ความช่วยเหลือจากออสเตรเลีย
 | |
| ภาพรวมของหน่วยงาน | |
|---|---|
| ก่อตั้ง | 1 ธันวาคม พ.ศ. 2516 ( 1973-12-01 ) |
หน่วยงานก่อนหน้า |
|
| เขตอำนาจศาล | รัฐบาลออสเตรเลีย |
| สำนักงานใหญ่ | แคนเบอร์รา , ACT , ออสเตรเลีย |
| พนักงาน | 1,652 (เมษายน 2556) [ 1 ] |
รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ | |
ผู้บริหารหน่วยงาน |
|
แผนกผู้ปกครอง | กระทรวงการต่างประเทศและการค้า |
| เว็บไซต์ | dfat.gov.au/development/australias-development-program |
Australian Aidเป็นชื่อแบรนด์ที่ใช้ระบุโครงการในประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรเลียตั้งแต่ปี 2014 กระทรวงการต่างประเทศและการค้า (DFAT) มีหน้าที่รับผิดชอบความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ ( ความช่วยเหลือต่างประเทศ ) ของออสเตรเลียแก่ประเทศกำลังพัฒนา[ 2 ]
สำนักงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแห่งออสเตรเลีย ( ADAA ) ก่อตั้งขึ้นในปี 1974 ในสมัยรัฐบาลวิทแลมเปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาแห่งออสเตรเลีย ( ADAB ) ในปี 1976 จากนั้น เป็น สำนักงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งออสเตรเลีย ( AIDAB ) ในปี 1987 ก่อนที่จะกลายเป็นสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งออสเตรเลียหรือที่รู้จักกันในชื่อAusAIDในปี 1995 ต่อมาถูกควบรวมเข้ากับกระทรวงการต่างประเทศและการค้าของออสเตรเลีย (DFAT) โดยไม่มีการปรึกษาหารือล่วงหน้าในสมัยรัฐบาลแอบบอตต์ในปี 2014 และลดความช่วยเหลือลงในเกือบทุกภูมิภาค ยกเว้นภูมิภาคแปซิฟิก
ประวัติศาสตร์
การเปลี่ยนแปลงองค์กร
หน่วยงานนี้มีชื่อและรูปแบบที่หลากหลาย ก่อตั้งขึ้นในปี 1974 ภายใต้ รัฐบาล แรงงานของวิทแลม ในชื่อ Australian Development Assistance Agency (ADAA) เพื่อทำหน้าที่ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นความรับผิดชอบของหลายกระทรวง[ 3 ]หนึ่งในแรงผลักดันสำคัญในการก่อตั้งคือเซอร์ จอห์น ครอว์ฟอร์ด [ 4 ] ในเวลานั้นเป็นหน่วยงานของรัฐบาลภายใต้กระทรวงการต่างประเทศ[ 5 ] ต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็น Australian Development Assistance Bureau (ADAB) และถูกรวมเข้าอยู่ภายใต้กระทรวงการต่างประเทศและการค้าในปี 1976 ภายใต้รัฐบาลเสรีนิยมของเฟรเซอร์[ 3 ]
ต่อมาได้กลายเป็นสำนักงานช่วยเหลือการพัฒนาระหว่างประเทศของออสเตรเลีย (AIDAB) ภายใต้ รัฐบาล ฮอว์กในปี 1987 ก่อนที่จะเปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของออสเตรเลีย (AusAID) โดย รัฐบาล คีติงในปี 1995 [ 3 ]
หลังจากขึ้นครองอำนาจในเดือนกันยายน พ.ศ. 2556 รัฐบาลแอบบอตต์ได้ประกาศการรวม AusAID เข้ากับ DFAT ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ตามรายงานของที่ปรึกษาในภายหลังระบุว่า "การควบรวมกิจการดำเนินการโดยไม่มีการวิเคราะห์ล่วงหน้าและไม่มีการปรึกษาหารือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับ AusAID" [ 5 ]การควบรวมกิจการดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2557 เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศจูลี บิชอปประกาศรูปแบบใหม่สำหรับโครงการช่วยเหลือต่างประเทศของออสเตรเลีย เธอกล่าวว่าการขยายโอกาสสำหรับประชาชน ธุรกิจ และชุมชนเป็นกุญแจสำคัญทั้งในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและลดความยากจน โครงการช่วยเหลือจะมุ่งเน้นมากขึ้นในการลงทุนในปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ รวมถึงการค้า โครงสร้างพื้นฐาน การศึกษาและสุขภาพ และการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่สตรีและเด็กหญิงเพื่อสร้างงานและโอกาสใหม่ๆ ที่ช่วยยกระดับชีวิตผู้คนให้พ้นจากความยากจน การสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรายใหญ่ของโครงการช่วยเหลือของออสเตรเลียในภายหลังแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงไม่ได้ราบรื่นอย่างที่หวังไว้ โดยความต่อเนื่องของบุคลากร ความเชี่ยวชาญของบุคลากร และความสามารถในการคาดการณ์งบประมาณล้วนมีผลการดำเนินงานที่ย่ำแย่เป็นพิเศษ[ 6 ]
ในวันจันทร์ที่ 21 กันยายน พ.ศ. 2558 หลังจากการปรับคณะรัฐมนตรีโดยนายกรัฐมนตรีคนใหม่ของออสเตรเลียมัลคอล์ม เทิร์นบูลล์ได้มีการสร้างตำแหน่งรัฐมนตรีใหม่ขึ้นเพื่อดูแลการบริหารจัดการโครงการช่วยเหลือของออสเตรเลียสตีเวน ซิโอโบ กลายเป็นรัฐมนตรีคนแรก ของกระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศ และแปซิฟิก[ 7 ]ตามมาด้วยคอนเซตตา เฟียร์ราวันติ-เวลส์หกเดือนต่อมา[ 8 ]
วันนี้
ข้อมูล ณ ปี 2021"Australian Aid" เป็นตราสินค้าที่ใช้ระบุโครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรเลีย โลโก้ใช้ชื่อพร้อมกับรูปจิงโจ้โดยมีให้เลือกหลายสี เช่น ดำ แดง น้ำเงิน และขาว โลโก้ "ต้องใช้กับผลิตภัณฑ์และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือทั้งหมดที่ได้รับทุนจากรัฐบาลออสเตรเลีย รหัส Australian Aid ใช้สำหรับติดตราสัญลักษณ์โครงการ ผลิตภัณฑ์ และโปรแกรมความช่วยเหลือของออสเตรเลีย" [ 9 ]ดูเหมือนว่าโปรแกรมนี้จะไม่มีหน่วยงานใดบริหารจัดการโดยเฉพาะ โดยมีข้อมูลเกี่ยวกับ ODA ของออสเตรเลียอยู่ในหน้าเว็บของ DFAT ที่มีชื่อว่า "โปรแกรมการพัฒนาของออสเตรเลีย" [ 10 ] Ewen McDonaldเป็นหัวหน้าคนแรกของสำนักงานแปซิฟิก (OTP) [ 11 ]ซึ่งเป็นหนึ่งในหกกลุ่มที่รายงานต่อรัฐมนตรีFrances Adamson [ 12 ]
การเปลี่ยนแปลงด้านการจัดหาเงินทุน
มีการตัดลดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA ซึ่งนิยามว่า "ความช่วยเหลือทางการเงินที่รัฐบาลและหน่วยงานอื่น ๆ มอบให้เพื่อสนับสนุนการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สังคม และการเมืองของประเทศกำลังพัฒนา" [ 5 ] ) ซ้ำแล้วซ้ำเล่านับตั้งแต่มีการก่อตั้งหน่วยงานแรก ระดับ 0.47% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศในช่วงสมัยของวิทแลมถูกลดลงเหลือ 0.33% ในสมัย รัฐบาล ฮอว์กและคีติงและบางครั้งก็ต่ำกว่านั้นอีกในสมัยรัฐบาลฮาวาร์ด[ 13 ]การตัดลดไม่ได้จำกัดอยู่แค่ระดับความช่วยเหลือเท่านั้น ในช่วงกลางปี 1996 รัฐบาลฮาวาร์ดได้ตัดงบประมาณค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของหน่วยงานลง 24% ท่ามกลางมาตรการลดต้นทุนหลายรอบ
ในปี 2005 จอห์น ฮาวาร์ดได้ให้คำมั่นว่าออสเตรเลียจะเพิ่มความช่วยเหลือเป็นสองเท่าเป็นประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2010 ในช่วงเวลาของการจัดทำงบประมาณปี 2007-08 รัฐบาลได้ประกาศความช่วยเหลือรวมทั้งสิ้น 3.2 พันล้านดอลลาร์ และคาดการณ์ว่า "จะยังคงเพิ่มความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาต่อไปเป็น 3.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2008-09, 3.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2009-10 และ 4.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2010-11"
รายงานประจำปี 2548-2549 ระบุว่ามีเจ้าหน้าที่ระดับบริหารอาวุโส 18 คน จากจำนวนเจ้าหน้าที่รัฐทั้งหมด 516 คน เจ้าหน้าที่รัฐของ AusAID จำนวน 68 คน ปฏิบัติหน้าที่ระยะยาวนอกประเทศออสเตรเลีย ตัวเลขเหล่านี้ไม่รวมเจ้าหน้าที่ที่จ้างงานในท้องถิ่นแต่ปฏิบัติงานนอกประเทศออสเตรเลีย
ยอดรวมความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการของออสเตรเลีย (ODA) ในปี 2005-06 อยู่ที่2,605 ล้านดอลลาร์ ออสเตรเลีย ซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของ AusAID ทั้งหมด AusAID บริหารจัดการค่าใช้จ่ายจำนวน 1,587 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียในปี 2005-06 และยังมีค่าใช้จ่ายของหน่วยงาน (กล่าวคือ ค่าใช้จ่ายที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรง) อีก 78 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย
ตลอดช่วงเวลาส่วนใหญ่ของการดำเนินงานของ AusAID การประกวดราคาที่ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับโครงการช่วยเหลือมักจำกัดเฉพาะบริษัทจากออสเตรเลียหรือนิวซีแลนด์ หรือบริษัทที่ดำเนินธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญในประเทศเหล่านั้น จนกระทั่งปี 2548 หน่วยงานจึงได้ผ่อนปรนแนวทางเพื่อให้บริษัทจากประเทศผู้รับความช่วยเหลือสามารถยื่นประมูลได้ในบางโครงการ ส่วนสัญญาการก่อสร้างนั้น หน่วยงานมีความยืดหยุ่นมากกว่า โดยอนุญาตให้บริษัทใดๆ ทั่วโลกสามารถยื่นประมูลได้ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่เกิดขึ้นคือการกีดกันผู้ประมูลที่มีศักยภาพจำนวนมากจากประเทศผู้รับความช่วยเหลือ
ในปี 2545 ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มระดับนานาชาติ AusAID ได้ยกเลิกข้อผูกมัดในการให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุดนับตั้งแต่เอกสารนโยบายในปี 2549 การจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมดของ AusAID เป็นแบบไม่มีข้อผูกมัด (กล่าวคือ เปิดให้บริษัทต่างชาติเข้าร่วมได้) ยกเว้นโครงการความร่วมมือเพื่อการบูรณะและพัฒนาออสเตรเลีย-อินโดนีเซีย (AIPRD)
เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2551 มูลนิธิวิลเลียม เจ. คลินตันได้เผยแพร่รายชื่อผู้บริจาคทั้งหมด ซึ่งรวมถึง AusAID ซึ่งบริจาคเงินระหว่าง 10–25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 14 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2553 ภายใต้รัฐบาลพรรคแรงงาน AusAID ได้กลายเป็นหน่วยงานบริหารที่แยกตัวออกจากกระทรวงการต่างประเทศและการค้า (DFAT) [ 5 ]
ในเดือนธันวาคม 2014 รัฐบาลของนายแอบบอตต์ได้ประกาศลดงบประมาณโครงการช่วยเหลือต่างประเทศของออสเตรเลียลงอย่างมากโจ ฮอกกี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การประหยัดงบประมาณ 3.7 พันล้านดอลลาร์ในโครงการช่วยเหลือต่างประเทศในช่วงสี่ปีข้างหน้าจะชดเชยภาระผูกพันใหม่ในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ การลดงบประมาณครั้งนี้ ซึ่งสะท้อนอยู่ในงบประมาณประจำปี 2015-16 หมายความว่า งบประมาณช่วยเหลือต่างประเทศของออสเตรเลียลดลงเหลือ 4 พันล้านดอลลาร์ จากจุดสูงสุดที่ 5.6 พันล้านดอลลาร์ในปี 2012-13
จากการคำนวณของศูนย์นโยบายการพัฒนาที่ANUการตัดงบประมาณของรัฐบาล Abbott-Turnbull-Morrison ถือเป็นการตัดความช่วยเหลือหลายปีครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา (33%) และเป็นการตัดครั้งใหญ่ที่สุดในรอบปีเดียว (20% และ 1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2015–16) การตัดงบประมาณดังกล่าวจะทำให้ความช่วยเหลือจากออสเตรเลียลดลงเหลือ 0.22% ของรายได้ประชาชาติรวมในปี 2017–18 และเหลือ 0.21% ในปี 2019–20 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ของออสเตรเลีย[ 15 ]
งบประมาณปี 2015–16 ได้ระบุถึงการลดงบประมาณไว้ ยกเว้นกัมพูชา เนปาล และติมอร์-เลสเตความช่วยเหลือแก่ประเทศต่างๆ ในเอเชียถูกตัดลดลง 40% ภูมิภาคแปซิฟิกและปาปัวนิวกินี (PNG) ถูกตัดลดลงเพียงเล็กน้อย ในขณะที่แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราถูกตัดลดลงถึง 70% และความช่วยเหลือแก่ตะวันออกกลางถูกตัดลดลง 43% ปาปัวนิวกินีได้เข้ามาแทนที่อินโดนีเซียในฐานะประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือจากออสเตรเลียมากที่สุด โดยได้รับเงิน 477.4 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2015–16
จากการวิจัยของศูนย์นโยบายการพัฒนาแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย (ANU) พบว่า การใช้จ่ายด้านความช่วยเหลือของออสเตรเลียที่ลดลงนั้น ขัดแย้งกับแนวโน้มงบประมาณความช่วยเหลือของประเทศอื่นๆ ในกลุ่มOECDในปี 2556 รัฐบาลอนุรักษ์นิยมของสหราชอาณาจักรกลายเป็น ผู้ให้ความช่วยเหลือ กลุ่ม G7 รายแรก ที่บรรลุเป้าหมาย 0.7% ของ GNI ตามที่ OECD กำหนด โดยเพิ่มความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ขึ้น 27.8% จากระดับปี 2555
ในเดือนพฤษภาคม 2559 รัฐบาลได้ประกาศงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2559/17 ซึ่งยืนยันการลดงบประมาณช่วยเหลือออสเตรเลียรอบสุดท้าย จำนวน 224 ล้านดอลลาร์ หรือ 7.4% ของโครงการช่วยเหลือออสเตรเลีย นี่เป็นการลดงบประมาณครั้งใหญ่ที่สุดเป็นอันดับที่หกในประวัติศาสตร์ของโครงการช่วยเหลือ การเพิ่มงบประมาณช่วยเหลือในอนาคต (สี่ปีถัดไป) นั้นอิงตามอัตราเงินเฟ้อ
แมตต์ เวด จาก แฟร์แฟ็กซ์ มีเดียรายงานว่า โครงการช่วยเหลือของออสเตรเลีย แม้จะมีสัดส่วนเพียงประมาณ 1% ของงบประมาณรายจ่าย แต่กลับคิดเป็นประมาณ 25% ของการตัดงบประมาณทั้งหมดที่รัฐบาลประกาศในช่วงปี 2013-14 ถึง 2018-19 โจ นาธาน ไพรค์ จาก สถาบันโลวีรายงานว่า การตัดงบประมาณเหล่านี้ทำให้ออสเตรเลียตกอันดับในการจัดอันดับระหว่างประเทศ และทำให้ออสเตรเลียอยู่ในอันดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ในด้านความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ต่อการช่วยเหลือ โดยวัดจากสัดส่วนของความช่วยเหลือต่อรายได้ประชาชาติรวม
ตามข้อมูลของOECDความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการจากออสเตรเลียในปี 2020 ลดลง 10.6% เหลือ 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 16 ]
โครงการต่างๆ
องค์กรนี้ ดำเนินโครงการใน ห้าภูมิภาค ได้แก่ปาปัวนิวกินีเอเชียใต้ ( บังกลาเทศภูฏานอินเดียมัลดีฟส์เนปาลปากีสถานและศรีลังกา)เอเชียตะวันออก ( พม่ากัมพูชาจีนติมอร์ตะวันออกอินโดนีเซียลาวมองโกเลียฟิลิปปินส์ไทยและเวียดนาม ) แปซิฟิก( หมู่เกาะคุกฟิจิคิริบาติไมโคร นี เซียนาอูรูนีอูเอ ซามัวหมู่เกาะโซโลมอน โทเคลาวตองกาตูวาลูและวานูอาตู)และตะวันออกกลาง ( อัฟกานิสถานและอิรัก )
นอกจากนี้ AusAID ยังดำเนินโครงการ Australian Youth Ambassadors for Development ซึ่งเป็นโครงการอาสาสมัครที่เปิดโอกาสให้ชาวออสเตรเลียอายุ 18-30 ปี สามารถเป็นอาสาสมัครได้นานถึงหนึ่งปีในประเทศต่างๆ ทั่วเอเชียและแปซิฟิก Australian Aid ร่วมมือกับองค์กรการกุศลของออสเตรเลียหลายแห่งในการดำเนินงาน เช่นLeprosy Mission Australiaซึ่งดำเนินโครงการสร้างความตระหนัก การป้องกัน การรักษา และการฟื้นฟูในติมอร์-เลสเต อินโดนีเซีย และเนปาล[ 17 ] [ 18 ]
โครงการที่ผ่านมา
โครงการในอดีต ได้แก่ การสร้างสะพานข้ามแม่น้ำโขงระหว่างประเทศไทยและลาวด้วยสะพานมิตรภาพไทย-ลาวแห่งแรกและการนำม้าปรือวาลสกี ( สัญลักษณ์ประจำชาติของ มองโกเลียซึ่งสูญพันธุ์ไปจากธรรมชาติแล้ว) กลับมาสู่ประเทศอีกครั้ง
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- "ผลการควบรวมกิจการระหว่าง DFAT และ AusAID มีทั้งด้านบวกและด้านลบ หลังจากผ่านไปห้าปี"เดอะแมนดาริน 17 มีนาคม 2019
- วูด, เทเรนซ์; มุลเลอร์, ซาชินี; โฮวส์, สตีเฟน (20 กุมภาพันธ์ 2019). "ความช่วยเหลือของออสเตรเลียในรอบห้าปี: แบบสำรวจผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้านความช่วยเหลือของออสเตรเลีย ปี2018"บล็อกDevpolicy จากศูนย์นโยบายการพัฒนา
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
ประวัติศาสตร์
- "หน้าหลัก" . AusAID . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 1997
- "หน้าหลัก" . AusAID . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2552
- "หน้าหลัก" . AusAID . เก็บถาวรจากต้นฉบับเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2554
- "สำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งออสเตรเลีย (AusAID)"รัฐสภาออสเตรเลีย 14 สิงหาคม 2556(ลิงก์ไปยังเอกสารที่มีคำตอบสำหรับคำถามในประกาศ)