออกแบบมาเพื่อพัฒนาศักยภาพของมนุษย์อย่างกลมกลืนทุกด้าน และในขณะเดียวกันก็ปลูกฝังความรักชาติและจิตสำนึกถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างประเทศ ในความเป็นอิสระและความยุติธรรม การศึกษาดังกล่าวต้องปราศจากอคติ (ตามความหมายเต็มของคำว่า " laica " ที่ใช้ในเอกสารต้นฉบับ)
1. ตามเสรีภาพทางศาสนาที่กำหนดไว้ในมาตรา 24 บริการทางการศึกษาจะต้องเป็นกลางทางศาสนา และปราศจากอคติทางศาสนาใดๆ 2. บริการทางการศึกษาจะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ และจะต้องต่อสู้กับความไม่รู้ ผลกระทบจากความไม่รู้ การเป็นทาส ลัทธิคลั่งศาสนา และอคติ
ประเทศนั้นจะต้องเป็นประชาธิปไตย โดยพิจารณาประชาธิปไตยไม่เพียงแต่ในฐานะโครงสร้างทางกฎหมายและระบอบการเมืองเท่านั้น แต่ในฐานะระบบการดำเนินชีวิตที่ตั้งอยู่บนการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมของประชาชนอย่างต่อเนื่อง
มันจะเป็นของชาติก็ต่อเมื่อ–โดยปราศจากความเป็นปรปักษ์หรือการกีดกัน–มันจะบรรลุถึงความเข้าใจในปัญหาของเรา การใช้ทรัพยากรของเรา การปกป้องเอกราชทางการเมืองของเรา การรับประกันเอกราชทางเศรษฐกิจของเรา และการสืบสานและการเติบโตของวัฒนธรรมของเรา และมันจะส่งเสริมความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นของมนุษย์ ไม่เพียงแต่กับองค์ประกอบที่มันส่งเสริมและปลูกฝังควบคู่ไปกับการเคารพศักดิ์ศรีของบุคคลและความสมบูรณ์ของครอบครัว ความเชื่อมั่นในผลประโยชน์ส่วนรวมของสังคม แต่ยังรวมถึงการดูแลที่มันอุทิศให้กับอุดมการณ์แห่งภราดรภาพและความเสมอภาคของสิทธิของมนุษย์ทุกคน โดยหลีกเลี่ยงการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ศาสนา ชนชั้น เพศ หรือบุคคล
บุคคลทั่วไปสามารถจัดการศึกษาได้ทุกประเภทและทุกระดับ แต่สำหรับการศึกษาขั้นพื้นฐาน มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษา (รวมถึงการศึกษาทุกประเภทและทุกระดับที่ออกแบบมาสำหรับกรรมกรและเกษตรกร) จะต้องได้รับอนุญาตอย่างชัดแจ้งจากหน่วยงานภาครัฐก่อนในทุกกรณี การอนุญาตดังกล่าวอาจถูกปฏิเสธหรือเพิกถอนโดยคำสั่ง ซึ่งไม่สามารถดำเนินการทางศาลหรืออุทธรณ์ได้
สถาบันเอกชนที่อุทิศให้กับการศึกษาประเภทและระดับที่ระบุไว้ในมาตราก่อนหน้านี้ จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของมาตรา 1 และ 2 ของวรรคแรกของบทความนี้โดยไม่มีข้อยกเว้น และจะต้องสอดคล้องกับแผนงานและโครงการของรัฐด้วย
องค์กรทางศาสนา นักบวช บริษัทมหาชนที่ดำเนินกิจกรรมด้านการศึกษาโดยเฉพาะหรือเป็นหลัก และสมาคมหรือบริษัทที่อุทิศตนเพื่อการเผยแพร่หลักความเชื่อทางศาสนาใดๆ จะไม่สามารถเข้าไปมีส่วนร่วมในสถาบันการศึกษาขั้นพื้นฐาน มัธยมศึกษา และการฝึกอบรมครู รวมถึงการศึกษาสำหรับแรงงานหรือคนงานในไร่นาได้ไม่ว่าในกรณีใดๆ รัฐอาจใช้ดุลพินิจในการเพิกถอนการรับรองความถูกต้องอย่างเป็นทางการของการศึกษาที่ดำเนินการในสถาบันเอกชนได้ทุกเมื่อ
การศึกษาขั้นพื้นฐานจะต้องเป็นภาคบังคับ
การศึกษาทุกรูปแบบที่รัฐจัดให้จะต้องไม่เสียค่าใช้จ่าย
รัฐสภาแห่งสหภาพ โดยมีเป้าหมายในการรวมและประสานงานด้านการศึกษาทั่วทั้งสาธารณรัฐ จะออกกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการแบ่งหน้าที่ทางสังคมด้านการศึกษาในหมู่สหพันธ์ รัฐ และเทศบาล เพื่อกำหนดงบประมาณที่เหมาะสมสำหรับบริการสาธารณะนี้ และเพื่อกำหนดบทลงโทษที่ใช้บังคับกับเจ้าหน้าที่ที่ไม่ปฏิบัติตามหรือบังคับใช้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนบทลงโทษที่ใช้บังคับกับทุกคนที่ละเมิดบทบัญญัติดังกล่าว
มาตรา 4
ทุกคน ไม่ว่าชายหรือหญิง ล้วนมีความเสมอภาคกันภายใต้กฎหมาย บทความนี้ยังให้การคุ้มครองด้านสุขภาพสิทธิในการมีที่อยู่อาศัยและสิทธิสำหรับเด็กแก่ทุกคน ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับระบบนิเวศที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาและความเป็นอยู่ที่ดีของตน
มาตรา 5
พลเมืองทุกคนของสหรัฐเม็กซิโกมีอิสระที่จะทำงานในอาชีพที่ตนเลือก ตราบใดที่ไม่ละเมิดสิทธิของผู้อื่น
มาตรา 6
บทความนี้กำหนดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น โดยมีข้อจำกัดสำหรับคำพูดที่ขัดต่อศีลธรรม ละเมิดสิทธิของผู้อื่น หรือยุยงให้เกิดอาชญากรรมหรือความไม่สงบในที่สาธารณะ
มาตรา 7
บทความนี้ระบุว่าไม่มีกฎหมายหรือหน่วยงานใดสามารถเซ็นเซอร์สื่อได้ "ก่อน" หรือเรียกประกันตัวผู้เขียนหรือผู้พิมพ์ได้ เสรีภาพของสื่อมีข้อจำกัดในเรื่องชีวิตส่วนตัว ศีลธรรม และความสงบสุขของสาธารณะ การจำคุกหรือการเซ็นเซอร์ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ก่อนที่จะมีการพิสูจน์ข้อกล่าวหาเรื่อง "อาชญากรรมสื่อ" แต่สามารถเกิดขึ้นได้เมื่อมีการพิสูจน์ความรับผิดชอบทางศาลแล้ว ในกรณีใด ๆ ก็ตาม ห้ามยึดเครื่องพิมพ์เป็นเครื่องมือในการก่ออาชญากรรม[ 97 ]
มาตรา 8
เจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐจะเคารพการใช้สิทธิของประชาชนในการยื่นคำร้อง ตราบใดที่คำร้องนั้นทำเป็นลายลักษณ์อักษร ด้วยท่าทีที่สงบและสุภาพ ส่วนการยื่นคำร้องทางการเมืองนั้น มีเพียงพลเมืองของสาธารณรัฐเท่านั้นที่มีสิทธินี้
มาตรา 9
เฉพาะพลเมืองของสาธารณรัฐเม็กซิโกเท่านั้นที่สามารถมีส่วนร่วมในกิจการทางการเมืองของประเทศได้[ 98 ]
มาตรา 10
ประชาชนในสาธารณรัฐเม็กซิโกสามารถครอบครองปืนและอาวุธในบ้านเพื่อความปลอดภัยของตนเองได้ แต่ต้องเป็นอาวุธที่กองทัพอนุมัติเท่านั้น และกฎหมายของรัฐบาลกลางจะระบุวิธีการใช้งาน (ห้ามนำเข้าอาวุธปืนเข้าสู่สาธารณรัฐโดยไม่มีใบอนุญาตและเอกสารที่ถูกต้อง ชาวต่างชาติไม่สามารถข้ามพรมแดนพร้อมอาวุธปืนที่ไม่มีใบอนุญาตได้ การกระทำดังกล่าวเป็นความผิดร้ายแรง มีโทษจำคุก ดูข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่การเมืองเรื่องปืนในเม็กซิโก )
มาตรา 11
"ทุกคนมีสิทธิที่จะเข้า ออก เดินทางผ่านดินแดนของสาธารณรัฐ และเปลี่ยนที่อยู่อาศัยได้โดยไม่ต้องใช้บัตรรักษาความปลอดภัย หนังสือเดินทาง หรือเอกสารใดๆ ที่คล้ายคลึงกัน การใช้สิทธินี้จะอยู่ภายใต้อำนาจของศาลในกรณีความรับผิดทางอาญาหรือทางแพ่ง และอยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจของฝ่ายบริหารตามข้อจำกัดที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการอพยพเข้าเมือง การเข้าเมือง และกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านสุขภาพในสาธารณรัฐ หรือต่อชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศของเรา"
มาตรา 12
รัฐเม็กซิโกไม่มีระบบบรรดาศักดิ์ขุนนางและไม่สามารถพระราชทานบรรดาศักดิ์ขุนนางแก่บุคคลใดได้ (อย่างไรก็ตามรัฐสภาเม็กซิโกสามารถพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์ เช่นเครื่องราชอิสริยาภรณ์นกอินทรีแอซเท็กแก่บุคคลสำคัญได้)
มาตรา 13
ในเม็กซิโกไม่มีศาลเอกชน (เช่นศาลศักดินาหรือศาลเจ้าที่ดิน ) และศาลทหารไม่สามารถใช้ตัดสินคดีพลเรือนได้
มาตรา 14
ห้ามการออก กฎหมายย้อนหลัง ( ex post facto laws) บุคคลทุกคนที่ถูกลงโทษตามกฎหมายมีสิทธิได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมการลงโทษต้องเป็นไปตามที่กฎหมายลายลักษณ์อักษรกำหนดไว้ โปรดทราบว่ากระบวนการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมภายใต้กฎหมายเม็กซิโกนั้นไม่เหมือนกับกฎหมายของสหรัฐอเมริกา เนื่องจากเม็กซิโกไม่ใช่ประเทศที่ใช้ระบบกฎหมายจารีตประเพณี
มาตรา 15
ไม่อนุญาตให้ใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศเพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดนในกรณีที่บุคคลที่จะถูกส่งตัวเป็นผู้ร้ายข้ามแดนถูกกดขี่ทางการเมือง หรือถูกกล่าวหาในขณะที่อยู่ในสภาพเป็นทาส หรือเมื่อประเทศต่างประเทศละเมิดสิทธิพลเมืองที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก (เช่น สิทธิในการมีชีวิตและการยกเลิกโทษประหารชีวิตในมาตรา 22)
มาตรา 16
"ในกรณีที่ ผู้ กระทำความผิดอยู่ในที่เกิดเหตุบุคคลใดก็ได้สามารถจับกุมผู้กระทำความผิดและผู้ร่วมกระทำความผิดได้ และส่งตัวให้เจ้าหน้าที่ที่ใกล้ที่สุดโดยไม่ชักช้า" กล่าวอีกนัยหนึ่งคือการจับกุมโดยพลเมืองเป็นสิ่งที่อนุญาต (ซึ่งแตกต่างจากการลงโทษโดยศาลเตี้ย ซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามในมาตราถัดไป)
มาตรา 17
ห้าม การลงโทษ โดยพลการข้อพิพาททางแพ่งและอาญาทั้งหมดต้องได้รับการแก้ไขโดยศาล กำหนดให้มีการพิจารณาคดีอย่างรวดเร็วทั้งในคดีแพ่งและอาญา ห้ามการเรียกเก็บ " ค่าใช้จ่ายศาล " และค่าธรรมเนียม บริการทางศาลเป็นบริการฟรีสำหรับทุกฝ่าย ศาลต้องเป็นอิสระและไม่ขึ้นกับใคร ห้าม การจำคุกเนื่องจากหนี้สินมาตรานี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจับกุมและการจำคุก การเน้นย้ำในมาตรานี้เกี่ยวกับ "การปรับตัวทางสังคมของผู้กระทำผิด" ถูกตีความในช่วงเวลาหนึ่งหลังปี 2544 ว่าเป็นการห้ามการลงโทษจำคุกตลอดชีวิต ซึ่งนำไปสู่การปฏิเสธคำขอส่งผู้ร้ายข้าม แดนบางส่วนจากสหรัฐอเมริกา
มาตรา 18
กำหนดให้มีการแยกผู้ต้องขังตามเพศ และแยกผู้ที่ถูกคุมขังระหว่างรอการพิจารณาคดีออกจากผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดแล้ว จำกัดอำนาจของรัฐบาลในการจับกุมเฉพาะผู้ที่ต้องสงสัยว่ากระทำความผิดซึ่งมีโทษจำคุกเป็นบทลงโทษที่อนุญาตเท่านั้น
มาตรา 19
ห้ามการควบคุมตัวเกิน 72 ชั่วโมง (3 วัน) โดยไม่มีการตั้งข้อหาอย่างเป็นทางการ กำหนดให้ต้องมีกระบวนการยุติธรรมที่ถูกต้องสำหรับข้อหาที่อาจนำไปสู่การจำคุก ความผิดอื่น ๆ ที่ตรวจพบระหว่างการสอบสวนจะต้องถูกตั้งข้อหาแยกต่างหาก การปฏิบัติอย่างไม่เหมาะสมระหว่างการควบคุมตัวโดยเจ้าหน้าที่ ความไม่สะดวกสบายใด ๆ ที่เกิดขึ้นโดยไม่มีเหตุผลทางกฎหมาย และค่าธรรมเนียมหรือเงินบริจาคใด ๆ (สินบนที่ถูกบังคับ) ในเรือนจำ ล้วนเป็นการละเมิดที่กฎหมายจะห้ามและเจ้าหน้าที่จะต้องควบคุม
มาตรา 20
อนุญาตให้ผู้ถูกกล่าวหาไม่พูดอะไรได้
มาตรา 21
การสืบสวนสอบสวนอาชญากรรมเป็นหน้าที่ของอัยการและหน่วยงานตำรวจต่างๆ ซึ่งจะอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่นั้น บทความนี้จะอธิบายถึงหน้าที่ของอัยการ ตำรวจ และการพิจารณาคดีต่อไป
มาตรา 22
การลงโทษที่โหดร้ายและผิดปกติโดยรัฐเป็นสิ่งต้องห้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โทษประหารชีวิต การตัดอวัยวะ การประจาน การทำเครื่องหมาย การลงโทษทางร่างกาย การทรมาน การปรับเงินจำนวนมาก การยึดทรัพย์สิน และอื่นๆ ถูกยกเลิกทั้งหมด
การยึดทรัพย์สินไม่รวมถึงการนำทรัพย์สินดังกล่าวไปชำระหนี้สินทางแพ่งที่เกิดจากอาชญากรรม หรือการนำไปชำระภาษีหรือค่าปรับอื่น ๆ และจะไม่ถือเป็นการยึดทรัพย์สินหากทรัพย์สินดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย หรือเกี่ยวข้องกับอาชญากรรม organised crime หรือเมื่อไม่สามารถพิสูจน์ความเป็นเจ้าของได้
มาตรา 23
การพิจารณาคดีไม่ควรมีมากกว่าสามครั้ง ไม่มีใครสามารถถูกตัดสินสองครั้งในความผิดเดียวกันได้ ไม่ว่าบุคคลนั้นจะถูกตัดสินว่ามีความผิดหรือไม่ก็ตาม
มาตรา 24
"ทุกคนมีอิสระที่จะเลือกนับถือศาสนาที่ตนชื่นชอบ และประกอบพิธีกรรม การสักการะ หรือลัทธิใดๆ ตราบใดที่ไม่ถือเป็นอาชญากรรม รัฐสภาไม่สามารถออกกฎหมายเพื่อจัดตั้งหรือยกเลิกศาสนาใดศาสนาหนึ่งได้ โดยปกติแล้ว พิธีกรรมทางศาสนาทั้งหมดจะกระทำในวัด และหากกระทำนอกวัดจะต้องปฏิบัติตามกฎหมาย"
มาตรา 25
รัฐจะวางแผน กำหนด และดำเนินการพัฒนาประเทศ เพื่อรับประกันความมั่นคงของชาติ เสริมสร้างอธิปไตยของชาติ และเปิดโอกาสให้ปัจเจกชนได้ใช้เสรีภาพและศักดิ์ศรีอย่างกว้างขวางยิ่งขึ้น ผ่านการเติบโตทางเศรษฐกิจที่กระจายความมั่งคั่งอย่างเป็นธรรม
มาตรา 26
รัฐจะส่งเสริมการพัฒนาประชาธิปไตย ซึ่งจะสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ
มาตรา 27
กรรมสิทธิ์ในที่ดินและผืนน้ำทั้งหมดภายในอาณาเขตของประเทศนั้นเป็นกรรมสิทธิ์ของชาติแต่เดิม และชาติมีสิทธิที่จะโอนกรรมสิทธิ์นี้ให้แก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งได้ ดังนั้น ทรัพย์สินส่วนบุคคลจึงเป็นสิทธิพิเศษที่ชาติสร้างขึ้น
การเวนคืนที่ดินจะกระทำได้เฉพาะในกรณีที่มีความจำเป็นเพื่อประโยชน์สาธารณะเท่านั้น
รัฐย่อมมีสิทธิที่จะกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับทรัพย์สินส่วนบุคคลโดยอ้างอิงจาก "ผลประโยชน์สาธารณะ" รัฐยังมีหน้าที่ควบคุมการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยยึดหลักผลประโยชน์ทางสังคมและการกระจายความมั่งคั่งอย่างเท่าเทียม นอกจากนี้ รัฐยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการอนุรักษ์และคำนึงถึงสิ่งแวดล้อมด้วย
ทรัพยากรธรรมชาติทั้งหมดในดินแดนของประเทศเป็นกรรมสิทธิ์ของชาติ และการใช้ประโยชน์โดยเอกชนจะต้องกระทำผ่านสัมปทานเท่านั้น
เชื้อเพลิงนิวเคลียร์สามารถนำไปใช้ประโยชน์ได้เฉพาะโดยรัฐเท่านั้น การใช้วัตถุนิวเคลียร์ในประเทศต้องมีจุดประสงค์เพื่อสันติเท่านั้น (เช่น เม็กซิโกไม่สามารถสร้างอาวุธนิวเคลียร์ได้)
บทความนี้ยังกล่าวถึงรายละเอียดปลีกย่อยอื่นๆ เกี่ยวกับขอบเขตดินแดนของเม็กซิโกด้วย
ชาวต่างชาติไม่สามารถเป็นเจ้าของที่ดินภายในรัศมี 100 กิโลเมตรจากพรมแดนหรือ 50 กิโลเมตรจากชายฝั่งได้ อย่างไรก็ตาม ชาวต่างชาติสามารถมีสิทธิในที่ดินดังกล่าวผ่านทางทรัสต์ (fideicomiso) โดยที่กรรมสิทธิ์ทางกฎหมายของที่ดินนั้นเป็นของสถาบันการเงินของเม็กซิโก เงื่อนไขสำคัญเพียงอย่างเดียวในการให้สิทธิดังกล่าวคือ ชาวต่างชาติจะต้องยินยอมว่าเรื่องทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินนั้นอยู่ในอำนาจศาลและเขตอำนาจศาลของเม็กซิโกแต่เพียงผู้เดียว และในประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินนั้น ชาวต่างชาติจะต้องประพฤติตนเสมือนพลเมืองเม็กซิโก และแก้ไขปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นจากสิทธิของตนในที่ดินนั้นผ่านทางศาลและสถาบันของเม็กซิโกเท่านั้น ผลที่ตามมาจากการไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้คือ การริบสิทธิในที่ดินทั้งหมดที่ชาวต่างชาติมีสิทธิได้รับผลประโยชน์นั้นตกเป็นของประเทศ
พื้นที่ดินบริเวณชายฝั่ง (ห่างจากแนวระดับน้ำขึ้นสูงสุด 20 เมตร) เป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางที่ไม่สามารถขายได้
มาตรา 28
การผูกขาดทุกประเภทเป็นสิ่งต้องห้าม
ภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของรัฐบาล เช่น ไปรษณีย์ โทรเลข น้ำมันและผลิตภัณฑ์จากน้ำมัน อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นพื้นฐาน แร่ธาตุกัมมันตรังสี และการผลิตไฟฟ้า ไม่ถือว่าเป็นธุรกิจผูกขาด
รัฐจะปกป้องพื้นที่ที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ ในระบบเศรษฐกิจ เช่น การสื่อสารผ่านดาวเทียมและทางรถไฟ
ประเทศนี้จะมีธนาคารกลาง โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือการรักษาเสถียรภาพของสกุลเงินของประเทศธนาคารกลางและกิจกรรมของธนาคารกลางจะไม่ถือเป็นการผูกขาดแต่อย่างใด
สหภาพแรงงานและสมาคมคนงานจะไม่ถูกพิจารณาว่าเป็นผู้ผูกขาดสมาคมช่างฝีมือจะไม่ถูกพิจารณาว่าเป็นผู้ผูกขาดหากจุดประสงค์ของสมาคมคือการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเศรษฐกิจในอุตสาหกรรม ตราบใดที่สมาคมอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง
ลิขสิทธิ์และสิทธิบัตรจะไม่ถือเป็นการผูกขาด
มาตรา 29
"ในกรณีของการรุกราน การทำลายความสงบเรียบร้อยอย่างร้ายแรง หรือเหตุการณ์ใดๆ ที่ทำให้สังคมตกอยู่ในอันตรายหรือความขัดแย้ง มีเพียงประธานาธิบดีแห่งสหรัฐเม็กซิโกเท่านั้นที่สามารถระงับการรับประกันใดๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขสถานการณ์ได้อย่างรวดเร็วและง่ายดาย ทั่วประเทศหรือในสถานที่เฉพาะเจาะจง โดยความเห็นชอบจากรัฐมนตรีต่างประเทศและอัยการสูงสุดแห่งสาธารณรัฐ และด้วยความเห็นชอบของรัฐสภาแห่งสหภาพ และในช่วงปิดสมัยประชุม คณะกรรมาธิการถาวร แต่ประธานาธิบดีจะกระทำเช่นนั้นได้เพียงระยะเวลาจำกัดเท่านั้น หากการระงับเกิดขึ้นในขณะที่รัฐสภากำลังประชุม รัฐสภาจะอนุมัติอำนาจใดๆ ที่เห็นว่าจำเป็นสำหรับฝ่ายบริหารในการแก้ไขสถานการณ์"
มาตรา 30
บทความนี้กล่าวถึงสัญชาติเม็กซิกัน
มาตรา 31
บทความนี้กล่าวถึงภาระผูกพันของชาวเม็กซิกัน
มาตรา 32
"ชาวเม็กซิกันจะได้รับสิทธิเหนือกว่าชาวต่างชาติภายใต้เงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับสัมปทานทุกประเภทและสำหรับการจ้างงาน ตำแหน่ง หรือคณะกรรมการของรัฐบาลทุกตำแหน่งที่สถานะพลเมืองไม่ใช่ข้อกำหนดที่จำเป็น" ชาวต่างชาติ ผู้อพยพ และแม้แต่พลเมืองที่ได้รับสัญชาติเม็กซิโกแล้ว ก็ไม่สามารถรับราชการเป็นนายทหาร ลูกเรือเรือและสายการบินที่จดทะเบียนในเม็กซิโก หรือหัวหน้าท่าเรือและสนามบินได้
มาตรา 33
“ฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางจะมีอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการบังคับให้ชาวต่างชาติใดๆ ที่ตนเห็นว่าไม่เหมาะสมที่จะอยู่ต่อไป ให้ออกจากดินแดนของประเทศโดยทันทีและโดยไม่ต้องดำเนินการทางกฎหมายก่อน” นอกจากนี้ยังระบุว่า “ชาวต่างชาติไม่สามารถมีส่วนร่วมในกิจการทางการเมืองของประเทศได้ไม่ว่าในทางใดก็ตาม” [ 98 ]
มาตรา 34
เกี่ยวกับสัญชาติเม็กซิกัน
มาตรา 39
อำนาจอธิปไตยของชาติเป็นของประชาชนโดยพื้นฐานและแต่เดิม อำนาจสาธารณะทุกอย่างมาจากประชาชนและถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อประโยชน์ของประชาชน ประชาชนมีสิทธิที่ไม่อาจละเมิดได้ในการเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขรูปแบบการปกครองของตนตลอดเวลา
มาตรา 55
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสมาชิกจะต้องเป็น "พลเมืองเม็กซิกันโดยกำเนิด"
มาตรา 91
คณะรัฐมนตรีต้องเป็นชาวเม็กซิกันโดยกำเนิด
มาตรา 95
ผู้พิพากษาศาลฎีกาต้องมีสัญชาติเม็กซิกันโดยกำเนิด
มาตรา 123
ครอบคลุมสิทธิของคนงาน รวมถึงวันทำงานแปดชั่วโมงสิทธิในการประท้วง สิทธิในการพักผ่อนหนึ่งวันต่อสัปดาห์ และสิทธิในการได้รับการชดเชยอย่างเหมาะสมหลังจากการเลิกจ้างงานโดยนายจ้างโดยไม่มีเหตุผล บทความนี้ยังกำหนดความเท่าเทียมกันโดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติหรือเพศ[ 99 ]ภาษาของร่างที่ผ่านในปี 1917 จำกัดการจ้างงานผู้หญิงในอุตสาหกรรมอันตรายหรือการทำงานหลัง 22.00 น. มีข้อกำหนดสำหรับการบรรเทาภาระงานหนักก่อนคลอดสามเดือนและหลังคลอดหนึ่งเดือน รวมถึงข้อกำหนดที่อนุญาตให้มารดาให้นมบุตรได้[ 100 ]
มาตรา 123 อาจเป็นบทบัญญัติที่รุนแรงที่สุดในรัฐธรรมนูญปี 1917 และมีจุดประสงค์เพื่อบรรเทาความทุกข์ยากและการละเมิดต่างๆ ที่ชนชั้นแรงงานเคยเผชิญจากผู้จัดการแรงงานที่ไร้การควบคุม แม้ว่าเวนูสเตียโน การ์รันซาจะไม่ได้ตั้งใจที่จะบัญญัติการคุ้มครองแรงงานไว้ในรัฐธรรมนูญ แต่สมาชิกสภาที่สนับสนุนชนชั้นแรงงานก็ผลักดันให้มีการรวมบทบัญญัตินี้ไว้ได้สำเร็จ[ 101 ]
มาตรา 130
กฎหมายฉบับนี้ระบุว่าศาสนาและรัฐต้องแยกออกจากกัน กำหนดให้มีการจดทะเบียนกับรัฐอย่างเป็นภาคบังคับสำหรับ " โบสถ์และกลุ่มศาสนา " ทุกกลุ่ม และวางข้อจำกัดหลายประการสำหรับนักบวชและบาทหลวงของทุกศาสนา (เช่น ไม่มีสิทธิ์ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หาเสียงในนามพรรคการเมืองหรือผู้สมัครรับเลือกตั้ง รับมรดกจากบุคคลอื่นที่ไม่ใช่ญาติสนิท เป็นต้น)
ดูเพิ่มเติม
แหล่งที่มา
- ไมเออร์, ฮันส์ (2004). ลัทธิเผด็จการเบ็ดเสร็จและศาสนาทางการเมือง . สำนักพิมพ์ Routledge. ISBN 978-0-7146-8529-8.
อ่านเพิ่มเติม
- Branch, HN; Rowe, LS (1917). " รัฐธรรมนูญเม็กซิโก ค.ศ. 1917 เปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1857 ". วารสารของสถาบันวิชาการด้านการเมืองและสังคมศาสตร์แห่งอเมริกา . 71 : i–116.
- นีเมเยอร์, อี. วิคเตอร์ จูเนียร์การปฏิวัติที่เกเรตาโร: การประชุมรัฐธรรมนูญของเม็กซิโก ค.ศ. 1916–1917ออสติน : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเท็กซัส, 1974. ISBN 0-292-77005-7
ลิงก์ภายนอก
- ข้อความฉบับล่าสุดของรัฐธรรมนูญอยู่ในเว็บไซต์ของรัฐบาล(เป็นภาษาสเปน)
- ข้อความฉบับเต็มภาษาอังกฤษ (แปลโดย คาร์ลอส เปเรซ วาซเกส) ของรัฐธรรมนูญการเมืองแห่งสหรัฐเม็กซิโก (ฉบับปี 2005 โดยสถาบันวิจัยนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยสหรัฐเม็กซิโก)
- ประวัติความเป็นมาของรัฐธรรมนูญเม็กซิโก
- อัลเฟรโด อาเซโด. "รัฐธรรมนูญเม็กซิโกรับรองสิทธิในการเข้าถึงอาหารแล้ว" (PDF) . เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2016