กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 6 นาที

ห้ามกล่อง

แคมเปญ "Ban the Box"เป็นแคมเปญของชาวอเมริกันที่สนับสนุนผู้พ้นโทษ โดยมีเป้าหมายเพื่อลบช่องให้ผู้สมัครงาน กรอกข้อมูลเกี่ยว

ห้ามกล่อง

แคมเปญ "Ban the Box"เป็นแคมเปญของชาวอเมริกันที่สนับสนุนผู้พ้นโทษ โดยมีเป้าหมายเพื่อลบช่องให้ผู้สมัครงาน กรอกข้อมูลเกี่ยว กับประวัติอาชญากรรมจุดประสงค์คือเพื่อให้ผู้พ้นโทษสามารถแสดงคุณสมบัติของตนในกระบวนการสมัครงานก่อนที่จะถูกถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม แคมเปญ Ban the Box เริ่มต้นในรัฐฮาวายในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และได้รับความนิยมในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหญ่ผู้สนับสนุนแคมเปญนี้โต้แย้งว่า การยกเลิกข้อกำหนดให้ระบุประวัติอาชญากรรมในใบสมัครงานอาจช่วยลดอัตราการกระทำผิดซ้ำโดยการเพิ่มโอกาสในการจ้างงานสำหรับผู้พ้นโทษ

ประวัติศาสตร์

แคมเปญนี้เริ่มต้นในฮาวายในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งในรัฐอื่นๆ ของสหรัฐอเมริกาหลังจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ผู้สนับสนุนกล่าวว่าแคมเปญนี้มีความจำเป็นเนื่องจากชาวอเมริกันจำนวนมากขึ้นมีประวัติอาชญากรรมเนื่องจากกฎหมายการลงโทษที่เข้มงวดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอาชญากรรมเกี่ยวกับยาเสพติด[ 1 ]และกำลังประสบปัญหาในการหางานเนื่องจากอัตราการว่างงาน สูง และการตรวจสอบประวัติที่เพิ่มขึ้นหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายนในสหรัฐอเมริกา[ 2 ]ณ ปี 2016 มี 25 รัฐ รวมถึงเขตโคลัมเบีย และ 150 เมืองที่มีกฎหมายที่ "ห้ามถามประวัติอาชญากรรม" สำหรับการสมัครงานของรัฐบาล รวมถึงในบางกรณีของผู้รับเหมาเอกชนด้วย[ 3 ]กฎหมายดังกล่าวหลายฉบับยกเว้นการสมัครงานสำหรับตำแหน่งที่ "อ่อนไหว" เช่น งานที่เกี่ยวข้องกับการทำงานกับเด็ก[ 1 ]บริษัท Target Corporation "ยกเลิกกล่องประวัติอาชญากรรม" ในเดือนตุลาคม 2556 [ 4 ]ผู้สนับสนุนนโยบาย "ยกเลิกกล่องประวัติอาชญากรรม" โต้แย้งว่าการว่างงานนำไปสู่อัตราการก่ออาชญากรรมสูง และการห้ามไม่ให้นายจ้างขอประวัติอาชญากรรมจากอดีตนักโทษจะช่วยลดโอกาสใน การกระทำ ผิดซ้ำ[ 3 ] [ 5 ]

ในสหราชอาณาจักรองค์กรการกุศลที่สนับสนุนความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กรBusiness in the Communityได้เปิดตัวแคมเปญ "ban the box" ในเดือนตุลาคม 2556 [ 6 ]

แคมเปญดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยกลุ่มอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ อย่างสมาคมค้าปลีกแห่งชาติ (National Retail Federation)ว่าทำให้บริษัท ลูกค้า และพนักงานของบริษัทเสี่ยงต่ออาชญากรรม[ 1 ]และโดยหอการค้า แห่ง รัฐนิวเจอร์ซีย์ (New Jersey Chamber of Commerce ) ซึ่งกล่าวว่าอาจทำให้นายจ้างเสี่ยงต่อการถูกฟ้องร้องจากผู้สมัครที่ไม่ประสบความสำเร็จ[ 2 ]

กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมอาจทำให้ธุรกิจตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก เช่น อาจต้องเผชิญกับการฟ้องร้องกรณีไม่จ้างอดีตนักโทษ แต่ก็อาจต้องเผชิญกับการฟ้องร้องเรื่องการจ้างงานโดยประมาทหรือความรับผิดชอบของผู้บังคับบัญชาหากธุรกิจจ้างอดีตนักโทษที่กระทำผิดซ้ำอีก[ 7 ]นอกจากนี้ ธุรกิจบางแห่ง โดยเฉพาะธุรกิจขนาดเล็ก รู้สึกว่ากฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมบังคับให้พวกเขาเสียเวลาและเงินไปกับการสัมภาษณ์ผู้สมัครที่พวกเขาจะไม่จ้าง หากบริษัทไม่จ้างบุคคลใดบุคคลหนึ่งหลังจากตรวจสอบประวัติในช่วงท้ายของกระบวนการ พวกเขาอาจสูญเสียผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งไม่มีประวัติอาชญากรรมไปแล้ว เนื่องจากผู้สมัครเหล่านั้นอาจหมดความสนใจในงานนี้หรือหางานอื่นทำได้แล้ว บางคนถึงกับโต้แย้งว่ากฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมทำให้ผู้กระทำผิดในอดีตเสียเวลาไปกับการสัมภาษณ์งานที่พวกเขาจะไม่มีวันได้ แทนที่จะสมัครงานที่มีแนวโน้มที่จะจ้างอดีตนักโทษมากกว่า[ 8 ] [ 9 ]

โอกาสที่ยุติธรรม

วุฒิสมาชิกCory Bookerให้การต่อหน้าคณะอนุกรรมการกำกับดูแลของสภาผู้แทนราษฎรเพื่อสนับสนุนร่างกฎหมาย Fair Chance Act ของรัฐบาลกลางในปี 2019

คำว่า Ban the Box และ Fair Chance Act มักถูกใช้แทนกันได้[ 10 ]

ในปี 2014 คณะกรรมการกำกับดูแลของซานฟรานซิสโกได้ผ่านร่างข้อบัญญัติ Fair Chance Ordinance อย่างเป็นเอกฉันท์ ซึ่งร่างโดยผู้กำกับดูแลJane KimและMalia Cohen [ 11 ] เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2015 นครนิวยอร์กได้ออกกฎหมาย Fair Chance Law [ 12 ] ในปี 2016 ออสตินกลายเป็นเมืองแรกในภาคใต้ที่ห้ามใช้กล่องคำถามประวัติอาชญากรรม โดย มี Greg Casarเป็นผู้นำ[ 13 ]

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2561 เจย์ อินสลี ผู้ว่าการรัฐวอชิงตัน ได้ลงนามในกฎหมาย Washington Fair Chance Act [ 14 ]ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2560 ซีแอตเทิลยังได้นำกฎหมาย Fair Chance Housing Ordinance มาใช้ ซึ่งห้ามไม่ให้เจ้าของบ้านพิจารณาประวัติอาชญากรรมของผู้เช่า ยกเว้นอาชญากรรมทางเพศบางประเภท[ 15 ]

การดำเนินการ

สหรัฐอเมริกา

การเคลื่อนไหว "ห้ามถามประวัติอาชญากรรม" กำหนดให้นายจ้างต้องยกเลิกคำถามในใบสมัครงานที่ถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของผู้สมัคร และพยายามลดการเข้าถึงประวัติอาชญากรรมของนายจ้างจนกว่าจะถึงขั้นตอนหลัง ๆ ของกระบวนการสมัครงาน เป้าหมายของโครงการริเริ่มนี้คือการลดการเลือกปฏิบัติต่อผู้สมัครที่มีประวัติอาชญากรรม ฮาวายเป็นรัฐแรกที่นำกฎหมายนี้มาใช้ในปี 1998 [ 16 ]ในปี 2015 ประธานาธิบดีโอบามาได้ "ห้ามถามประวัติอาชญากรรม" ในใบสมัครงานของรัฐบาลกลาง นายจ้างเอกชนหลายราย รวมถึงWalmart , TargetและKoch Industriesตัดสินใจเริ่มใช้นโยบายนี้ก่อนที่จะมีข้อบังคับเนื่องจากแรงกดดันจากสาธารณชน[ 17 ]ณ ปี 201811 รัฐในสหรัฐอเมริกาได้กำหนดให้ลบคำถามเกี่ยวกับประวัติการถูกตัดสินลงโทษออกจากใบสมัครงานสำหรับนายจ้างเอกชน[ 18 ]

ข้อจำกัดที่ Ban the Box กำหนดไว้สำหรับนายจ้างเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม: [ 10 ]

  1. สิ่งที่นายจ้างสามารถสอบถามผู้สมัครงานก่อนจ้างงานได้
  2. เมื่อใดที่นายจ้างสามารถสอบถามประวัติอาชญากรรมของพนักงานได้
  3. นายจ้างสามารถสอบถามประวัติอาชญากรรมย้อนหลังไปได้ไกลแค่ไหน

นอกจากนี้ ยังมีความแตกต่างในกฎหมายระหว่างรัฐต่างๆ ความแตกต่างเหล่านี้รวมถึง: ประเภทของงานและนายจ้างที่อยู่ภายใต้กฎหมาย ขั้นตอนการจ้างงานที่นายจ้างสามารถสอบถามประวัติอาชญากรรมของผู้สมัครได้ และขอบเขตที่สามารถนำประวัติอาชญากรรมมาใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเสนอการจ้างงานได้[ 19 ]

โครงการ "Ban the Box" เริ่มขยายไปสู่ภาคเอกชนเช่นกัน โดยมีประมาณ 15 รัฐ[ 20 ]ที่ห้ามไม่ให้นายจ้างสอบถามประวัติอาชญากรรมในอดีต

แคลิฟอร์เนีย

รัฐแคลิฟอร์เนียมีกฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมทั่วทั้งรัฐ หรือที่รู้จักอย่างเป็นทางการว่า California Fair Chance Act ซึ่งช่วยเหลือชาวแคลิฟอร์เนียที่มีประวัติการถูกตัดสินลงโทษให้กลับเข้าสู่สังคมได้ โดยห้ามไม่ให้นายจ้างสอบถามประวัติการถูกตัดสินลงโทษก่อนที่จะเสนองานให้ กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของแคลิฟอร์เนียใช้บังคับกับนายจ้างภาครัฐและเอกชนที่มีพนักงานห้าคนขึ้นไป[ 21 ]  ภายใต้กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของแคลิฟอร์เนีย นายจ้างอาจทำการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมได้ก็ต่อเมื่อได้เสนองานแบบมีเงื่อนไขให้กับผู้สมัครแล้วเท่านั้น หากผู้สมัครมีประวัติการถูกตัดสินลงโทษ นายจ้างจะต้องทำการประเมินเป็นรายบุคคลเกี่ยวกับประวัติการถูกตัดสินลงโทษ[ 21 ]การประเมินเป็นรายบุคคลกำหนดให้นายจ้างต้องชั่งน้ำหนักประวัติการถูกตัดสินลงโทษของผู้สมัครกับตำแหน่งงานและตรวจสอบความเป็นไปได้ในการจ้างงานต่อไป นายจ้างไม่สามารถปฏิเสธการจ้างงานได้ เว้นแต่ประวัติการถูกตัดสินลงโทษของผู้สมัครจะมีความสัมพันธ์โดยตรงและเป็นผลเสียต่อหน้าที่ของตำแหน่งงานที่สมควรได้รับการปฏิเสธ ในการประเมินเป็นรายบุคคล นายจ้างต้องพิจารณาปัจจัยต่อไปนี้:

  • ลักษณะและความร้ายแรงของความผิด;
  • ระยะเวลาที่ผ่านไปนับตั้งแต่การกระทำความผิดหรือการพ้นโทษ และ
  • ลักษณะของงานที่ทำหรือแสวงหา[ 21 ]

หากหลังจากการประเมินรายบุคคลเสร็จสิ้นแล้ว นายจ้างประสงค์จะปฏิเสธการจ้างงาน กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมกำหนดขั้นตอนในการแจ้งให้ผู้สมัครทราบ[ 21 ]  ขั้นแรก นายจ้างต้องตัดสินใจเบื้องต้นเป็นลายลักษณ์อักษรและแจ้งให้ผู้สมัครทราบถึงความผิดที่ทำให้ขาดคุณสมบัติ[ 21 ]ผู้สมัครมีโอกาสที่จะตอบโต้[ 21 ]นายจ้างต้องพิจารณาข้อมูลใหม่ใดๆ ที่ผู้สมัครเสนอมาก่อนที่จะตัดสินใจขั้นสุดท้าย

ซานฟรานซิสโก

ในปี พ.ศ. 2548 คณะกรรมการกำกับดูแลของซานฟรานซิสโกได้ลงมติเห็นชอบมติที่ริเริ่มโดย "All of Us or None" ซึ่งเรียกร้องให้ซานฟรานซิสโกขจัดการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานต่อผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมโดยการยกเลิกคำขอประวัติอาชญากรรมในใบสมัครงานราชการ[ 22 ]มติดังกล่าวส่งผลกระทบต่อนโยบายการจ้างงานของเทศบาล ในปี พ.ศ. 2557 คณะกรรมการกำกับดูแลของซานฟรานซิสโกได้นำกฎหมาย Ban the Box ของซานฟรานซิสโกมาใช้ ซึ่งเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ San Francisco Fair Chance Ordinance ซึ่งขยายขอบเขตนโยบาย Ban the Box ของเมืองให้ครอบคลุมทั้งนายจ้างเอกชนและภาครัฐ

กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของซานฟรานซิสโกส่วนใหญ่คล้ายคลึงกับกฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของแคลิฟอร์เนีย ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของซานฟรานซิสโกมีบทลงโทษเฉพาะสำหรับการละเมิดของนายจ้าง รวมถึงค่าเสียหายที่กำหนดไว้ล่วงหน้า 500 ดอลลาร์ต่อวันสำหรับการละเมิดสิทธิ์ตามกฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของซานฟรานซิสโกของผู้สมัครหรือพนักงาน[ 22 ]การเรียกร้องภายใต้กฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมของซานฟรานซิสโกต้องยื่นภายในหนึ่งปีนับจากวันที่เกิดการละเมิดครั้งสุดท้าย[ 22 ]

โอ๊คแลนด์

ในปี 2020 เมืองโอ๊คแลนด์ รัฐแคลิฟอร์เนียได้ผ่านกฎหมายห้ามถามประวัติอาชญากรรมในที่อยู่อาศัย ซึ่งมีชื่อว่า Oakland Fair Chance Housing Ordinance [ 23 ]กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2020 และห้ามเจ้าของบ้านส่วนใหญ่ในโอ๊คแลนด์สอบถามประวัติการถูกตัดสินลงโทษหรือตรวจสอบประวัติอาชญากรรมของผู้สมัคร เจ้าของบ้านที่ฝ่าฝืนกฎหมายนี้อาจต้องเผชิญกับค่าเสียหายจำนวนมากในคดีแพ่ง

ผลกระทบ

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 มีการเผยแพร่งานวิจัยเชิงทดลองขนาดใหญ่โดย Amanda Agan และ Sonja Starr เกี่ยวกับช่องว่างทางเชื้อชาติในอัตราการเรียกสัมภาษณ์งานของนายจ้างต่อผู้สมัครงานที่มีภูมิหลังทางเชื้อชาติแตกต่างกันใน รัฐ นิวเจอร์ซีย์และนครนิวยอร์กก่อนและหลังกฎหมาย Ban the Box มีผลบังคับใช้ Agan และ Starr ส่งใบสมัครงานออนไลน์ปลอม 15,000 ใบไปยังบริษัทต่างๆ ในพื้นที่เหล่านั้น โดยใช้ชื่อที่แสดงถึงภาพลักษณ์เหมารวมทางเชื้อชาติในใบสมัครงาน ก่อนการบังคับใช้กฎหมาย Ban the Box ในรัฐนิวเจอร์ซีย์และนครนิวยอร์ก ช่องว่างในอัตราการเรียกสัมภาษณ์งานระหว่างใบสมัครงานที่มีชื่อที่แสดงถึงภาพลักษณ์เหมารวมของคนผิวดำและชื่อที่แสดงถึงภาพลักษณ์เหมารวมของคนผิวขาวอยู่ที่ 7 เปอร์เซ็นต์ หลังจากบังคับใช้กฎหมาย Ban the Box ช่องว่างทางเชื้อชาติในอัตราการเรียกสัมภาษณ์งานเพิ่มขึ้นเป็น 45 เปอร์เซ็นต์[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

การศึกษาในเดือนกรกฎาคม 2016 โดย Jennifer L. Doleac และ Benjamin Hansen พบว่าในเขตอำนาจศาลที่มีการบังคับใช้กฎหมาย Ban the Box ความน่าจะเป็นที่ชายหนุ่มผิวดำและเชื้อสายฮิสแปนิกที่ไม่ได้จบการศึกษาระดับวิทยาลัยจะได้รับการจ้างงานลดลง[ 29 ] [ 27 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

การศึกษาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2549 ที่ตีพิมพ์โดยHarry J. Holzer , Steven Raphaelและ Michael A. Stoll พบว่านายจ้างที่ทำการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมเป็นประจำสำหรับผู้สมัครงานทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ จะจ้างผู้สมัครผิวดำ (โดยเฉพาะผู้ชายผิวดำ) ในอัตราที่สูงกว่านายจ้างที่ไม่ได้ทำการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมเป็นประจำสำหรับผู้สมัครทุกคน[ 33 ] [ 34 ]

การศึกษาวิจัยในปี 2019 ในEconomic Inquiryพบว่า BTB เพิ่ม "โอกาสในการจ้างงานภาครัฐสำหรับผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมโดยเฉลี่ยประมาณ 30%" โดยไม่มีผลเสียใดๆ ต่อชายหนุ่มชนกลุ่มน้อยที่มีทักษะต่ำ[ 35 ]

การศึกษาในปี 2020 โดยนักเศรษฐศาสตร์ Evan K. Rose พบว่า Ban the Box มีผลกระทบต่อผลลัพธ์ในตลาดแรงงานของผู้พ้นโทษน้อยมาก[ 36 ]

ดูเพิ่มเติม

  • เว็บไซต์ทางการของแคมเปญ

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ห้ามกล่อง

แคมเปญ "Ban the Box"เป็นแคมเปญของชาวอเมริกันที่สนับสนุนผู้พ้นโทษ โดยมีเป้าหมายเพื่อลบช่องให้ผู้สมัครงาน กรอกข้อมูลเกี่ยว

ประวัติศาสตร์

แคมเปญนี้เริ่มต้นในฮาวายในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งในรัฐอื่นๆ ของสหรัฐอเมริกาหลังจาก ภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่...

โอกาสที่ยุติธรรม

คำว่า Ban the Box และ Fair Chance Act มักถูกใช้แทนกันได้ [ 10 ]

สหรัฐอเมริกา

การเคลื่อนไหว "ห้ามถามประวัติอาชญากรรม" กำหนดให้นายจ้างต้องยกเลิกคำถามในใบสมัครงานที่ถามเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของผู้สมัคร และพยายามลดการเข้าถึงประวัติอาชญากรรมของนายจ้างจนกว่าจะถึงขั้นตอนหลัง ๆ ของกระบวนการสมัครงาน...