รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต ค.ศ. 1977
สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต
ชื่อเรื่องยาว รัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) แห่งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต
ขอบเขตอาณาเขต	สหภาพโซเวียต
ตรากฎหมายโดย	สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต
ลงนามโดย	ลีโอนิด เบรจเนฟ
มีประสิทธิภาพ	7 ตุลาคม 2520
ยกเลิก	26 ธันวาคม 2534
การยกเลิก
รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต ค.ศ. 1936
สถานะ: ยกเลิกแล้ว

รัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2520หรือชื่อทางการคือรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต [ ^{a ] เป็น}รัฐธรรมนูญของรัฐคอมมิวนิสต์ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2520

รัฐธรรมนูญปี 1977 หรือที่รู้จักกันในชื่อรัฐธรรมนูญเบรจเนฟหรือรัฐธรรมนูญสังคมนิยมพัฒนา เป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่สามและ ฉบับสุดท้ายของสหภาพโซเวียตซึ่งได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์ในการประชุมครั้งที่ 7 (พิเศษ) ของสภาสูงสุด ชุดที่ 9 และลงนามโดยประธานคณะผู้บริหาร สูงสุด เลโอนิด เบรจเนฟ รัฐธรรมนูญ ปี 1977 ได้เข้ามาแทนที่รัฐธรรมนูญปี 1936และวันหยุดราชการของสหภาพโซเวียตในวันรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตได้ถูกเลื่อนจากวันที่ 5 ธันวาคม ไปเป็นวันที่ 7 ตุลาคม^{[ 1 ] [ 2 ]}

คำนำของรัฐธรรมนูญปี 1977 ระบุว่า "เมื่อเป้าหมายของการปกครองแบบเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพได้บรรลุผลแล้วรัฐโซเวียตจึงกลายเป็นรัฐของประชาชนทั้งมวล" และไม่ได้เป็นตัวแทน เฉพาะ กรรมกรและชาวนา เท่านั้นอีกต่อ ไป รัฐธรรมนูญปี 1977 ได้ขยายขอบเขตการควบคุมสังคมตามรัฐธรรมนูญเมื่อเทียบกับ รัฐธรรมนูญ ปี 1924และ 1936 บทแรกได้กำหนดบทบาทนำของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียต (CPSU) และกำหนดหลักการจัดระเบียบของรัฐและรัฐบาลมาตรา 1กำหนดให้สหภาพโซเวียตเป็นรัฐสังคมนิยมเช่นเดียวกับรัฐธรรมนูญฉบับก่อนๆ ทั้งหมด

สหภาพโซเวียตเป็นรัฐสังคมนิยมของประชาชนทั้งมวล ซึ่งแสดงออกถึงเจตจำนงและผลประโยชน์ของกรรมกร ชาวนา และปัญญาชน รวมถึงประชาชนผู้ใช้แรงงานจากทุกชาติพันธุ์และเชื้อชาติในประเทศ

รัฐธรรมนูญปี 1977 มีความยาวและรายละเอียดมาก โดยมีบทบัญญัติมากกว่ารัฐธรรมนูญโซเวียตปี 1936 ถึง 28 มาตรา และกำหนดการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างรัฐบาลกลางของสหภาพโซเวียตในมอสโกและรัฐบาลของสาธารณรัฐต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน บทต่อๆ มาได้กำหนดหลักการสำหรับการจัดการเศรษฐกิจและความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม รัฐธรรมนูญปี 1977 มีมาตรา 72 ซึ่งให้สิทธิอย่างเป็นทางการแก่สาธารณรัฐต่างๆ ในการแยกตัวออกจากสหภาพโซเวียตตามที่สัญญาไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนๆ อย่างไรก็ตาม มาตรา 74 และ 75 ระบุว่า เมื่อสาธารณรัฐโซเวียตออกกฎหมายที่ขัดแย้งกับสภาสูงสุด กฎหมายของสภาสูงสุดจะอยู่เหนือกว่าความแตกต่างทางกฎหมายใดๆ แต่กฎหมายของสหภาพที่ควบคุมการแยกตัวนั้นยังไม่มีการบัญญัติไว้จนกระทั่งช่วงสุดท้ายของสหภาพโซเวียต^{[ 3 ]}

มาตรา 74 กฎหมายของสหภาพโซเวียตจะมีผลบังคับใช้เท่าเทียมกันในสาธารณรัฐสหภาพทั้งหมด ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างกฎหมายของสาธารณรัฐสหภาพกับกฎหมายของสหภาพทั้งหมด ให้ยึดถือกฎหมายของสหภาพโซเวียตเป็นหลัก

มาตรา 75 ดินแดนของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตเป็นหน่วยเดียวและประกอบด้วยดินแดนของสาธารณรัฐสหภาพ อำนาจอธิปไตยของสหภาพโซเวียตครอบคลุมทั่วทั้งดินแดน^{[ 4 ]}

รัฐธรรมนูญปี 1977 ถูกยกเลิกเมื่อสหภาพโซเวียตล่มสลายในวันที่ 26 ธันวาคม 1991 และรัฐหลังโซเวียตได้นำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้ มาตรา 72 จะมีบทบาทสำคัญในการล่มสลายแม้จะมีช่องโหว่ในกฎหมายโซเวียต ซึ่งในที่สุดก็ได้รับการเติมเต็มภายใต้แรงกดดันจากสาธารณรัฐต่างๆ ในปี 1990 ^{[ 3 ] [ 5 ]}

การประกาศใช้รัฐธรรมนูญเป็นการกระทำทางนิติบัญญัติของสภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญก็เช่นกัน ก็ต้องผ่านการกระทำทางนิติบัญญัติของสภาดังกล่าว การแก้ไขเพิ่มเติมต้องได้รับความเห็นชอบจากเสียงข้างมากสองในสามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และสามารถริเริ่มได้โดยสภาผู้แทนราษฎรเอง สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต โดยผ่านคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการต่างๆ ประธานสภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียต คณะกรรมการกำกับดูแลรัฐธรรมนูญ คณะรัฐมนตรี สภาสาธารณรัฐ คณะกรรมการควบคุมประชาชน ศาลสูงสุด สำนักงานอัยการ และหัวหน้าผู้ไกล่เกลี่ยแห่งรัฐ นอกจากนี้ หน่วยงานปกครองขององค์กรราชการและแม้แต่สถาบันวิทยาศาสตร์ก็สามารถริเริ่มการแก้ไขเพิ่มเติมและกฎหมายอื่นๆ ได้เช่นกัน

แหล่งข้อมูลหลักที่ไม่มีการเซ็นเซอร์และความคิดเห็นในสหภาพโซเวียตระบุไว้ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2520 ว่าร่างรัฐธรรมนูญ "ได้ก่อให้เกิดจดหมายจำนวนมากที่มีความคิดเห็นที่จริงจังและข้อเสนอที่มีเหตุผล แม้ว่าจดหมายเหล่านี้จะถูกส่งไปยังคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ แต่ก็ไม่มีการกล่าวถึงในหนังสือพิมพ์โซเวียตหรือสื่อทางการเลยแม้แต่ฉบับเดียว" ^{[ 6 ]}เป็นไปได้มากว่า เช่นเดียวกับแผนกจดหมายของวารสารโซเวียตที่สำคัญทั้งหมด^{[ 7 ]}อาจมีการบันทึกความคิดเห็นเหล่านี้ไว้เป็นการส่วนตัว^{[ 8 ]}

รัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตได้รับการแก้ไขบ่อยครั้งและเปลี่ยนแปลงบ่อยกว่ารัฐธรรมนูญของประเทศตะวันตกส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญปี 1977 พยายามหลีกเลี่ยงการแก้ไขบ่อยครั้งโดยการกำหนดระเบียบข้อบังคับสำหรับหน่วยงานของรัฐ (โดยเฉพาะรายชื่อกระทรวง คณะกรรมการของรัฐ และหน่วยงานอื่น ๆ ในรัฐธรรมนูญปี 1936) ไว้ในกฎหมายที่ให้อำนาจแยกต่างหาก แต่มีอำนาจเท่าเทียมกัน เช่น กฎหมายว่าด้วยคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 1978 กฎหมายที่ให้อำนาจอื่น ๆ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยสัญชาติ กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสภาสูงสุด กฎหมายว่าด้วยสถานะของสมาชิกสภาสูงสุด ระเบียบข้อบังคับสำหรับสภาสูงสุด มติเกี่ยวกับคณะกรรมการ ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยศาลฎีกาและอัยการ กฎหมายที่ให้อำนาจเหล่านี้ได้กำหนดกฎการปฏิบัติงานที่เฉพาะเจาะจงและเปลี่ยนแปลงได้สำหรับหน่วยงานของรัฐเหล่านี้

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2531 ร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2520 ได้ถูกเผยแพร่ในสื่อของสหภาพโซเวียตเพื่อให้ประชาชนได้อภิปราย หลังจากกระบวนการตรวจสอบของสาธารณชน สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตได้ลงมติรับรองการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2531 การแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านี้ได้เปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้งและระบบการเมืองอย่างมีนัยสำคัญและโดยพื้นฐาน แม้ว่าเจ้าหน้าที่ของสหภาพโซเวียตจะยกย่องการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ว่าเป็นการกลับคืนสู่รูปแบบและหน้าที่แบบ "เลนิน" โดยอ้างว่าสภาผู้แทนราษฎรมีต้นกำเนิดมาจากสภาโซเวียตแต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ก็เป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในหลายด้าน ตำแหน่งประธานสภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการและมอบอำนาจเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจในการนำวาระการประชุมด้านนิติบัญญัติ ความสามารถในการออกคำสั่ง (rasporiazheniia) และอำนาจอย่างเป็นทางการในการเจรจาและลงนามในสนธิสัญญากับรัฐบาลต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ ต่อมาอำนาจที่ไม่เกี่ยวข้องกับการนิติบัญญัติของประธานสภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตจะถูกโอนไปยังตำแหน่งประธานาธิบดี ที่จัดตั้ง ขึ้น ใหม่ คณะกรรมการกำกับดูแลรัฐธรรมนูญ ซึ่งประกอบด้วยบุคคลที่ไม่ใช่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับการจัดตั้งขึ้นและมอบอำนาจอย่างเป็นทางการให้ตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายและระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลางและรัฐบาลสาธารณรัฐ และเสนอแนะให้ระงับหรือยกเลิกกฎหมายเหล่านั้น กระบวนการเลือกตั้งเปิดกว้างตามรัฐธรรมนูญให้สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้หลายคน แม้ว่าจะไม่ใช่การลงสมัครรับเลือกตั้งแบบหลายพรรคก็ตาม สภานิติบัญญัติ—สภาสูงสุด—จะประชุมกันเป็นประจำในฤดูใบไม้ผลิและฤดูใบไม้ร่วง โดยแต่ละสมัยประชุมกินเวลาสามถึงสี่เดือน อย่างไรก็ตาม ต่างจากสภาสูงสุดเดิม สภาสูงสุดใหม่นี้ได้รับการเลือกตั้งโดยอ้อมจากประชาชน โดยเลือกจากบรรดาสมาชิกของสภาผู้แทนราษฎร

รัฐธรรมนูญโซเวียตประกอบด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองหลายประการ เช่น สิทธิเสรีภาพในการพูดเสรีภาพของสื่อและเสรีภาพในการชุมนุมตลอดจนสิทธิในการนับถือศาสนาและการบูชานอกจากนี้ รัฐธรรมนูญยังบัญญัติถึงเสรีภาพในการทำงานศิลปะ การคุ้มครองครอบครัว การไม่ละเมิดบุคคลและบ้านเรือน และสิทธิในความเป็นส่วนตัว สอดคล้องกับ อุดมการณ์ มาร์กซ์-เลนินของรัฐบาล รัฐธรรมนูญยังให้สิทธิทางสังคมและเศรษฐกิจที่รัฐธรรมนูญในบางประเทศทุนนิยมไม่ได้บัญญัติไว้ เช่น สิทธิในการทำงาน การพักผ่อนและสันทนาการ การคุ้มครองสุขภาพ การดูแลในวัยชราและยามเจ็บป่วย ที่อยู่อาศัย การศึกษา และสวัสดิการทางวัฒนธรรม

แตกต่างจากรัฐธรรมนูญตะวันตก รัฐธรรมนูญโซเวียตได้กำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับสิทธิทางการเมือง ในขณะที่ในประเทศทุนนิยม ข้อจำกัดเหล่านี้มักขึ้นอยู่กับสถาบันนิติบัญญัติและ/หรือตุลาการมาตรา 6ขจัดความขัดแย้งและการแบ่งแยกภายในรัฐบาลอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมอบอำนาจให้พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียต (CPSU)นำและชี้นำสังคม มาตรา 39 ให้อำนาจรัฐบาลในการห้ามกิจกรรมใดๆ ที่รัฐบาลพิจารณาว่าเป็นอันตราย โดยระบุว่า "การใช้สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองต้องไม่เป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของสังคมหรือรัฐ" มาตรา 59 บังคับให้พลเมืองต้องปฏิบัติตามกฎหมายและมาตรฐานของสังคมนิยมตามที่พรรคกำหนด รัฐบาลไม่ได้ถือว่าสิทธิทางการเมืองและทางเศรษฐกิจและสังคมที่รัฐธรรมนูญมอบให้แก่ประชาชนเป็นสิทธิที่ไม่อาจโอนได้ พลเมืองจะได้รับสิทธิก็ต่อเมื่อการใช้สิทธิเหล่านั้นไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของรัฐ และพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียต (CPSU) เพียงผู้เดียวเท่านั้นที่มีอำนาจและสิทธิในการกำหนดนโยบายสำหรับรัฐบาลและสังคม ตัวอย่างเช่น สิทธิเสรีภาพในการแสดงออกที่บัญญัติไว้ในมาตรา 52 อาจถูกระงับได้หากการใช้เสรีภาพนั้นไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรค จนกระทั่งถึงยุคกลาสนอสต์เสรีภาพในการแสดงออกไม่ได้หมายความถึงสิทธิในการวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาล รัฐธรรมนูญได้บัญญัติ "เสรีภาพทางมโนธรรม กล่าวคือ สิทธิที่จะนับถือหรือไม่นับถือศาสนาใดๆ และสิทธิในการประกอบพิธีกรรมทางศาสนาหรือการเผยแพร่ลัทธิอเทวนิยม" และห้ามการยุยงให้เกิดความเกลียดชังหรือความเป็นปรปักษ์บนพื้นฐานทางศาสนา

รัฐธรรมนูญยังล้มเหลวในการจัดให้มีกลไกทางการเมืองและทางตุลาการเพื่อคุ้มครองสิทธิ ดังนั้น รัฐธรรมนูญจึงขาดการรับประกันอย่างชัดเจนในการปกป้องสิทธิของประชาชน อันที่จริง สภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตไม่เคยเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ ที่ออกแบบมาเพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะ ประชาชนไม่มีอำนาจสูงสุดภายในรัฐบาลที่จะอุทธรณ์ได้เมื่อสิทธิของพวกเขาถูกละเมิด แตกต่างจากในระบบประชาธิปไตย ไม่มีศาลรัฐธรรมนูญที่มีอำนาจรับรองว่าสิทธิตามรัฐธรรมนูญได้รับการปฏิบัติตามโดยกฎหมายหรือได้รับการเคารพจากส่วนอื่นๆ ของรัฐบาล สหภาพโซเวียตยังได้ลงนามในข้อตกลงเฮลซิงกิ ( Helsinki Accords ) ซึ่งกำหนดให้เคารพสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลในประเทศผู้ลงนาม แต่การปรับกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายภายในประเทศให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนนั้นเพิ่งมีการถกเถียงกันอย่างเปิดเผยในช่วงปลายทศวรรษ 1980

มาตรา 59 ของรัฐธรรมนูญระบุว่า การใช้สิทธิของพลเมืองนั้นแยกไม่ออกจากหน้าที่ของตน มาตรา 60 ถึง 69 กำหนดหน้าที่เหล่านี้ พลเมืองต้องทำงานและปฏิบัติตามระเบียบวินัยในการทำงาน ประมวลกฎหมายประกาศว่าการหลีกเลี่ยงงานเป็นอาชญากรรม " การเป็นปรสิต " และกำหนดบทลงโทษไว้ รัฐธรรมนูญยังบังคับให้พลเมืองปกป้องทรัพย์สินของสังคมนิยมและต่อต้านการทุจริต พลเมืองทุกคนต้องเข้ารับราชการทหารเป็นหน้าที่ในการปกป้องและ "เสริมสร้างอำนาจและเกียรติภูมิของรัฐโซเวียต" การละเมิดหน้าที่นี้ถือเป็น "การทรยศต่อมาตุภูมิและเป็นอาชญากรรมร้ายแรงที่สุด" สุดท้าย รัฐธรรมนูญกำหนดให้บิดามารดาต้องอบรมสั่งสอนบุตรหลานให้ทำงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมและเลี้ยงดูพวกเขาให้เป็นสมาชิกที่ดีของสังคมนิยม

รัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นๆ คุ้มครองและบังคับใช้สิทธิพลเมืองของสหภาพ โซเวียต กฎหมายว่าด้วยสิทธิพลเมืองให้สิทธิเท่าเทียมกันแก่พลเมืองที่ได้รับสัญชาติโดยการแปลงสัญชาติ เช่นเดียวกับพลเมืองที่เกิดในประเทศ กฎหมายยังระบุด้วยว่าพลเมืองไม่สามารถสละสัญชาติของตนได้โดยอิสระ พลเมืองต้องยื่นขออนุญาตจากคณะผู้บริหารสูงสุดของสภาโซเวียตซึ่งอาจปฏิเสธคำขอหากผู้สมัครยังไม่เสร็จสิ้นการรับราชการทหาร มีหน้าที่ทางตุลาการ หรือต้องรับผิดชอบดูแลสมาชิกในครอบครัว นอกจากนี้ คณะผู้บริหารสูงสุดยังสามารถปฏิเสธคำขอเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติ หรือเพิกถอนสัญชาติเนื่องจากการหมิ่นประมาทสหภาพโซเวียต หรือการกระทำที่ทำลายเกียรติภูมิหรือความมั่นคงของชาติ

• รัฐธรรมนูญโซเวียต ค.ศ. 1924
• รัฐธรรมนูญโซเวียต ค.ศ. 1936
• มาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญโซเวียต
• บรรณานุกรมของสหภาพโซเวียตหลังยุคสตาลิน § รัฐบาล
• "การอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญ", บันทึกเหตุการณ์ปัจจุบัน , ฉบับที่ 46 และ 47, สิงหาคมและพฤศจิกายน 1977

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

ru:Конституция СССР (1977)

• ข้อความฉบับเต็มและกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตปี 1977 ทั้งหมด
• รัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) แห่งสหภาพโซเวียต ฉบับ ภาษาอังกฤษ ในรูปแบบ PDFปี 1977
• ข้อความภาษาอังกฤษของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต ค.ศ. 1977
• เกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ (กฎหมายพื้นฐาน) แห่งสหภาพโซเวียต และผลการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญทั่วประเทศโดยเลโอนิด เบรจเนฟ
• รัฐธรรมนูญโซเวียต: พจนานุกรม , 1986 (ฉบับภาษาโซเวียตแปลเป็นภาษาอังกฤษ)
• รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหภาพโซเวียตค.ศ. 1987 (ฉบับภาษาโซเวียตแปลเป็นภาษาอังกฤษ)