อ่าน 17 นาที
ความช่วยเหลือ
ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศความช่วยเหลือ (หรือที่รู้จักกันในชื่อความช่วยเหลือระหว่างประเทศความช่วยเหลือจากต่างประเทศความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจหรือความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ) คือ –..
ความช่วยเหลือ
ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศความช่วยเหลือ (หรือที่รู้จักกันในชื่อความช่วยเหลือระหว่างประเทศความช่วยเหลือจากต่างประเทศความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจหรือความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ) คือ – จากมุมมองของรัฐบาล – การโอนทรัพยากร โดยสมัครใจ จากประเทศ หนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่ง ประเภทของความช่วยเหลือที่ให้สามารถจำแนกได้ตามปัจจัยต่างๆ รวมถึงวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ เงื่อนไข ( ถ้ามี) ที่ให้ความช่วยเหลือ แหล่งที่มา และระดับความเร่งด่วน ตัวอย่างเช่น ความช่วยเหลืออาจจำแนกตามความเร่งด่วนเป็นความช่วยเหลือฉุกเฉินและความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
ความช่วยเหลือฉุกเฉินคือความช่วยเหลืออย่างรวดเร็วที่มอบให้แก่ผู้คนที่ตกอยู่ในความเดือดร้อนโดยทันทีจากบุคคล องค์กร หรือรัฐบาล เพื่อบรรเทาความทุกข์ยากในช่วงและหลังเหตุฉุกเฉินที่เกิดจากฝีมือมนุษย์ (เช่นสงคราม ) และภัยพิบัติทางธรรมชาติความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาคือความช่วยเหลือที่มอบให้เพื่อสนับสนุนการพัฒนาโดยทั่วไป ซึ่งอาจเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจหรือการพัฒนาสังคมในประเทศกำลังพัฒนา ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา แตกต่างจากความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมตรงที่มุ่งเน้นการบรรเทาความยากจนในระยะยาวมากกว่าการบรรเทาความทุกข์ยากในระยะสั้น
ความช่วยเหลืออาจมีหลายหน้าที่: อาจเป็นการแสดง ความเห็นชอบ ทางการทูตหรือเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่พันธมิตรทางทหาร เพื่อตอบแทนรัฐบาล สำหรับการกระทำที่ ผู้ให้ความช่วยเหลือต้องการเพื่อขยายอิทธิพลทางวัฒนธรรมของผู้ให้ความช่วยเหลือ เพื่อจัดหาโครงสร้างพื้นฐานที่ผู้ให้ความช่วยเหลือต้องการสำหรับการสกัดทรัพยากรจากประเทศผู้รับความช่วยเหลือ หรือเพื่อเข้าถึงการค้า ประเภทอื่นๆ ประเทศต่างๆ อาจให้ความช่วยเหลือด้วยเหตุผลทางการทูตเพิ่มเติม วัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรมและความเสียสละมักเป็นเหตุผลสำหรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ[ก]
ผู้บริจาค
ความช่วยเหลืออาจมาจากบุคคล องค์กรเอกชน หรือรัฐบาล มาตรฐานที่กำหนดขอบเขตของการโอนประเภทที่ถือว่าเป็น "ความช่วยเหลือ" นั้นแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น รัฐบาลสหรัฐอเมริกาได้ยกเลิกการรายงานความช่วยเหลือทางทหารเป็นส่วนหนึ่งของตัวเลขความช่วยเหลือต่างประเทศในปี 1958 [ b ]
การจำแนกประเภทของการไหล
โดยทั่วไปแล้ว การให้ความช่วยเหลือมักถูกแบ่งออกเป็นสามประเภท:
1. " ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ " (ODA) [ 1 ]เป็นประเภทที่มีปริมาณมากที่สุดในสามประเภท ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ เงินบรรเทาหนี้ เงินกู้ปลอดดอกเบี้ย หรือเงินกู้แบบผ่อนปรน (ต่ำกว่าอัตราตลาด) ที่มอบให้แก่ประเทศกำลังพัฒนาหรือสถาบันพหุภาคีเพื่อส่งเสริมสวัสดิภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจ (OECD, 1972) [ 2 ]
2. กระแสเงินทุนทางการอื่นๆ (OOF) [ 3 ] เงินกู้และเงินช่วยเหลืออื่นๆ ที่ไม่เข้าข่ายคำจำกัดความของ ODA รวมถึงความช่วยเหลือทางทหารและสินเชื่อเพื่อการส่งออก
3. เงินทุนจากภาคเอกชน ซึ่งมักได้รับการสนับสนุนจากแหล่งเงินทุนภายนอกของภาคเอกชนและเงินช่วยเหลือจากภาคเอกชน (เช่น เงินช่วยเหลือจากองค์กรไม่แสวงผลกำไรและหน่วยงานเอกชนอื่นๆ)
คำจำกัดความและวัตถุประสงค์
คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อ การพัฒนา ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) กำหนดมาตรการช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ (ODA) ดังนี้: "ODA ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือไปยังประเทศกำลังพัฒนาและสถาบันพหุภาคีที่จัดหาโดยหน่วยงานของรัฐ รวมถึงรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่น หรือโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลเหล่านั้น โดยแต่ละธุรกรรมต้องผ่านการทดสอบดังต่อไปนี้: ก) ดำเนินการโดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสวัสดิภาพของประเทศกำลังพัฒนา และ ข) มีลักษณะผ่อนปรนและมีองค์ประกอบของเงินช่วยเหลืออย่างน้อย 25% (คำนวณที่อัตราส่วนลด 10%)" [ 4 ] [ 5 ]ความช่วยเหลือจากต่างประเทศเพิ่มขึ้นตั้งแต่ทศวรรษ 1950 และ 1960 (ฉบับที่ 129) แนวคิดที่ว่าความช่วยเหลือจากต่างประเทศช่วยเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นอิงตามแบบจำลองช่องว่างคู่ของ Chenery และ Strout (ฉบับที่ 129) Chenerya และ Strout (1966) อ้างว่าความช่วยเหลือจากต่างประเทศส่งเสริมการพัฒนาโดยการเพิ่มเงินออมภายในประเทศและเพิ่มปริมาณเงินตราต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างระหว่างเงินออมและการลงทุน หรือช่องว่างระหว่างการส่งออกและการนำเข้า (ฉบับที่ 129)
Carol Lancasterนิยามความช่วยเหลือต่างประเทศว่า "การโอนทรัพยากรสาธารณะโดยสมัครใจจากรัฐบาลหนึ่งไปยังรัฐบาลอิสระอีกรัฐบาลหนึ่ง องค์กรพัฒนาเอกชน หรือองค์กรระหว่างประเทศ (เช่น ธนาคารโลกหรือโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ) โดยมีองค์ประกอบของเงินช่วยเหลืออย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ โดยมีเป้าหมายหนึ่งคือการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของมนุษย์ในประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือ" [ c ]
ประเภท
ประเภทของความช่วยเหลือที่ให้ อาจแบ่งได้ตามปัจจัยต่างๆ รวมถึงระดับความเร่งด่วนและวัตถุประสงค์ หรือข้อกำหนดหรือเงื่อนไข (ถ้ามี) ที่ให้ความช่วยเหลือนั้น
ความช่วยเหลือจากแหล่งต่างๆ สามารถเข้าถึงผู้รับได้ผ่านระบบการส่งมอบแบบทวิภาคีหรือพหุภาคี ระบบทวิภาคีหมายถึงการโอนเงินระหว่างรัฐบาลส่วนสถาบันพหุภาคีเช่น ธนาคารโลกหรือยูนิเซฟจะรวบรวมความช่วยเหลือจากแหล่งต่างๆ ตั้งแต่หนึ่งแหล่งขึ้นไปและกระจายไปยังผู้รับจำนวนมาก
โดยพิจารณาจากความเร่งด่วนและวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้
ความช่วยเหลืออาจแบ่งตามความเร่งด่วนได้เป็น ความช่วยเหลือฉุกเฉินและความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ความช่วยเหลือฉุกเฉินคือความช่วยเหลืออย่างรวดเร็วที่มอบให้แก่ผู้คนที่ประสบความเดือดร้อนในทันทีโดยบุคคล องค์กร หรือรัฐบาล เพื่อบรรเทาความทุกข์ยากในช่วงและหลังเหตุฉุกเฉินที่เกิดจากมนุษย์ (เช่นสงคราม ) และภัยพิบัติทางธรรมชาติ คำนี้มักมีความหมายในระดับนานาชาติ แต่ก็ไม่เสมอไป ความ ช่วยเหลือฉุกเฉินมักแตกต่างจาก ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ตรงที่มุ่งเน้นไปที่การบรรเทาความทุกข์ยากที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือความขัดแย้ง มากกว่าการขจัดสาเหตุรากฐานของความยากจนหรือความเปราะบาง ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาคือความช่วยเหลือที่มอบให้เพื่อสนับสนุนการพัฒนาโดยทั่วไป ซึ่งอาจเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจหรือการพัฒนาสังคมในประเทศกำลังพัฒนา ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา แตกต่างจากความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมตรงที่มุ่งเป้าไปที่การบรรเทาความยากจนในระยะยาว มากกว่าการบรรเทาความทุกข์ยากในระยะสั้น
ความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการอาจถูกจำแนกตามประเภทตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ความช่วยเหลือทางทหารคือความช่วยเหลือด้านวัสดุหรือโลจิสติกส์ที่มอบให้เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถทางทหารของประเทศพันธมิตร[ 6 ]
ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและความช่วยเหลือฉุกเฉิน

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมคือความช่วยเหลือด้านวัสดุหรือโลจิสติกส์ที่จัดหาให้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านมนุษยธรรม โดยทั่วไปเป็นการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม เช่นภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือ ภัยพิบัติ ที่เกิดจากฝีมือมนุษย์[ 7 ]
การให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในภาวะฉุกเฉินประกอบด้วยการให้บริการที่จำเป็น (เช่น ความช่วยเหลือด้านอาหารเพื่อป้องกันการอดอยาก ) โดยหน่วยงานช่วยเหลือ และการจัดหาเงินทุนหรือบริการในรูปแบบอื่น (เช่น โลจิสติกส์หรือการขนส่ง) โดยปกติผ่านหน่วยงานช่วยเหลือหรือรัฐบาลของประเทศที่ได้รับผลกระทบ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแตกต่างจากการแทรกแซงทางมนุษยธรรมซึ่งเกี่ยวข้องกับกองกำลังติดอาวุธที่ปกป้องพลเรือนจากการกดขี่ข่มเหงอย่างรุนแรงหรือการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์โดยผู้ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ
สำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ(OCHA) มีอำนาจหน้าที่ในการประสานงานการตอบสนองด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือเหตุฉุกเฉินที่ซับซ้อน โดยดำเนินการตามมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 46/182 [ 8 ]อนุสัญญาเจนีวาให้อำนาจแก่คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศและองค์กรด้านมนุษยธรรมที่เป็นกลางอื่นๆ ในการให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองพลเรือนในช่วงสงคราม คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศได้รับบทบาทพิเศษจากอนุสัญญาเจนีวาเกี่ยวกับการเยี่ยมเยียนและการติดตามเชลยศึก
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา

ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาได้รับจากรัฐบาลผ่านหน่วยงานช่วยเหลือระหว่างประเทศ ของแต่ละประเทศ และผ่าน สถาบัน พหุภาคีเช่นธนาคารโลกและจากบุคคลทั่วไปผ่านองค์กรการกุศลเพื่อการพัฒนาสำหรับประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือ ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนายังมีคุณค่าเชิงกลยุทธ์อีกด้วย[ 9 ]การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่สามารถส่งผลดีต่อความมั่นคงของโลกและการเติบโตทางเศรษฐกิจความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) เป็นมาตรวัดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่ใช้กันทั่วไป
ความช่วยเหลือทางเทคนิคเป็นประเภทย่อยของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา เป็นความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรที่มีการศึกษาหรือได้รับการฝึกฝนมาอย่างดี เช่น แพทย์ ที่ถูกส่งเข้าไปในประเทศกำลังพัฒนาเพื่อช่วยเหลือในโครงการพัฒนาต่างๆ ซึ่งอาจเป็นได้ทั้งความช่วยเหลือเชิงโครงการและเชิงโปรแกรม
ตามข้อกำหนดหรือเงื่อนไขของใบเสร็จรับเงิน
ความช่วยเหลือยังสามารถจำแนกได้ตามข้อตกลงที่ประเทศผู้ให้และประเทศผู้รับตกลงกัน ในการจำแนกประเภทนี้ ความช่วยเหลืออาจเป็นของขวัญ เงินอุดหนุนเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำหรือไม่มีดอกเบี้ย หรือการผสมผสานของสิ่งเหล่านี้ เงื่อนไขของความช่วยเหลือจากต่างประเทศมักได้รับอิทธิพลจากแรงจูงใจของผู้ให้ เช่น การแสดงออกถึงการอนุมัติทางการทูต การให้รางวัลแก่ รัฐบาลสำหรับพฤติกรรมที่ผู้ให้ต้องการ การขยายอิทธิพลทางวัฒนธรรมของผู้ให้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ผู้ให้ต้องการสำหรับการสกัดทรัพยากรจากประเทศผู้รับ หรือการเข้าถึงทางการค้า ประเภทอื่นๆ [ a ]
ประเภทอื่นๆ
โดยทั่วไปแล้ว ความช่วยเหลือที่ให้ไปนั้นมีจุดประสงค์เพื่อใช้ในเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง จากมุมมองนี้ อาจเรียกได้ว่า:
- ความช่วยเหลือเพื่อโครงการ : ความช่วยเหลือที่มอบให้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ เช่น วัสดุก่อสร้างสำหรับโรงเรียนใหม่
- ความช่วยเหลือตามโครงการ : ความช่วยเหลือที่มอบให้แก่ภาคส่วนเฉพาะ เช่น การให้ทุนสนับสนุนภาคการศึกษาของประเทศ
- การสนับสนุนงบประมาณ : รูปแบบหนึ่งของความช่วยเหลือตามโครงการ ซึ่งส่งตรงเข้าสู่ระบบการเงินของประเทศผู้รับความช่วยเหลือ
- แนวทางการสนับสนุนแบบครอบคลุมทั้งภาคส่วน (SWAPs) : เป็นการผสมผสานระหว่างความช่วยเหลือแบบโครงการและความช่วยเหลือแบบโปรแกรม/การสนับสนุนงบประมาณ ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนภาคการศึกษาในประเทศหนึ่งๆ จะรวมถึงทั้งการให้ทุนสนับสนุนโครงการด้านการศึกษา (เช่น อาคารเรียน) และการจัดหาเงินทุนเพื่อบำรุงรักษา (เช่น หนังสือเรียน)
- ความช่วยเหลือด้านอาหาร : อาหารจะถูกส่งไปให้ประเทศที่ต้องการเสบียงอาหารอย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศที่เพิ่งประสบภัยพิบัติทางธรรมชาติ ความช่วยเหลือด้านอาหารสามารถทำได้โดยการนำเข้าอาหารจากประเทศผู้บริจาค การซื้ออาหารจากแหล่งในท้องถิ่น หรือการให้เงินสด
- ความช่วยเหลือต่างประเทศที่มาจากองค์กรทางศาสนา : ความช่วยเหลือที่มาจากสถาบันที่มีลักษณะทางศาสนา (ตัวอย่างเช่นกองทัพแห่งความรอด (Salvation Army) , บริการบรรเทาทุกข์คาทอลิก (Catholic Relief Services ))
- การบริจาคจากภาคเอกชน : ความช่วยเหลือระหว่างประเทศในรูปแบบของของขวัญจากบุคคลหรือธุรกิจ โดยทั่วไปจะได้รับการบริหารจัดการโดยองค์กรการกุศลหรือองค์กรเพื่อสังคมซึ่งจะรวบรวมเงินบริจาคเหล่านั้นแล้วส่งต่อไปยังประเทศผู้รับ
มาตราส่วน

ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ส่วนใหญ่มาจากสมาชิก 30 ประเทศของคณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAC) [ 11 ]หรือประมาณ 150 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2018 [ 12 ]ในปีเดียวกันนั้น OECD ประเมินว่าความช่วยเหลือในลักษณะ ODA มูลค่า 6 ถึง 7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐมาจากรัฐอื่นๆ อีก 10 รัฐ รวมถึงจีนและอินเดีย[ 13 ]
10 อันดับประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือมากที่สุด (ปี 2009–2018)
| ประเทศ | ดอลลาร์สหรัฐ (พันล้าน) |
|---|---|
| 51.8 | |
| 44.4 | |
| 37.9 | |
| 32.0 | |
| 28.7 | |
| 27.5 | |
| 27.4 | |
| 25.2 | |
| 24.1 |
10 อันดับประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือมากที่สุด (ปี 2020)
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ในแง่สัมบูรณ์) ที่ประเทศ DAC 10 อันดับแรกมอบให้มีดังนี้ประเทศในสหภาพยุโรป ร่วมกันให้เงิน 75,838,040,000 ดอลลาร์สหรัฐ และสถาบันของสหภาพยุโรปให้เงินเพิ่มอีก 19.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ [ 15 ] [ 16 ]สหภาพยุโรปสะสมเงินช่วยเหลือต่างประเทศในสัดส่วนที่สูงกว่า GDP เมื่อเทียบกับสหภาพเศรษฐกิจอื่นๆ[ 17 ]
สหภาพยุโรป – 75.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
สหรัฐอเมริกา – 34.6 พันล้านดอลลาร์ สหรัฐ
เยอรมนี – 23.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
สหราชอาณาจักร – 19.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ญี่ปุ่น – 15.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ฝรั่งเศส – 12.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
สวีเดน – 5.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
เนเธอร์แลนด์ – 5.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
อิตาลี – 4.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
แคนาดา – 4.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
นอร์เวย์ – 4.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ประชาชาติรวมที่ประเทศ DAC 10 อันดับแรกบริจาคมีดังนี้ ห้าประเทศบรรลุเป้าหมายระยะยาวของ UN สำหรับอัตราส่วน ODA/GNI ที่ 0.7% ในปี 2556: [ 15 ]
นอร์เวย์ – 1.07%
สวีเดน – 1.02%
ลักเซมเบิร์ก – 1.00%
เดนมาร์ก – 0.85%
สหราชอาณาจักร – 0.72%
เนเธอร์แลนด์ – 0.67%
ฟินแลนด์ – 0.55%
สวิตเซอร์แลนด์ – 0.47%
เบลเยียม – 0.45%
ไอร์แลนด์ – 0.45%
ประเทศสมาชิก สหภาพยุโรปที่เป็นสมาชิกของคณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาได้บริจาค 0.42% ของ GNI (ไม่รวม 15.93 พันล้านดอลลาร์ที่สถาบันของสหภาพยุโรปบริจาค) [ 15 ]
ตามประเทศ
- สำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศแห่งออสเตรเลีย
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของแคนาดา
- ความช่วยเหลือจากต่างประเทศของจีน
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของอินเดีย
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของอิสราเอล
- สถาบันช่วยเหลือต่างประเทศของญี่ปุ่น
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของกาตาร์
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของซาอุดีอาระเบีย
- สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสวีเดน
- กระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศ (สหราชอาณาจักร)
- ความช่วยเหลือต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา
การวัดปริมาณความช่วยเหลือ
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ
ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) เป็นคำที่คณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (DAC) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) บัญญัติขึ้นเพื่อวัดความช่วยเหลือ ODA หมายถึงความช่วยเหลือจากรัฐบาลของประเทศต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสวัสดิการในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง[ 18 ] ODA อาจเป็นแบบทวิภาคีหรือพหุภาคี ความช่วยเหลือนี้ให้ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือโดยไม่ต้องชำระคืน หรือในรูปแบบของเงินกู้ แบบผ่อนปรน ซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยต่ำกว่าอัตราตลาด[ d ]
การชำระคืนเงินกู้ให้กับสถาบันพหุภาคีจะถูกรวบรวมและแจกจ่ายใหม่เป็นเงินกู้ใหม่ นอกจากนี้ การบรรเทาหนี้ การยกเลิกการชำระคืนเงินกู้บางส่วนหรือทั้งหมด มักจะถูกเพิ่มเข้าไปในตัวเลขความช่วยเหลือทั้งหมด แม้ว่าจะไม่ใช่การโอนเงินจริงก็ตาม ตัวเลขนี้รวบรวมโดยคณะกรรมการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (Development Assistance Committee - DAC) สหประชาชาติ ธนาคารโลกและนักวิชาการหลายคนใช้ตัวเลข ODA ของ DAC เป็นตัวเลขความช่วยเหลือหลัก เนื่องจากหาได้ง่ายและคำนวณได้อย่างสม่ำเสมอพอสมควรเมื่อเวลาผ่านไปและระหว่างประเทศ[ d ] [ 19 ] DAC จำแนกความช่วยเหลือออกเป็นสามประเภท:
- ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA): ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่มอบให้แก่ประเทศกำลังพัฒนา (ในรายการ "ส่วนที่ 1") และองค์กรระหว่างประเทศโดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนใน การ พัฒนาเศรษฐกิจ[ 20 ]
- ความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ (OD): ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่มอบให้แก่ประเทศพัฒนาแล้ว (อยู่ในรายการ "ส่วนที่ 2")
- กระแสความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการอื่นๆ (Other Official Flows - OOF): ความช่วยเหลือที่ไม่เข้าข่ายในสองประเภทข้างต้น ไม่ว่าจะเป็นเพราะไม่ได้มุ่งเน้นการพัฒนา หรือประกอบด้วยเงินกู้มากกว่า 75% (แทนที่จะเป็นเงินช่วยเหลือแบบให้เปล่า)
โดยทั่วไปแล้ว มักมีการให้คำมั่นว่าจะ ให้ความช่วยเหลือ ในช่วงเวลาหนึ่ง แต่การจ่ายเงิน (การโอนเงิน) อาจจะเกิดขึ้นในภายหลัง
ในปี พ.ศ. 2552 เกาหลีใต้กลายเป็นประเทศแรกที่ได้รับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) จากOECDและกลายเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ ปัจจุบันประเทศนี้ให้ความช่วยเหลือมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี[ 21 ]
ไม่รวมอยู่ในความช่วยเหลือระหว่างประเทศ
การไหลเวียนของเงินระหว่างประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกนับรวมเป็นความช่วยเหลือ ซึ่งรวมถึงการไหลเวียนตามกลไกตลาด เช่นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการลงทุนในหลักทรัพย์การส่งเงินจากแรงงานข้ามชาติไปยังครอบครัวในประเทศบ้านเกิด และความช่วยเหลือทางทหารในปี 2552 ความช่วยเหลือในรูปแบบของการส่งเงินจากแรงงานข้ามชาติในสหรัฐอเมริกาไปยังครอบครัวในต่างประเทศมีมูลค่าเป็นสองเท่าของความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของประเทศนั้น[ 22 ]ธนาคารโลกรายงานว่า ทั่วโลก แรงงานต่างชาติส่งเงิน 328 พันล้านดอลลาร์จากประเทศที่ร่ำรวยกว่าไปยังประเทศที่ยากจนกว่าในปี 2551 ซึ่งมากกว่าความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการจากสมาชิก OECD ถึงสองเท่า[ 22 ]สหรัฐอเมริกาไม่ได้นับรวมความช่วยเหลือทางทหารในตัวเลขความช่วยเหลือต่างประเทศ[ 23 ]
การปรับปรุงประสิทธิผลของความช่วยเหลือ
ประสิทธิผลของความช่วยเหลือหมายถึง ระดับความสำเร็จหรือความล้มเหลวของความช่วยเหลือระหว่างประเทศ ( ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาหรือความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ) ความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิผลของความช่วยเหลืออาจอยู่ในระดับทั่วไป (เช่น โดยเฉลี่ยแล้วความช่วยเหลือบรรลุเป้าหมายหลักที่ควรจะเป็นหรือไม่) หรืออาจมีความละเอียดมากขึ้น (เช่น การพิจารณาระดับความสำเร็จที่แตกต่างกันระหว่างความช่วยเหลือประเภทต่างๆ ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน)
ประเด็นเรื่องประสิทธิผลของความช่วยเหลือได้รับการถกเถียงกันอย่างมากจากนักวิชาการ นักวิจารณ์ และผู้ปฏิบัติงาน และมีงานวิจัยจำนวนมากในหัวข้อนี้ งานวิจัย เชิงเศรษฐศาสตร์ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 มักพบว่าประสิทธิผลโดยเฉลี่ยของความช่วยเหลืออยู่ในระดับต่ำมากหรืออาจติดลบด้วยซ้ำ โดยรวมแล้ว งานวิจัยดังกล่าวในต้นศตวรรษที่ 21 ดูเหมือนจะให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกมากขึ้น แต่ภาพรวมนั้นซับซ้อนและยังไม่ชัดเจนในหลายแง่มุม
มีการกำหนดแนวทางปฏิบัติมากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ในช่วงปี 2546-2554 มีการจัด ประชุมระดับสูงเกี่ยวกับประสิทธิผลของความช่วยเหลือ ประมาณ 4 ครั้ง เพื่อกำหนดชุดแนวปฏิบัติที่ดีเกี่ยวกับการประสานงานการบริหารความช่วยเหลือและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือและประเทศผู้รับความช่วยเหลือ ปฏิญญาปารีสและผลลัพธ์อื่นๆ จากการประชุมเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงฉันทามติในวงกว้างเกี่ยวกับสิ่งที่ต้องทำเพื่อให้ได้ผลลัพธ์การพัฒนาที่ดีขึ้น[ 24 ]ตั้งแต่ปี 2554 การเคลื่อนไหวนี้ถูกรวมเข้ากับการเคลื่อนไหวที่เกี่ยวข้องกับการร่วมมือเพื่อการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพในวงกว้างมากขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่ปรากฏอยู่ในความร่วมมือระดับโลกเพื่อการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพ
การวิจารณ์
ส่งเสริมการปกครองที่ไม่ดี
นิโคลัส แวน เดอ วอลล์นักรัฐศาสตร์และศาสตราจารย์ชาวอเมริกันได้โต้แย้งว่า แม้จะมีการปฏิรูปที่ได้รับการสนับสนุนจากผู้บริจาคในแอฟริกามานานกว่าสองทศวรรษ ทวีปนี้ก็ยังคงประสบกับวิกฤตเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง อันเนื่องมาจากปัจจัยที่เกิดจากภาครัฐและผลกระทบเชิงลบของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาจากนานาชาติต่อแอฟริกา แวน เดอ วอลล์ กล่าวว่า ความช่วยเหลือจากนานาชาติได้ทำให้เศรษฐกิจในแอฟริกาหยุดชะงักลงโดย:
- การทำให้แนวโน้มการสืบทอดอำนาจแบบใหม่ในแอฟริกาสงบลง เพื่อลดแรงจูงใจให้ชนชั้นนำของรัฐดำเนินการปฏิรูป และรักษาฐานะที่เป็นอยู่
- การคงไว้ซึ่งโครงสร้างและนโยบายทางราชการที่บริหารจัดการไม่ดี ซึ่งหากไม่เป็นเช่นนั้นก็จะได้รับการแก้ไขโดยกลไกตลาด
- การปล่อยให้ศักยภาพของรัฐเสื่อมถอยลงโดยการถ่ายโอนหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐหลายอย่างไปสู่ภายนอก
เพื่อให้ความช่วยเหลือเกิดผลและการปฏิรูปนโยบายเศรษฐกิจสามารถดำเนินการได้อย่างประสบความสำเร็จในแอฟริกา ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ให้ความช่วยเหลือและรัฐบาลต้องเปลี่ยนแปลง Van de Walle โต้แย้งว่าความช่วยเหลือจะต้องมีเงื่อนไขและเลือกสรรมากขึ้นเพื่อจูงใจให้รัฐดำเนินการปฏิรูปและสร้างความรับผิดชอบและความสามารถที่จำเป็นอย่างมากในรัฐบาลแอฟริกา[ 25 ]
การทุจริต
บทความที่ตีพิมพ์ในปี 2020 ในStudies in Comparative International Developmentได้วิเคราะห์ข้อมูลระดับสัญญาในช่วงปี 1998 ถึง 2008 ในประเทศผู้รับความช่วยเหลือมากกว่าหนึ่งร้อยประเทศ โดยใช้ความชุกของการเสนอราคาเพียงครั้งเดียวในการประกวดราคาที่มี "ความเสี่ยงสูง" สำหรับสัญญาจัดซื้อจัดจ้างที่ได้รับทุนจากความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา ของ ธนาคารโลก เป็นตัวบ่งชี้ความเสี่ยงด้านการทุจริต [ 26 ] (การประกวดราคา "ความเสี่ยงสูง" คือการประกวดราคาที่มีการกำกับดูแลและควบคุมจากธนาคารโลกในระดับสูงกว่า ดังนั้น ผู้เขียนงานวิจัยจึงตั้งข้อสังเกตว่า "ผลการค้นพบของเราไม่ได้เป็นตัวแทนของการใช้จ่ายความช่วยเหลือทั้งหมดที่ได้รับทุนจากธนาคารโลก แต่เป็นเพียงส่วนที่มีความเสี่ยงสูงกว่า" และจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่เข้มงวดกว่า[ 26 ] ) ผู้เขียนงานวิจัยพบว่า "ความพยายามของผู้บริจาคในการควบคุมการทุจริตในการใช้จ่ายความช่วยเหลือผ่านระบบการจัดซื้อจัดจ้างของประเทศ โดยการกระชับการกำกับดูแลและเพิ่มความเปิดกว้างของตลาดมีประสิทธิภาพในการลดความเสี่ยงด้านการทุจริต" [ 26 ]การศึกษายังพบว่าประเทศที่มีการจัดตั้งสถาบันระบบพรรคการเมือง (PSI) สูง และประเทศที่มีศักยภาพของรัฐ มากขึ้น มีอัตราการเสนอราคาเดียวที่ต่ำกว่า ซึ่งสนับสนุน "ทฤษฎีการควบคุมการทุจริตโดยอิงจากการลดโอกาสและเพิ่มข้อจำกัดต่ออำนาจของผู้บริหารภาครัฐ" [ 26 ]
การศึกษาในปี 2018 ที่ตีพิมพ์ในวารสาร Journal of Public Economicsได้ตรวจสอบโครงการช่วยเหลือของจีนในแอฟริกาที่ทำให้เกิดการทุจริตในระดับท้องถิ่นเพิ่มขึ้น โดยการจับคู่ ข้อมูล Afrobarometer (เกี่ยวกับการรับรู้การทุจริต) กับ ข้อมูล ทางภูมิศาสตร์ของสถานที่ตั้งโครงการทางการเงินเพื่อการพัฒนาของจีน การศึกษาพบว่าสถานที่ตั้งโครงการของจีนที่ดำเนินการอยู่มีการทุจริตในระดับท้องถิ่นที่แพร่หลายมากขึ้น การศึกษาพบว่าการเพิ่มขึ้นของการทุจริตที่เห็นได้ชัดนั้นไม่ได้เกิดจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น แต่สามารถเชื่อมโยงกับผลกระทบเชิงลบของจีนต่อบรรทัดฐาน (เช่น การทำให้การทุจริตถูกต้องตามกฎหมาย) [ 27 ]การศึกษาระบุว่า: "ความช่วยเหลือของจีนแตกต่างจากความช่วยเหลือของธนาคารโลกในเรื่องนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในขณะที่ผลลัพธ์บ่งชี้ว่าโครงการช่วยเหลือของจีนกระตุ้นให้เกิดการทุจริตในระดับท้องถิ่น แต่ไม่มีผลกระทบที่สังเกตได้ต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นในระยะสั้น ผลลัพธ์ชี้ให้เห็นว่าโครงการช่วยเหลือของธนาคารโลกกระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นโดยไม่มีหลักฐานที่สอดคล้องกันว่ากระตุ้นให้เกิดการทุจริตในระดับท้องถิ่น" [ 27 ]
การส่งเสริมความขัดแย้ง
ผลกระทบของความช่วยเหลือต่อความรุนแรงและการเริ่มต้นของความขัดแย้งได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีผลกระทบที่แตกต่างกันในประเทศและสถานการณ์ต่างๆ ตัวอย่างเช่น ในกรณีของโคลอมเบีย Dube และ Naidu (2015) [ 28 ]แสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ดูเหมือนจะถูกเบี่ยงเบนไปยังกลุ่มติดอาวุธ ทำให้ความรุนแรงทางการเมืองเพิ่มขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น Nunn และ Qian (2014) [ 29 ]พบว่าการเพิ่มขึ้นของความช่วยเหลือด้านอาหารจากสหรัฐฯ ทำให้ความรุนแรงของความขัดแย้งเพิ่มขึ้น พวกเขาอ้างว่ากลไกหลักที่ขับเคลื่อนผลลัพธ์นี้คือการที่กลุ่มกบฏฉวยโอกาสจากความช่วยเหลือ ในความเป็นจริง พวกเขาสังเกตว่าความช่วยเหลืออาจมีผลที่ไม่ได้ตั้งใจคือการพัฒนาความสามารถของกลุ่มกบฏในการดำเนินความขัดแย้งต่อไป เนื่องจากยานพาหนะและอุปกรณ์สื่อสารมักจะมาพร้อมกับความช่วยเหลือที่ถูกขโมย[ 29 ]เครื่องมือเหล่านี้ช่วยเพิ่มความสามารถของกลุ่มกบฏในการจัดระเบียบและให้พวกเขามีทรัพย์สินเพื่อแลกเปลี่ยนกับอาวุธ ซึ่งอาจทำให้การต่อสู้ยืดเยื้อออกไป สุดท้าย Crost, Felter และ Johnston (2014) [ 30 ]ได้แสดงให้เห็นว่าโครงการพัฒนาในฟิลิปปินส์มีผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจคือความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการตอบโต้เชิงกลยุทธ์จากกลุ่มกบฏ ซึ่งพวกเขาพยายามป้องกันไม่ให้โครงการพัฒนาเพิ่มการสนับสนุนรัฐบาล
การพึ่งพาความช่วยเหลือ
การพึ่งพาความช่วยเหลือถูกนิยามว่าคือ "สถานการณ์ที่ประเทศไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่หลักของรัฐบาลได้หลายอย่าง เช่น การดำเนินงานและการบำรุงรักษา หรือการให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน โดยปราศจากเงินทุนและความเชี่ยวชาญจากความช่วยเหลือต่างประเทศ" [ 31 ]ความช่วยเหลือทำให้หลายประเทศในแอฟริกาและภูมิภาคที่ยากจนอื่นๆ ไม่สามารถบรรลุการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจได้หากปราศจากความช่วยเหลือจากต่างประเทศ เศรษฐกิจส่วนใหญ่ในแอฟริกาต้องพึ่งพาความช่วยเหลือ และนี่เป็นเพราะความช่วยเหลือจากต่างประเทศได้กลายเป็นบรรทัดฐานที่สำคัญของระบบความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มีรายได้สูงและต่ำทั่วโลก[ 31 ]
ความช่วยเหลือจากต่างประเทศทำให้ประเทศในแอฟริกาต้องพึ่งพาความช่วยเหลือ เนื่องจากผู้กำหนดนโยบายมองว่าเป็นรายได้ประจำ ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีแรงจูงใจที่จะกำหนดนโยบายและตัดสินใจที่จะทำให้ประเทศของตนสามารถจัดหาเงินทุนเพื่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจได้ด้วยตนเอง[ 32 ]นอกจากนี้ ความช่วยเหลือยังไม่เป็นแรงจูงใจให้รัฐบาลเก็บภาษีจากประชาชน เนื่องจากมีการไหลเข้าของความช่วยเหลือจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง และเป็นผลให้ประชาชนไม่มีภาระผูกพันที่จะเรียกร้องให้มีการจัดหาสินค้าและบริการที่มุ่งเน้นการพัฒนา[ 32 ]
Dambisa Moyoโต้แย้งว่าความช่วยเหลือไม่ได้นำไปสู่การพัฒนา แต่กลับสร้างปัญหาต่างๆ รวมถึงการทุจริต การพึ่งพา ข้อจำกัดในการส่งออก และโรคดัตช์ซึ่งส่งผลเสียต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาของประเทศแอฟริกาส่วนใหญ่และประเทศยากจนอื่นๆ ทั่วโลก[ 32 ] [ 33 ] Moyo อุทิศส่วนหนึ่งของหนังสือDead Aid ของเธอ ให้กับการทบทวนรูปแบบการพึ่งพาความช่วยเหลือ เธอเตือนว่าแม้ว่า "การเลิกพึ่งพาความช่วยเหลือจากรัฐบาลจะไม่ใช่เรื่องง่าย" [ 34 ]แต่มันก็จำเป็น ข้อเสนอแนะหลักของเธอคือ "วิธีการแก้ปัญหาด้วยเงินทุน" ซึ่งประเทศแอฟริกาต้องเข้าสู่ตลาดพันธบัตรเพื่อระดมทุนสำหรับการพัฒนา ความเชื่อมโยงที่โลกาภิวัตน์ได้มอบให้ จะทำให้ "เงินทุนอื่นๆ ไหลเข้าสู่ตลาดแอฟริกาในรูปแบบของกองทุนรวม กองทุนเฮดจ์ฟันด์ โครงการบำนาญ" เป็นต้น[ 35 ]
การลดบทบาทของอุตสาหกรรม
ความช่วยเหลือจากต่างประเทศสามารถนำไปสู่การลดบทบาทของอุตสาหกรรมได้[ 36 ]ความช่วยเหลือจากต่างประเทศในรูปแบบของความช่วยเหลือด้านอาหารที่มอบให้กับประเทศยากจนหรือประเทศกำลังพัฒนาเป็นสาเหตุของการล่มสลายของอุตสาหกรรมการเกษตรในท้องถิ่นในประเทศยากจน[ 36 ]เกษตรกรในท้องถิ่นต้องเลิกกิจการเพราะไม่สามารถแข่งขันกับอาหารช่วยเหลือราคาถูกที่นำเข้ามาอย่างมากมาย ซึ่งถูกนำเข้ามาในประเทศยากจนเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมและภัยพิบัติทางธรรมชาติ[ 37 ]การไหลเข้าของเงินจำนวนมากที่เข้ามาในประเทศกำลังพัฒนาจากโลกที่พัฒนาแล้วในรูปแบบของความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ทำให้ราคาสินค้าและผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในท้องถิ่นสูงขึ้น[ 33 ]เนื่องจากราคาสูง การส่งออกสินค้าในท้องถิ่นจึงลดลง[ 33 ]ส่งผลให้อุตสาหกรรมและผู้ผลิตในท้องถิ่นถูกบังคับให้เลิกกิจการ
ไร้ประสิทธิภาพ
การศึกษาทางสถิติได้ให้การประเมินความสัมพันธ์ระหว่างความช่วยเหลือและการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันอย่างมาก: มีความเห็นพ้องกันน้อยมาก โดยบางการศึกษาพบความสัมพันธ์เชิงบวก[ 38 ]ในขณะที่การศึกษาอื่นๆ พบว่าไม่มีความสัมพันธ์หรือมีความสัมพันธ์เชิงลบ[ 39 ]ข้อค้นพบที่สอดคล้องกันประการหนึ่งคือ ความช่วยเหลือโครงการมักจะกระจุกตัวอยู่ในส่วนที่ร่ำรวยกว่าของประเทศ ซึ่งหมายความว่าความช่วยเหลือส่วนใหญ่ไม่ได้มอบให้กับประเทศยากจนหรือผู้รับความช่วยเหลือที่ยากจน[ 40 ]
ปีเตอร์ ซิงเกอร์โต้แย้งว่าในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา “ความช่วยเหลือได้เพิ่มอัตราการเติบโตประจำปีของประชากรพันล้านคนที่ยากจนที่สุดประมาณหนึ่งเปอร์เซ็นต์” เขาโต้แย้งว่าสิ่งนี้ทำให้เกิดความแตกต่างระหว่าง “ความซบเซาและการลดลงสะสมอย่างรุนแรง” [ 41 ]ความช่วยเหลือสามารถสร้างความก้าวหน้าในการลดความยากจนทั่วโลก หรืออย่างน้อยก็ช่วยป้องกันการลดลงสะสม แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์ความช่วยเหลืออย่างรุนแรง แต่ก็มีตัวเลขที่น่าสนใจอยู่บ้าง ในปี 1990 ประชากรโลกประมาณ 43 เปอร์เซ็นต์มีรายได้น้อยกว่า 1.25 ดอลลาร์ต่อวัน และลดลงเหลือประมาณ 16 เปอร์เซ็นต์ในปี 2008 อัตราการเสียชีวิตของมารดาลดลงจาก 543,000 คนในปี 1990 เหลือ 287,000 คนในปี 2010 อัตราการเสียชีวิตของเด็กอายุต่ำกว่า 5 ปีก็ลดลงเช่นกัน จาก 12 ล้านคนในปี 1990 เหลือ 6.9 ล้านคนในปี 2011 [ 42 ]แม้ว่าตัวเลขเหล่านี้จะดูน่าสนใจ แต่ก็มีเมฆหมอกปกคลุมอยู่ นั่นคือ ตัวเลขเหล่านี้จำนวนมากยังต่ำกว่าเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ มีเป้าหมายเพียงไม่กี่ข้อเท่านั้นที่บรรลุผลแล้ว หรือคาดว่าจะบรรลุผลได้ภายในกำหนดเส้นตายปี 2015
ผลกระทบขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์
เจฟฟรีย์ แซคส์และผู้ร่วมงานของเขาโต้แย้งว่า เพื่อให้ความช่วยเหลือต่างประเทศประสบความสำเร็จ ผู้กำหนดนโยบายควร "ให้ความสนใจกับอุปสรรคในการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับภูมิศาสตร์โดยเฉพาะ เช่น สุขภาพที่ไม่ดี ผลผลิตทางการเกษตรต่ำ และต้นทุนการขนส่งสูง" [ 43 ] ธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศเป็นสององค์กรที่แซคส์โต้แย้งว่ามีบทบาทสำคัญในการให้คำแนะนำและกำกับความช่วยเหลือต่างประเทศในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เขาโต้แย้งว่าองค์กรทั้งสองนี้มุ่งเน้นไปที่ "การปฏิรูปสถาบัน" มากเกินไป[ 43 ]ความช่วยเหลือต่างประเทศมีความซับซ้อนเป็นพิเศษในประเทศต่างๆ ในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮาราเนื่องจากอุปสรรคทางภูมิศาสตร์ ความพยายามให้ความช่วยเหลือต่างประเทศในระดับมหภาคส่วนใหญ่ล้มเหลวในการตระหนักถึงปัญหาเหล่านี้ และดังที่แซคส์โต้แย้ง ทำให้ความช่วยเหลือระหว่างประเทศและการปรับปรุงนโยบายไม่เพียงพอ แซคส์โต้แย้งว่า เว้นแต่ความช่วยเหลือต่างประเทศจะจัดให้มีกลไกที่เอาชนะอุปสรรคทางภูมิศาสตร์ โรคระบาดเช่นเอชไอวีและเอดส์ที่ก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างร้ายแรงในภูมิภาคต่างๆ เช่น แอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา จะยังคงทำให้มีผู้เสียชีวิตหลายล้านคนต่อไป[ 43 ]
การบิดเบือนแรงจูงใจ
นักเศรษฐศาสตร์William Easterlyและคนอื่นๆ ได้โต้แย้งว่าความช่วยเหลือมักจะบิดเบือนแรงจูงใจในประเทศยากจนในรูปแบบที่เป็นอันตรายต่างๆ ความช่วยเหลือยังอาจเกี่ยวข้องกับการไหลเข้าของเงินไปยังประเทศยากจนซึ่งมีความคล้ายคลึงกับการไหลเข้าของเงินจากทรัพยากรธรรมชาติที่ก่อให้เกิดคำสาปของทรัพยากร[ 44 ] [ 45 ]ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความช่วยเหลือที่ให้ในรูปของเงินตราต่างประเทศทำให้ค่าเงินมีความสามารถในการแข่งขันน้อยลงและสิ่งนี้ขัดขวางการเติบโตของภาคการผลิตซึ่งเอื้อต่อสภาพแรงงานราคาถูกมากกว่า ความช่วยเหลือยังสามารถลดแรงกดดันและชะลอการเปลี่ยนแปลงที่เจ็บปวดที่จำเป็นในระบบเศรษฐกิจเพื่อเปลี่ยนจากเกษตรกรรมไปสู่อุตสาหกรรมการผลิต[ 46 ]
บางคนเชื่อว่าความช่วยเหลือถูกหักล้างด้วยโครงการทางเศรษฐกิจอื่นๆ เช่นเงินอุดหนุนทางการเกษตรมาร์ค มัลลอค บราวน์ อดีตหัวหน้าโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ประเมินว่าเงินอุดหนุนทางการเกษตรทำให้ประเทศยากจนสูญเสียราย ได้จากการส่งออกสินค้าเกษตรประมาณ 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี
เป็นการบิดเบือนการค้าโลกอย่างร้ายแรง โดยที่ประเทศตะวันตกใช้เงิน 360 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีในการปกป้องภาคเกษตรกรรมด้วยเครือข่ายเงินอุดหนุนและภาษีศุลกากร ซึ่งทำให้ประเทศกำลังพัฒนาสูญเสียการส่งออกสินค้าเกษตรที่อาจสูญเสียไปถึง 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเทียบเท่ากับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาในปัจจุบัน[ 47 ] [ 48 ]
นักมานุษยวิทยาและนักวิจัย Jason Hickel สรุปจากรายงานปี 2016 [ 49 ] โดย Global Financial Integrity (GFI) ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกาและศูนย์วิจัยประยุกต์ที่โรงเรียนเศรษฐศาสตร์นอร์เวย์ว่า
เรื่องราวการพัฒนาตามปกติกลับตาลปัตร ความช่วยเหลือไหลย้อนกลับอย่างมีประสิทธิภาพ ประเทศร่ำรวยไม่ได้พัฒนาประเทศยากจน ประเทศยากจนต่างหากที่กำลังพัฒนาประเทศร่ำรวย... เรื่องราวความช่วยเหลือเริ่มดูไร้เดียงสาไปบ้างเมื่อเราคำนึงถึงการไหลย้อนกลับเหล่านี้ เห็นได้ชัดว่าความช่วยเหลือไม่ได้ทำอะไรมากไปกว่าการปกปิดการกระจายทรัพยากรที่ไม่เท่าเทียมกันทั่วโลก มันทำให้ผู้รับดูเหมือนผู้ให้ มอบความได้เปรียบทางศีลธรรมให้แก่พวกเขา ในขณะเดียวกันก็ป้องกันไม่ให้พวกเราที่ห่วงใยความยากจนทั่วโลกเข้าใจว่าระบบทำงานอย่างไรจริงๆ[ 50 ]
วาระซ่อนเร้น
ความช่วยเหลือมักไม่ได้มาจากแรงจูงใจของความเห็นแก่ผู้อื่น โดย แท้จริง ตัวอย่างเช่น มักให้เป็นวิธีการสนับสนุนพันธมิตรในการเมืองระหว่างประเทศนอกจากนี้ยังอาจให้โดยมีเจตนาที่จะมีอิทธิพลต่อกระบวนการทางการเมืองในประเทศผู้รับความช่วยเหลือ การที่ใครจะพิจารณาว่าความช่วยเหลือดังกล่าวเป็นประโยชน์หรือไม่นั้น อาจขึ้นอยู่กับว่าเราเห็นด้วยกับวาระที่ประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือกำลังดำเนินการในกรณีใดกรณีหนึ่งหรือไม่ ในช่วงความขัดแย้งระหว่างลัทธิคอมมิวนิสต์และลัทธิทุนนิยมในศตวรรษที่ 20 ผู้สนับสนุนอุดมการณ์เหล่านั้น ได้แก่สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาต่างใช้ความช่วยเหลือเพื่อมีอิทธิพลต่อการเมืองภายในของประเทศอื่น ๆ และเพื่อสนับสนุนพันธมิตรที่อ่อนแอกว่าของตน ตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดอาจเป็นแผนมาร์แชลล์ซึ่งสหรัฐอเมริกาประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึง ประเทศ ในยุโรปไปสู่ลัทธิทุนนิยมและห่างจากลัทธิคอมมิวนิสต์ ความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนาบางครั้งถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีผลประโยชน์ต่อผู้ให้ความช่วยเหลือมากกว่าผู้รับ หรือแม้กระทั่งเป็นรูปแบบหนึ่งของลัทธิล่าอาณานิคมใหม่[ 51 ]

แรงจูงใจเฉพาะบางประการที่ผู้ให้ความช่วยเหลืออาจมีในการให้ความช่วยเหลือนั้นระบุไว้ในปี พ.ศ. 2528 ดังนี้ การสนับสนุนด้านการป้องกันประเทศ การขยายตลาด การลงทุนจากต่างประเทศ กิจการเผยแพร่ศาสนา การขยายวัฒนธรรม[ 51 ] : 251 ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ความช่วยเหลือจากองค์กรต่างๆ เช่นกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลกถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นเครื่องมือที่ใช้เพื่อเปิดพื้นที่ใหม่ให้กับนักลงทุนระดับโลกเป็นหลัก และมีความห่วงใยต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนในประเทศผู้รับความช่วยเหลือเพียงรองลงมา หรืออาจไม่มีเลย[ 52 ]
อคติทางการเมือง
การปฏิบัติในการให้ความช่วยเหลือแก่พรรคการเมืองที่มีแนวทางการเมืองเดียวกันในประเทศผู้รับความช่วยเหลือยังคงดำเนินต่อไปในปัจจุบัน เฟย์และนีเฮาส์ (2012) สามารถสร้างความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการเมืองและความช่วยเหลือในประเทศผู้รับความช่วยเหลือได้[ 53 ]ในการวิเคราะห์การเลือกตั้งปาเลสไตน์ปี 2006 ที่มีการแข่งขันสูง พวกเขาสังเกตว่า USAID ให้ทุนสนับสนุนโครงการพัฒนาในปาเลสไตน์เพื่อสนับสนุนหน่วยงานปาเลสไตน์ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ที่ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ เฟย์และนีเฮาส์พบว่ายิ่งพรรคผู้รับความช่วยเหลือมีแนวทางการเมืองสอดคล้องกับหน่วยงานผู้ให้ความช่วยเหลือมากเท่าใด ก็ยิ่งได้รับความช่วยเหลือโดยเฉลี่ยมากขึ้นในระหว่างปีที่มีการเลือกตั้ง[ 53 ]ในการวิเคราะห์ประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหญ่ที่สุดสามประเทศ (ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส และสหรัฐฯ) อเลสินาและดอลลาร์ (2000) พบว่าแต่ละประเทศมีการบิดเบือนความช่วยเหลือที่มอบให้แตกต่างกันไป[ 54 ]ญี่ปุ่นดูเหมือนจะให้ความสำคัญกับการให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศที่มีรูปแบบการลงคะแนนเสียงที่คล้ายคลึงกันในสหประชาชาติ ฝรั่งเศสส่วนใหญ่ส่งความช่วยเหลือไปยังอดีตอาณานิคม ของตน และสหรัฐอเมริกาให้ความช่วยเหลือแก่อิสราเอลและอียิปต์ในสัดส่วนที่ไม่สมดุล[ 54 ]การจัดสรรเหล่านี้มักเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการรักษาผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ของประเทศผู้ให้ความช่วยเหลือในประเทศผู้รับความช่วยเหลือ
การทูตด้านวัคซีน

การทูตวัคซีน [ 55 ]ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการทูตทางการแพทย์คือการใช้วัคซีน เพื่อปรับปรุง ความสัมพันธ์ทางการทูตและอิทธิพลของประเทศหนึ่ง ที่มี ต่อ ประเทศอื่น [ 56 ] [ 57 ]ในขณะเดียวกัน การทูตวัคซีนยังหมายถึง "ชุดมาตรการทางการทูตที่ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการพัฒนาวัคซีนที่มีศักยภาพ เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทวิภาคีและ/หรือพหุภาคีระหว่างประเทศในการดำเนินการวิจัยและพัฒนาร่วมกัน และในกรณีของการประกาศการผลิต เพื่อให้แน่ใจว่ามีการลงนามในสัญญาซื้อวัคซีนในระยะเวลาที่สั้นที่สุด" [ 58 ]แม้ว่าจะมีการกล่าวถึงเป็นหลักในบริบทของการจัดหาวัคซีนโควิด-19แต่ก็มีบทบาทในการแจกจ่ายวัคซีนไข้ทรพิษด้วย[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]
ความไม่สอดคล้องกันของนโยบาย
นักวิเคราะห์บางคน เช่น นักวิจัยจากสถาบันพัฒนาต่างประเทศ โต้แย้งว่าการสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนาในปัจจุบันประสบปัญหาความไม่สอดคล้องกันทางนโยบาย ในขณะที่นโยบายบางอย่างถูกออกแบบมาเพื่อสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนา นโยบายภายในประเทศอื่นๆ กลับบั่นทอนผลกระทบของนโยบายเหล่านั้น[ 62 ]ตัวอย่างเช่น:
- การส่งเสริมให้ประเทศกำลังพัฒนาพัฒนาภาคเกษตรกรรมโดยเน้นการส่งออกนั้นไม่มีประสิทธิภาพในตลาดโลกที่ผู้เล่นหลักอย่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปให้เงินอุดหนุนสินค้าของประเทศเหล่านั้นอย่างมาก
- การให้ความช่วยเหลือแก่ภาคสาธารณสุขของประเทศกำลังพัฒนาและการฝึกอบรมบุคลากรถูกบั่นทอนลงด้วยนโยบายการย้ายถิ่นฐานในประเทศพัฒนาแล้วที่ส่งเสริมการย้ายถิ่นฐานของบุคลากรทางการแพทย์ที่มีทักษะ
ตัวชี้วัดหนึ่งของความไม่สอดคล้องกันของนโยบายนี้คือดัชนีความมุ่งมั่นในการพัฒนา (Commitment to Development Index: CDI)ที่เผยแพร่โดยศูนย์เพื่อการพัฒนาโลก (Center for Global Development ) ดัชนีนี้วัดและประเมินประเทศที่ร่ำรวยที่สุด 22 ประเทศของโลกในด้านนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนา นอกเหนือจากความช่วยเหลือเพียงอย่างเดียว แสดงให้เห็นว่านโยบายการพัฒนาไม่ได้มีเพียงแค่ความช่วยเหลือเท่านั้น แต่ยังคำนึงถึงการค้า การลงทุน การย้ายถิ่นฐาน สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง และเทคโนโลยีด้วย
ดังนั้น บางรัฐจึงพยายามสร้างความสอดคล้องของนโยบาย ตัวอย่างเช่น ดู การปฏิรูป นโยบายเกษตรกรรมร่วมหรือรอบการพัฒนาโดฮาแนวทางนี้อาจทำให้ลักษณะของความช่วยเหลือเปลี่ยนแปลงจากเงินกู้ การยกเลิกหนี้ การสนับสนุนงบประมาณ ฯลฯ ไปเป็นการสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแกร่ง อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์อาจทำให้ความช่วยเหลือมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น[ 62 ]
ประวัติศาสตร์
ตัวอย่างแรกๆ ของความช่วยเหลือทางทหารคือสงครามครูเสดครั้งแรกซึ่งเริ่มต้นเมื่อจักรพรรดิไบแซนไทน์กรีกอเล็กซิออสที่ 1 คอมเนนอสขอความช่วยเหลือในการปกป้องไบแซนเทียมดินแดนศักดิ์สิทธิ์และคริสเตียนที่อาศัยอยู่ที่นั่นจาก การยึดครองของ เซลจุกในภูมิภาคนี้ คำขอความช่วยเหลือได้รับการตอบสนองโดยสมเด็จพระสันตะปาปาเออร์บันที่ 2เมื่อในการประชุมสภาปิอาเชนซาในปี 1095 พระองค์ทรงเรียกร้องให้คริสตจักรทั่วโลกรวมตัวกันเพื่อสนับสนุนทางทหารแก่ไบแซนไทน์ โดยอ้างถึง "จักรวรรดิกรีกและความจำเป็นในการช่วยเหลือ" [ 63 ]
หลังสงครามโลกครั้งที่สองแผนมาร์แชลล์ (และโครงการที่คล้ายกันสำหรับเอเชีย และโครงการพอยต์โฟร์สำหรับละตินอเมริกา) กลายเป็นโครงการช่วยเหลือหลักของอเมริกา และกลายเป็นแบบอย่างสำหรับนโยบายความช่วยเหลือต่างประเทศของสหรัฐฯ เป็นเวลาหลายทศวรรษ[ 64 ]สหรัฐฯ มอบเงินช่วยเหลือตามแผนมาร์แชลล์และเงินช่วยเหลืออื่นๆ รวมถึงเงินกู้ระยะยาวดอกเบี้ยต่ำให้กับยุโรปตะวันตกเป็นจำนวนเงินประมาณ 20 พันล้านดอลลาร์ ระหว่างปี 1945 ถึง 1951 นักประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ แบรดฟอร์ด เดอ ลอง และแบร์รี ไอเชนกรีนสรุปว่านี่คือ "โครงการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในประวัติศาสตร์" พวกเขาระบุว่า:
- แผนมาร์แชลล์มีขนาดไม่ใหญ่พอที่จะเร่งการฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญโดยการให้เงินทุนเพื่อการลงทุน ช่วยเหลือการบูรณะโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย หรือบรรเทาปัญหาคอขวดของสินค้าโภคภัณฑ์ อย่างไรก็ตาม เราโต้แย้งว่าแผนมาร์แชลล์มีบทบาทสำคัญในการวางรากฐานสำหรับการเติบโตอย่างรวดเร็วของยุโรปตะวันตกหลังสงครามโลกครั้งที่สอง เงื่อนไขที่แนบมากับความช่วยเหลือของแผนมาร์แชลล์ผลักดันเศรษฐกิจการเมืองของยุโรปไปในทิศทางที่ทำให้ "เศรษฐกิจแบบผสม" หลังสงครามโลกครั้งที่สองมี "ตลาด" มากขึ้นและ "การควบคุม" น้อยลง[ 65 ]
ในช่วงเวลาส่วนใหญ่ตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองจนถึงปัจจุบัน "ความช่วยเหลือต่างประเทศถูกนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์หลักสี่ประการ ได้แก่ การทูต [รวมถึงผลประโยชน์ทางทหาร/ความมั่นคงและทางการเมืองในต่างประเทศ] การพัฒนา การบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรม และการค้า" [ 66 ] : 13
ประเทศอาหรับในฐานะ "ผู้ให้ความช่วยเหลือรายใหม่"
ช่วงกลางทศวรรษ 1970 มีผู้บริจาครายใหม่เกิดขึ้นมาบ้างเมื่อเผชิญกับวิกฤตการณ์โลก การค้นพบน้ำมัน และสงครามเย็นที่กำลังจะเกิดขึ้น แม้ว่าในเอกสารหลายฉบับจะเรียกพวกเขาว่า 'ผู้บริจาครายใหม่' แต่ความจริงแล้วพวกเขาไม่ใช่ผู้บริจาครายใหม่แต่อย่างใด ในแง่ที่ว่าอดีตสหภาพโซเวียตได้ให้ความช่วยเหลือแก่เขื่อนอัสวานอันโด่งดังในอียิปต์มาตั้งแต่ทศวรรษ 1950 หรืออินเดียและประเทศอื่นๆ ในเอเชียเป็นที่รู้จักกันดีในเรื่องการให้ความช่วยเหลือภายใต้แผนโคลัมโบ[ 67 ]ในบรรดาประเทศเหล่านี้ ประเทศอาหรับโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีอิทธิพลมาก คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นผู้บริจาครายใหญ่ที่สุดในแง่นี้ ความช่วยเหลือจากประเทศอาหรับมักไม่ได้รับการบันทึกไว้มากนัก เนื่องจากพวกเขาไม่ได้ปฏิบัติตามคำจำกัดความความช่วยเหลือมาตรฐานของประเทศ OECD และ DAC หลายครั้ง ความช่วยเหลือจากประเทศอาหรับมาจากกองทุนส่วนตัว[ 68 ]ที่เป็นของครอบครัวของกษัตริย์ ประเทศอาหรับผู้รับความช่วยเหลือหลายประเทศยังหลีกเลี่ยงการพูดคุยเรื่องความช่วยเหลืออย่างเปิดเผยเพื่อหลีกเลี่ยงแนวคิดเรื่องลำดับชั้นของลัทธิยูโรเซนทริสม์และลัทธิตะวันตกเซนทริสม์ ซึ่งในบางแง่เป็นการย้ำเตือนถึงอดีตอาณานิคม[ 69 ]ดังนั้น การจำแนกประเภทการถ่ายโอนดังกล่าวจึงยุ่งยาก[ 70 ]
นอกจากนี้ ยังมีการวิจัยอย่างกว้างขวางที่แสดงให้เห็นว่าความช่วยเหลือจากอาหรับมักจะถูกจัดสรรให้กับประเทศอาหรับเป็นหลัก และอาจจะเมื่อเร็ว ๆ นี้ให้กับประเทศในแอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราบางประเทศที่แสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกภาพระหว่างแอฟริกาและอาหรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าความช่วยเหลือจากผู้บริจาคชาวอาหรับนั้นกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์มากกว่า มอบให้โดยไม่มีเงื่อนไข และมักจะมอบให้กับประเทศที่ยากจนที่สุดในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ[ 71 ]นี่อาจเป็นเพราะการมีอยู่ของกองทุนอาหรับเพื่อความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ประเทศในแอฟริกาและอาหรับ (AFTAAAC) หรือธนาคารอาหรับเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจในแอฟริกา (BADEA) [ 72 ]ตัวอย่างเช่น ข้อมูลของ OECD ยังแสดงให้เห็นว่าประเทศอาหรับบริจาคให้กับประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างต่ำมากกว่า เมื่อเทียบกับผู้บริจาค DAC ยังไม่ชัดเจนนักว่าเหตุใดจึงต้องมีอคติเช่นนี้ แต่มีงานวิจัยบางชิ้นที่ศึกษาการบริจาคตามภาคส่วน[ 73 ]
ความแตกต่างที่สำคัญอีกประการหนึ่งระหว่างผู้ให้ความช่วยเหลือ DAC แบบดั้งเดิม (ตะวันตก) กับผู้ให้ความช่วยเหลือชาวอาหรับคือ ผู้ให้ความช่วยเหลือชาวอาหรับให้ความช่วยเหลือโดยไม่มีเงื่อนไข โดยทั่วไปแล้วพวกเขายึดหลักการไม่แทรกแซงนโยบายของผู้รับความช่วยเหลือ แนวทางของชาวอาหรับจำกัดอยู่เพียงการให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายเมื่อพวกเขาพบความล้มเหลวที่ชัดเจน มุมมองประเภทนี้มักถูกกล่าวซ้ำในงานวิจัยหลายชิ้น[ 74 ]แนวทางประเภทนี้มักเป็นปัญหาสำหรับความสัมพันธ์ที่ประเทศอาหรับมีกับสถาบันต่างๆ เช่น IMF ธนาคารโลก เป็นต้น เนื่องจากประเทศอาหรับเป็นสมาชิกของสถาบันเหล่านี้ และในบางแง่ พวกเขาคัดค้านแนวทางเงื่อนไขสำหรับการให้ความช่วยเหลือและเงื่อนไขการชำระคืนที่ตกลงกันในระดับสากล[ 75 ]เมื่อไม่นานมานี้ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ประกาศการไหลเวียนของความช่วยเหลือต่อ IMF และ OECD [ 76 ]ข้อมูลจากสิ่งนี้เผยให้เห็นว่าความไม่โปร่งใสที่อาจเกิดขึ้นในการประกาศความช่วยเหลืออาจเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าบางประเทศอาหรับไม่ต้องการถูกมองอย่างเปิดเผยว่าเป็นผู้สนับสนุนสาเหตุหรือกลุ่มตัวแทนในประเทศหรือภูมิภาคเพื่อนบ้าน ผลกระทบที่แท้จริงของความช่วยเหลือทวิภาคีดังกล่าวจึงยากที่จะระบุได้
ความช่วยเหลือจากประเทศอาหรับมักถูกใช้เป็นเครื่องมือในการกำหนดนโยบายต่างประเทศ การรุกรานคูเวตของอิรักในปี 1990 ทำให้ความช่วยเหลือจากประเทศอาหรับเพิ่มขึ้น และเงินจำนวนมากถูกส่งไปยังประเทศที่สนับสนุนคูเวต หลายประเทศในช่วงเวลานั้นยังคงสนับสนุนอิรัก แม้ว่าจะต่อต้านสงครามก็ตาม สิ่งนี้ทำให้สภาแห่งชาติคูเวตตัดสินใจที่จะปฏิเสธความช่วยเหลือแก่ผู้สนับสนุนอิรัก ซาอุดีอาระเบียก็ทำเช่นเดียวกัน ในปี 1991 หลังสงคราม ประเทศที่ต่อต้านอิรัก ได้แก่ อียิปต์ ตุรกี และโมร็อกโก กลายเป็นผู้รับความช่วยเหลือรายใหญ่สามรายจากซาอุดีอาระเบีย[ 77 ]ท่าทีที่คล้ายคลึงกันหลายประการเกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังเหตุการณ์อาหรับสปริงในปี 2011
ทัศนคติของประชาชน
งานวิจัยทางวิชาการชี้ให้เห็นว่าประชาชนส่วนใหญ่ประเมินจำนวนเงินที่รัฐบาลใช้จ่ายไปกับความช่วยเหลือสูงเกินไป มีการต่อต้านการใช้จ่ายด้านความช่วยเหลืออย่างมาก แต่การทดลองแสดงให้เห็นว่าการให้ข้อมูลเพิ่มเติมแก่ประชาชนเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายที่ถูกต้องจะช่วยลดการต่อต้านนี้ได้[ 78 ]
ดูเพิ่มเติม
- หน่วยงานช่วยเหลือ
- การบรรเทาหนี้สิน
- โครงการริเริ่มเพื่อความโปร่งใสในการให้ความช่วยเหลือระหว่างประเทศ
- องค์กรความโปร่งใสระหว่างประเทศ
- ผู้ช่วยชีวิตผิวขาว
- การช่วยเหลือผู้อื่นอย่างมีประสิทธิภาพ
หมายเหตุ
- ^ a b Lancaster, หน้า 4–5.
- ^แลนแคสเตอร์, หน้า 67: "ในปี 1957 รัฐบาล (โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภา) ได้แยกความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจออกจากความช่วยเหลือทางทหาร และจัดตั้งกองทุนเงินกู้เพื่อการพัฒนา (DLF) เพื่อให้สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแก่ประเทศกำลังพัฒนาทั่วโลก (กล่าวคือ ไม่ใช่เฉพาะประเทศในพื้นที่ที่มีแนวโน้มจะเกิดความขัดแย้งกับมอสโกเหมือนในอดีต) เพื่อส่งเสริมการเติบโตในระยะยาวของประเทศเหล่านั้น"
- ^แคโรล แลนแคสเตอร์.ความช่วยเหลือต่างประเทศ. 2007. หน้า 9.
- ^ a b Lancaster ใช้ ODA หรือ ODA บวก OA (“ความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ” – อีกประเภทหนึ่งของความช่วยเหลือจากรัฐบาล DAC) เป็นสถิติหลักของเธอ เธอคิดว่าการเพิ่ม OA เข้าไปจะดีกว่า แต่บ่อยครั้งที่ใช้เพียงตัวเลข ODA อย่างเดียว เช่น ในตาราง 1.1 (หน้า 13), ตาราง 2.2 (หน้า 39) และตาราง 2.3 (หน้า 43) อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างนี้ไม่มีความสำคัญอีกต่อไปแล้ว เนื่องจาก DAC เพิ่งรวมสองประเภทนี้เข้าด้วยกัน
ลิงก์ภายนอก
คำคมที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือใน Wikiquote- แหล่งข้อมูลด้าน ความสัมพันธ์ต่างประเทศและความช่วยเหลือระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยโคโลราโด–โบลเดอร์
- AidData – เว็บไซต์ที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา รวมถึงฐานข้อมูลกิจกรรมความช่วยเหลือที่ได้รับเงินสนับสนุนจากผู้บริจาคทั่วโลก
- สำนักงานความร่วมมือของ EuropeAid
- สำนักงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาแห่ง OECD (DAC)
- สถาบันพัฒนาต่างประเทศ (Overseas Development Institute) เก็บถาวรเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2551 ที่Wayback Machine
- แคมเปญปฏิรูปความช่วยเหลือถูกเก็บถาวรเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2021 ที่Wayback MachineของOxfam America
- ความช่วยเหลือจากต่างประเทศได้ผลหรือไม่? ความพยายามในการประเมินผลความช่วยเหลือจากต่างประเทศของสหรัฐฯหน่วยงานวิจัยรัฐสภา
- ความช่วยเหลือจากต่างประเทศที่สถาบันบรูคกิ้งส์
- โครงการปรับปรุงความช่วยเหลือต่างประเทศของสหรัฐฯ ให้ทันสมัยของศูนย์เพื่อการพัฒนาโลก
- เครือข่ายเจ้าหน้าที่ช่วยเหลือ
- www.realityofaid.org
- การประสานงานด้านความช่วยเหลือ: ต้องทำอย่างไรบ้างจึงจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ?
- ความช่วยเหลือที่ GlobalIssues.org
- Euforicช่วยให้เข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการความร่วมมือด้านการพัฒนาของยุโรปได้ง่ายขึ้น
- กลุ่มผู้บริหารฝ่ายพัฒนา:แหล่งข้อมูลสำหรับการสรรหาบุคลากร การติดตาม การชนะ และการดำเนินโครงการพัฒนา
- รายงาน ข่าวสาร และลิงก์จากเครือข่ายยุโรปว่าด้วยหนี้สินและการพัฒนา เกี่ยวกับความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
- วิธีการทำงานของโครงการช่วยเหลือด้านอาหาร
- คู่มือช่วยเหลือ ( เก็บถาวรเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2556 ที่Wayback Machineบนเว็บไซต์ OneWorld.net)
- NL-Aid เก็บถาวรเมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2022 ที่Wayback Machine
- การพัฒนาแบบบูรณาการขั้นสูง
- โครงการความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ค.ศ. 1955–2010
- ความช่วยเหลือระหว่างประเทศที่Islamic Help
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ความช่วยเหลือ
ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศความช่วยเหลือ (หรือที่รู้จักกันในชื่อความช่วยเหลือระหว่างประเทศความช่วยเหลือจากต่างประเทศความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจหรือความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ) คือ –..
ผู้บริจาค
ความช่วยเหลืออาจมาจากบุคคล องค์กรเอกชน หรือรัฐบาล มาตรฐานที่กำหนดขอบเขตของการโอนประเภทที่ถือว่าเป็น "ความช่วยเหลือ" นั้นแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่น...
การจำแนกประเภทของการไหล
โดยทั่วไปแล้ว การให้ความช่วยเหลือมักถูกแบ่งออกเป็นสามประเภท:
คำจำกัดความและวัตถุประสงค์
คณะ กรรมการความช่วยเหลือเพื่อ การพัฒนา ของ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) กำหนดมาตรการช่วยเหลืออย่างเป็นทางการ (ODA) ดังนี้: "ODA ประกอบด้วยเงินช่วยเหลือไปยังประเทศกำลังพัฒนาและสถาบันพหุภาคีที่จัดหาโดยหน่วยงานของรัฐ...






