การรวมกลุ่มเป็นระบบที่นำมาใช้ครั้งแรกในสหภาพโซเวียต โดยยึดที่ดินจากชาวนาเพื่อใช้ประโยชน์โดยรัฐบาล แล้วจึงกระจายที่ดินเหล่านี้ไปยังฟาร์มขนาดใหญ่ที่รัฐบาลบริหารจัดการ ระบบนี้ได้ผลในระดับหนึ่งในสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม ในโรมาเนีย ระบบนี้กลับได้รับการต่อต้านและขาดการสนับสนุนจากประชาชนทั่วไปมากกว่ามาก ในโรมาเนีย บุคลากรทางการเมืองมีจำนวนค่อนข้างน้อย ดังนั้นบุคลากรที่สำคัญที่สุดคนหนึ่งคือนักปลุกระดม ซึ่งมีหน้าที่เดินทางไปตามหมู่บ้านต่างๆ เพื่อพยายาม "ปลุกระดมการสนับสนุน" ให้กับพรรคใหม่^{[ 2 ]}

คำว่า "บุคลากร"เป็นคำทั่วไปมาก และหมายถึงตำแหน่งต่างๆ มากมายภายในระบบราชการคอมมิวนิสต์ นอกเหนือจากผู้ปลุกระดมแล้ว บุคลากรยังรับผิดชอบด้านโลจิสติกส์ของการรวมกลุ่ม เช่น การเก็บโควตาและการชักชวนให้ผู้คนเข้าร่วมกลุ่ม ตลอดจนการรักษาความสงบเรียบร้อยของรัฐและการทำให้แน่ใจว่าพลเมืองเป็น "คอมมิวนิสต์ที่ดี" เพื่อช่วยในการทำเช่นนั้น บุคลากรมีหน้าที่ในการลดทอนอำนาจทางสังคมและเศรษฐกิจของชาวนาที่ร่ำรวย พวกเขามักจะใช้อำนาจในทางที่ผิด ไม่ว่าจะโดยการใช้กำลังเพื่อให้บรรลุเป้าหมายหรือโดยการใช้อำนาจเพื่อผลประโยชน์ทางการเมือง เมื่อพรรคคอมมิวนิสต์โรมาเนีย (RCP) เติบโตขึ้นในโรมาเนีย ภารกิจหลักของบุคลากรก็เปลี่ยนจากการมุ่งเน้นไปที่การรวมกลุ่มทางการเกษตรไปเป็นการปลุกปั่นสงครามชนชั้นและการแยก "ศัตรู" คอมมิวนิสต์ออกจาก "คอมมิวนิสต์ที่ดี" ^{[ 2 ]}

ในการก่อตั้ง RCP ลักษณะหลายอย่างของแบบจำลองโซเวียตถูกเลียนแบบเป็นพื้นฐานสำหรับพรรค เนื่องจาก RCP อ่อนแอทางการเมือง จึงต้องการความช่วยเหลืออย่างมากจากสหภาพโซเวียต ส่งผลให้ RCP มีที่ปรึกษาชาวโซเวียตจำนวนมากอยู่ในระบบราชการ และโครงสร้างส่วนใหญ่ของพรรคก็อิงตามแบบแผนของโซเวียต^{[ 2 ]}

การรวมกลุ่มยังดูเหมือนจะเป็นวิธีที่ง่ายในการรวมมวลชนไว้ภายใต้การควบคุมทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจเดียวกัน ตลอดจนจำกัดความเป็นปัจเจกบุคคล ในที่สุดแล้ว สิ่งนี้ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการบังคับใช้การอยู่ใต้บังคับบัญชาภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์จีน

เป้าหมายสำคัญอีกประการหนึ่งของพรรคคอมมิวนิสต์จีนคือการริเริ่มการปฏิรูปทางปัญญาอย่างกว้างขวาง การปฏิรูปดังกล่าวส่วนใหญ่เป็นสิ่งที่จับต้องไม่ได้ จึงอาจดำเนินการได้ยากกว่ามาก ด้วยเหตุนี้ การรวมที่ดินเข้าด้วยกัน รัฐจึงสามารถควบคุมทรัพยากรของแต่ละชนชั้นได้มากขึ้น และควบคุมสมาชิกทุกคนในชนชั้นเหล่านั้นได้มากขึ้น ด้วยการควบคุมเช่นนี้ การปฏิรูปทางปัญญาจึงง่ายขึ้นมาก

การรวมกลุ่มยังเป็นวิธีที่ยอดเยี่ยมในการสร้างและทำลายโครงสร้างชนชั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อไม่มีโครงสร้างชนชั้นอยู่แล้ว สำหรับประเทศคอมมิวนิสต์หลายแห่ง "ประสบการณ์มากมายในการรวมกลุ่มเกษตรกรรม" ของสหภาพโซเวียตทำหน้าที่เป็นแนวทางและเป็นพื้นฐาน "ส่วนประกอบสำคัญ ... คือการทำให้ชาวนาผู้มั่งคั่งกลายเป็นปีศาจ" ^{[ 2 ]}สงครามชนชั้นและการรวมกลุ่มดำเนินไปควบคู่กัน

บุคลากรระดับสูง หมาย ถึง "ทุกคนที่ได้รับการว่าจ้างโดยตรงจากพรรคและรัฐในตำแหน่งราชการ" หน้าที่ของพวกเขารวมถึงการทำหน้าที่เป็น "กลไกของพรรค รัฐ หรือหน่วยความมั่นคงในทุกระดับของลำดับชั้นทางการเมือง" บุคลากรระดับสูงถูกพิจารณาว่ามาจาก "ภูมิหลังที่ดี" หรือ "ภูมิหลังที่ไม่ดี" บุคลากรระดับสูงจากภูมิหลังที่ดีมักเป็นชาวนาที่ยากจน ในขณะที่บุคลากรระดับสูงจากภูมิหลังที่ไม่ดีมักเป็นชาวนาที่ร่ำรวย ที่น่าประหลาดใจคือ บุคลากรระดับสูงจากภูมิหลังที่ดีมักมีปัญหาเรื่องการอ่านออกเขียนได้และประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการน้อยกว่า แต่พวกเขาก็ยังได้รับความนิยมมากกว่าบุคลากรระดับสูงจากภูมิหลังที่ไม่ดี บุคลากรระดับสูงที่มาจากภูมิหลังใดก็ตามอาจถูกตีตราจากชุมชนท้องถิ่น ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการทำงาน ในหมู่บุคลากรระดับสูง มีปัญหาเรื่องการไม่รู้หนังสือ ขาดความเคารพจากชุมชน และขาดความมุ่งมั่นต่ออุดมการณ์คอมมิวนิสต์อย่างเต็มที่ รัฐมักประสบปัญหาในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ตามที่ต้องการ บ่อยครั้งที่เจ้าหน้าที่มักจะใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมายจากรัฐในทางที่ผิด หรือหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบโดยสิ้นเชิง^{[ 2 ]}

ในระยะแรก พรรคคอมมิวนิสต์จีนประสบปัญหาขาดแคลนกำลังคน แม้ว่าจำนวนกำลังคนจะไม่น้อย แต่พวกเขาก็ไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากส่วนใหญ่ขาดการศึกษา ดังนั้น พรรคคอมมิวนิสต์จีนจึงต้องการให้กำลังคนของตนทำการโฆษณาชวนเชื่อและชักชวนผู้อื่นให้เข้าร่วมเป็นกำลังคนมากขึ้น ซึ่งทำให้พรรคคอมมิวนิสต์จีนตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก คือ มีกำลังคนไม่เพียงพอ แต่กระบวนการชักชวนก็ต้องการกำลังคนเช่นกัน ทำให้พรรคคอมมิวนิสต์จีนประสบปัญหาขาดแคลนกำลังคนเพิ่มขึ้น ต่อมา พรรคคอมมิวนิสต์จีนก็ประสบปัญหาต่างๆ เกี่ยวกับการสรรหากำลังคน ปัญหาหนึ่งคือการหาคนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ประชากรส่วนใหญ่ที่มีสุขภาพดีนั้นอ่านไม่ออกเขียนไม่ได้และยากจน ดังนั้นจึงมีศักยภาพจำกัดในการทำงานที่ได้รับมอบหมายหลายอย่างให้สำเร็จ ในทำนองเดียวกัน งานที่คาดหวังให้กำลังคนทำนั้นมีมาตรฐานสูง และผู้คนไม่ต้องการทำงานที่มีความกดดันสูงเช่นนั้น นอกจากนี้ ผู้ที่มีคุณสมบัติมักจะเป็น " เชียบูร์ " ( ชาวนาผู้มั่งคั่ง ) ที่ได้รับการศึกษา ซึ่งต่อมาถูกพรรคตราหน้าว่าเป็น " ศัตรู " ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีคุณสมบัติเช่นกัน ปัญหาอีกประการหนึ่งคือทัศนคติเชิงลบของบุคลากรในสังคม เนื่องจากงานนี้มีความหมายเชิงลบมากมาย หลายคนจึงไม่ต้องการเป็นบุคลากรและถูกกีดกันจากชุมชนท้องถิ่นของตน ยิ่งไปกว่านั้น ในขณะที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนพยายามค้นหาและจัดตั้ง "ศัตรู" ของตนอยู่เสมอ พรรคก็มีความปรารถนาที่จะกำจัดพวกเขาด้วย ดังนั้น การกระทำนี้จึงทำให้มีคนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะทำงานเป็นบุคลากร (เช่น ไม่ใช่ศัตรูของพรรค) น้อยลงไปอีก ทำให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติ และบางคนเริ่มใช้วิธีการนำที่ไม่สอดคล้องกับจรรยาบรรณของตน^{[ 2 ]}

แม้ว่าบุคลากรของพรรคจะครอบคลุมประชากรจำนวนมากและหลากหลายกลุ่ม แต่ทุกคนก็ต้องปฏิบัติตามระเบียบวินัยบางอย่าง แม้ว่าลักษณะของบุคลากร "ไม่ดี" ที่กล่าวถึงต่อไปนี้จะดูครอบคลุมหลายด้าน แต่สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าพรรคคอมมิวนิสต์โรมาเนียมีความเข้มงวดมากในการตรวจสอบและลงโทษบุคลากร เพื่อกำจัดศัตรูทางชนชั้นและพนักงานที่ไม่ภักดีต่อรัฐ

การดื่มสุราและพฤติกรรม การ คบหาสมาคม ในลักษณะเดียวกัน ในหมู่บุคลากรถือเป็นสิ่งที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนไม่ยอมรับ การดื่มสุราและการติดสุราอาจทำให้บุคลากรตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของการรับสินบนและบั่นทอนความสามารถในการบังคับใช้โควตาและการรวมกลุ่ม ในทำนองเดียวกัน การแลกเปลี่ยนในแนวนอนใดๆ ก็ถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับของพรรคคอมมิวนิสต์จีนเนื่องจากโครงสร้างของรัฐที่มีการบูรณาการในแนวดิ่ง ซึ่งรวมถึงการชักชวนทางเพศและการลักทรัพย์ บุคลากรยังถูกคาดหวังให้ยึดมั่นในค่านิยมครอบครัวโดยการรักษาความสัมพันธ์แบบผัวเดียวเมียเดียวและงดเว้นจากการหย่าร้าง สุดท้าย บุคลากรไม่ควรใช้ความรุนแรง/กำลังเกินกว่าเหตุเมื่อไม่จำเป็น เพราะเป็นการละเมิดหลักคำสอนเรื่อง "ความยินยอมโดยอิสระ" ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน^{[ 2 ]}