ข้อตกลงความร่วมมือเสรี ( COFA ) เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่จัดตั้งและควบคุมความสัมพันธ์แบบความร่วมมือเสรีระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัฐอธิปไตยหมู่เกาะแปซิฟิก 3 แห่ง ได้แก่สหพันธรัฐไมโครนีเซีย (FSM) สาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ (RMI) และสาธารณรัฐปาเลาดังนั้น ประเทศเหล่านี้จึงบางครั้งเรียกว่ารัฐร่วมเสรี ( FAS ) ข้อตกลงทั้งสามฉบับจะหมดอายุในปี 2043 ^{[ 1 ]}

ประเทศเหล่านี้ รวมทั้งเครือรัฐหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาเคยเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนในความดูแลของสหประชาชาติซึ่งอยู่ ภายใต้การปกครองของกองทัพเรือสหรัฐฯตั้งแต่ปี 1947 ถึง 1951 และโดยกระทรวงมหาดไทยสหรัฐฯตั้งแต่ปี 1951 ถึง 1986 (และถึงปี 1994 สำหรับปาเลา)

ข้อตกลงดังกล่าวเกิดขึ้นจากการขยายข้อตกลงการดูแลดินแดนระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหประชาชาติ ซึ่งกำหนดให้รัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา "ส่งเสริมการพัฒนาของประชาชนในดินแดนภายใต้การดูแลไปสู่การปกครองตนเองหรือเอกราชตามความเหมาะสมกับสถานการณ์เฉพาะของดินแดนภายใต้การดูแลและประชาชน ตลอดจนความปรารถนาที่แสดงออกอย่างอิสระของประชาชนที่เกี่ยวข้อง" ^{[ 2 ]}ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว รัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาให้ความช่วยเหลือทางการเงินที่รับประกันเป็นระยะเวลา 15 ปี โดยดำเนินการผ่านสำนักงานกิจการเกาะ ของตน เพื่อแลกกับอำนาจและความรับผิดชอบด้านการป้องกันประเทศระหว่างประเทศอย่างเต็มรูปแบบ

ข้อตกลงความร่วมมือเสรีได้รับการริเริ่มโดยผู้เจรจาในปี 1980 และลงนามโดยฝ่ายต่างๆ ในปี 1982 และ 1983 ^{[ 3 ]} ข้อตกลงดัง กล่าวได้รับการอนุมัติจากประชาชนของรัฐแปซิฟิกในการลงประชามติที่จัดขึ้นในปี 1983 ^{[ 4 ]}กฎหมายเกี่ยวกับข้อตกลงดังกล่าวได้รับการรับรองโดยรัฐสภาสหรัฐฯในปี 1986 และลงนามบังคับใช้เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 1986 ^{[ 5 ]}

รัฐที่เกี่ยวข้อง	เกี่ยวข้องตั้งแต่	ระดับความสัมพันธ์	การเป็นสมาชิกสหประชาชาติ	อ้างอิง
หมู่เกาะมาร์แชลล์	21 ตุลาคม 2529	ภายใต้สนธิสัญญาความร่วมมือเสรี สหรัฐอเมริกาให้การป้องกันประเทศ เงินช่วยเหลือ และการเข้าถึงบริการทางสังคมของสหรัฐฯ แก่พลเมืองในพื้นที่เหล่านี้		[ 6 ]
สหพันธรัฐไมโครนีเซีย	3 พฤศจิกายน 2529			[ 7 ]
ปาเลา	1 ตุลาคม 2537			[ 8 ]

แต่ละรัฐที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมความช่วยเหลือทางเทคนิคทั้งหมดของสำนักงานกิจการเกาะ สหรัฐอเมริกาอนุญาตให้เฉพาะประเทศเหล่านี้เข้าถึงโปรแกรมภายในประเทศของสหรัฐฯ หลายโปรแกรม^{[ 9 ]}รวมถึงโปรแกรมการตอบสนองและฟื้นฟูภัยพิบัติและการบรรเทาอันตรายภายใต้สำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งสหรัฐฯโปรแกรมบาง โปรแกรม ของกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ รวมถึง ทุนเพลล์และบริการที่จัดทำโดยกรมอุตุนิยมวิทยาแห่งชาติสำนักงานไปรษณีย์สหรัฐฯสำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐฯ คณะ กรรมการการสื่อสารแห่งสหรัฐฯบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐฯและการเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในคณะกรรมการลงทะเบียนความถี่ระหว่างประเทศของสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ^{[ 10 ]}พื้นที่ข้อตกลงแม้จะอยู่นอกเขตศุลกากรของสหรัฐฯ แต่ส่วนใหญ่ปลอดภาษีนำเข้า^{[ 11 ]}

พลเมืองส่วนใหญ่ของรัฐที่เกี่ยวข้องอาจอาศัยและทำงานในสหรัฐอเมริกา และพลเมืองสหรัฐฯ ส่วนใหญ่และคู่สมรสของพวกเขาอาจอาศัยและทำงานในรัฐที่เกี่ยวข้อง^{[ 12 ] [ 13 ]}ในปี 1996 พระราชบัญญัติความรับผิดชอบส่วนบุคคลและโอกาสในการทำงาน ของสหรัฐฯ ได้ยกเลิก สิทธิประโยชน์ Medicaidสำหรับผู้ที่มาจากรัฐ COFA ที่อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา แม้ว่าจะผ่านช่วงเวลารอคอยห้าปีเช่นเดียวกับชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศส่วนใหญ่^{[ 14 ]}อย่างไรก็ตาม ในเดือนธันวาคม 2020 รัฐสภาได้คืนสิทธิ Medicaid ให้กับชุมชน Compact of Free Association ^{[ 15 ]}

COFA อนุญาตให้สหรัฐอเมริกาดำเนินการกองกำลังติดอาวุธในพื้นที่ตามข้อตกลง และเรียกร้องที่ดินสำหรับฐานปฏิบัติการ โดยขึ้นอยู่กับการเจรจา และไม่รวมกองทัพของประเทศอื่น ๆ หากไม่ได้รับอนุญาตจากสหรัฐอเมริกา ในทางกลับกัน สหรัฐอเมริกาต้องรับผิดชอบในการปกป้องประเทศพันธมิตร และรับผิดชอบในการบริหารสนธิสัญญาและกิจการป้องกันประเทศระหว่างประเทศทั้งหมด แม้ว่าจะไม่สามารถประกาศสงครามในนามของประเทศเหล่านั้นได้ สหรัฐอเมริกาไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้อาวุธนิวเคลียร์เคมีหรือชีวภาพในดินแดนปาเลา^{[ 17 ]}ในดินแดนของหมู่เกาะมาร์แชลล์และสหพันธรัฐไมโครนีเซีย สหรัฐอเมริกาไม่ได้รับอนุญาตให้เก็บอาวุธดังกล่าว ยกเว้นในยามฉุกเฉินของชาติ ภาวะสงคราม หรือเมื่อจำเป็นเพื่อป้องกันการโจมตีที่เกิดขึ้นจริงหรือที่กำลังจะเกิดขึ้นกับสหรัฐอเมริกา หมู่เกาะมาร์แชลล์ หรือสหพันธรัฐไมโครนีเซีย^{[ 18 ]}

พลเมืองของรัฐที่เกี่ยวข้องอาจเข้ารับราชการในกองทัพของอเมริกา และมีอัตราการเกณฑ์ทหารสูงในหมู่พลเมืองของกลุ่มประเทศสมาชิก ตัวอย่างเช่น ในปี 2551 สหรัฐไมโครนีเซียมีอัตราการเกณฑ์ทหารต่อหัวสูงกว่ารัฐใด ๆ ในสหรัฐอเมริกา และมีจำนวนผู้เสียชีวิตในอิรักและอัฟกานิสถานมากกว่าค่าเฉลี่ยต่อหัวของประเทศถึงห้าเท่า โดยมีทหารเสียชีวิต 9 นายจากประชากร 107,000 คน^{[ 19 ]}

ในปี 2546 ข้อตกลงกับ RMI และ FSM ได้รับการต่ออายุเป็นเวลา 20 ปี ข้อตกลงใหม่นี้ให้เงินทุน 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐแก่ทั้งสองประเทศ นอกจากนี้ยังมีการจัดสรรเงิน 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีให้กับอเมริกันซามัว กวม ฮาวายและหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนาในรูปแบบเงินทุน "ผลกระทบจากข้อตกลง" เงินทุนนี้ช่วยให้รัฐบาลของท้องถิ่นเหล่านี้รับมือกับค่าใช้จ่ายในการให้บริการแก่ผู้อพยพจาก RMI, FSM และปาเลา การใช้เกาะควาจาเลน ของสหรัฐฯ สำหรับการทดสอบขีปนาวุธได้รับการต่ออายุในระยะเวลาเดียวกัน^{[ 20 ]} ข้อตกลงใหม่ยังได้เปลี่ยนแปลงกฎการเข้าเมืองบางประการ พลเมือง RMI และ FSM ที่เดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาจะต้องมีหนังสือเดินทางบริการไปรษณีย์ของสหรัฐฯได้รับอนุญาตให้ใช้อัตราค่าไปรษณีย์ระหว่างประเทศสำหรับจดหมายระหว่างสหรัฐอเมริกาและ RMI/FSM โดยทยอยใช้เป็นเวลาห้าปี USPS เริ่มดำเนินการเปลี่ยนแปลงในเดือนมกราคม พ.ศ. 2549 แต่ตัดสินใจกลับมาให้บริการและอัตราค่าบริการภายในประเทศในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2550 ^{[ 21 ]}

ข้อตกลงที่ต่ออายุใหม่ ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า "ข้อตกลง II" มีผลบังคับใช้สำหรับ FSM ในวันที่ 25 มิถุนายน 2547 ^{[ 22 ]}และสำหรับ RMI ในวันที่ 30 มิถุนายน 2547

บทบัญญัติทางเศรษฐกิจของข้อตกลงสำหรับปาเลา ซึ่งให้เงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือประจำปีจำนวน 18 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หมดอายุลงเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2552 และการเจรจาต่ออายุได้สิ้นสุดลงในช่วงปลายปี พ.ศ. 2553 ^{[ 23 ]}การสนับสนุนทางการเงินของสหรัฐฯ สำหรับปาเลาขึ้นอยู่กับมติต่อเนื่องที่ผ่านโดยรัฐสภาสหรัฐฯ^{[ 24 ]}กองทุนทรัสต์ข้อตกลงที่จัดตั้งขึ้นเพื่อทดแทนความช่วยเหลือทางการเงินของสหรัฐฯ มีผลการดำเนินงานต่ำกว่าที่คาดไว้เนื่องจาก ภาวะเศรษฐกิจ ถดถอยครั้งใหญ่^{[ 25 ]}บทบัญญัติด้านการทหารและการป้องกันพลเรือนยังคงอยู่จนถึงปี พ.ศ. 2558 ^{[ 26 ]}

ข้อตกลงที่แก้ไขเพิ่มเติมซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2546 ในฐานะกฎหมายสาธารณะ 108-188 ได้ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่หมู่เกาะมาร์แชลล์และไมโครนีเซียจนถึงปี พ.ศ. 2566 ข้อตกลงความร่วมมือเสรีกับสาธารณรัฐปาเลา ซึ่งบัญญัติไว้ในกฎหมายสาธารณะของสหรัฐอเมริกา 99-658 ตามมาด้วยข้อตกลงทบทวนข้อตกลงที่ลงนามระหว่างสหรัฐอเมริกาและปาเลาในปี พ.ศ. 2561 ซึ่งขยายข้อกำหนดทางการเงินบางประการไปจนถึงวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567 ^{[ 27 ]}

การเจรจาเพื่อขยายข้อตกลงหยุดชะงักลงในเดือนธันวาคม 2020 ในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 เอกอัครราชทูตสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์ประจำสหรัฐอเมริกาGerald Zackiosได้กล่าวถึงสาเหตุของการหยุดชะงักว่าเป็นเพราะวอชิงตันล้มเหลวในการแต่งตั้งผู้เจรจาที่ได้รับมอบอำนาจจากประธานาธิบดีเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นสำคัญนอกเหนือจากความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ รวมถึงการชดเชยสำหรับมรดกของการทดสอบนิวเคลียร์บนเกาะการคงอยู่ของฐานทัพทหารสหรัฐฯ และสถานที่ทดสอบขีปนาวุธที่Kwajalein Atollและการบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 28 ]}โดยอ้างถึง "ลักษณะที่สำคัญของการเจรจาที่ซับซ้อนเหล่านี้" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯAntony Blinkenประกาศการจัดตั้งตำแหน่งทูตพิเศษของประธานาธิบดีสำหรับการเจรจาข้อตกลงเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2022 ^{[ 29 ]}ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้แต่งตั้งเอกอัครราชทูตJoseph Yunเป็นทูตเพื่อรับช่วงการเจรจาเพื่อแก้ไขและต่ออายุ COFA ^{[ 30 ]}

ระหว่างเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 ถึงตุลาคม พ.ศ. 2566 การเจรจาที่นำโดยเอกอัครราชทูตหยุนได้จัดขึ้นกับรัฐสมาชิกข้อตกลง และด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรคของรัฐสภาสหรัฐฯ กรอบการแก้ไขจึงได้รับการตกลงกัน โดยหยุนได้ลาออกจากตำแหน่งในเวลาต่อมาไม่นาน^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของปาเลาKaleb Udui Jr.และเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ Yun ได้ลงนามในข้อตกลงขยายเวลา COFA ของปาเลาเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2023 โดยก่อนหน้านี้รัฐบาลเกาะได้ขอให้เลื่อนวันให้เร็วขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับอีกสองประเทศ^{[ 34 ]}เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2023 ผู้เจรจาของ FSM Leo Falcam และตัวแทนกระทรวงการต่างประเทศได้ลงนามในข้อตกลงขยายเวลาของไมโครนีเซียที่สถานทูตสหรัฐฯ ในPohnpei ^{[ 35 ]}รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศและการค้าของหมู่เกาะมาร์แชลล์Jack Ading พร้อม ด้วยเอกอัครราชทูต Yun ได้ลงนามในข้อตกลงของ RMI เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2023 ^{[ 36 ]} เงินทุนทั้งหมดสำหรับข้อตกลงทั้งสามฉบับคือ 7.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จ่ายในระยะเวลา 20 ปี (889 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับปาเลา; 3.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับ FSM; 2.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับ RMI; และ 634 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับไปรษณีย์สหรัฐฯ เพื่อชดเชยค่าบริการไปรษณีย์ภายในประเทศอย่างต่อเนื่อง) ^{[ 37 ] [ 38 ]}การอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแต่ละแห่ง ซึ่งรวมถึงกลไกการจัดหาเงินทุนในรัฐสภา ถือเป็นขั้นตอนสุดท้ายในการนำข้อตกลงแต่ละฉบับมาบังคับใช้ เมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2567 ข้อตกลงความร่วมมือเสรี (COFA) ฉบับปรับปรุงใหม่ได้รับการลงนามเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการในฐานะส่วนหนึ่งของ^{พระราชบัญญัติ}งบประมาณรวม [ ^{39 ]}

รัฐบาลเดิมของ ดินแดนกวมที่ไม่ได้รวมเข้ากับสหรัฐอเมริกานำโดยผู้ว่าการเอ็ดดี้ คัลโวได้รณรงค์ให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับสถานะทางการเมืองในอนาคตของกวม^{[ 40 ]}โดยมีการรวมกลุ่มอย่างอิสระตามแบบอย่างของหมู่เกาะมาร์แชลล์ ไมโครนีเซีย และปาเลา เป็นหนึ่งในตัวเลือกที่เป็นไปได้^{[ 41 ] [ 42 ]}

ในเปอร์โตริโก ขบวนการ โซเบรานิสต้าสนับสนุนให้ดินแดนได้รับสถานะสมาคมอย่างอิสระ การลงประชามติสถานะในปี 2017เสนอ "เอกราช/สมาคมอย่างอิสระ" เป็นตัวเลือก หากผู้ลงคะแนนส่วนใหญ่เลือกตัวเลือกนี้ จะมีการลงคะแนนรอบที่สองเพื่อเลือกระหว่างสมาคมอย่างอิสระและเอกราชอย่างสมบูรณ์ ในปี 2022 รัฐสภาสหรัฐฯ ได้เสนอกฎหมายสถานะเปอร์โตริโก ซึ่งจะจัดการลงประชามติที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสถานะของดินแดน โดยคาดว่าจะมีการนำเสนอสถานะสมาคมอย่างอิสระเป็นตัวเลือก^{[ 43 ]}

ริชาร์ด เค. พรูเอ็ตต์ อดีตนักการทูตสหรัฐฯ เสนอแนะในปี 2020 ว่ารัฐ CFA อื่นๆ ที่เป็นไปได้อาจรวมถึงคิริบาตินาอูรูและฟิลิปปินส์[ ^{44 ] จำนวน}รัฐ CFA ในปัจจุบันมีจำกัด เนื่องจากสงวนไว้สำหรับพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของสหรัฐฯ เท่านั้น[ ^{44 ] แม้ว่า} CFA จะมีราคาแพงมาก แต่การสนับสนุนพันธมิตรนี้ได้รับความนิยมในสหรัฐฯ และถือว่าเป็นประโยชน์ร่วมกัน โดยประเทศเกาะเล็กๆ ได้เตือนสหรัฐฯ เกี่ยวกับอันตรายในภูมิภาคแปซิฟิก เช่น ภาวะโลกร้อนและอิทธิพลที่รุกคืบของมหาอำนาจต่างชาติ^{[ 45 ]}

กรีนแลนด์ยังถูกระบุว่าเป็นรัฐที่มีศักยภาพที่จะเข้าร่วม CFA หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2024ราสมุส ลีแอนเดอร์ นีลเซน จากมหาวิทยาลัยกรีนแลนด์กล่าวว่า ชาวกรีนแลนด์ได้หารือกันมาตั้งแต่ทศวรรษ 1980 เกี่ยวกับการสร้างข้อตกลงความร่วมมือแบบเสรีกับเดนมาร์กหลังได้รับเอกราช และบางคนเสนอให้เข้าร่วม COFA กับสหรัฐอเมริกาแทน^{[ 46 ] [ 47 ]}แบร์รี สก็อตต์ เซลเลน นักวิชาการด้านยุทธศาสตร์อาร์กติกที่สถาบันยามฝั่งสหรัฐฯแนะนำว่ากรีนแลนด์อาจกลายเป็นดินแดนที่มีการจัดระเบียบและไม่ได้รวมเข้ากับสหรัฐอเมริกาแต่มีเส้นทางที่ชัดเจนไปสู่การยอมรับเป็นรัฐสมาชิกในที่สุด "ไม่ต่างจากที่อะแลสกาเคยปฏิบัติตาม" ตามที่เซลเลนกล่าว "ชาวอินูอิตกรีนแลนด์ ผู้ซึ่งประสบกับมรดกอันยาวนานของการถูกละเลย และประสบการณ์การล่าอาณานิคมของพวกเขา แม้จะได้รับเอกราชเพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ แต่ก็ไม่ได้เป็นไปในทางบวกทั้งหมด อาจได้รับประโยชน์ในหลายๆ ด้าน" จากการจัดเตรียมนี้^{[ 48 ]}

อย่างไรก็ตาม ชาวกรีนแลนด์ส่วนใหญ่ไม่ต้องการเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา ในการสำรวจที่จัดทำโดย Verian ในเดนมาร์กสำหรับ Berlingske และ Sermitsiaq ในเดือนมกราคม 2025 ชาวกรีนแลนด์ถูกถามว่า "คุณต้องการให้กรีนแลนด์แยกตัวออกจากเดนมาร์กและกลายเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกาหรือไม่" ผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่า 85% ของชาวกรีนแลนด์ไม่ต้องการแยกตัวออกจากราชอาณาจักรและกลายเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา ในขณะที่ 6% ต้องการแยกตัวออกและกลายเป็นส่วนหนึ่งของสหรัฐอเมริกา และ 9% ยังไม่ตัดสินใจ^{[ 49 ]}

การบริหารดินแดนอดีตทรัสต์ของสหรัฐอเมริกาซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือเสรีนั้น ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา รายงานภารกิจของสหประชาชาติในปี 1961 ระบุถึงข้อบกพร่องในการบริหารของอเมริกาในเกือบทุกด้าน ได้แก่ การขนส่งที่ไม่ดี การไม่ชำระค่าสินไหมทดแทนความเสียหายจากสงคราม การไม่ชดเชยที่ดินที่ถูกยึดไปเพื่อวัตถุประสงค์ทางทหารอย่างเพียงพอ สภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ การพัฒนาเศรษฐกิจที่ไม่เพียงพอ โครงการการศึกษาที่ไม่เพียงพอ และการดูแลทางการแพทย์ที่แทบไม่มีอยู่เลย^{[ 50 ]} ในปี 1971 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแพทซี มิงค์ได้กล่าวเพิ่มเติมว่า “หลังจากได้รับสิทธิ์ในการควบคุมไมโครนีเซียแล้ว สหรัฐฯ ก็ปล่อยให้เกาะเหล่านี้หยุดนิ่งและเสื่อมโทรมลงด้วยความเฉยเมยและขาดความช่วยเหลือ . . . ประชาชนส่วนใหญ่ยังคงยากจนและขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานที่เราถือว่าจำเป็น เช่น การศึกษาที่เพียงพอ ที่อยู่อาศัย มาตรฐานสุขภาพที่ดี และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยที่ทันสมัย” ^{[ 51 ]}

หลังจากข้อตกลงดังกล่าวคณะอนุกรรมการกิจการต่างประเทศด้านเอเชียและแปซิฟิกของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ เกี่ยวกับการที่สหรัฐฯ ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีในการแก้ไขผลกระทบจากการทดสอบนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ ในหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่ทดสอบนิวเคลียร์ในมหาสมุทรแปซิฟิกผู้พูดตั้งข้อสังเกตว่า แม้มาตรา 177 ของข้อตกลงความร่วมมือเสรีจะรับรองความรับผิดชอบของสหรัฐฯ "ในการแก้ไขผลกระทบในอดีต ปัจจุบัน และอนาคตจากข้อเรียกร้องเกี่ยวกับการทดสอบนิวเคลียร์" แต่กลับมีการตัดสินให้ชดเชยเพียงไม่ถึง 4 ล้านดอลลาร์ จากคำพิพากษา 2.2 พันล้านดอลลาร์โดยศาลเรียกร้องค่าเสียหายจากนิวเคลียร์ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้ข้อตกลง RMI และศาลเรียกร้องค่าเสียหายของสหรัฐฯได้ยกฟ้องคดีสองคดีที่พยายามบังคับใช้คำพิพากษาดังกล่าว^{[ 52 ]}ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อเรียกร้องที่ยังไม่ได้กล่าวถึงเหล่านี้ แพทย์ยังได้ตั้งข้อสังเกตถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในวงกว้างจากการทดสอบนิวเคลียร์ภายใน Pacific Proving Grounds ซึ่งบ่งชี้โดยความชุกของโรคที่เกิดจากรังสี รวมถึงโรคหัวใจ โรคเบาหวาน และโรคอ้วนที่เกี่ยวข้องกับ "[การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการรับประทานอาหารและวิถีชีวิตที่ถูกบังคับ" อันเป็นผลมาจากการบริหารงานของสหรัฐฯ หลังจากการทดสอบ^{[ 53 ] [ 54 ]}ในปี 2011 สมาชิกสภานิติบัญญัติยังได้ตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่ารัฐสภาสหรัฐฯ ล้มเหลวอย่างต่อเนื่องในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายด้านการดูแลและบริการทางการแพทย์ตามที่สัญญาไว้สำหรับพลเมืองที่อพยพไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อรับการดูแลสุขภาพ การศึกษา และโอกาสในการทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีการผ่าน กฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบส่วนบุคคลและโอกาส ในการทำงาน^{[ 55 ]}

คำถามเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสหรัฐฯ ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณาในประเด็นเรื่องเรือรบร้างและเรือบรรทุกน้ำมันจำนวนมากที่ถูกทิ้งร้างหรือถูกทำลายโดยกองทัพสหรัฐฯ ในหมู่เกาะและเกาะต่างๆ ทั่วพื้นที่กระชับ^{[ 56 ]}

ในปี 2552 รัฐฮาวายภายใต้การบริหารของผู้ว่าการลินดา ลิงเกิลพยายามจำกัดการเข้าถึงการดูแลสุขภาพสำหรับพลเมืองของกลุ่มประเทศข้อตกลง โดยตัดสิทธิ์ผู้อยู่อาศัยในกลุ่มประเทศข้อตกลงทั้งหมดในฮาวายออกจาก Med-QUEST ซึ่งเป็นแผนความคุ้มครอง Medicaid ที่ครอบคลุมของรัฐ^{[ 57 ]}ผู้อยู่อาศัยในกลุ่มประเทศข้อตกลง COFA จึงต้องเข้าร่วมโครงการ Basic Health Hawaii ซึ่งเป็นแผนการดูแลสุขภาพแบบจำกัด โดย "ไม่รวมบริการขนส่ง และผู้ป่วยสามารถเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลที่จำเป็นทางการแพทย์ได้ไม่เกิน 10 วันต่อปี เข้ารับการตรวจรักษาผู้ป่วยนอกได้ไม่เกิน 12 ครั้งต่อปี และได้รับใบสั่งยาได้สูงสุด 4 ครั้งต่อเดือน ... BHH ครอบคลุมการรักษาด้วยการฟอกไตเฉพาะในกรณีฉุกเฉินเท่านั้น และยาตามใบสั่งแพทย์ประมาณ 10-12 ชนิดที่ผู้ป่วยฟอกไตรับประทานต่อเดือนนั้นไม่ได้รับความคุ้มครองอย่างเต็มที่ BHH ... ทำให้ผู้ป่วยมะเร็งใช้สิทธิ์การพบแพทย์ที่จัดสรรไว้หมดภายใน 2-3 เดือน" ^{[ 58 ]}

ผู้พิพากษาศาลแขวงรัฐบาลกลางจอห์น ไมเคิล ซีไบรท์ได้ออกคำสั่งห้ามชั่วคราวต่อการดำเนินการตามโครงการ Basic Health Hawaii โดยระบุว่านโยบายดังกล่าวอาจเป็นการเลือกปฏิบัติที่ผิดกฎหมายซึ่งละเมิดมาตราว่าด้วยการคุ้มครองที่เท่าเทียม กัน ^{[ 59 ]}ในการพิจารณาว่ามีความน่าจะเป็นสูงที่จะเกิดความเสียหายที่แก้ไขไม่ได้ ผู้พิพากษาซีไบรท์ได้บันทึก "หลักฐานที่น่าเชื่อถือว่าความคุ้มครองที่จำกัดของ BHH ... ทำให้ผู้อยู่อาศัยใน COFA ต้องละทิ้งการรักษาที่จำเป็นอย่างมากเพราะพวกเขาไม่สามารถจ่ายได้" ^{[ 60 ] [ 61 ]}ผู้สืบทอดตำแหน่งของลิงเกิล ผู้ว่าการรัฐนีล แอเบอร์ครอมบีได้ดำเนินการอุทธรณ์คำสั่งห้ามของรัฐต่อศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาประจำเขตที่เก้า [ ^{62 ] ซึ่งตัดสินให้รัฐเป็นฝ่ายชนะ เมื่อศาลฎีกาแห่งสหรัฐอเมริกาปฏิเสธที่จะรับฟังคดี ฝ่ายบริหารของแอเบอร์ครอมบีจึงถอนผู้อยู่อาศัย ใน} COFA ส่วนใหญ่ออกจาก Med-QUEST และโอนย้ายพวกเขาไปยังแผน Affordable Care Act ^{[ 63 ]}ในรัฐอื่นๆ โดยเฉพาะรัฐอาร์คันซอ ซึ่งมีประชากรชาวมาร์แชลล์จำนวนมาก ผู้อยู่อาศัยใน COFA ไม่มีสิทธิ์ได้รับ Medicaid ^{[ 64 ]}ในปี 2020 รัฐสภาสหรัฐอเมริกาได้คืนสิทธิ์การได้รับ Medicaid ให้แก่ผู้อยู่อาศัยใน COFA ด้วย พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณ แบบรวม^{[ 65 ]}

ในปี 2024 สมาชิก COFA สามารถเข้าถึงโครงการของรัฐบาลกลางหลายโครงการได้อีกครั้ง เช่นโครงการช่วยเหลือด้านโภชนาการเพิ่มเติม (Supplemental Nutrition Assistance Program ) โครงการช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับครอบครัวที่ยากจน (Temporary Assistance for Needy Families)และรายได้ประกันสังคมเพิ่มเติม (Supplemental Security Income)หลังจากที่ถูกยกเลิกไปในช่วงทศวรรษ 1990 หลังจากร่างกฎหมายปฏิรูปสวัสดิการ เมดิแคร์ได้รับการฟื้นฟูแล้วในปี 2020 ^{[ 45 ]}

• รัฐที่เกี่ยวข้อง
• ข้อเสนอที่สหรัฐอเมริกาเสนอเข้าซื้อกรีนแลนด์
• รัฐในอารักขา
• หลักอธิปไตย (เปอร์โตริโก)
• ดินแดนของสหรัฐอเมริกา

• USCompact.org, สำนักงานภาคสนามโฮโนลูลูของกระทรวงมหาดไทยสหรัฐฯ
• ข้อตกลงความร่วมมือเสรีระหว่างสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์และสหพันธรัฐไมโครนีเซีย ปี 1986
• แถลงการณ์ของโรนัลด์ เรแกน เกี่ยวกับข้อตกลงสันติภาพร่วม (COFA) ปี 1986 ระหว่างสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์และสหพันธรัฐไมโครนีเซีย ( เก็บถาวรเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2006 ในWayback Machine )
• รายงานเกี่ยวกับหมู่เกาะแปซิฟิก: การเจรจาต่อรองข้อตกลงความร่วมมือแบบเสรี (รวมถึงข้อความของข้อตกลงความร่วมมือแบบเสรีปี 2003 ระหว่างสาธารณรัฐหมู่เกาะมาร์แชลล์และสหพันธรัฐไมโครนีเซีย)