ภัยพิบัติคือเหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อผู้คน อาคาร เศรษฐกิจ หรือสิ่งแวดล้อม จนชุมชนที่ได้รับผลกระทบไม่สามารถรับมือได้โดยปราศจากความช่วยเหลือหรือการบรรเทาทุกข์จากภายนอก^{[ 1 ] [ 2 ]}สำนักงานสหประชาชาติเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติได้นิยามภัยพิบัติว่า "การหยุดชะงักอย่างร้ายแรงของการทำงานของชุมชนหรือสังคมในทุกระดับ อันเนื่องมาจากเหตุการณ์อันตรายที่เกิดขึ้นร่วมกับสภาวะของการสัมผัส ความเปราะบาง และศักยภาพ ซึ่งนำไปสู่ความสูญเสียและผลกระทบอย่างน้อยหนึ่งอย่างดังต่อไปนี้: ความสูญเสียและผลกระทบต่อมนุษย์ วัตถุ เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม" ^{[ 3 ]}ภัยธรรมชาติเช่นหิมถล่มน้ำท่วมแผ่นดินไหวและไฟป่าเกิดจากภัย ธรรมชาติ ^{[ 4 ]}ภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่นการรั่วไหลของน้ำมันการก่อการร้ายและไฟฟ้าดับ เกิดจากฝีมือมนุษย์ อาจเป็นเรื่องยากที่ จะแยกแยะภัยพิบัติทางธรรมชาติและภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น เนื่องจากการกระทำของมนุษย์อาจทำให้ภัยพิบัติทางธรรมชาติรุนแรงขึ้นได้^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังส่งผลต่อความถี่ของการเกิด ภัยพิบัติเนื่องจากภัยธรรมชาติ ที่ รุนแรงอีกด้วย

ภัยพิบัติมักส่งผลกระทบต่อผู้คนในประเทศกำลังพัฒนามากกว่าผู้คนในประเทศร่ำรวย กว่า 95% ของผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติเกิดขึ้นในประเทศที่มีรายได้ต่ำ และประเทศเหล่านั้นมีการสูญเสียทางเศรษฐกิจสูงกว่าประเทศที่มีรายได้สูง ตัวอย่างเช่น ความเสียหายจากภัยธรรมชาติในประเทศกำลังพัฒนามีมากกว่าในประเทศอุตสาหกรรม ถึง 20 เท่า ^{[ 8 ] [ 9 ]}ทั้งนี้เนื่องจากประเทศที่มีรายได้ต่ำมักไม่มีอาคารที่สร้างอย่างดีหรือไม่มีแผนที่ดีในการรับมือกับเหตุ ฉุกเฉิน

เพื่อลดความเสียหายจากภัยพิบัติ สิ่งสำคัญคือต้องเตรียมพร้อมและมีโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสมการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRR) มีเป้าหมายเพื่อให้ชุมชนเข้มแข็งและพร้อมรับมือกับภัยพิบัติได้ดียิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นที่การดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงก่อนเกิดภัยพิบัติ มากกว่าการตอบสนองและการฟื้นฟูหลังเหตุการณ์ การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและ มาตรการ ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความคล้ายคลึงกันตรงที่มุ่งลดความเปราะบางของประชาชนและสถานที่ต่อภัยธรรมชาติ

When a disaster happens, the response includes actions like warning and evacuating people, rescuing those in danger, and quickly providing food, shelter, and medical care. The goal is to save lives and help people recover as quickly as possible. In some cases, national or international help may be needed to support recovery. This can happen, for example, through the work of humanitarian organizations.

The United Nations defines a disaster as "a serious disruption of the functioning of a community or a society at any scale".^{[10]: 13} Disasters result from hazards occurring in areas where people live under exposed or vulnerable conditions. Human factors such as inadequate planning, poor development practices, and lack of preparedness can increase community vulnerability to climate hazards.^[11]

Disasters are defined as events that have significant adverse effects on people. When a hazard overwhelms the capacity of a community to respond or causes widespread injury or damage, it is classified as a disaster.^[12] The international disaster database EM-DAT defines a disaster as “a situation or event that overwhelms local capacity, necessitating a request for external assistance at the national or international level; it is an unforeseen and often sudden event that causes great damage, destruction, and human suffering.”^[13]

The effects of a disaster encompass human, material, economic, and environmental losses and effects.^{[10]: 13}

UNDRO (1984) defined a disaster in a more qualitative fashion as^[14] "an event, concentrated in time and space, in which a community undergoes severe danger and incurs such losses to its members and physical appurtenances that the social structure is disrupted and the fulfilment of all or some of the essential functions of the society is prevented." Like other definitions, this looks beyond the social aspects of the disaster impacts. It also focuses on losses. This raises the need for emergency response as an aspect of the disaster.^[15] It does not set out quantitative thresholds or scales for damage, death, or injury.

การศึกษาในปี พ.ศ. 2512 ได้กำหนดภัยพิบัติครั้งใหญ่โดยพิจารณาจากเกณฑ์ต่อไปนี้ โดยอิงจากจำนวนผู้เสียชีวิตหรือมูลค่าความเสียหาย: ^{[ 15 ] [ 16 ]}อย่างน้อย 100 คนเสียชีวิต อย่างน้อย 100 คนบาดเจ็บ หรืออย่างน้อย 1 ล้านดอลลาร์ คำจำกัดความนี้รวมถึงการสูญเสียชีวิตทางอ้อมที่เกิดขึ้นหลังจากภัยพิบัติเริ่มขึ้นแล้ว ซึ่งอาจเป็นผลกระทบจากโรคต่างๆ เช่น อหิวาตกโรคหรือโรคบิดที่เกิดจากภัยพิบัติ คำจำกัดความนี้ยังคงใช้กันทั่วไป อย่างไรก็ตาม มันถูกจำกัดไว้ที่จำนวนผู้เสียชีวิต ผู้บาดเจ็บ และความเสียหายในแง่ของมูลค่าเงิน^{[ 15 ]}

ขนาดของภัยพิบัติมีความสำคัญภัยพิบัติขนาดเล็กส่งผลกระทบเฉพาะชุมชนท้องถิ่น แต่ต้องการความช่วยเหลือจากนอกชุมชนที่ได้รับผลกระทบภัยพิบัติขนาดใหญ่ส่งผลกระทบต่อสังคมในวงกว้างและต้องการความช่วยเหลือจากระดับชาติหรือระดับนานาชาติ^{[ 10 ]}

กรอบความร่วมมือเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (2015–2030)

• เพื่อวัตถุประสงค์ในการกำหนดขอบเขตของกรอบความร่วมมือเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (ค.ศ. 2558–2583) แนวคิดต่อไปนี้จะถูกตีความดังนี้:
  • ภัยพิบัติขนาดเล็กหมายถึงเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนท้องถิ่นเป็นหลัก และเกินขีดความสามารถของชุมชนเหล่านั้นในการรับมือด้วยตนเอง จึงจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือจากภายนอก แม้ว่าจะไม่จำเป็นต้องเป็นระดับชาติหรือระดับนานาชาติก็ตาม
  • ภัยพิบัติขนาดใหญ่คือเหตุการณ์ที่ส่งผลกระทบต่อสังคมทั้งหมดหรือส่วนสำคัญของสังคม และจำเป็นต้องมีการประสานงานรับมือในระดับชาติ และในหลายกรณีจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศ
  • ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยและไม่บ่อยนั้นแตกต่างกันที่โอกาสที่จะเกิดขึ้นและช่วงเวลาที่ภัยอันตรายนั้นกลับมาเกิดขึ้นอีก ภัยพิบัติที่ไม่บ่อยอาจก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงในทันที ในขณะที่ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นบ่อยอาจส่งผลกระทบสะสมมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเวลาผ่านไป ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเครียดเรื้อรังหรือระยะยาวต่อชุมชนและสังคมได้
  • ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นอย่างช้าๆ นั้นมักค่อยๆ พัฒนาขึ้นในช่วงระยะเวลาที่ยาวนาน แทนที่จะเกิดขึ้นอย่างฉับพลัน ภัยพิบัติเหล่านี้มักเกี่ยวข้องกับกระบวนการทางสิ่งแวดล้อมหรือทางชีวภาพ เช่น ภัยแล้ง การกลายเป็นทะเลทราย ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น หรือการแพร่ระบาดของโรคระบาด
  • ภัยพิบัติฉับพลันเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและมักถูกกระตุ้นโดยเหตุการณ์อันตรายที่ไม่คาดคิด ตัวอย่างเช่น แผ่นดินไหว การระเบิดของภูเขาไฟ น้ำท่วมฉับพลัน อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมหรือเคมี ความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการขนส่ง

โดยปกติแล้วภัยพิบัติจะถูกแบ่งออกเป็นภัยธรรมชาติหรือภัยที่เกิดจากมนุษย์ แต่ในปัจจุบันการแบ่งแยกระหว่างภัยธรรมชาติ ภัยที่เกิดจากมนุษย์ และภัยพิบัติที่เร่งให้เกิดขึ้นโดยมนุษย์นั้นทำได้ยากขึ้น^{[ 5 ] [ 17 ] [ 7 ]}ภัยพิบัติที่เกิดจากฝีมือมนุษย์บางอย่าง เช่นหมอกควันและฝนกรดถูกเข้าใจผิดว่าเป็นผลมาจากภัยธรรมชาติ^{[ 18 ]}

ภัยพิบัติที่เชื่อมโยงกับภัยธรรมชาติมักเรียกว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับคำนี้มานานแล้ว^{[ 19 ]}

ภัยพิบัติทางธรรมชาติคือผลกระทบที่เป็นอันตรายอย่างมากต่อสังคมหรือชุมชนที่เกิดจากปรากฏการณ์ธรรมชาติหรืออันตรายตัวอย่างของภัยธรรมชาติ ได้แก่หิมะถล่มภัยแล้งแผ่นดินไหวน้ำท่วมคลื่นความร้อนดินถล่มรวมถึงดินถล่มใต้น้ำพายุไซโคลนเขตร้อนกิจกรรมภูเขาไฟและไฟป่า^{[ 20 ]}ภัยธรรมชาติเพิ่มเติม ได้แก่พายุหิมะพายุฝุ่นพายุไฟลูกเห็บพายุน้ำแข็งหลุมยุบพายุ^ฝนฟ้าคะนองพายุ^{ทอร์นาโด}และสึนามิ[ ²⁰ ]

ภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถทำให้เกิดการสูญเสียชีวิตหรือความเสียหายต่อทรัพย์สินได้ โดยทั่วไปมักก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจ ความรุนแรงของความเสียหายขึ้นอยู่กับว่าประชาชนเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติ ได้ดีเพียงใด และอาคาร ถนน และ โครงสร้างอื่นๆมี ความแข็งแรงเพียงใด ^{[ 21 ]}

นักวิชาการโต้แย้งว่าคำว่า "ภัยพิบัติทางธรรมชาติ" ไม่เหมาะสมและควรละทิ้ง^{[ 22 ]}แทนที่จะใช้คำนั้นควรใช้ คำว่า "ภัยพิบัติ" ที่ง่ายกว่าแทน ในขณะเดียวกันก็ควรระบุประเภทของอันตรายด้วย ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}ภัยพิบัติเกิดขึ้นเมื่อภัยธรรมชาติหรือภัยที่มนุษย์สร้างขึ้นส่งผลกระทบต่อชุมชนที่เปราะบางภัยพิบัติเกิดขึ้นจากการรวมกันของภัยและความเสี่ยงของสังคมที่เปราะบาง

ภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์เป็นเหตุการณ์อันตรายร้ายแรงที่เกิดจากการกระทำของมนุษย์และกระบวนการทางสังคม อันตรายจากเทคโนโลยีก็จัดอยู่ในประเภทนี้เช่นกัน เนื่องจากส่งผลให้เกิดภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น อันตรายที่เกิดจากมนุษย์บางครั้งเรียกว่าอันตรายจากมนุษย์[ ^{10 ] : 18} ตัวอย่างเช่นอาชญากรรมความไม่สงบทางสังคมการเหยียบกันตายไฟไหม้อุบัติเหตุทางการขนส่งอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมไฟฟ้าดับ การรั่วไหลของน้ำมันการโจมตีของผู้ก่อการร้ายและการระเบิดนิวเคลียร์ / รังสีนิวเคลียร์ [ ^{26 ] การ}เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงสงครามนิวเคลียร์และ การ ก่อการร้ายทางชีวภาพก็จัดอยู่ในประเภทนี้เช่นกัน

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมบางครั้งเรียกว่าภัยพิบัติทางสังคมและธรรมชาติ ภัยพิบัติเหล่านี้เกี่ยวข้องกับปัจจัยทั้งทางธรรมชาติและมนุษย์^{[ 10 ] : 18} ภัยพิบัติทั้งหมดถือได้ว่าเป็นภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์ เนื่องจากความล้มเหลวในการนำมาตรการจัดการเหตุฉุกเฉิน ที่เหมาะสมมาใช้ ^{[ 27 ]}

ความอดอยากอาจเกิดขึ้นในท้องถิ่นเนื่องจากภัยแล้ง น้ำท่วม ไฟไหม้ หรือโรคระบาด การขาดแคลนในท้องถิ่นที่ยืดเยื้อ โดยเฉพาะในยุคปัจจุบัน มักเกิดจากการบริหารจัดการของรัฐบาลที่ผิดพลาด ความขัดแย้งรุนแรง หรือระบบเศรษฐกิจที่ไม่กระจายอาหารไปยังที่ที่ต้องการ^{[ 28 ]}

ภัยพิบัติที่ซับซ้อนซึ่งไม่มีสาเหตุหลักเพียงสาเหตุเดียว มักเกิดขึ้นบ่อยในประเทศกำลังพัฒนาอันตรายเฉพาะอย่างอาจก่อให้เกิดภัยพิบัติรองที่เพิ่มผลกระทบ ตัวอย่างคลาสสิกคือแผ่นดินไหวที่ทำให้เกิดสึนามิส่งผลให้เกิดน้ำท่วมชายฝั่งและสร้างความเสียหายให้กับ โรง ไฟฟ้านิวเคลียร์บนชายฝั่งภัยพิบัตินิวเคลียร์ฟุกุชิมะ เป็นตัวอย่างหนึ่ง ผู้เชี่ยวชาญตรวจสอบเหตุการณ์ต่อเนื่องเหล่านี้เพื่อดูว่าความเสี่ยงและผลกระทบสามารถขยายและแพร่กระจายได้อย่างไร สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึง ความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศที่เพิ่มขึ้น^{[ 29 ] : 143–145}

นักวิจัยบางคนแยกแยะระหว่างเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นซ้ำๆเช่น น้ำท่วมตามฤดูกาล และเหตุการณ์ที่ไม่สามารถคาดเดาได้ซึ่งเกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว [ ^{30 ] เหตุการณ์}ที่เกิดขึ้นซ้ำๆ มักมีการประมาณความถี่ในการเกิด ผู้เชี่ยวชาญเรียกสิ่งนี้ว่าช่วงเวลาการกลับมา

ผลกระทบจากภัยพิบัติรวมถึงการสูญเสียและผลกระทบต่อมนุษย์ วัตถุ เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมทั้งหมด^{[ 10 ] : 13}

ฐานข้อมูลเหตุการณ์ฉุกเฉิน (EM-DAT) บันทึกสถิติเกี่ยวกับภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติ สำหรับปี 2023 EM-DAT บันทึกภัยพิบัติ 399 ครั้ง ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 369 ครั้ง^{[ 13 ]}

การบาดเจ็บ

หลังเกิดภัยพิบัติโดยทันที การบาดเจ็บทางร่างกายมักเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงที่สุด ความรุนแรงของความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่อาจทำให้เจ้าหน้าที่กู้ภัยและเจ้าหน้าที่สาธารณสุขชุมชนต้องจัดตั้งสถานที่คัดกรองหรือรักษาพยาบาลชั่วคราว ในบรรดาภัยธรรมชาติ แผ่นดินไหวโดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับจำนวนผู้บาดเจ็บสูงสุด เมื่อเทียบกับเหตุการณ์ต่างๆ เช่น น้ำท่วม พายุ ไฟป่า หรือสึนามิ

ภาวะฉุกเฉินที่เกี่ยวข้องกับโรคเรื้อรัง

ภัยพิบัติหลายอย่างทำให้ระบบไฟฟ้า การขนส่ง และการดูแลสุขภาพหยุดชะงัก ก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงต่อผู้ป่วยโรคเรื้อรัง ผู้ที่ต้องพึ่งพาการรักษาทางการแพทย์อย่างต่อเนื่อง เช่น ผู้ที่เป็นโรคเบาหวาน โรคไต โรคระบบทางเดินหายใจ หรือโรคหัวใจและหลอดเลือด จะมีความเสี่ยงเป็นพิเศษเมื่อการเข้าถึงยา อุปกรณ์ทางการแพทย์ หรือสถานพยาบาลถูกขัดจังหวะ^{[ 31 ]}

สุขอนามัยและการแพร่กระจายของโรค

ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ รวมถึงระบบประปา ระบบสุขาภิบาล และบริการด้านพลังงาน อาจนำไปสู่ความเสี่ยงด้านสาธารณสุขในระดับรองลงมาได้ น้ำดื่มปนเปื้อน ระบบบำบัดน้ำเสียที่ใช้งานไม่ได้ และการจัดการของเสียที่ลดลง จะเพิ่มโอกาสในการเกิดโรคระบาด การไฟฟ้าดับเป็นเวลานานอาจส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของอาหาร การเก็บรักษายา และการดำเนินงานที่ปลอดภัยของสถานพยาบาลด้วย

ความไม่มั่นคงทางอาหาร

ภัยพิบัติมักทำให้ระบบการผลิตและการกระจายอาหารหยุดชะงัก ในขณะที่ห่วงโซ่อุปทานอาจหยุดชะงักชั่วคราว ความเสียหายต่อพื้นที่เกษตรกรรม ปศุสัตว์ หรือโรงงานแปรรูปอาหาร อาจก่อให้เกิดภาวะขาดแคลนอาหารในระยะยาว การหยุดชะงักเหล่านี้อาจส่งผลให้ราคาอาหารสูงขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อประชากรที่มีรายได้น้อยและกลุ่มเปราะบางอย่างไม่สมส่วน ภัยพิบัติได้ก่อให้เกิดความสูญเสียทางการเกษตรประมาณ 3.26 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ระหว่างปี 1991 ถึง 2023 โดยเฉลี่ยปีละ 99 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ความสูญเสียจากภัยพิบัติในภาคเกษตรกรรมรวมทั้งสิ้น 3.26 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ในช่วง 33 ปี ตั้งแต่ปี 1991 ถึง 2023 เกือบ 2.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ เกิดจากภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ รวมถึงน้ำท่วม ภัยแล้ง และคลื่นความร้อน

ความเสียหายในช่วงทศวรรษ 1990 เฉลี่ยอยู่ที่ 64 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปตลอดทศวรรษ 2000 จนถึง 67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี 2010 เป็นต้นไป โดยความเสียหายอยู่ที่ 144 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ภัยพิบัติยังสามารถขัดขวางการเข้าถึงอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการ ซึ่งอาจบังคับให้ครัวเรือนต้องหันมาใช้แนวทางที่เน้นปริมาณมากกว่าคุณภาพ โดยให้ความสำคัญกับอาหารหลักมากกว่าอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการ เช่น ผลไม้และผัก ซึ่งให้สารอาหารรองที่จำเป็น การเปลี่ยนแปลงด้านอาหารนี้อาจเกิดขึ้นไม่เพียงเนื่องจากการผลิตหรือความพร้อมของอาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการลดลงเท่านั้น แต่ยังอาจเกิดจากราคาที่สูงขึ้น การเข้าถึงตลาดที่หยุดชะงัก หรือรายได้ครัวเรือนที่ลดลงหลังภัยพิบัติ ซึ่งส่งผลกระทบต่อกำลังซื้ออาหารที่มีคุณค่าทางโภชนาการที่มีมูลค่าสูงกว่า^{[ 32 ]}

ผลกระทบต่อสุขภาพจิต

การประสบภัยพิบัติอาจส่งผลกระทบทางจิตใจอย่างมาก ในระยะสั้น ประชากรที่ได้รับผลกระทบอาจรู้สึกตกใจ หวาดกลัว และเศร้าโศก เมื่อเวลาผ่านไป การสูญเสียที่อยู่อาศัย การดำรงชีวิต และเครือข่ายการสนับสนุนทางสังคม อาจส่งผลต่อปัญหาสุขภาพจิต เช่น โรคเครียดหลังเหตุการณ์สะเทือนใจ (PTSD) โรคซึมเศร้า และความวิตกกังวล ผลกระทบในระยะยาวอาจรวมถึงอัตราการใช้สารเสพติดที่เพิ่มขึ้นด้วย

ความเสียหายต่อระบบการดูแลสุขภาพ

ภัยพิบัติอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแลสุขภาพผ่านการทำลายทางกายภาพ ไฟฟ้าดับ หรือการขาดแคลนอุปกรณ์ทางการแพทย์ โรงพยาบาลและคลินิกอาจไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ในขณะที่ความเสียหายต่ออุปกรณ์และการสูญเสียยาจะยิ่งจำกัดการให้บริการดูแลรักษา การอพยพของประชากรหลังภัยพิบัติยังอาจส่งผลให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์ และในบางกรณี อาจส่งผลให้แรงจูงใจหรือทรัพยากรในการสร้างสถานพยาบาลขึ้นใหม่ลดลง^{[ 31 ]}

ระหว่างปี 2016 ถึง 2020 ความเสียหายทางเศรษฐกิจที่รายงานทั้งหมดมีมูลค่า 293 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตัวเลขนี้มีแนวโน้มที่จะต่ำกว่าความเป็นจริง การวัดต้นทุนของภัยพิบัติอย่างแม่นยำนั้นเป็นเรื่องยากมาก และหลายประเทศขาดทรัพยากรและความสามารถทางเทคนิคที่จะทำเช่นนั้น^{[ 33 ] : 50} ในช่วง 40 ปี ตั้งแต่ปี 1980 ถึง 2020 ความเสียหายถูกประเมินไว้ที่ 5.2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในปี 2023 ภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับภัยธรรมชาติส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 86,473 ราย และส่งผลกระทบต่อผู้คน 93.1 ล้านคน^{[ 13 ]}แม้ว่าจำนวนผู้เสียชีวิตจะสูงกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 64,148 ราย แต่จำนวนผู้ได้รับผลกระทบกลับต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 20 ปีที่ 175.5 ล้านคน

จากรายงานของสหประชาชาติ พบว่าร้อยละ 91 ของผู้เสียชีวิตจากภัยพิบัติในช่วงปี พ.ศ. 2513 ถึง พ.ศ. 2562 เกิดขึ้นในประเทศกำลังพัฒนา^{[ 34 ]}ประเทศเหล่านี้มีความเปราะบางและความสามารถในการฟื้นตัวจากเหตุการณ์เหล่านี้ต่ำกว่าอยู่แล้ว ซึ่งทำให้ผลกระทบจากภัยพิบัติรุนแรงขึ้น

ภัยพิบัติเช่นภัยแล้งน้ำท่วมและพายุไซโคลนเป็นปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ^{[ 35 ]}อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภัยพิบัติเหล่านี้เกิดขึ้นได้ยากขึ้น บ่อยขึ้น และรุนแรงขึ้น ส่งผลให้มีความเสี่ยงต่อภัยพิบัติมากขึ้น ประเทศที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดมักมีความเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบน้อยที่สุด^{[ 36 ]}ณ ปี 2019 ประเทศที่มีความเปราะบางต่อหัวประชากรสูงที่สุดกลับปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อหัวประชากรน้อยที่สุด แต่ก็ยังประสบกับภัยแล้งและปริมาณน้ำฝนที่รุนแรงที่สุด^{[ 36 ]}

มุมมองทางสังคม วัฒนธรรม และการเมือง

งานวิจัยเชิงวิชาการเน้นย้ำว่าผลลัพธ์ของภัยพิบัติไม่ได้ถูกกำหนดโดยเหตุการณ์อันตรายเท่านั้น แต่ยังถูกกำหนดโดยการจัดระเบียบทางสังคม วัฒนธรรม การปกครอง และเศรษฐกิจการเมืองด้วย ในมุมมองนี้ อันตรายเป็นองค์ประกอบหนึ่งของความเสี่ยง ผลกระทบ (การเสียชีวิต การพลัดถิ่น การฟื้นฟู) ถูกกำหนดโดยการสัมผัส ความเปราะบาง และศักยภาพที่พัฒนาขึ้นตามกาลเวลาผ่านการใช้ที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และการปฏิบัติในชีวิตประจำวัน^{[ 37 ]}มุมมองเหล่านี้เป็นข้อมูลพื้นฐานสำหรับแนวทางร่วมสมัยในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRR) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลดความเปราะบางและการสัมผัสควบคู่ไปกับการติดตามอันตราย

แนวทางทางวัฒนธรรมในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติจะตรวจสอบว่าความเชื่อ บรรทัดฐานทางสังคม ค่านิยม และกิจวัตรประจำวันมีอิทธิพลต่อการรับรู้ความเสี่ยง การเตรียมพร้อม การตอบสนองต่อคำเตือน และการฟื้นฟูอย่างไร วัฒนธรรมถือเป็นสิ่งที่มีพลวัต: ผู้คนตีความอันตรายผ่านความหมายและแนวปฏิบัติร่วมกันซึ่งพัฒนาไปตามประสบการณ์และบริบทของสถาบัน^{[ 37 ]}โปรแกรมอาจล้มเหลวหากมองข้ามความหมายหรือองค์กรในท้องถิ่น (เช่น รูปแบบการเตือนภัย กฎของที่พักพิง หรือมาตรฐานการสร้างใหม่ที่ขัดแย้งกับวิถีชีวิตหรือกรรมสิทธิ์ตามประเพณี) กลยุทธ์ที่พัฒนาร่วมกันและคำนึงถึงบริบทมีแนวโน้มที่จะได้รับการยอมรับมากขึ้น^{[ 37 ]}กรอบทางวัฒนธรรมยังมีความเกี่ยวข้องกับการตีความคำเตือนและการสื่อสาร "ไมล์สุดท้าย" ผู้คนมักจะรวมการแจ้งเตือนอย่างเป็นทางการเข้ากับหลักการคิดแบบง่ายๆ เพื่อนที่น่าเชื่อถือ และความรู้ตามพื้นที่เมื่อตัดสินใจว่าจะอพยพหรือหลบภัยในสถานที่ การตระหนักถึงแนวปฏิบัติเหล่านี้สามารถปรับปรุงการออกแบบข้อความ เวลา และการเลือกตัวกลาง (เช่น สมาคมท้องถิ่น กลุ่มศาสนา และวิทยุชุมชน) ^{[ 38 ]}

แนวคิดอีกประการหนึ่งวิเคราะห์การเตรียมความพร้อมในฐานะรูปแบบหนึ่งของการกำกับดูแล สถาบันต่างๆ สร้าง “จินตนาการด้านความปลอดภัย” ซึ่งเป็นแบบจำลองร่วมกันของภัยคุกคามที่เป็นไปได้และมาตรการตอบโต้ที่เหมาะสม และรวบรวมกลไกที่ตั้งใจจะทำงานท่ามกลางความไม่แน่นอน เช่น เครือข่ายการเฝ้าระวัง คลังสำรอง คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ และศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน^{[ 39 ]}การเตรียมความพร้อมจำเป็นต้องมีการเลือก: หน่วยงานตัดสินใจว่าจะให้ความสำคัญกับความเสี่ยงใด ควรให้ทุนสนับสนุนความสามารถใด และจะกระจายบทบาทอย่างไรในระดับต่างๆ ของรัฐบาลและภาคส่วนต่างๆ ทางเลือกเหล่านี้กำหนดการประสานงานและความคาดหวังของสาธารณชนเกี่ยวกับความสามารถในการตอบสนอง^{[ 39 ]}

ในด้านสุขภาพทั่วโลก การเตรียมความพร้อมรวมถึงการวางแผนสถานการณ์ ระบบเตือนภัยล่วงหน้าและการเฝ้าระวัง และการรักษาสต็อกวัสดุเพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของการตอบสนองเมื่อเหตุการณ์เกินเงื่อนไขการปฏิบัติงานปกติ^{[ 39 ]}วรรณกรรมเน้นย้ำว่าระบบดังกล่าวไม่เคยครอบคลุมทั้งหมด: ระบบเหล่านี้สะท้อนถึงการตัดสินใจเฉพาะทางประวัติศาสตร์เกี่ยวกับความเป็นไปได้ สัดส่วน และการแลกเปลี่ยนที่ยอมรับได้ระหว่างวัตถุประสงค์ (เช่น เสรีภาพของพลเมือง ความต่อเนื่องทางเศรษฐกิจ และการปกป้องชีวิต) ^{[ 39 ]}

การศึกษาภัยพิบัติเชิงวิพากษ์ตรวจสอบว่าอำนาจ ความไม่เท่าเทียม และกระบวนการทางประวัติศาสตร์ส่งผลต่อความเสี่ยง การสูญเสีย และการฟื้นตัวอย่างไร แทนที่จะมองว่าภัยพิบัติเป็นเหตุการณ์ภายนอกที่ส่งผลกระทบต่อสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน แนวทางนี้จะวิเคราะห์ว่าลัทธิอาณานิคม การแบ่งแยก การพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน และทางเลือกเชิงนโยบายเกี่ยวกับการใช้ที่ดินและโครงสร้างพื้นฐานก่อให้เกิดการได้รับอันตรายที่แตกต่างกันและการเข้าถึงการคุ้มครองและความช่วยเหลือที่ไม่เท่าเทียมกัน อย่างไร ^{[ 40 ]}

จากมุมมองนี้ ไม่มีภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างแท้จริง: อันตรายมีปฏิสัมพันธ์กับความเปราะบางและความสามารถที่สร้างขึ้นทางสังคม ซึ่งกระจายไปตามเส้นแบ่งต่างๆ เช่น ชนชั้น เชื้อชาติ เพศ อายุ ความพิการ และสถานะทางกฎหมาย^{[ 40 ]}

งานวิจารณ์ยังให้ความสำคัญกับคำถามเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนและเสียง: ประสบการณ์ของใครบ้างที่ได้รับการบันทึกไว้ ความรู้รูปแบบใดที่ใช้ในการวางแผน และสื่อหรือเรื่องเล่าทางวัฒนธรรมกำหนดสาเหตุและผลที่ตามมาอย่างไร^{[ 40 ]}นอกจากนี้ยังตรวจสอบการเมืองของกฎเกณฑ์คุณสมบัติความช่วยเหลือและการฟื้นฟู ข้อกำหนดด้านเอกสาร และการกระจายความช่วยเหลือตามพื้นที่ และแนวปฏิบัติดังกล่าวสามารถสร้างซ้ำหรือบรรเทาความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่ก่อนแล้วได้อย่างไร^{[ 40 ]}

การตอบสนองต่อภัยพิบัติหมายถึงการดำเนินการที่เกิดขึ้นก่อน ระหว่าง หรือทันทีหลังเกิดภัยพิบัติ วัตถุประสงค์คือการช่วยชีวิต รับประกันสุขภาพและความปลอดภัย และตอบสนองความต้องการในการดำรงชีพของผู้ที่ได้รับผลกระทบ^{[ 43 ] : 16} ซึ่งรวมถึงการเตือนและการอพยพการค้นหาและช่วยเหลือ การให้ความช่วยเหลือทันที การประเมินความเสียหาย การให้ความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง และการฟื้นฟูหรือการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ในทันที ตัวอย่างเช่น การสร้างท่อระบายน้ำ ชั่วคราว หรือเขื่อนผันน้ำการตอบสนองฉุกเฉินมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ความช่วยเหลือทันทีเพื่อรักษาชีวิตผู้คน ปรับปรุงสุขภาพ และสนับสนุนขวัญกำลังใจของพวกเขา อาจเกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือที่เฉพาะเจาะจงแต่จำกัด เช่น การช่วยเหลือผู้ลี้ภัยด้านการขนส่ง ที่พักพิงชั่วคราว และอาหาร หรืออาจเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งที่อยู่อาศัยกึ่งถาวรในค่ายและสถานที่อื่นๆ นอกจากนี้ยังอาจเกี่ยวข้องกับการซ่อมแซมเบื้องต้นต่อความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐาน หรือการเบี่ยงเบนเส้นทาง

ระยะการรับมือภัยพิบัติมุ่งเน้นไปที่การรักษาความปลอดภัยของประชาชน การป้องกันภัยพิบัติครั้งต่อไป และการตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของประชาชน จนกว่าจะมีแนวทางแก้ไขที่ถาวรและยั่งยืนกว่า รัฐบาลของประเทศที่เกิดภัยพิบัติมีหน้าที่หลักในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้องค์กรด้านมนุษยธรรมมักมีส่วนร่วมในระยะนี้ของวงจรการจัดการภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานที่ที่รัฐบาลไม่มีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการรับมืออย่างเต็มรูปแบบ

คำว่าภัยพิบัติมาจากภาษาฝรั่งเศสยุคกลางdésastreซึ่งมาจากภาษาอิตาลีโบราณdisastroซึ่งมาจากคำนำหน้าเชิงลบในภาษากรีกโบราณδυσ - ( dus - ) "ไม่ดี" ^{[ 44 ]}และἀστήρ ( aster ) "ดาว" ^{[ 45 ]}

• เหตุสุดวิสัย  – ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของมนุษย์
• การจัดการเหตุฉุกเฉิน  – การรับมือกับทุกแง่มุมด้านมนุษยธรรมของเหตุฉุกเฉิน
• รายชื่ออุบัติเหตุและภัยพิบัติเรียงตามจำนวนผู้เสียชีวิต
• รายชื่อภัยพิบัติ

 บทความนี้มีการนำข้อความจาก งาน เขียนที่เผยแพร่อย่างเสรีมาใช้ ได้รับอนุญาตภายใต้ CC BY 4.0 ( คำชี้แจง/การอนุญาต ) ข้อความนำมาจาก รายงาน เรื่อง "ผลกระทบของภัยพิบัติต่อการเกษตรและความมั่นคงทางอาหาร ปี 2025" ขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ

วิกิบุ๊กประวัติศาสตร์มีหน้าเว็บเกี่ยวกับหัวข้อ: ภัยพิบัติและโศกนาฏกรรมทางประวัติศาสตร์

• เว็บไซต์ ReliefWebของสำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ – ReliefWeb
• สำนักงานสหประชาชาติเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ – UNDRR
• ระบบแจ้งเตือนและประสานงานภัยพิบัติระดับโลก – โครงการร่วมระหว่างสำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) และคณะกรรมาธิการยุโรป