กฎหมาย HB 56 ของรัฐแอละแบมา
กฎหมาย HB 56 ของรัฐแอละแบมา (AL Act 2011–535) ซึ่งมีชื่อว่าBeason-Hammon Alabama Taxpayer and Citizen Protection Actเป็นกฎหมายต่อต้านการเข้าเมืองผิดกฎหมาย ซึ่งได้รับการลงนามบังคับใช้ในรัฐ แอละแบมาของสหรัฐอเมริกาในเดือนมิถุนายน 2011 [ 1 ]
กฎหมาย ฉบับนี้ ซึ่งร่างขึ้นส่วนใหญ่โดยKris Kobach เลขาธิการแห่งรัฐแคนซัส [ 2 ] [ 3 ]และได้รับการสนับสนุนร่วมจากMicky Hammon ผู้แทนราษฎรแห่งรัฐอลาบามาและ Scott Beason สมาชิกวุฒิสภาแห่งรัฐอลาบามา [ 4 ] ได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาแห่งรัฐอลาบา มา ด้วยการสนับสนุนจากฝ่ายนิติบัญญัติอย่างกว้างขวาง[ 5 ] จากนั้นจึงได้รับการลงนามให้เป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2011 โดยผู้ว่าการรัฐRobert J. Bentley [ 5 ]
บทบัญญัติ
กฎหมายของรัฐอะลาบามากำหนดว่า หากตำรวจมี "ความสงสัยที่สมเหตุสมผล" ว่าบุคคลใดเป็นผู้อพยพที่อยู่ในสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย ในระหว่างการหยุด การควบคุมตัว หรือการจับกุมตามกฎหมาย ตำรวจจะต้องพยายามอย่างสมเหตุสมผลเช่นเดียวกันเพื่อตรวจสอบสถานะทางกฎหมายของบุคคลนั้น มีข้อยกเว้นหากการกระทำดังกล่าวจะขัดขวางการสืบสวนอย่างเป็นทางการบางประเภท[ 1 ]
กฎหมายห้ามผู้อพยพผิดกฎหมายรับสวัสดิการสาธารณะใดๆ ทั้งในระดับรัฐและระดับท้องถิ่น นอกจากนี้ยังห้ามผู้อพยพผิดกฎหมายเข้าเรียนในวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัยของรัฐ (ปัจจุบันถูกบล็อก[ 6 ] ) ในระดับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น มัธยมศึกษาตอนปลาย และประถมศึกษา กฎหมายกำหนดให้เจ้าหน้าที่โรงเรียนต้องตรวจสอบว่านักเรียนเป็นผู้อพยพผิดกฎหมายหรือไม่ การเข้าเรียนไม่ได้ถูกห้ามสำหรับนักเรียนเหล่านี้ เขตการศึกษาจะต้องส่งรายงานประจำปีเกี่ยวกับจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายที่ต้องสงสัยเมื่อรายงานต่อเจ้าหน้าที่การศึกษาของรัฐ[ 1 ] [ 7 ]
กฎหมายห้ามการขนส่งหรือการให้ที่พักพิงแก่ผู้อพยพผิดกฎหมาย (ปัจจุบันถูกบล็อก[ 6 ] ) ห้ามเจ้าของบ้านให้เช่าทรัพย์สินแก่ผู้อพยพผิดกฎหมาย ห้ามนายจ้างจ้างผู้อพยพผิดกฎหมายโดยเจตนาสำหรับงานใดๆ ภายในรัฐอลาบามา นอกจากนี้ ยังถือว่าการกระทำใดๆ ที่ปฏิเสธการจ้างงานหรือไล่ผู้ที่อยู่อาศัยอย่างถูกกฎหมายของรัฐออกไปเมื่อมีผู้อพยพผิดกฎหมายทำงานอยู่แล้ว เป็นการเลือกปฏิบัติ (ปัจจุบันถูกบล็อก[ 6 ] ) กฎหมายกำหนดให้ธุรกิจขนาดใหญ่และขนาดเล็กต้องตรวจสอบสถานะการเข้าเมืองของพนักงานโดยใช้ โปรแกรม E-Verify ของสหรัฐอเมริกา กฎหมายห้ามผู้อพยพผิดกฎหมายสมัครงาน (ปัจจุบันถูกบล็อก[ 6 ] ) [ 1 ]
การผลิตเอกสารประจำตัวปลอมถือเป็นอาชญากรรม สัญญาที่ทำขึ้นโดยที่ฝ่ายหนึ่งเป็นผู้อพยพผิดกฎหมายและอีกฝ่ายหนึ่งรู้โดยตรงถึงเรื่องนั้นถือเป็นโมฆะ กฎหมายยังกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องแสดงหลักฐานการเป็นพลเมืองเมื่อลงทะเบียนด้วย[ 1 ]
การท้าทายทางกฎหมายต่อกฎหมาย
เดิมทีกฎหมายนี้มีกำหนดจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2554 แต่รัฐบาลโอบามากลุ่มศาสนาบางกลุ่ม กลุ่มนักศึกษา (กลุ่มพันธมิตรนักศึกษาสเปนและลาติน) และกลุ่มสิทธิผู้อพยพบางกลุ่ม ได้ดำเนินการทางกฎหมายต่อต้านกฎหมายนี้ โดยอ้างว่ากฎหมายนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ[ 7 ]
เมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2554 ผู้พิพากษาSharon Lovelace Blackburn แห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งทำหน้าที่แทนศาลแขวงเขตเหนือของรัฐอลาบามา ได้สั่งระงับการบังคับใช้กฎหมายเป็นการชั่วคราว โดยกล่าวว่าเธอต้องการเวลาเพิ่มเติมในการศึกษาคดี[ 7 ]เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2554 ผู้พิพากษา Blackburn ได้อนุมัติส่วนสำคัญของกฎหมาย[ 6 ]
ไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังจากที่ร่างกฎหมายได้รับการลงนามบังคับใช้ กลุ่มพันธมิตรเพื่อผลประโยชน์ของชาวฮิสแปนิกแห่งรัฐแอละแบมา (HICA) ได้ยื่นฟ้องคดีHispanic Interest Coalition of Alabama v. Bentleyเพื่อท้าทาย HB 56 โดยอ้างว่าบทบัญญัติต่างๆ ของกฎหมายฉบับนี้ และกฎหมายโดยรวมทั้งหมด ถูกกฎหมายของรัฐบาลกลางบังคับใช้ และดังนั้นจึงผิดกฎหมาย[ 8 ] HICA เป็นเพียงกลุ่มแรกที่ยื่นฟ้องในลักษณะนี้ ตามมาด้วยกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาในคดีUnited States v. Alabamaและกลุ่มผู้นำคริสตจักรในรัฐแอละแบมาในคดีParsley v. Bentley [ 8 ] หลังจากที่กระทรวงยุติธรรมของสหรัฐอเมริกาและกลุ่มพันธมิตรต่างๆ รวมถึงACLUได้ยื่นอุทธรณ์คำตัดสินดังกล่าวศาลอุทธรณ์เขตที่ 11เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2011 ได้ระงับบทบัญญัติสำคัญหลายประการไว้อีกครั้ง จนกว่าจะมีการพิจารณาประเด็นเรื่องความชอบด้วยรัฐธรรมนูญซึ่งรวมถึงข้อกำหนดให้โรงเรียนต้องรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสถานะการเข้าเมืองของนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียน บทบัญญัติอื่นๆ เช่น บทบัญญัติที่ทำให้สัญญาที่ทำกับคนต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารเป็นโมฆะ ยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป[ 9 ] [ 10 ]
ผู้พิพากษาMyron Herbert Thompson แห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งทำหน้าที่แทนศาลแขวงเขตมิดเดิลดิสทริกต์แห่งรัฐอลาบามาได้สั่งระงับกฎหมายเพิ่มเติมอีกส่วนหนึ่งเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2011 ซึ่งห้ามผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรองการจดทะเบียนบ้านเคลื่อนที่บางประเภท[ 4 ]
ในการตัดสินเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2011 ทอมป์สันได้โจมตีประวัติความเป็นมาของกฎหมาย โดยอธิบายว่าการอภิปรายในสภานิติบัญญัตินั้น "เต็มไปด้วยความคิดเห็นที่ดูหมิ่นเหยียดหยามชาวฮิสแปนิก" เขากล่าวว่ากฎหมายทั้งหมดน่าจะ "มีพื้นฐานมาจากการเลือกปฏิบัติ" และสมาชิกสภานิติบัญญัติได้ใช้แบบแผนทางชาติพันธุ์และใช้คำว่า "ฮิสแปนิก" และ "ผู้อพยพผิดกฎหมาย" สลับกันไปมา เขากล่าวหาว่าผู้แทนรัฐแฮมมอนได้ใช้บทความข่าวในทางที่ผิดเพื่อพิสูจน์ว่ารัฐอะลาบามาเป็นที่ตั้งของประชากรผู้อพยพผิดกฎหมายที่เติบโตเร็วที่สุดเป็นอันดับสองของประเทศ[ 11 ] [ 12 ]
ผลกระทบ
เมื่อคำตัดสินของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2011 ซึ่งยืนยันกฎหมายส่วนใหญ่มีผลบังคับใช้ เขตการศึกษาหลายแห่งในอลาบามารายงานว่าจำนวนเด็กเชื้อสายฮิสแปนิกที่เข้าเรียนในโรงเรียนของรัฐลดลงอย่างมาก เจ้าหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่นกระตุ้นให้ผู้อพยพส่งบุตรหลานเข้าเรียนในโรงเรียน โดยกล่าวว่ากฎหมายไม่ได้ห้ามไม่ให้พวกเขาเข้าเรียน[ 13 ]
อุตสาหกรรมที่พึ่งพาแรงงานข้ามชาติได้รับผลกระทบอย่างมาก เกษตรกรพบว่าชาวอเมริกันไม่เต็มใจที่จะทำงานภายใต้สภาพการทำงานที่ยากลำบากเช่นนี้ด้วยค่าจ้างต่ำ[ 14 ]ธุรกิจบางแห่งในอุตสาหกรรมอื่น ๆ สูญเสียคนงาน รวมถึงคนงานที่ถูกกฎหมาย อันเป็นผลมาจากกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองฉบับใหม่[ 15 ]
เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2011 ผู้บริหารชาวเยอรมันของเมอร์เซเดส-เบนซ์ถูกจับกุมเนื่องจากไม่มีเอกสารที่ถูกต้องติดตัวขณะเดินทางไปทำธุรกิจในรัฐอลาบามา โดยเขาได้ทิ้งหนังสือเดินทางไว้ที่โรงแรมที่พักและพกเพียงบัตรประจำตัวประชาชนของเยอรมนี เท่านั้น [ 16 ]
เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2554 ผู้บริหารชาวญี่ปุ่นของฮอนด้าถูกหยุดที่ ด่านตรวจใน เมืองลีดส์ รัฐอลาบามาซึ่งตำรวจตั้งขึ้นเพื่อจับกุมผู้ขับขี่ที่ไม่มีใบอนุญาต เขาถูกออกใบสั่งทันที แม้ว่าเขาจะแสดงใบอนุญาตขับขี่ระหว่างประเทศ หนังสือเดินทางที่ยังไม่หมดอายุและใบอนุญาตทำงานในสหรัฐอเมริกา[ 17 ]
อาหมัด อิยาซ ผู้อำนวยการฝ่ายพยากรณ์เศรษฐกิจ มหาวิทยาลัยอลาบามา พบว่าการเติบโตของงานส่วนใหญ่ในปี 2011 อยู่ในภาคยานยนต์ ซึ่งเป็นภาคเศรษฐกิจที่แรงงานต่างด้าวมีน้อย อิยาซระบุว่าการเพิ่มขึ้นของการจ้างงานเกิดจากการเติบโตของการค้าปลีกในช่วงเทศกาลวันหยุด ตรงกันข้ามกับที่คาดการณ์ไว้ ไม่มีการเติบโตของงานในภาคส่วนที่ชาวลาตินมักทำงานอยู่ ได้แก่ การก่อสร้าง การเกษตร และการแปรรูปสัตว์ปีก[ 18 ]
ในปี 2012 การศึกษาโดย ดร. ซามูเอล แอดดี้ แห่งมหาวิทยาลัยอลาบามา ประเมินว่า HB56 อาจทำให้ GDP ประจำปีของรัฐลดลง 11 พันล้านดอลลาร์ หรือเกือบ 6% ซึ่งเป็นผลมาจากการสูญเสียภาษีการขายและภาษีรายได้ และความต้องการที่ลดลงจากผู้บริโภคที่หายไป[ 19 ]การศึกษาหนึ่งพบว่า "กฎหมาย HB 56 ของอลาบามามีส่วนทำให้เกิดการเพิ่มขึ้นของอัตราอาชญากรรมรุนแรง[ 20 ]ในขณะที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญในอัตราอาชญากรรมเกี่ยวกับทรัพย์สินหลังจากกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้" [ 21 ]
เรียกร้องให้มีการแก้ไข
เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2554 อัยการสูงสุดแห่งรัฐอลาบามา ลูเธอร์ สเตรนจ์แนะนำให้ยกเลิกกฎหมายหลายส่วน ได้แก่ บทบัญญัติที่กำหนดให้มีการเก็บรวบรวมสถานะการเข้าเมืองของนักเรียนโรงเรียนรัฐ บทบัญญัติที่กำหนดให้ผู้อพยพต้องพกบัตรลงทะเบียนคนต่างด้าวติดตัวตลอดเวลา และการอนุญาตให้พลเมืองของรัฐฟ้องร้องได้หากไม่เชื่อว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐกำลังบังคับใช้กฎหมาย[ 22 ]
ดูเพิ่มเติม
- การเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกา
- กฎหมายรัฐแอริโซนา SB 1070
- ร่างกฎหมายวุฒิสภาเท็กซัสฉบับที่ 4
- คำสั่งซื้อพิเศษ 40
ลิงก์ภายนอก
- ข้อความของร่างกฎหมาย HB 56 ของรัฐแอละแบมา (PDF) , acca-online.org
- HB56 -- สิ่งที่คุณควรรู้ uab.edu