พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535

พระราชบัญญัติรัฐสภา
รัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักร
ชื่อเรื่องยาว	พระราชบัญญัติว่าด้วยการบัญญัติบทบัญญัติใหม่ โดยให้มีผลบังคับใช้ตามข้อเสนอใน Cm. 1599 (กฎบัตรพลเมือง) ที่เกี่ยวข้องกับการประชาสัมพันธ์และการแข่งขัน เพื่อให้เกิดความประหยัด ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการดำเนินงานบางประการของหน่วยงานท้องถิ่น และเพื่อบัญญัติบทบัญญัติใหม่เกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่นในอังกฤษ เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง เขตแดน และการเลือกตั้ง
การอ้างอิง	19 พ.ศ. 2535ค.ศ. 19
วันที่
พระราชทานพระบรมราชานุญาต	6 มีนาคม 2535
ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม
ข้อความของพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น ค.ศ. 1992ที่มีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน (รวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ) ภายในสหราชอาณาจักร จากเว็บไซต์legislation.gov.uk

คณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งอังกฤษ (Local Government Commission for England)เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการทบทวนโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นในอังกฤษตั้งแต่ปี 1992 ถึง 2002 โดยจัดตั้งขึ้นภายใต้...พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 (c. 19) แทนที่คณะกรรมการกำหนดเขตการปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งอังกฤษ[ ^{1 ] รัฐมนตรีว่า}การกระทรวงสามารถสั่งให้คณะกรรมการดำเนินการ "การทบทวนโครงสร้าง" ในพื้นที่ที่กำหนดและแนะนำการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์เขตมณฑลสองระดับของอังกฤษ คณะกรรมการซึ่งมีจอห์น แบนแฮมได้ทำการทบทวนมณฑลที่ไม่ใช่เขตเมืองใหญ่ทั้งหมดของอังกฤษตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2537 โดยให้คำแนะนำต่างๆ เกี่ยวกับอนาคตของมณฑลเหล่านั้น

หลังจากการถกเถียงทางการเมืองอย่างมากมายและการฟ้องร้องทางกฎหมายหลายครั้ง ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการส่งผลให้มีการยกเลิก สภาเทศมณฑล เบิร์กเชียร์และเทศมณฑลเอวอน คลี ฟแลนด์เฮเรฟอร์ด และวูสเตอร์และฮัมเบอร์ไซด์ (ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1974) เมื่อรวมกับการทบทวนครั้งที่สองในปี 1995 ภายใต้การเป็นประธานของเดวิด คุกซีย์ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการนำไปสู่การสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่เมืองหลายแห่งในอังกฤษ รวมถึงเมืองต่างๆ เช่นบริสตอลคิงส์ตันอะพอน ฮัล ล์ เลสเตอร์ เด อร์บีนอตติงแฮม สโตก - ออน-เทรนต์และพลีมัธการปฏิรูปในส่วนอื่นๆ ของบริเตนใหญ่ดำเนินไปในทิศทางที่แตกต่างออกไป

หลังจากการตรวจสอบโครงสร้าง คณะกรรมการได้ตรวจสอบการจัดสรรการเลือกตั้งในหน่วยงานท้องถิ่นของอังกฤษอีกครั้งโดยให้รางวัลตามการเปลี่ยนแปลงของประชากร คณะกรรมการนี้ถูกแทนที่โดยคณะกรรมการเขตแดนสำหรับอังกฤษในปี 2545 ซึ่งได้ดำเนินการตรวจสอบรอบนี้เสร็จสิ้นในปี 2547 ^{[ 2 ]}

ในขณะนั้น การปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดระเบียบภายใต้พระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2515ซึ่งผ่านการอนุมัติในสมัยรัฐบาลอนุรักษ์นิยมของเอ็ดเวิร์ด ฮีธ ก่อนหน้านี้ การปกครองส่วนท้องถิ่นในอังกฤษเป็นระบบผสม โดยพื้นที่เมืองใหญ่ๆ อยู่ภายใต้หน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ที่เรียกว่า เขตเทศมณฑลและส่วนที่เหลือของประเทศมี สภา เทศมณฑลที่ทำหน้าที่บริหารและสภาเขตขนาดเล็กอีกหลายแห่งที่มีอำนาจหน้าที่แตกต่างกัน พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2515 ได้ยกเลิกเขตเทศมณฑล ทำให้กลายเป็นเขตในเทศมณฑลแบบสองระดับ การเปลี่ยนแปลงนี้ และการสูญเสียการศึกษา บริการสังคม และห้องสมุดไปอยู่ภายใต้การควบคุมของเทศมณฑล เป็นสิ่งที่เมืองใหญ่ๆ นอกเขตเทศมณฑลมหานคร ใหม่ เช่น บริสตอล พลีมัธ สโตก เลสเตอร์ และนอตติงแฮม ต่างเสียใจอย่างมาก ^{[ 3 ] [ 4 ]}

ไมเคิล เฮเซลไทน์ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการปกครองส่วนท้องถิ่นในช่วงที่มีการผ่านร่างพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2515 ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม (และรับผิดชอบด้านการปกครองส่วนท้องถิ่น) ในคณะรัฐมนตรีชุดแรกของจอห์น เมเจอร์ ในปี พ.ศ. 2533 เฮเซลไทน์เป็นผู้ที่ชื่นชอบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ ^{[ 5 ]}และยังเป็นผู้สนับสนุนแนวคิดเรื่องนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ตั้งแต่แรก ซึ่งรัฐบาลของ โทนี่ แบลร์ได้นำมาใช้ในช่วงปี พ.ศ. 2543 ^{[ 6 ]}

ความคิดเห็นทางการเมืองที่หลากหลายมักสนับสนุนหลักการของการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ พรรคแรงงานได้วางแผนที่จะนำรายงาน Redcliffe-Maud มาใช้ ในช่วงทศวรรษ 1970 และแถลงการณ์นโยบายของพรรคในปี 1982 "โครงการของพรรคแรงงานปี 1982" ระบุว่า "มีการแบ่งหน้าที่ที่ไม่สมเหตุสมผลระหว่างสองระดับ ซึ่งซ้ำเติมด้วยการทับซ้อนของความรับผิดชอบที่สับสน ... เราสนับสนุนการสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ในอังกฤษและเวลส์" ^{[ 7 ]}เฮเซลไทน์ประกาศในปี 1991 ว่ารัฐบาลจะพิจารณาการสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ในเขตที่ไม่ใช่เขตเมืองใหญ่ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการทบทวนการปกครองส่วนท้องถิ่นโดยทั่วไป รวมถึงการยกเลิกค่าธรรมเนียมชุมชนหรือภาษีรายหัว^{[ 8 ]}

เฮเซลไทน์ถูกแทนที่โดยไมเคิล ฮาวาร์ดในเดือนเมษายน พ.ศ. 2535 หลังจากการเลือกตั้งทั่วไป พ.ศ. 2535ในขณะที่เฮเซลไทน์ได้แสดงความปรารถนาให้พื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศกลายเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ ฮาวาร์ดได้ออกแนวทางแก้ไขโดยอ้างว่า "โครงสร้างสองระดับอาจเหมาะสมในบางพื้นที่" และต้นทุนในการปรับโครงสร้างอาจมากเกินไปสำหรับ เศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร ที่ได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจถดถอย^{[ 5 ] [ 9 ]}

คณะกรรมการซึ่งมีจอห์น แบนแฮม เป็นประธาน (ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2534 ^{[ 9 ]}ก่อนที่กฎหมายจะผ่านเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการ) เริ่มทำการตรวจสอบในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2535 เดิมทีกระบวนการนี้คาดว่าจะใช้เวลาหลายปี โดยจะพิจารณาเขตปกครองย่อยเป็น 5 รอบ หรือ "ช่วง" และหวังว่าการปฏิรูปจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 ถึง พ.ศ. 2541 ^{[ 10 ]}กระบวนการนี้ใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้ โดยคณะกรรมการไม่สามารถสรรหาเจ้าหน้าที่ได้เพียงพอจนถึงเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ^{[ 11 ]}ช่วงแรกซึ่งครอบคลุมเอวอน คลี ฟแลนด์ เดอร์บีเชอ ร์ เคา น์ ตีเดอแรม กลอสเตอร์ เชอ ร์เกาะไอล์ออฟไวต์ ฮัมเบอร์ไซด์ลินคอล์นเชอร์นอร์ทยอร์กเชอร์และซัมเมอร์เซ็ตเกือบจะเสร็จสิ้นภายในสิ้นปี พ.ศ. 2536 แบนแฮมกล่าวว่าคณะกรรมการคาดหวัง "ชัยชนะในระยะแรก" ในคลีฟแลนด์ ฮัมเบอร์ไซด์ และเอวอน

คำแนะนำแรกที่เผยแพร่ในปี 1993 คือการตัดสินใจให้เกาะไอล์ออฟไวท์เป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ เกาะนี้ถูกแบ่งออกเป็น เขตปกครอง เซาท์ไวท์และเมดินาโดยมีสภาเทศมณฑลไอล์ออฟไวท์ ตั้งแต่ปี 1974 ^{[ 12 ]}

รายงานฉบับสุดท้ายอีกสามฉบับสำหรับคลีฟแลนด์ เดอร์บีเชอร์ และเดอร์แฮม ได้รับการเผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2536 ในทั้งเดอร์บีเชอร์และเดอร์แฮม จะมีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ครอบคลุมพื้นที่เมืองใหญ่ แต่ส่วนที่เหลือของมณฑลจะยังคงมีโครงสร้างแบบสองระดับ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

จอห์น กัมเมอร์รัฐมนตรีคนใหม่เข้ารับตำแหน่งในเดือนพฤษภาคม และเขาไม่ชอบข้อเสนอเหล่านี้ หรือระยะเวลาอันยาวนานที่ใช้ในการจัดทำข้อเสนอเหล่านี้ กัมเมอร์เร่งแผนงานและสั่งการให้เริ่มการตรวจสอบที่เหลือทั้งหมดในเดือนธันวาคมและเสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 1994 ^{[ 16 ]}กัมเมอร์ยังออกแนวทางใหม่ โดยระบุอย่างชัดเจนว่าควรเลือกใช้โซลูชันแบบรวมศูนย์ทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งโซลูชันที่มีขนาดเล็กกว่าเขตปกครองที่มีอยู่ แต่ใหญ่กว่าเขตการปกครองที่มีอยู่^{[ 17 ]}เขายังประกาศเพิ่มเติมว่าเดอร์บีเชอร์และเดอร์แฮมจะถูกส่งกลับไปยังคณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาภายใต้แนวทางใหม่ กัมเมอร์ยอมรับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่จะยกเลิกคลีฟแลนด์ แต่ขอให้คณะกรรมาธิการพิจารณาเดอร์แฮมและเดอร์บีเชอร์อีกครั้งภายใต้แนวทางใหม่^{[ 18 ]}พรรคแรงงาน แม้จะยังคงสนับสนุนหน่วยงานแบบรวมศูนย์โดยทั่วไป แต่ก็โจมตีคณะกรรมาธิการในเรื่องความไม่สอดคล้องกัน^{[ 19 ]}ผู้นำของสภาเทศมณฑลเดอร์บีเชอร์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคแรงงานตั้งคำถามเกี่ยวกับการรวมเดอร์บีเชอร์ไว้ในกลุ่มแรก^{[ 20 ]}ซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยเทศมณฑลที่เพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ในปี 1974 และเทศมณฑลใกล้เคียง

คำแนะนำที่แก้ไขแล้วมีถ้อยคำดังต่อไปนี้: ^{[ 21 ] [ 22 ]}

ในบางพื้นที่ คณะกรรมาธิการอาจต้องการแนะนำให้คงโครงสร้างสองระดับที่มีอยู่เดิมต่อไป แต่รัฐบาลคาดว่านั่นจะเป็นข้อยกเว้น และผลที่ตามมาคือจำนวนหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์จะเพิ่มขึ้นอย่างมากทั้งในเขตเมืองและชนบท

สภาเทศมณฑลแลงคาเชอร์และเดอร์บีเชอร์ เกรงว่าจะถูกยกเลิกภายใต้แนวทางใหม่ จึงได้ยื่นฟ้องต่อศาลสูงเพื่อขอให้ศาลพิจารณาว่าผิดกฎหมายหรือไม่ เมื่อวันที่ 28 มกราคม ศาลสูงได้ตัดสินให้เป็นไปในทางที่สนับสนุนพวกเขา โดยลบประโยคที่เป็นข้อพิพาทออกไป ซึ่งหมายความว่าคณะกรรมาธิการควรพิจารณารักษาสถานะเดิมไว้ ไม่ว่าจะเป็นบางส่วนหรือทั้งหมด เป็นทางเลือกเช่นกัน^{[ 23 ] [ 24 ]}

คณะกรรมการแนะนำให้ ยุบ AvonและHumbersideแล้วแบ่งออกเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ 4 แห่ง นอกจากนี้ยังแนะนำให้แบ่งSomerset ส่วนที่เหลือออกเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ 3 แห่ง (ตะวันตก ใต้ และกลาง) และเสนอให้แบ่ง North Yorkshire ออกเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ 3 แห่ง คือ หนึ่งแห่งสำหรับ Yorkและอีกสองแห่งเรียกว่า "West Riding of Yorkshire" และ "North Riding of Yorkshire" (West Riding ที่เสนอจะครอบคลุมเพียงส่วนเล็ก ๆ ของWest Riding of Yorkshire ในอดีต ในขณะที่ North Riding ที่เสนอจะครอบคลุมส่วนใหญ่ของNorth Riding of Yorkshire ในอดีต ) และไม่แนะนำให้เปลี่ยนแปลงLincolnshireและGloucestershireสภาเทศมณฑลของ Avon, Cleveland และ Somerset ได้ยื่นคำร้องขอทบทวนทางตุลาการเพื่อหยุดยั้งข้อเสนอเหล่านี้ แต่ศาลสูงพบว่าข้อเสนอเหล่านี้เป็นไปตามกฎหมาย^{[ 25 ]}

รัฐบาลยอมรับข้อเสนอแนะส่วนใหญ่เหล่านี้ แต่ยังคงสถานะเดิมในซัมเมอร์เซ็ต (“หลังจากพิจารณาจำนวนและความแข็งแกร่งของข้อโต้แย้งที่ฉันได้รับซึ่งคัดค้านข้อเสนอแนะ”) และในนอร์ทยอร์กเชอร์ยังคงรักษาระบบสองระดับของนอร์ทยอร์กเชอร์โดยไม่รวมยอร์ก (“โดยคำนึงถึงข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งที่ฉันได้รับซึ่งคัดค้านข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการสำหรับนอร์ทและเวสต์ไรดิง”) – มีรายงานว่าทั้งสองแห่งเป็นเป้าหมายของการล็อบบี้อย่างหนักจาก ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยมในท้องถิ่น รัฐบาลไม่ยอมรับข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับกลอสเตอร์เชอร์ และประกาศเจตนาที่จะส่งเรื่องกลับไปยังคณะกรรมาธิการ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในปี 1996 ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}

การทบทวนยังคงดำเนินต่อไปตลอดปี 1994 โดยมีการเผยแพร่ร่างข้อเสนอเพื่อขอความคิดเห็น ซึ่งระบุถึงตัวเลือกที่คณะกรรมาธิการต้องการและตัวเลือกอื่นๆ คณะกรรมาธิการได้ใช้การสำรวจความคิดเห็นของMORI อย่างกว้างขวาง ในแต่ละพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบเพื่อพิจารณาว่าตัวเลือกใดได้รับความนิยมในท้องถิ่นมากกว่า ตัวอย่างเช่น ในเคมบริดจ์เชอร์ คณะกรรมาธิการได้ระบุตัวเลือกสามทางสำหรับการแบ่งเขตเทศมณฑลออกเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น โดยตัวเลือกที่คณะกรรมาธิการต้องการคือการแบ่งเป็นสามส่วนระหว่าง "เมืองและเทศมณฑลเคมบริดจ์" (ประกอบด้วยเคมบริดจ์เซา ท์เค มบริดจ์เชอ ร์ อีส ต์เคมบริดจ์เชอร์ ) ฮันติงดอนเชอร์และปีเตอร์โบโรห์และเฟนแลนด์^{[ 30 ]}

ในรายงานฉบับสุดท้ายที่ส่งมอบในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2537 คณะกรรมาธิการได้แนะนำให้ยุบสภาเทศมณฑลบักกิงแฮมเชอร์และเบดฟอร์ด เชอร์ และแทนที่ด้วยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์จำนวน 4 และ 3 แห่งตามลำดับ ในเทศมณฑลอื่นๆ คณะกรรมาธิการได้ถอยจากการเสนอร่างข้อเสนอที่รุนแรงกว่า และแนะนำว่าไม่ควรมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ใน เคมบริดจ์ เชอ ร์เช เชอ ร์คัมเบ รีย แลงคา เชอร์ เคน ต์และออกซ์ฟอร์ดเชอร์ในแฮมป์เชอร์ คณะกรรมาธิการแนะนำให้เซาแธมป์ตันพอร์ตสมัธและนิวฟอเรสต์กลายเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

รายงานชุดเพิ่มเติมถูกส่งมอบในเดือนธันวาคม โดยแนะนำว่าNorfolk , Northamptonshire , Northumberland , Suffolk , Surrey , WarwickshireและWest Sussexควรคงสภาพเดิมไว้ ในHereford และ Worcesterนั้นWorcestershireจะกลายเป็นเขตปกครองสองระดับ ในขณะที่Herefordshireจะกลายเป็นหน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ ในLeicestershireนั้นLeicesterและRutlandจะกลายเป็นหน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ โดยส่วนที่เหลือของเขตปกครองจะยังคงเป็นสองระดับ ซึ่งเป็นรูปแบบเดียวกับที่ใช้ในCounty Durham ( Darlington ), Devon ( PlymouthและTorbay ), East Sussex ( Brighton & Hove ), Essex ( Southend-on-Sea ), Nottinghamshire ( Nottingham ), Staffordshire ( Stoke-on-Trent ) และWiltshire ( Thamesdown ) คณะกรรมการแนะนำให้ยกเลิกสภาเขตปกครองสองแห่ง ได้แก่ Berkshire (ซึ่งจะมีหน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ห้าแห่ง) และ Dorset (ซึ่งจะมีสี่แห่ง) ^{[ 35 ]}

ข้อเสนอแนะชุดสุดท้ายได้รับการเผยแพร่ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2538 ซึ่งเลยกำหนดเส้นตายไปเล็กน้อย และแนะนำว่าไม่ควรมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ สำหรับคอร์นวอลล์ กลอสเตอร์เชอร์ เฮิร์ตฟอร์ดเชอร์ และชรอปเชอร์ ส่วนในเดอร์บีเชอร์นั้น แนะนำให้สร้างเมืองเดอร์บี ที่เป็นเมืองเดียว โดยส่วนที่เหลือของมณฑลยังคงเป็นระบบสองระดับ^{[ 36 ]}

ในการสัมภาษณ์เมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2538 แบนแฮมได้อธิบายกระบวนการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการโดยอาศัยความคิดเห็นของคนในท้องถิ่นเป็นหลัก โดยระบุว่าแม้ว่าการแก้ปัญหาแบบรวมศูนย์อย่างสมบูรณ์สำหรับพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศจะได้รับการสนับสนุนจากทุกพรรคในสภาสามัญชน แต่เขาคิดว่ามันจะก่อให้เกิด "ความวุ่นวาย" เมื่อนำไปใช้จริง เขายังสนับสนุนให้มีการจัดตั้งสภาตำบล เพิ่มขึ้น ในพื้นที่ที่ยังไม่มีการแบ่งเขตตำบล [ ^{37 ] ใน}จดหมายถึงเดอะไทมส์ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2537 เขาระบุว่าเขามีทัศนคติว่า "ถ้ามันไม่พัง ก็อย่าไปซ่อมมัน" ^{[ 38 ]}

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2538 กัมเมอร์ประกาศต่อสภาสามัญชนว่ารัฐบาลจะไม่ยอมรับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการทั้งหมด และเขตบางแห่งจะถูกส่งต่อให้คณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาเพิ่มเติม^{[ 39 ]}เขายังประกาศการลาออกของจอห์น แบนแฮมเพื่อประท้วงเรื่องนี้ด้วย^{[ 40 ] [ 41 ]}

สำหรับBuckinghamshire , BedfordshireและDorsetรัฐบาลไม่ยอมรับข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการสำหรับโครงสร้างแบบรวมศูนย์ทั้งหมด และตัดสินใจที่จะทำให้เฉพาะLuton , Milton Keynes , BournemouthและPooleเป็นโครงสร้างแบบรวมศูนย์เท่านั้น โดยที่มณฑลที่เหลือยังคงเป็นแบบสองระดับ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

รัฐบาลยอมรับข้อเสนอให้ยกเลิกสภาเทศมณฑลเบิร์กเชอร์ คณะกรรมการได้แนะนำให้จัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ 5 แห่งในเบิร์กเชอร์ โดยอิงจากเขตต่างๆ ได้แก่นิวเบอรีเรด ดิ้ งโวกิงแฮม สเลาและ รวมเขต แบร็กเนลล์ฟอเรสต์ วินด์เซอร์ และเมเดนเฮดเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็น "รอยัลอีสต์เบิร์กเชอร์" กัมเมอร์ตัดสินใจให้แต่ละเขตเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์^{[ 44 ]}ข้อเสนอสำหรับโครงสร้างแบบรวมศูนย์ทั้งหมดได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากสภาเทศมณฑลก่อนหน้านี้ แต่เมื่อเวลาผ่านไปและมีการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบทางการเมืองของสภา สภาจึงเปลี่ยนใจ^{[ 45 ]}และนำการตัดสินใจนี้ไปสู่ศาล โดยพยายามให้คำสั่งทั้งหมดถูกประกาศว่าเป็นโมฆะ ศาลสูงตัดสินให้พวกเขาชนะ แต่ศาลอุทธรณ์ได้ยกเลิกคำตัดสินนี้ ส่งผลให้การดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ของเบิร์กเชอร์ล่าช้าจากปี 1997 เป็นปี 1998 ^{[ 46 ] [ 47 ]}

ในแฮมป์เชอร์ คณะกรรมการได้เสนอหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์สำหรับเมืองพอร์ตสมัธและเซาแธมป์ตันซึ่งรัฐบาลยอมรับ และ เขต นิวฟอเรสต์ ที่มีขนาดใหญ่กว่าและเป็นชนบทมากกว่า ซึ่งรัฐบาลไม่ยอมรับ^{[ 44 ]}

ในหลายมณฑลที่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง รัฐบาลมีข้อสงสัยเกี่ยวกับเขตบางแห่งโดยเฉพาะ กัมเมอร์ระบุเขตที่อาจเป็นผู้สมัครในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 2 มีนาคม ได้แก่บาซิลดอนแบล็กเบิร์นแบล็กพูล บร็อกซ์โทว์ ดาร์ตฟอร์ด เอ็ก ซีเตอร์ เกดลิง กิล ลิงแฮม กลอสเตอร์ เกรฟแชม ฮาลตัน ฮันติงดอนเชอร์นอร์ทแธมป์ ตัน ปีเตอร์โบโรห์โรเชสเตอร์อะพอนเมดเวย์ รัชคลิฟฟ์เธอร์ร็อกและวอร์ริงตัน [ ^{42 ] แฟรงค์}ดอบสัน รัฐมนตรีเงาด้านสิ่งแวดล้อมเสนอให้ เพิ่ม เคมบริดจ์อิปสวิช นอริช อ็อกซ์ฟอร์ดและเดอะเรคินเข้าไปในรายชื่อนี้ โดยนอริชและเดอะเรคินได้รับการเพิ่ม เข้าไป สเปลธอร์นถูกเพิ่มเข้ามาตามคำขอของ ส.ส. ท้องถิ่นเดวิด วิลเชอร์^{[ 48 ]}

คณะกรรมการชุดใหม่อยู่ภายใต้การเป็นประธานของเซอร์เดวิด คุกซีย์ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นประธานของคณะกรรมการตรวจสอบคณะกรรมการได้เผยแพร่ข้อเสนอร่างเกี่ยวกับเขตต่างๆ ที่ส่งกลับมาในเดือนกันยายน พ.ศ. 2538 โดยแนะนำให้จัดตั้งสถานะเมืองเดียวสำหรับแบล็กพูล แบล็กเบิร์น ฮัลตัน นอร์ทแธมป์ตัน ปีเตอร์โบโรห์ เธอร์ร็อก วอร์ริงตัน และเดอะเรคิน และยังแนะนำให้จัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเมืองเดียวเมดเวย์ทาวน์ส ด้วย ^{[ 49 ]}

ข้อเสนอแนะสุดท้ายได้ลบ Northampton ออกจากรายการนี้ โดยตัดสินว่า "เช่นเดียวกับ Exeter และ Gloucester การแยก Northampton ออกจากเขตปกครองจะมีผลกระทบที่สำคัญและเป็นอันตราย" ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}รัฐบาลประกาศยอมรับข้อเสนอแนะเหล่านี้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2539 ^{[ 53 ]}และการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้ถูกนำไปใช้ในปี พ.ศ. 2541

คณะกรรมการตัดสินใจไม่ให้สถานะการปกครองแบบรวมศูนย์แก่สามเขตโดยรอบเมืองนอตติงแฮม ได้แก่ เกดลิง บร็อกซ์โทว์ และรัชคลิฟฟ์ ในบรรดาสามเขตนี้ มีเพียงสภาเทศบาลเมืองรัชคลิฟฟ์เท่านั้นที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการ พิจารณาแต่ลงมติคัดค้านการรวม ดาร์ตฟอร์ดและเกรฟแชม เข้าเป็นหน่วยงานปกครองแบบรวมศูนย์ (ได้รับการสนับสนุนจากดาร์ตฟอร์ด แต่ถูกปฏิเสธโดยเกรฟแชม) ส่วนเอ็กซีเตอร์นั้นถือว่าเล็กเกินไป คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าความ ใกล้ชิดของกลอสเตอร์ กับ เชลต์แนมจะทำให้เกิดปัญหา และทั้งสองเมืองควรได้รับการปกครองร่วมกัน คณะกรรมการปฏิเสธกรณีของฮันติงดอนเชอร์ ( มณฑลเก่าแก่และเขตเลือกตั้งของนายกรัฐมนตรีจอห์น เมเจอร์ ) โดยระบุว่า "ไม่มีความจงรักภักดีต่อมณฑลเป็นพิเศษ" และตั้งข้อสงสัยในศักยภาพของฮันติงดอนเชอร์และความอยู่รอดของเคมบริดจ์เชอร์ที่เหลืออยู่ คณะกรรมการตั้งข้อสังเกตว่าขอบเขตที่แคบเกินไปสำหรับนอริชจะทำให้เกิดปัญหาสำหรับการปกครองแบบรวมศูนย์ แต่การขยายขอบเขตนั้นน่าจะถูกต่อต้านอย่างรุนแรง ในสเปลธอร์น คณะกรรมการมีความกังวลเกี่ยวกับการขาด "ความสอดคล้องภายในของพื้นที่" และขนาดของพื้นที่^{[ 52 ]}

ในขณะที่พิจารณาคัดค้านหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น Basildon คณะกรรมการได้แนะนำให้แยกBillericayและWickfordออกจากเขต Basildon และเพิ่มเข้าไปใน เขต BrentwoodและRochfordโดยให้เขต Basildon มุ่งเน้นไปที่ Basildon New Town การเปลี่ยนแปลงเขตแดนที่เสนอระหว่าง Basildon, Rochford และ Brentwood ไม่เคยถูกนำไปปฏิบัติ^{[ 52 ]}

คณะกรรมการยังแนะนำให้แก้ไขเขตแดนระหว่างปีเตอร์โบโรห์และฮันติงดอนเชอร์เพื่อรวมเขตเมืองทางใต้ทั้งหมดของปีเตอร์โบโรห์เข้าไว้ในเมือง และยังมีการเปลี่ยนแปลงเขตแดนระหว่างสเปลธอร์นและรันนีมี ด อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงเส้นทางของแม่น้ำเทมส์ [ ^{52 ] [ 53 ] การ}เปลี่ยนแปลงของปีเตอร์โบโรห์ได้รับการดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่งสำหรับปีเตอร์โบโรห์ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1998 ^{[ 54 ]}และการเปลี่ยนแปลงเขตแดนระหว่างรันนีมีดและสเปลธอร์นได้รับการดำเนินการเมื่อวันที่ 1 เมษายน 1997 ^{[ 55 ]}

ในปี พ.ศ. 2539 คณะกรรมการได้รับมอบหมายให้ทบทวนการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมือง SeftonในMerseysideอันเป็นผลมาจากความต้องการของคนในพื้นที่ที่ต้องการให้Southportแยกตัวออกจากเขตเมืองดังกล่าว^{[ 56 ]}รายงานฉบับสุดท้ายแนะนำว่าไม่ควรเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอยู่เดิมใน Sefton ^{[ 57 ] [ 58 ]}

ในปี พ.ศ. 2539 คณะกรรมการได้เริ่มดำเนินการทบทวนการเลือกตั้งเป็นระยะของหน่วยงานท้องถิ่นทุกแห่งในอังกฤษ โดยทบทวนเขตเลือกตั้งและหน่วยเลือกตั้งที่มีอยู่ และปรับเปลี่ยนเพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง งานนี้ถูกโอนไปให้คณะกรรมการเขตแดนแห่งอังกฤษในปี พ.ศ. 2545 และเสร็จสิ้นในปี พ.ศ. 2547 ^{[ 59 ]}

† เนื่องจากรัฐบาลปฏิเสธข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่ให้จัดตั้งเขตปกครองเวสต์ไรดิงแห่งยอร์กเชอร์ซึ่งครอบคลุมบางส่วนของนอร์ทยอร์กเชอร์และ พื้นที่ กูลในฮัมเบอร์ไซด์ ทำให้กูลกลายเป็นส่วนหนึ่งของอีสต์ไรดิงแห่งยอร์กเชอร์ที่จัดตั้งขึ้นใหม่แทน

	เมื่อวันที่ 1 เมษายน 1995 เกาะ ไอล์ออฟไวต์ได้กลายเป็นเขตการปกครองแบบรวมศูนย์ พื้นที่เล็กๆ สองแห่งถูกยกให้แก่เซอร์เรย์และบัคกิงแฮมเชอร์ทำให้มีพรมแดนติดกับมหานครลอนดอน[ 121 ]
	เมื่อวันที่ 1 เมษายน 1996 เขตปกครองที่ไม่เป็นที่นิยมอย่างเอวอนฮัมเบอร์ไซด์และคลีฟแลนด์ถูกแบ่งออกเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น แบบรวม ศูนย์ เอวอนกลายเป็นบาธและนอร์ทอีสต์ ซอมเมอ ร์ เซ็ต น อร์ทซอมเมอร์เซ็ต เซาท์ กลอสเตอร์เชอร์ และบริสตอลส่วนเขตปกครองทั้งสี่ของคลีฟแลนด์ก็กลายเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์เช่นกัน ส่วนของฮัมเบอร์ไซด์ทางเหนือของแม่น้ำฮัมเบอร์กลายเป็นส่วนหนึ่งของอีส ต์ไร ดิงออฟยอร์กเชอร์ ใหม่ ยกเว้นคิงส์ตันอะพอนฮั ลล์ ซึ่งเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์อีกแห่งหนึ่ง ในส่วนของฮัมเบอร์ไซด์ที่อยู่ในลินคอล์นเชอร์ ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ใหม่สองแห่ง คือนอร์ทลินคอล์นเชอร์และนอร์ทอีสต์ลินคอล์นเชอร์นอกจากนี้ ในเวลาเดียวกันนั้นเมืองยอร์กก็ได้รับการขยายและแยกออกจากนอร์ทยอร์กเชอร์ด้วย
	เมื่อวันที่ 1 เมษายน 1997 เขตต่างๆ ของบอร์นมัธดาร์ลิงตันเดอร์บีเลสเตอร์ลูตันมิล ตัน คี นส์พูลพอร์ตสมัธรัท แลนด์ และเซาแธมป์ตันได้กลายเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ รวมศูนย์ ส่วน ไบรตันและโฮฟถูกรวมเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ ไบรตันและโฮฟ
	เมื่อ วันที่ 1 เมษายน 1998 เมืองแบล็กพูล , แบล็กเบิร์นกับดาร์เวน (ซึ่งเปลี่ยนชื่อมาจากแบล็กเบิร์น), ฮาลตัน,นอตติง แฮม , ปีเตอร์โบโรห์, พลี มัธ , สโตก-ออน-เทรนต์ , เซาธ์เอนด์-ออน-ซี , สวินดอน (เทมส์ดาวน์), เทลฟอร์ดและเรคิน (เดอะเรคิน), ทอร์เบย์ , เธอร์ร็อกและวอร์ริงตัน ได้กลายเป็นหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวม ศูนย์ ส่วนเมืองโรเชสเตอร์อะพอนเมดเวย์และกิลลิงแฮมถูกรวมเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นหน่วยงานปกครอง ส่วนท้องถิ่น แบบรวมศูนย์ เมดเวย์ นอกจากนี้เฮริฟอร์ดและวูสเตอร์ถูกยุบและแทนที่ด้วยหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ของเฮริฟอร์ดเชียร์และเทศมณฑลวูสเตอร์เชียร์ส่วนเบิร์กเชียร์ถูกแบ่งออกเป็นหกหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ แต่ไม่ได้ถูกยุบอย่างเป็นทางการ

การปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้ส่งผลกระทบต่อเขตพื้นที่ตำรวจหรือเขตพื้นที่ดับเพลิงและกู้ภัย แต่ส่งผลให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการร่วมสำหรับหน่วยงานดังกล่าวเพิ่มมากขึ้น โดยก่อนหน้านี้สภาเทศมณฑลเป็นผู้มีตัวแทนอยู่ในคณะกรรมการเหล่านี้ และการจัดตั้งหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ใหม่หมายความว่าการจัดสรรตัวแทนได้รับการปรับเปลี่ยน

นอกจากการยุบสภาเทศมณฑลแล้ว เอวอน ฮัมเบอร์ไซด์ และคลีฟแลนด์ยังถูกยุบในฐานะเทศมณฑลที่ไม่ใช่เขตเมืองใหญ่ด้วย สิ่งนี้และข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์ใหม่หลายแห่งเป็นเทศมณฑลที่ไม่ใช่เขตเมืองใหญ่เช่นกัน นำไปสู่แนวคิดของเทศมณฑลเชิงพิธีการสำหรับตำแหน่งผู้สำเร็จราชการ ซึ่งจะรวมถึงพื้นที่ที่เป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นแบบรวมศูนย์^{[ 122 ] [ 123 ]}