รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐเปรู
รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐ ( ภาษาสเปน: Congreso de la República ) เป็น องค์กร สองสภาซึ่งใช้อำนาจนิติบัญญัติในเปรูเนื่องจากการตีความ ถ้อยคำ การถอดถอนในรัฐธรรมนูญของเปรู อย่างกว้างขวาง ประธานาธิบดีของเปรูจึงสามารถถูกถอดถอนโดยรัฐสภาได้โดยไม่ต้องมีเหตุผลทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีอำนาจมากกว่าฝ่ายบริหาร[ 2 ] [ 3 ]รัฐสภาได้รับอำนาจควบคุมรัฐบาลของเปรูเกือบเบ็ดเสร็จภายหลังคำตัดสินในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 เมื่อศาลรัฐธรรมนูญของเปรูซึ่งสมาชิกได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากรัฐสภา ได้ยกเลิกการกำกับดูแลทางตุลาการของฝ่ายนิติบัญญัติ[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
องค์ประกอบของรัฐสภาได้รับการกำหนดไว้ในบทที่ 1 ของหัวข้อที่ 4 แห่งรัฐธรรมนูญของเปรูรัฐสภาประกอบด้วยผู้แทนที่นั่งในเขตเลือกตั้งที่จัดสรรให้กับแต่ละภูมิภาครวมถึงเขตพิเศษอีกสองเขต ได้แก่ จังหวัดลิมา และพลเมืองเปรูที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ โดยพิจารณาจากจำนวนประชากรตามที่วัดโดยสำมะโนประชากรของเปรูในเขตเลือกตั้งที่มีผู้แทนหลายคน จำนวนผู้แทนที่มีสิทธิออกเสียงถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญที่ 130 คน ตามสำมะโนประชากรปี 2017คณะผู้แทนที่ใหญ่ที่สุดคือคณะผู้แทนจากจังหวัดลิมาโดยมีผู้แทน 36 คน
รัฐสภามีหน้าที่รับผิดชอบในการออกกฎหมายและมติทางกฎหมาย ตลอดจนการตีความ แก้ไข หรือยกเลิกกฎหมายที่มีอยู่ รัฐสภายังให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ อนุมัติงบประมาณแผ่นดิน และอนุมัติเงินกู้ในนามของประเทศ นอกจากนี้ยังสามารถลบล้างข้อสังเกตของประธานาธิบดีเกี่ยวกับร่างกฎหมายได้ด้วยคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกรัฐสภาตามกฎหมาย และยังสามารถถอดถอนเจ้าหน้าที่รัฐบาลรวมถึงประธานาธิบดีให้ความยินยอมต่อการเข้ามาของกองกำลังต่างชาติในดินแดนของประเทศ และอนุญาตให้ประธานาธิบดีเดินทางออกนอกประเทศได้ รัฐสภาประชุมกันที่พระราชวังนิติบัญญัติในกรุงลิมา
ประธานในที่ประชุมคือประธานรัฐสภาซึ่งได้รับเลือกจากสมาชิกรัฐสภา (และตามธรรมเนียมจึงเป็นผู้นำของพรรคการเมืองที่ครองเสียงข้างมาก) ประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีอีกสามคนได้รับการเลือกโดยพรรคร่วมรัฐบาลที่ครองเสียงข้างมาก
ประวัติศาสตร์


ศตวรรษที่ 19
รัฐสภาเปรูชุดแรกก่อตั้งขึ้นในปี 1822 ในชื่อรัฐสภาร่างรัฐธรรมนูญ นำโดยฟรานซิสโก ซาเวียร์ เด ลูนา ปิซาร์โรในปี 1829 รัฐบาลได้จัดตั้งรัฐสภาสองสภา ประกอบด้วยวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรระบบนี้ถูกขัดจังหวะหลายครั้งโดยรัฐสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ออกรัฐธรรมนูญใหม่ทุกๆ สองสามปี
ศตวรรษที่ 20
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลับมารวมตัวกันที่พระราชวังนิติบัญญัติ ส่วนสมาชิกวุฒิสภาไปที่ศาลไต่สวนของเปรูในกรุงลิมา จนกระทั่งปี 1930 เมื่อออกุสโต บี. เลกีอาถูกโค่นล้มโดยหลุยส์ มิเกล ซานเชซ เซร์โรเขาได้จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ (1931–1933) ซึ่งประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 1933 ตามคำสั่งของประธานาธิบดี สมาชิก พรรคอัปริสต้าของเปรูที่อยู่ในสภาถูกจับกุมเนื่องจากหลักคำสอนปฏิวัติต่อต้านรัฐบาล เมื่อซานเชซ เซร์โร ถูกลอบสังหารในปี 1933 โดยสมาชิกพรรคอัปริสต้า นายพลออสการ์ อาร์. เบนาบิเดสขึ้นครองอำนาจและปิดสภาจนกระทั่งปี 1939 เมื่อมานูเอล ปราโด อูการ์เตเชได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี ในช่วงเผด็จการต่างๆ สภาถูกขัดจังหวะด้วยการรัฐประหาร ในปี 1968 Juan Velasco Alvaradoโค่นล้มประธานาธิบดีFernando Belaúndeโดยการรัฐประหาร และปิดสภาคองเกรสอีกครั้ง
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2522
รัฐธรรมนูญปี 1979 ได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 1979 โดยสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ได้รับการเลือกตั้งหลังจากการปกครองโดยทหารเป็นเวลา 10 ปี และได้เข้ามาแทนที่รัฐธรรมนูญปี 1933 ที่ถูกระงับไว้ รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีผลบังคับใช้ในปี 1980 เมื่อประธานาธิบดีเฟอร์นันโด เบลาอุนเด ที่ถูกปลดจากตำแหน่ง ได้รับเลือกตั้งกลับมาดำรงตำแหน่งอีกครั้ง รัฐธรรมนูญจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งของ ประธานาธิบดีไว้เพียงหนึ่งวาระห้าปี และจัดตั้งสภานิติบัญญัติสองสภา ประกอบด้วยวุฒิสภา (สภาสูง) จำนวน 60 คน และสภาผู้แทนราษฎร (สภาล่าง) จำนวน 180 คน สมาชิกของทั้งสองสภาได้รับการเลือกตั้งเป็นวาระห้าปี โดยมีวาระการดำรงตำแหน่งพร้อมกับประธานาธิบดี ใช้ ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคการเมืองสำหรับทั้งสองสภา โดยใช้ระบบภูมิภาคสำหรับวุฒิสภา และใช้ระบบ D'Hondtสำหรับสภาล่าง สมาชิกของทั้งสองสภาต้องเป็นพลเมืองเปรู โดยมีอายุขั้นต่ำ 25 ปีสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และ 35 ปีสำหรับวุฒิสมาชิก
เปลี่ยนไปใช้ระบบเรือนจำแบบห้องเดียว
ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 รัฐสภาสองสภามีคะแนนนิยมในหมู่ประชาชนต่ำ ประธานาธิบดีอัลเบร์โต ฟูจิโมริไม่มีเสียงข้างมากในทั้งสองสภา ฝ่ายค้านเป็นผู้นำรัฐสภา ซึ่งขัดขวางอำนาจของฟูจิโมริในฐานะประธานาธิบดี เขาจึงตัดสินใจยุบรัฐสภาโดยการรัฐประหารตัวเองในปี 1992 หลังจากการรัฐประหารซึ่งรัฐสภาถูกยุบ สภาร่างรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยได้จัดตั้งสภาเดียวที่มีสมาชิก 120 คน สภาร่างรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญปี 1993 ซึ่งให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีมากขึ้น รัฐสภาสภา เดียว ใหม่ เริ่มทำงานในปี 1995 โดยมีสมาชิกสภาของฟูจิโมริครองเสียงข้างมาก รัฐสภาอนุญาตให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกสภาหญิงดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภาได้วาระละหนึ่งปี
ศตวรรษที่ 21
วิกฤตทางการเมือง
ตามที่ Walter Albán หัวหน้าTransparency International Peru กล่าว รัฐสภาของเปรูเพิ่งถูกแทรกซึมโดยกลุ่มอาชญากรที่ขัดขวางการปฏิรูปเพื่อรักษาสถานะและภูมิคุ้มกันทางรัฐสภาของ ตน [ 7 ]ในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของOllanta Humala , Pedro Pablo KuczynskiและMartín Vizcarraรัฐสภาฝ่ายขวาที่นำโดยKeiko Fujimori ลูกสาวของอดีตเผด็จการเปรู Alberto Fujimori ได้ขัดขวางการกระทำหลายอย่างของประธานาธิบดี[ 8 ] [ 9 ] ตามรายงานของ Associated Press กลุ่ม Fujimorists ในรัฐสภา " ได้รับชื่อเสียงในฐานะผู้ขัดขวางที่แข็งกร้าวในการปิดกั้นความคิดริเริ่มที่เป็นที่นิยมในหมู่ชาวเปรูซึ่งมุ่งเป้าไปที่การควบคุมการทุจริตที่แพร่หลายในประเทศ" [ 10 ]เนื่องจากการตีความ ถ้อยคำ การถอดถอน ที่กว้าง ในรัฐธรรมนูญของเปรู( 1993) รัฐสภาสามารถถอดถอนประธานาธิบดีได้ด้วยเหตุผลที่ไม่ชัดเจนเรื่อง "ความไร้ความสามารถทางศีลธรรม" [ 11 ]ซึ่งทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีอำนาจมากกว่าฝ่ายบริหาร[ 2 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2018 ใน การลง ประชามติรัฐธรรมนูญเปรูปี 2018ที่ประธานาธิบดีวิซการ์ราสนับสนุน ผู้ลงคะแนนเสียงยอมรับข้อเสนอ 3 ใน 4 ข้อในการลงประชามติ โดยปฏิเสธเพียงข้อเสนอสุดท้ายในการจัดตั้งรัฐสภาสองสภา เมื่อวิซการ์ราถอนการสนับสนุนหลังจากที่รัฐสภาที่นำโดยฟูจิโมริสต์บิดเบือนเนื้อหาของข้อเสนอ ซึ่งจะทำให้ประธานาธิบดีสูญเสียอำนาจ[ 15 ]การลงประชามติยังยกเลิกการเลือกตั้งใหม่ทันทีของผู้ดำรงตำแหน่งด้วย[ 15 ]วาระรัฐสภาปี 2016–2021 ถูกยุบโดยประธานาธิบดีมาร์ติน วิซการ์ราในเดือนกันยายน 2019 [ 16 ]ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตรัฐธรรมนูญเปรูในปี 2019–2020 วิซการ์ราออกคำสั่งกำหนดให้มีการเลือกตั้งฉุกเฉินในวันที่ 26 มกราคม 2020 ผู้แทนดำรงตำแหน่งจนครบวาระเดิมซึ่งสิ้นสุดในเดือนกรกฎาคม 2021 ในวันที่ 9 พฤศจิกายน 2020 รัฐสภาได้ตอบโต้วิซการ์ราโดยลงมติถอดถอนเขาออกจากตำแหน่งเนื่องจากข้อกล่าวหาเรื่องการรับสินบน[ 17 ] [ 18 ]
หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของเปรูในปี 2021พรรคฝ่ายขวาจัด รวมถึงGo on Country , Popular Force และPopular Renewalได้เข้าควบคุมรัฐสภา[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]พันธมิตรที่นำโดยMaría del Carmen AlvaสมาชิกพรรคPopular Actionประสบความสำเร็จในการควบคุมรัฐสภาของเปรู[ 22 ] หลังจากที่ Pedro Castilloผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีฝ่ายซ้ายชนะการเลือกตั้ง Fujimori และผู้สนับสนุนของเธอได้กล่าวอ้างว่ามีการโกงการเลือกตั้งนำไปสู่ ความพยายาม ขัดขวางเพื่อล้มล้างผลการเลือกตั้งโดยได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในลิมา[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]ตั้งแต่เริ่มต้นการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี Castillo ตกเป็นเป้าหมายของรัฐสภา[ 29 ]ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าพวกเขาต้องการถอดถอนเขาออกจากตำแหน่งโดยการถอดถอน[ 30 ]เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2565 คาสติลโลพยายามยุบสภาโดยอ้างว่าสภานิติบัญญัติซึ่งขัดขวางนโยบายหลายอย่างของเขา[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]กำลังรับใช้ กลุ่มธุรกิจ ผูกขาดและสมรู้ร่วมคิดกับศาลรัฐธรรมนูญของเปรูเพื่อบ่อนทำลายฝ่ายบริหาร จึงก่อให้เกิด "เผด็จการรัฐสภา" [ 31 ]การกระทำดังกล่าวถูกปฏิเสธโดยสถาบันของรัฐ และเขาถูกปลดออกจากตำแหน่งและถูกจับกุม[ 34 ]
ดีนา โบลูอาร์เตรองประธานาธิบดีของคาสติลโล ขึ้นดำรง ตำแหน่งประธานาธิบดีท่ามกลางการประท้วงต่อต้านรัฐบาลของเธออย่างกว้างขวางหลังจากขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โบลูอาร์เตได้เข้าร่วมกับรัฐสภาฝ่ายขวาจัด[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 โบลูอาร์เตถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งโดยรัฐสภาด้วยเหตุผล “ความไร้ความสามารถทางศีลธรรม” ท่ามกลางความโกรธแค้นของประชาชนที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับความไม่มั่นคงและข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริต ในตำแหน่งตามลำดับการสืบทอดตำแหน่งประธานรัฐสภาโฮเซ่ เฆรีได้สืบทอดตำแหน่งต่อจากโบลูอาร์เต โดยเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีก่อนการเลือกตั้ง พ.ศ. 2569 [ 40 ]เฆรีกลายเป็นประธานาธิบดีคนที่ 7 ของเปรูในรอบ 9 ปี[ 41 ]อย่างไรก็ตาม ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 โฆเซ่ เฆรี ถูกปลดออกจากตำแหน่งโดยรัฐสภาเนื่องจากจัดการประชุมลับกับจือฮัว หยาง นักธุรกิจชาวจีนที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบของรัฐบาลเปรู[ 42 ]โฆเซ่ มาเรีย บัลกาซาร์ ได้ รับเลือกจากรัฐสภาให้ดำรงตำแหน่งประธานรัฐสภาและกลายเป็นประธานาธิบดีของเปรู[ 43 ]
กลับสู่ระบบสองสภา
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 91 จาก 130 คน ลงคะแนนเสียงให้ฟื้นฟูวุฒิสภาในการเลือกตั้งทั่วไปปี พ.ศ. 2569วุฒิสภาที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะมีสมาชิก 60 คน โดยแต่ละคนดำรงตำแหน่งวาระละ 5 ปี[ 44 ]วุฒิสภาจะมีอำนาจแต่งตั้งประธานธนาคารกลางและประธานศาลตรวจสอบบัญชีรวมถึงตำแหน่งอื่นๆ[ 45 ] [ 46 ]วุฒิสภายังมีอำนาจอนุมัติขั้นสุดท้ายเหนือร่างกฎหมาย และจะประชุมร่วมกับสภาล่างในการประชุมร่วมเพื่ออนุมัติงบประมาณ แตกต่างจากสภาล่างซึ่งมาจากการเลือกตั้งตามสัดส่วนทั้งหมด วุฒิสภาจะมีสมาชิก 30 คนที่ได้รับการเลือกตั้งจากเขตเลือกตั้งของแต่ละแผนก (ลิมามี 4 ที่นั่ง ส่วนอีก 1 ที่นั่ง) และอีก 30 คนที่เหลือมาจากการเลือกตั้งตามสัดส่วนทั่วประเทศ[ 47 ]
การเป็นสมาชิก
คุณสมบัติ
มาตรา 90 ของรัฐธรรมนูญเปรูได้กำหนดคุณสมบัติสามประการสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไว้ดังนี้ (1) ต้องเป็นพลเมืองโดยกำเนิด (2) ต้องมีอายุอย่างน้อย 25 ปี (3) ต้องเป็นผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง[ 48 ]ผู้สมัครรับเลือกตั้งประธานาธิบดีไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้พร้อมกัน ในขณะที่ผู้สมัครรับเลือกตั้งรองประธานาธิบดีสามารถลงสมัครได้ นอกจากนี้ มาตรา 91 ยังระบุว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลและสมาชิกใด ๆ ของกองทัพหรือตำรวจแห่งชาติจะสามารถเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้หลังจากพ้นจากตำแหน่งไปแล้วหกเดือน[ 48 ]
การเลือกตั้งและวาระการดำรงตำแหน่ง
สมาชิกสภาคองเกรสมีวาระดำรงตำแหน่ง 5 ปี และไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ในตำแหน่งเดิมได้ทันที การเลือกตั้งสภาคองเกรสเกิดขึ้นพร้อมกับการเลือกตั้งประธานาธิบดี จำนวนที่นั่งในสภาคองเกรสจะถูกจัดสรรให้กับแต่ละภูมิภาคตามสัดส่วนประชากรของภูมิภาคนั้น การเลือกตั้งสภาคองเกรสจัดขึ้นในเดือนเมษายน
ระบบ การเลือกตั้งแบบสัดส่วนตามบัญชีรายชื่อพรรคการเมือง ( D' Hondt)ถูกนำมาใช้ในการจัดสรรที่นั่งในรัฐสภา พรรคการเมืองจะประกาศบัญชีรายชื่อพรรคของตนสำหรับแต่ละภูมิภาคก่อนการเลือกตั้ง ผู้สมัครไม่จำเป็นต้องเป็นสมาชิกของพรรคการเมืองที่ตนลงสมัคร แต่สามารถลงสมัครในฐานะผู้สมัครรับเลือกตั้งได้ ผู้สมัครแต่ละคนจะได้รับหมายเลขในบัญชีรายชื่อ ประชาชนจึงลงคะแนนเสียงให้กับพรรคที่ตนชื่นชอบโดยตรง นอกจากนี้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งยังสามารถเขียนหมายเลขของผู้สมัครสองคนลงในบัตรเลือกตั้งเพื่อแสดงความชอบส่วนตัวได้ รัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในวันที่ 26 กรกฎาคมของปีที่มีการเลือกตั้ง
การดำเนินการทางวินัย
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะไม่ถูกพิจารณาคดีหรือถูกจับกุมโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาก่อน ตั้งแต่เวลาที่ได้รับการเลือกตั้งจนถึงหนึ่งเดือนหลังจากสิ้นสุดวาระ[ 48 ] สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องปฏิบัติตาม จรรยาบรรณของรัฐสภาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อบังคับถาวรของรัฐสภาที่กำหนดขึ้นเอง[ 49 ] คณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา หรือ La Comisión de Ética Parlamentaria มีหน้าที่บังคับใช้จรรยาบรรณและลงโทษผู้ฝ่าฝืน การลงโทษประกอบด้วย (ก) การตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรแบบส่วนตัว (ข) การตักเตือนแบบเปิดเผยผ่านมติของรัฐสภา (ค) การพักงานตั้งแต่สามถึง 120 วันจากหน้าที่ทางนิติบัญญัติ[ 49 ]
สมาชิกรัฐสภาคนใดก็ได้อาจสูญเสียภูมิคุ้มกันทางรัฐสภาหากได้รับอนุญาตจากรัฐสภา[ 48 ]กระบวนการนี้เริ่มต้นโดยแผนกคดีอาญาของศาลฎีกาซึ่งนำเสนอคดีต่อประธานรัฐสภา จากนั้นคดีจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการพิเศษซึ่งประกอบด้วยสมาชิกรัฐสภา 15 คน ที่เรียกว่าComisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentariaหรือคณะกรรมการยกเลิกภูมิคุ้มกันทางรัฐสภา ซึ่งจะตัดสินว่าควรพิจารณาคำร้องโดยรัฐสภาทั้งหมดหรือไม่ สมาชิกรัฐสภาที่ถูกกล่าวหามีสิทธิที่จะมีทนายความและปกป้องตนเองต่อหน้าคณะกรรมการและต่อหน้าสมัชชาใหญ่[ 49 ]จากนั้นการตัดสินใจขั้นสุดท้ายจะถูกแจ้งกลับไปยังศาลฎีกา
เงินเดือน
สมาชิกรัฐสภาทุกคนได้รับเงินเดือนเดือนละ 15,600 โซลเปรู (ประมาณ 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ ) นอกจากนี้ยังได้รับเงินอีก 7,617 โซลเปรู (ประมาณ 2,100 ดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐสภา และ 2,530 โซลเปรู (ประมาณ 700 ดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับค่าใช้จ่ายในสัปดาห์การเป็นตัวแทนของรัฐสภา เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการและการเป็นตัวแทนของเขตเลือกตั้งของตน สมาชิกรัฐสภาแต่ละคนยังได้รับเบี้ยเลี้ยงบุคลากรอีก 33,027 โซลเปรู (ประมาณ 9,000 ดอลลาร์สหรัฐ) [ 50 ]นอกจากนี้ สมาชิกรัฐสภายังได้รับเงินเดือนพิเศษครั้งเดียวต่อเดือนก่อนเริ่มวาระการดำรงตำแหน่ง ซึ่งเรียกว่าเบี้ยเลี้ยงค่าใช้จ่ายในการเข้ารับตำแหน่ง[ 51 ]
เจ้าหน้าที่
เป็นประธานในรัฐสภา
ประธานและคณะกรรมการบริหาร
เจ้าหน้าที่ที่สำคัญที่สุดคือประธานรัฐสภา ซึ่งอยู่ในลำดับที่สี่ของการสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดี หากทั้งประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีทั้งสองคนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ประธานรัฐสภาสามารถทำหน้าที่เป็นประธานาธิบดีชั่วคราวได้เท่านั้น เนื่องจากเขาต้องจัดการเลือกตั้งใหม่หากเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารทั้งสามคนไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้[ 48 ]เหตุการณ์นี้เคยเกิดขึ้นครั้งหนึ่งนับตั้งแต่มีการนำรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันมาใช้ เมื่อวาเลนติน ปานิอากัว กลายเป็นประธานาธิบดีชั่วคราวหลังจากการล่มสลายของระบอบอัลเบร์โต ฟูจิโมริในปี 2000
ประธานรัฐสภาได้รับการเลือกตั้งโดยสมาชิกรัฐสภาที่เหลือเป็นวาระหนึ่งปี การเลือกตั้งใหม่เป็นไปได้แต่ไม่ค่อยเกิดขึ้น ประธานรัฐสภามักมาจากพรรคเสียงข้างมาก ความรับผิดชอบที่สำคัญที่สุดคือการควบคุมและชี้นำการอภิปรายในรัฐสภา เขายังลงนาม สื่อสาร และเผยแพร่ร่างกฎหมายและการตัดสินใจอื่นๆ ที่รัฐสภาได้ลงมติ เขาสามารถมอบหมายความรับผิดชอบเหล่านี้ให้แก่รองประธานรัฐสภาคนใดคนหนึ่งได้[ 52 ] ประธานรัฐสภาทำงานร่วมกับรองประธานสามคนซึ่งเรียกรวมกันว่าMesa Directiva del Congresoหรือที่รู้จักในภาษาอังกฤษว่า Bureau [ 53 ]รองประธานทั้งสามคนไม่จำเป็นต้องมาจากพรรคเดียวกันกับประธานรัฐสภาเสมอไป Bureau อนุมัติหน้าที่การบริหารทั้งหมด รวมถึงนโยบายการเงินภายในและการจ้างงานของรัฐสภาทั้งหมด สมาชิกคนใดคนหนึ่งของ Bureau อาจถูกเซ็นเซอร์โดยสมาชิกรัฐสภาคนใดก็ได้
สภาบริหาร
El Consejo Directivoหรือสภาบริหาร ประกอบด้วยสมาชิกสี่คนของสำนักงาน รวมทั้งตัวแทนจากแต่ละพรรคการเมืองในรัฐสภา ซึ่งเรียกว่าโฆษกฝ่ายบริหาร องค์ประกอบของสภาเป็นสัดส่วนโดยตรงกับจำนวนที่นั่งที่แต่ละพรรคมีในรัฐสภา สภามีหน้าที่รับผิดชอบด้านการบริหารและนิติบัญญัติ คล้ายกับคณะกรรมการกฎระเบียบของสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริกา สภา จะกำหนดปฏิทินสำหรับการประชุมใหญ่และกำหนดเวลาสำหรับการอภิปรายรายการในปฏิทิน[ 54 ]
คณะกรรมการ
| คณะกรรมการสามัญ | ประธาน | ภาคเรียน | ||
|---|---|---|---|---|
| การเกษตร | โลเปซ โมราเลส เจนี่ ลุซ[ 55 ] | เอฟพี | 2025 | |
| วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม | โอรูเอ เมดินา อาเรียนา เมย์บี[ 56 ] | พีพี | 2025 | |
| การค้าต่างประเทศและการท่องเที่ยว | เซบาลลอส อาปอนเต้ ฮอร์เก้ อาร์ตูโร[ 57 ] | อาร์พี | 2025 | |
| รัฐธรรมนูญและกฎ | อเลเกรีย การ์เซีย อาร์ตูโร[ 58 ] | เอฟพี | 2025 | |
| วัฒนธรรมและมรดกทางวัฒนธรรม | ปาเรเดส ปิเก้ ซูเซล อานา มาเรีย[ 59 ] | บีดีพี | 2025 | |
| หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและหน่วยงานกำกับดูแลบริการสาธารณะ | Katy Ugarte Mamani [ 60 ] | พีแอล | 2025 | |
| การป้องกันประเทศ | คาโรล อิเวตต์ ปาเรเดส ฟอนเซก้า[ 61 ] | อาฟพี | 2025 | |
| การกระจายอำนาจ การแบ่งเขตภูมิภาค การปกครองส่วนท้องถิ่น และการปรับปรุงการบริหารราชการให้ทันสมัย | เซการ์รา ซาโบยา อานา ซาดิธ[ 62 ] | เอสพี | 2025 | |
| เศรษฐศาสตร์ การธนาคาร การเงิน และข่าวกรองทางการเงิน | วิคเตอร์ เซเฟริโน่ ฟลอเรส รุยซ์[ 63 ] | เอฟพี | 2025 | |
| การศึกษา เยาวชน และกีฬา | เซกุนโด โทริบิโอ มอนตัลโว คิวบา[ 64 ] | พีแอล | 2025 | |
| พลังงานและเหมืองแร่ | คูติปา คามา วิคเตอร์ ราอูล[ 65 ] | พีแอล | 2025 | |
| การกำกับดูแลและการควบคุม | เอลวิส เวอร์การา เมนโดซา[ 66 ] | เอฟพี | 2025 | |
| การมีส่วนร่วมทางสังคมและผู้พิการ | อาร์ริโอลา ตูเอรอส โฮเซ่ อัลแบร์โต[ 67 ] | พีพี | 2025 | |
| ปัญญา | โฮเซ่ คูเอโต[ 68 ] | อาร์พี | ปี 2022 – ปัจจุบัน | |
| ความยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน | ครูซ มามานี ฟลาวิโอ[ 69 ] | พีแอล | 2025 | |
| ผู้หญิงและครอบครัว | มิลาโกรส เจาเรกี เด อากวาโย[ 70 ] | อาร์พี | 2025 | |
| งบประมาณและบัญชีทั่วไปของสาธารณรัฐ | โซโต เรเยส อเลฮานโดร[ 71 ] | แอป | 2025 | |
| การผลิต ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง และสหกรณ์ | Huamán Coronado Raúl [ 72 ] | เอฟพี | 2025 | |
| ชนชาติแอนเดียน อเมซอน และแอฟริกา-เปรู สภาพแวดล้อม และระบบนิเวศ | ซิลวาน่า โรเบิลส์[ 73 ] | เป็นอิสระ | 2025 | |
| ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ | ไฮดี้ ฮัวเรซ[ 74 ] | พีพี | 2025 | |
| สุขภาพและประชากร | รุยซ์ โรดริเกซ มากาลี โรสเมรี[ 75 ] | แอป | 2025 | |
| แรงงานและประกันสังคม | Paredes Gonzales Alex Antonio [ 76 ] | เอสพี | 2025 | |
| การขนส่งและการสื่อสาร | Mori Celis Juan Carlos [ 77 ] | เอพี | 2025 | |
| ที่อยู่อาศัยและการก่อสร้าง | María Acuña [ 78 ] | แอป | 2025 | |
| คณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา | ประธาน | ภาคเรียน | ||
|---|---|---|---|---|
| คณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา | เอลวิส เวอร์การา เมนโดซา[ 79 ] | เอพี | 2025 | |
| คณะอนุกรรมการเกี่ยวกับการกล่าวหาตามรัฐธรรมนูญ[ 80 ] | ประธาน | ภาคเรียน | ||
|---|---|---|---|---|
| คณะอนุกรรมการว่าด้วยการกล่าวหาตามรัฐธรรมนูญ | เลดี้ คาโมเนส | แอป | ปี 2022 – ปัจจุบัน | |
คณะกรรมการโฆษก
แต่ละพรรคการเมืองในรัฐสภาจะเลือกโฆษกซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้นำพรรคและเป็นสมาชิกของคณะกรรมการโฆษกควบคู่ไปกับสมาชิกของสำนักงาน บทบาทหลักของคณะกรรมการโฆษกเกี่ยวข้องกับการมอบหมายงานในคณะกรรมการ ตลอดจนการส่งต่อร่างกฎหมายจากคณะกรรมการไปยังสมัชชาใหญ่[ 81 ]
สำนักเลขาธิการ
La Oficialía Mayor หรือสำนักงานเลขาธิการทั่วไป คือคณะบุคลากรที่นำโดยเลขาธิการทั่วไป มีหน้าที่ช่วยเหลือสมาชิกสภาทั้งหมดด้วยงานบริหารประจำวัน เลขาธิการทั่วไปได้รับเลือกและปฏิบัติหน้าที่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักและสภาบริหาร[ 82 ]
ขั้นตอน
คณะกรรมการ
คณะกรรมการประจำมีหน้าที่ศึกษาและรายงานเกี่ยวกับกิจการประจำตามวาระการประชุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนิติบัญญัติและการกำกับดูแล ประธานรัฐสภาจะเสนอจำนวนคณะกรรมการประจำโดยประสานงานกับกลุ่มรัฐสภาหรือปรึกษาหารือกับคณะรัฐมนตรี แต่ละพรรคจะได้รับที่นั่งในคณะกรรมการตามสัดส่วนจำนวนสมาชิกทั้งหมดของพรรคนั้น
งานของคณะกรรมการส่วนใหญ่ดำเนินการโดยคณะกรรมการถาวร 24 คณะ[ 49 ]พวกเขาตรวจสอบเรื่องต่างๆ ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานและกระทรวงของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง[ 48 ]พวกเขายังอาจขัดขวางไม่ให้ร่างกฎหมายไปถึงสมัชชาใหญ่ได้[ 49 ]
มีคณะกรรมการอิสระสองคณะ ได้แก่ สมัชชาถาวรและคณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา[ 49 ]
คณะกรรมการสืบสวนและคณะกรรมการพิเศษ
คณะกรรมการสอบสวนมีหน้าที่สอบสวนเรื่องเฉพาะตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 97 ของรัฐธรรมนูญ การปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการสอบสวนเป็นข้อบังคับ ภายใต้ข้อกำหนดเดียวกันกับการดำเนินคดีทางศาล คณะกรรมการสอบสวนมีอำนาจในการเข้าถึงข้อมูลที่จำเป็น รวมถึงข้อมูลส่วนตัวที่ไม่รบกวน เช่น การยื่นภาษีและงบการเงินของธนาคาร รายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการสอบสวนไม่มีผลผูกพันต่อหน่วยงานตุลาการ[ 48 ] คณะกรรมการพิเศษจัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพิธีการ หรือเพื่อดำเนินการศึกษาพิเศษ หรือทำงานร่วมกับองค์กรภาครัฐอื่น ๆ หรือระหว่างคณะกรรมการรัฐสภา คณะกรรมการเหล่านี้จะยุบเลิกหลังจากที่ได้ปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมายเสร็จสิ้นแล้ว[ 49 ]
สภาถาวร
สมัชชาถาวร หรือComisión Permanenteทำหน้าที่พื้นฐานของรัฐสภาเมื่ออยู่ในช่วงพักหรือหยุดพักการประชุม สมัชชาถาวรจะไม่ถูกยุบแม้ว่าประธานาธิบดีจะยุบรัฐสภาก็ตาม นอกจากนี้ สมัชชาถาวรยังทำหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญบางประการในขณะที่รัฐสภากำลังประชุมอยู่ คล้ายกับหน้าที่ของสภาสูง สมัชชาถาวรมีหน้าที่แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลและเริ่มกระบวนการถอดถอนเจ้าหน้าที่เหล่านั้น รวมถึงหัวหน้าของอีกสองฝ่ายของรัฐบาล สมัชชาใหญ่สามารถมอบหมายความรับผิดชอบพิเศษให้แก่คณะกรรมการนี้ ยกเว้นมาตรการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ การอนุมัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ งบประมาณ และพระราชบัญญัติบัญชีทั่วไปของสาธารณรัฐ[ 48 ] สมัชชาถาวรประกอบด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรร้อยละ 25 ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งตามสัดส่วนจำนวนที่นั่งที่แต่ละพรรคมีในรัฐสภา พวกเขาจะเข้ารับตำแหน่งภายใน 15 วันแรกของการประชุมสมัยแรกของรัฐสภา[ 48 ]
คณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา
สมาชิกสภาคองเกรสต้องปฏิบัติตามจรรยาบรรณของสภาคองเกรส ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อบังคับถาวรของสภาคองเกรสที่สภาคองเกรสกำหนดขึ้นเอง คณะกรรมการจริยธรรมรัฐสภา ( La Comisión de Ética Parlamentaria ) มีหน้าที่บังคับใช้จรรยาบรรณและลงโทษผู้ฝ่าฝืน การลงโทษประกอบด้วย (ก) การตักเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรแบบส่วนตัว (ข) การตักเตือนแบบเปิดเผยผ่านมติของสภาคองเกรส (ค) การพักงานตั้งแต่ 3 ถึง 120 วันจากหน้าที่ทางนิติบัญญัติ[ 49 ]
บทบาท
มาตรา 102 ของรัฐธรรมนูญเปรูได้กำหนดหน้าที่เฉพาะ 10 ประการของรัฐสภา ซึ่งเกี่ยวข้องกับทั้งอำนาจนิติบัญญัติและบทบาทในการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจของฝ่ายอื่นๆ ของรัฐบาล: [ 48 ]
- เพื่อออกกฎหมายและมติทางกฎหมาย ตลอดจนตีความ แก้ไข หรือยกเลิกกฎหมายที่มีอยู่
- เพื่อให้มั่นใจว่ามีการเคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และเพื่อดำเนินการทุกวิถีทางที่จำเป็นเพื่อลงโทษผู้ฝ่าฝืน
- เพื่อลงนามในสนธิสัญญาให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ
- เพื่อผ่านร่างงบประมาณและบัญชีรายรับรายจ่ายทั่วไป
- เพื่ออนุมัติเงินกู้ตามรัฐธรรมนูญ
- เพื่อใช้สิทธิในการขออภัยโทษ
- เพื่ออนุมัติการกำหนดเขตแดนทางภูมิศาสตร์ที่เสนอโดยฝ่ายบริหาร
- เพื่อยินยอมให้กองกำลังต่างชาติเข้ามาในดินแดน เมื่อใดก็ตามที่การกระทำนั้นไม่กระทบต่ออธิปไตยของชาติในทางใดทางหนึ่ง
- เพื่ออนุญาตให้ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเดินทางออกนอกประเทศ
- ปฏิบัติหน้าที่อื่นใดตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับงานด้านนิติบัญญัติ
ฟังก์ชันสองสภา
หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของเปรูในปี 2026รัฐสภาจะกลับไปใช้ ระบบนิติบัญญัติ แบบสองสภา ซึ่งประกอบด้วยที่นั่งสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 130 ที่นั่ง และที่นั่งสำหรับวุฒิสมาชิก 60 ที่นั่ง[ 83 ]สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทำหน้าที่เป็นสภาล่างมีหน้าที่นำเสนอร่างกฎหมายและกำกับดูแลคณะรัฐมนตรีของเปรูโดยมีความรับผิดชอบต่อเป้าหมายทางการเมืองมากกว่า[ 83 ]วุฒิสมาชิกเป็นตัวแทนของสภาบนและมีอำนาจควบคุมสถาบันมากกว่า พวกเขาทบทวนร่างกฎหมายที่เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และรับผิดชอบในการเลือกผู้อำนวยการธนาคารกลางแห่งเปรูสมาชิกศาลรัฐธรรมนูญแห่งเปรูผู้ตรวจ การแผ่นดิน ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งเปรูและผู้นำสถาบันอื่นๆ[ 83 ]วุฒิสมาชิกสภาบนยังมีอำนาจอนุมัติหน้าที่บางอย่างของฝ่ายบริหาร เช่น การเดินทางไปต่างประเทศ และมีอำนาจถอดถอนประธานาธิบดี[ 83 ]
องค์ประกอบปัจจุบันและผลการเลือกตั้ง
หลังจากมีการประท้วงอย่างกว้างขวางในปีที่แล้วการเลือกตั้งปี 2021ได้เห็นการสนับสนุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับพรรคฝ่ายซ้ายใหม่Free Peruซึ่งชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีด้วยเปโดร คาสติลโลในวันเดียวกัน อย่างไรก็ตาม กลุ่มพรรคฝ่ายขวาครองเสียงข้างมากในรัฐสภาและต่อต้านประธานาธิบดีคาสติลโลอย่างรุนแรง[ 2 ]กลุ่ม พรรค ฝ่ายขวากลุ่มหนึ่งประกอบด้วยที่นั่งประมาณหนึ่งในสามในรัฐสภา โดยกลุ่มนี้รวมถึงพรรคPopular Forceของฟูจิโมริพรรค Popular Renewalของราฟาเอล โลเปซ อาลีอาการ์และพรรค Go on Country [ 84 ] พรรค Popular Force ซึ่งครองเสียงข้างมากในสภานิติบัญญัติในช่วงที่ เคโกะ ฟูจิโมริปกครอง ได้ที่นั่งคืนมา 9 ที่นั่งนับตั้งแต่ผลงานที่ย่ำแย่ในการเลือกตั้งปี 2020ทำให้พวกเขากลายเป็นพรรคที่ใหญ่เป็นอันดับสอง พรรค Popular Renewalก็ได้ที่นั่งเพิ่ม 13 ที่นั่ง ในขณะที่พรรค Go on Country ได้ 7 ที่นั่ง
พรรคการเมืองสายกลางขวาที่เคยครองเสียงข้างมากอย่างพรรคปฏิบัติการประชาชนและพรรคพันธมิตรเพื่อความก้าวหน้าต่างก็เสียที่นั่งไปบ้าง พรรคใหม่หรือพรรคเล็กที่เคยได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในการเลือกตั้งปี 2020 อย่างพรรคสีม่วง พรรคเราคือเปรูและพรรคโปเดมอสเปรูต่างก็เสียที่นั่งไปเช่นกัน ในขณะที่ พรรค สหภาพชาติพันธุ์เปรูพรรคแนวร่วมกว้างฝ่ายซ้ายและพรรคแนวร่วมประชาชนเกษตรกรรมต่างก็ไม่ได้รับที่นั่งเลยพรรคคอนติโก ซึ่งเป็นพรรคสืบทอดจากพรรค เปรูเพื่อการเปลี่ยนแปลงของอดีตประธานาธิบดีเปโดร ปาโบล คูซินสกีก็ไม่ได้รับที่นั่งเช่นกัน และยังคงมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่องจากการเลือกตั้งครั้งก่อน โดยได้รับคะแนนเสียงเพียงประมาณ 0.05% เท่านั้น
| งานสังสรรค์ | ที่นั่ง | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| เปรูเสรี | 32 | ||||
| กองกำลังประชาชน | 24 | ||||
| การดำเนินการของประชาชน | 15 | ||||
| พันธมิตรเพื่อความก้าวหน้า | 15 | ||||
| พรรค Go on Country – Social Integration Party | 10 | ||||
| การต่ออายุที่เป็นที่นิยม | 9 | ||||
| เปรูประชาธิปไตย | 7 | ||||
| ร่วมกันเพื่อเปรู | 5 | ||||
| เราคือเปรู | 5 | ||||
| โปเดมอส เปรู | 5 | ||||
| ปาร์ตี้สีม่วง | 3 | ||||
| ที่มา: ONPE เก็บถาวรเมื่อ 12 เมษายน 2021 ที่Wayback Machine , Ojo Público | |||||
ความคิดเห็นสาธารณะ
รัฐสภาเป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ถูกไม่เห็นด้วยมากที่สุดในเปรู โดยเมื่อเร็ว ๆ นี้มีคะแนนความเห็นชอบต่ำที่สุดนับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 [ 85 ]หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของเปรูในปี 2021ความไม่พอใจต่อรัฐสภาเพิ่มขึ้นอย่างมาก จาก 61% ในเดือนสิงหาคม 2021 เป็น 91% ในเดือนมีนาคม 2023 ตามผลสำรวจของ IEP [ 85 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์ทางการของรัฐสภาเปรู
- เว็บไซต์ทางการของรัฐสภาเปรู (ภาษาอังกฤษ) เก็บถาวรเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2562 ที่Wayback Machine
- รายชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ภาษาสเปน)
12°2′53″S 77°1′32″W / 12.04806°S 77.02556°W / -12.04806; -77.02556