บัตรสีฟ้า เป็น ใบอนุญาตทำงานที่ได้รับการอนุมัติทั่วสหภาพยุโรป(คำสั่ง (EU) 2021/1883) ^{[ 1 ]}ซึ่งอนุญาตให้พลเมืองนอกสหภาพยุโรปที่มีทักษะสูงทำงานและอาศัยอยู่ใน 25 จาก 27 ประเทศภายในสหภาพยุโรปยกเว้นเดนมาร์กและไอร์แลนด์ซึ่งไม่อยู่ภายใต้ข้อเสนอนี้^{[ 2 ]}อย่างไรก็ตาม ตามกฎใหม่ หากเป็นการเดินทางเพื่อธุรกิจ บัตรสีฟ้าจะอนุญาตให้เข้า ประเทศสมาชิก เขตเชงเก้น ได้ หากประเทศที่ออกบัตรสีฟ้าไม่ใช่สมาชิกเขตเชงเก้น (เช่น ไซปรัสซึ่งเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป) คำว่าบัตรสีฟ้าถูกบัญญัติขึ้นโดยกลุ่มวิจัยBruegel โดยได้รับแรงบันดาลใจจาก บัตรสีเขียวของสหรัฐอเมริกา(ซึ่งรู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อบัตรผู้พำนักถาวร ) และอ้างอิงถึงธงยุโรปซึ่งเป็นสีฟ้ามีดาวสีทองสิบสองดวง^{[ 3 ]}

ข้อเสนอเรื่องบัตรสีฟ้าที่คณะกรรมาธิการยุโรป นำเสนอ มีขั้นตอนเดียวสำหรับพลเมืองนอกสหภาพยุโรปในการยื่นขอใบอนุญาตทำงาน ซึ่งจะมีอายุใช้งานได้นานถึงสามปี แต่สามารถต่ออายุได้ สถานะบัตรสีฟ้ายังมาพร้อมกับสิทธิอื่นๆ เช่น กฎเกณฑ์ การรวมครอบครัว ที่เป็นประโยชน์ ข้อเสนอนี้ยังส่งเสริมการเคลื่อนย้ายทางภูมิศาสตร์ภายในสหภาพยุโรป ระหว่างรัฐสมาชิกต่างๆ สำหรับผู้ที่ได้รับบัตรสีฟ้า พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับข้อเสนอนี้คือ มาตรา 63(3) และ (4) ของสนธิสัญญาโรม (ปัจจุบันคือมาตรา 79 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป)

ข้อเสนอเรื่องบัตรสีฟ้าถูกนำเสนอในการแถลงข่าวที่เมืองสตราสบูร์กเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2550 โดยประธานคณะกรรมาธิการยุโรปโฮเซ่ มานูเอล บาร์โรโซและกรรมาธิการด้านยุติธรรม เสรีภาพ และความมั่นคงฟรังโก ฟรัตตินีบาร์โรโซอธิบายแรงจูงใจเบื้องหลังข้อเสนอนี้ว่า: การขาดแคลนแรงงานและทักษะในอนาคตของสหภาพยุโรป ความยากลำบากของแรงงานจากประเทศที่สามในการเคลื่อนย้ายระหว่างรัฐสมาชิกต่างๆ เพื่อจุดประสงค์ในการทำงาน ขั้นตอนการรับเข้าประเทศที่ขัดแย้งกันสำหรับรัฐสมาชิก 27 ประเทศ และ "ช่องว่างด้านสิทธิ" ระหว่างพลเมืองสหภาพยุโรปและผู้อพยพที่ถูกกฎหมาย^{[ 4 ​​]} ข้อเสนอนี้ถูกนำเสนอพร้อมกับข้อเสนออื่น COM(2007)638 ซึ่งรวมถึงขั้นตอนการสมัครที่ง่ายขึ้นและชุดสิทธิทั่วไปสำหรับแรงงานจากประเทศที่สามที่ถูกกฎหมาย ชื่อ 'บัตรสีฟ้า' ถูกเลือกเพื่อส่งสัญญาณให้ผู้อพยพที่มีศักยภาพทราบว่าบัตรสีฟ้าเป็นทางเลือกของยุโรปแทนบัตรสีเขียวของสหรัฐอเมริกาสีฟ้าเป็นสีหลักของธงและโลโก้ของสหภาพยุโรป

หลังจากที่ข้อเสนอดังกล่าวถูกนำเสนอไม่นาน ก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากรัฐบาลของประเทศกำลังพัฒนา เนื่องจากมองว่าข้อเสนอนี้มีไว้เพื่อแย่งชิงแรงงานที่มีความสามารถรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขของแอฟริกาใต้Manto Tshabalala-Msimangชี้ให้เห็นว่าหลายประเทศในแอฟริกากำลังประสบปัญหาการอพยพของบุคลากรทางการแพทย์ที่มีทักษะอยู่แล้ว และกล่าวว่าข้อเสนอนี้อาจทำให้สถานการณ์แย่ลงไปอีก ศาสตราจารย์ Tajeddine El Husseini ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเศรษฐกิจระหว่างประเทศของโมร็อกโกกล่าวต่อไปว่า "นี่คือรูปแบบใหม่ของการล่าอาณานิคม การเลือกปฏิบัติ และจะเป็นเรื่องยากมากที่จะได้รับการสนับสนุนจากประเทศทางใต้" ^{[ 5 ]}

วิทยานิพนธ์ปี 2011 โดย A. Björklund เกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นไปได้ของคำสั่งบัตรสีฟ้าของสหภาพยุโรปต่อประเทศต้นทางที่กำลังพัฒนาผ่านการย้ายถิ่นฐานของแรงงานฝีมือ^{[ 6 ]}โดยเน้นที่สาธารณรัฐมาลีสรุปได้ว่าโดยทั่วไปแล้วแรงงานชาวมาลีที่มีทักษะดูเหมือนจะออกเดินทางโดยมีเจตนาที่จะกลับไปยังประเทศบ้านเกิดหลังจากช่วงเวลาหนึ่ง โดยนำทุนมนุษย์ที่สำคัญในรูปแบบของทักษะ ประสบการณ์ ข้อมูล และมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับวิธีการทำงานไปด้วย ในระหว่างที่พำนักอยู่ต่างประเทศ เงินส่งกลับจากชาวต่างชาติมักเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับประเทศต้นทาง

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2008 รัฐสภายุโรปได้ให้การสนับสนุนการนำบัตรสีฟ้ามาใช้ พร้อมทั้งแนะนำมาตรการป้องกันการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถและสนับสนุนให้รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปมีความยืดหยุ่นมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอแนะเหล่านี้จำนวนมากถูกละเลยในกฎหมายที่ผ่านเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2009 มีการประนีประนอมเกิดขึ้นบ้าง เช่น "รัฐสมาชิกสามารถกำหนดโควตาสำหรับผู้ถือบัตรสีฟ้า หรือห้ามผู้ถือบัตรสีฟ้าโดยสิ้นเชิงหากเห็นสมควร" กฎของบัตรสีฟ้าอาจประสบปัญหาเกี่ยวกับคำสั่งการอยู่อาศัยถาวรของยุโรป รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปบางรัฐไม่ปฏิบัติตามโครงการบัตรสีฟ้าของสหภาพยุโรป แม้จะได้รับการเตือนในเดือนกรกฎาคม 2011 แล้ว ออสเตรีย ไซปรัส และกรีซก็ยังไม่ได้นำกฎของคำสั่งบัตรสีฟ้ามาใช้ ซึ่งควรจะดำเนินการก่อนวันที่ 19 มิถุนายน 2011 ^{[ 7 ]}ปัจจุบัน การแก้ไขบัตรนี้เป็นหัวข้อที่มีการถกเถียงกันอย่างมากการระบาดของ COVID-19ได้เปิดเผยให้เห็นถึงแรงงานที่มีทักษะในภาคสาธารณสุขที่มีอายุมากขึ้นและมีจำนวนลดลง คำสั่งสภา 2009/50/EC ^{[ 8 ]}ถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยคำสั่ง (EU) 2021/1883 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 19 พฤศจิกายน 2023 ^{[ 1 ]}

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 จำนวนบัตร Blue Card ที่ออกให้กับประเทศในยุโรปมีความแตกต่างกันอย่างมาก ไซปรัส กรีซ และเนเธอร์แลนด์ยังไม่ได้ออกบัตรใดๆ เลย ในขณะที่เยอรมนีเป็นผู้นำโดยออกบัตรไปแล้ว 27,000 ใบ ตามมาด้วยฝรั่งเศสที่ออก 1,500 ใบ^{[ 9 ]}

แม้เวลาจะผ่านไปหลายปีหลังจากกำหนดเส้นตายในการนำกฎหมายไปใช้ บางประเทศสมาชิก (เช่น สเปนและเบลเยียม ) ก็ยังไม่ได้ออกกฎหมายหรือให้สิทธิตามที่สัญญาไว้ในคำสั่งอย่างครบถ้วน ขณะนี้สถาบันวิจัยต่างๆได้นำเสนอแนวคิดที่ออกแบบมาเพื่อเสริมบัตรสีฟ้าและแก้ไขจุดอ่อนของบัตรดังกล่าว^{[ 10 ]}

เยอรมนีได้ออกกฎหมายบัตรสีฟ้าบางส่วนเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2555 โดยเน้นที่ทักษะทางภาษาและสาขาที่ต้องการ เช่น วิศวกรรม คณิตศาสตร์ และไอที^{[ 11 ]}ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2557 เยอรมนีได้ออกบัตรสีฟ้าไปแล้ว 7,000 ใบ โดย 4,000 ใบเป็นของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในเยอรมนีอยู่แล้ว^{[ 12 ]}อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561 เยอรมนียังไม่สามารถออกบัตรสีฟ้าให้กับแรงงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเนื่องจากประสบการณ์ได้

ส่วนบัตรสีน้ำเงินของสหภาพยุโรปโดยเฉพาะถูกเพิ่มเข้าไปในพอร์ทัลตรวจคนเข้าเมืองของสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2559 ^{[ 13 ]}เว็บไซต์นี้ให้ข้อมูลเฉพาะประเทศแก่ผู้สมัครบัตรสีน้ำเงินที่มีศักยภาพ โดยระบุว่าเฉพาะหน่วยงานของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปเท่านั้นที่สามารถออกบัตรสีน้ำเงินได้ และเตือนให้ระวังเว็บไซต์การสมัครที่ไม่เป็นทางการซึ่งอาจมีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือเรียกเก็บค่าบริการ

ในการยื่นขอใบสีฟ้า ผู้สมัครต้อง: ^{[ 2 ]}

• พิสูจน์ "คุณวุฒิวิชาชีพขั้นสูง" (การศึกษา 3 ปีขึ้นไปเทียบเท่า 180 หน่วยกิตของการศึกษาระดับอุดมศึกษา^{[ 14 ]}หรือประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวข้อง 5 ปีขึ้นไป)
• ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับวิชาชีพที่มีการควบคุม
• ทำงานเป็นพนักงานประจำ - บัตร EU Blue Card ไม่สามารถใช้ได้กับการทำงานอิสระหรือผู้ประกอบการ
• มีเอกสารการเดินทางและประกันสุขภาพที่จำเป็น
• มีสัญญาจ้างงานหรือข้อเสนอการจ้างงานที่มีผลผูกพันในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเป็นระยะเวลาอย่างน้อยหนึ่งปี โดยมีเงินเดือนไม่ต่ำกว่า 1.2 เท่าของเงินเดือนเฉลี่ยต่อปี ของประเทศนั้น ๆ

หลังจากได้รับบัตรสีฟ้าแล้ว ผู้สมัครอาจต้องแจ้งสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองหากเปลี่ยนงานภายใน 12 เดือน และจะมีสิทธิ์เคลื่อนย้ายไปทำงานในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ๆ ในระยะยาวหลังจาก 12 เดือน

บัตรสีฟ้าถูกออกแบบมาเพื่ออำนวยความสะดวกให้แรงงานที่มีทักษะสูงสามารถย้ายไปยังสหภาพยุโรป ได้ง่ายขึ้น และมีข้อดีบางประการเหนือใบอนุญาตพำนักประเภทอื่น ตัวอย่างเช่น ประเทศเยอรมนีมอบสิทธิประโยชน์ต่อไปนี้แก่ผู้ถือบัตรสีฟ้า: ^{[ 15 ]}

• ขั้นตอนการขอวีซ่าเพื่อย้ายไปอยู่เยอรมนีที่ง่ายขึ้น
• ได้รับใบอนุญาตพำนักถาวรหลังจาก 27 เดือน และมีความรู้ด้านภาษาในระดับหนึ่งแล้วหลังจาก 21 เดือน
• คู่สมรสของผู้ถือบัตรสีฟ้าไม่จำเป็นต้องมีความรู้ภาษาเยอรมันเมื่อย้ายถิ่นฐาน และคู่สมรสยังสามารถประกอบอาชีพได้หลังจากย้ายถิ่นฐานแล้ว

• บัตรประจำตัวผู้พำนักถาวรชาวจีน
• ผู้พำนักระยะยาว (สหภาพยุโรป)

สื่อที่เกี่ยวข้องกับบัตรสีฟ้า (สหภาพยุโรป)ในวิกิมีเดียคอมมอนส์

• หน้าเว็บอย่างเป็นทางการของบัตร Blue Card จากสหภาพยุโรปบนเว็บไซต์ตรวจคนเข้าเมืองของสหภาพยุโรป
• รัฐสภายุโรป - ข้อมูลบัตรสีฟ้า
• คำสั่ง (EU) 2021/1883 ของรัฐสภายุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2021 ว่าด้วยเงื่อนไขการเข้าและพำนักของพลเมืองจากประเทศที่สามเพื่อวัตถุประสงค์ในการจ้างงานระดับสูง และยกเลิกคำสั่งสภา 2009/50/EC
• บทสนทนาเกี่ยวกับบัตรสีฟ้าถูกเก็บถาวรไว้เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2551 ในWayback Machineโดยเน้นที่ประเทศเยอรมนี
• สร้างยุโรปที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้น ประสบการณ์บัตรบลูการ์ดโดย ซิลเวีย มอสเนียกา
• https://www.abendblatt.de/wirtschaft/article108592150/Hamburg-lockt-Hochqualifizierte-mit-Spitzenjobs.html