แผนพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจสำหรับเมืองเพิร์ธ
| แผนพัฒนาพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจสำหรับเมืองเพิร์ธ | |
|---|---|
| สร้าง | 1970 |
| ได้รับมอบหมาย จาก | หน่วยงานวางแผนเขตมหานคร |
| วัตถุประสงค์ | กลยุทธ์การวางแผนระดับภูมิภาค |
แผนระเบียงปี 1970 สำหรับเมืองเพิร์ธ ได้วางกรอบเชิงกลยุทธ์สำหรับการวางแผนการเติบโตของเขตมหานครเพิร์ธในรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย แผนดังกล่าวแทนที่แผนเขตมหานคร ปี 1955 และได้กำหนดหลักการที่หน่วยงานวางแผนเขตมหานครจะพิจารณาแก้ไขแผนเขตมหานคร[ 1 ]แตกต่างจากแผนก่อนหน้านี้แผนระเบียงไม่ได้เป็นแผนเชิงพื้นที่โดยละเอียดของเขตมหานครทั้งหมด แต่มีจุดประสงค์เพื่อให้เป็นกรอบนโยบายสำหรับการวางแผนโครงสร้างโดยละเอียดของระเบียงทั้งสี่ที่เสนอไว้ ในตอนแรก แผนนี้เป็นที่ถกเถียงกัน รัฐบาลในขณะนั้นได้ริเริ่มการตรวจสอบอิสระและการตั้งคณะกรรมการราชวงศ์กิตติมศักดิ์เกี่ยวกับแผนก่อนที่จะนำฉบับที่แก้ไขแล้วมาใช้ การตรวจสอบแผนครั้งที่สองเสร็จสิ้นในปี 1987 ตามด้วยการจัดทำและนำแผนมหานครปี 1990 มาใช้[ 2 ]
พื้นหลัง
ในปี 1966 MRPAเริ่มทบทวนแผนพัฒนาภูมิภาคโดยมีจุดประสงค์เพื่อพิจารณาว่าการขยายตัวของเมืองเพิร์ธในอนาคตควรเกิดขึ้นในรูปแบบ "กลุ่ม" หรือ "ระเบียงเศรษฐกิจ" การถกเถียงเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับข้อดีข้อเสียของทฤษฎีทั้งสองนี้เกิดขึ้นตลอดช่วงปลายทศวรรษ 1960 และมีการจัดทำแผนที่คล้ายกันสำหรับซิดนีย์และโคเปนเฮเกนด้วย
ในที่สุด MRPA ก็ได้ตัดสินใจใช้หลักการวางแผนระเบียงเป็นแนวทางที่ถูกต้องสำหรับเมืองเพิร์ธในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2512 และเริ่มวางแผนรายละเอียดของระเบียงอาร์มาเดล[ 3 ]ก่อนที่จะดำเนินการวางแผนให้เสร็จสมบูรณ์สำหรับพื้นที่มหานครทั้งหมดภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2513
จุดประสงค์ของแผนระเบียงคือเพื่อรองรับการพัฒนาในอนาคตของเขตมหานครในขณะที่เพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจให้สูงสุด[ 4 ]ในเรื่องนี้ แผนดังกล่าวสอดคล้องกับการศึกษาการขนส่งระดับภูมิภาคของเพิร์ธที่ตีพิมพ์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2513 [ 5 ]ซึ่งสรุปว่า "การวางแผนระเบียงเป็นระบบขนส่งที่ประหยัดที่สุดสำหรับภูมิภาค" [ 1 ]
คำแนะนำ
แผนพัฒนาพื้นที่ประกอบด้วยการคาดการณ์และข้อเสนอแนะที่สำคัญหลายประการ ดังต่อไปนี้:
- จำนวนการจ้างงานในเขตศูนย์กลางธุรกิจจะถูกจำกัดไว้ที่ 120,000 ตำแหน่ง
- จะมีการจัดให้มีพื้นที่โล่งขนาดใหญ่ระหว่างทางเดิน
- การพัฒนาศูนย์กลางระดับภูมิภาคย่อย ได้แก่อาร์มาเดลจูนดาลูปวิทฟอร์ดส์ร็อกกิงแฮมและมิดแลนด์
- บริการรถโดยสารด่วนที่ครอบคลุมเพื่อให้บริการขนส่งสาธารณะแก่ภูมิภาค รวมถึงเลนรถโดยสารในพื้นที่ทางรถไฟที่มีอยู่เดิมซึ่งเชื่อมต่อกับย่านใจกลางเมือง
- การให้บริการรถไฟชานเมืองระหว่างเพิร์ธและมิดแลนด์ อาร์มาเดล และฟรีแมนเทิล จะถูกทยอยระงับ
- ควรตระหนักว่าทรัพยากรน้ำและการบริหารจัดการน้ำเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเขตมหานคร
การตอบรับและคำวิจารณ์
นักวิชาการ Dave Hedgecock อธิบายว่าช่วงทศวรรษ 1960 เป็นช่วงเวลาที่ฉันทามติทางวิชาการและวิชาชีพเกี่ยวกับการวางแผนเมืองเริ่มพังทลายลง[ 6 ]แผนระเบียงแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์จาก “การวางแผนโดยการออกแบบ” ไปสู่ “การวางแผนโดยวิทยาศาสตร์” [ 7 ] และไม่เคยได้รับการสนับสนุนและฉันทามติทางการเมืองในระดับเดียวกับแผน Stephenson-Hepburnก่อนหน้านี้แผนนี้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันตลอดช่วงการเตรียมการและการดำเนินงาน
แผนดังกล่าวซึ่งสืบทอดมาจากรัฐบาลแรงงานที่เข้ามาใหม่นั้น ในตอนแรกไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาและการกระจายอำนาจHerb Grahamซึ่งต้องการเส้นทางเพิ่มเติมในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ[ 8 ]
รัฐบาลของรัฐแต่งตั้งPaul Ritterให้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนดังกล่าว ฝ่ายค้านคัดค้านการแต่งตั้งนี้โดยอ้างว่าความคิดเห็นของ Ritter เป็นที่ทราบกันอยู่แล้ว และเขาไม่สามารถทำการตรวจสอบอย่างอิสระได้ ในที่สุด รายงานของ Ritter ก็วิพากษ์วิจารณ์ และเสนอรูปแบบเมืองทางเลือกที่เน้นการเติบโตโดยรอบศูนย์กลางเมืองที่มีอยู่ อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงด้วยยานพาหนะส่วนตัว (“เมืองที่ขับรถเข้าไปได้”) และปฏิเสธการพัฒนาศูนย์กลางระดับภูมิภาคย่อย[ 9 ]ข้อเสนอของ Ritter ไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจังจากสื่อหรือรัฐบาลของรัฐ
ในเวลาเดียวกัน สภานิติบัญญัติได้ริเริ่มคณะกรรมการราชวงศ์กิตติมศักดิ์เพื่อตรวจสอบแผนดังกล่าวในปี 1971 วัตถุประสงค์ของคณะกรรมการคือการสอบสวนและรายงานเกี่ยวกับการจัดทำแผนระเบียงเศรษฐกิจคณะกรรมการได้เสร็จสิ้นการตรวจสอบในปี 1972 คณะกรรมการสรุปว่าแนวคิดการวางแผนระเบียงเศรษฐกิจนั้นดีในหลักการ แต่พบข้อบกพร่องหลายประการในการนำเสนอรายงานและการดำเนินการที่เสนอ การค้นพบของคณะกรรมการไม่ได้นำไปสู่การทบทวนแผนอย่างเป็นทางการ และ MRPA ได้เผยแพร่รายงานของตนเองเพื่อปกป้องแผนระเบียงเศรษฐกิจจากการวิพากษ์วิจารณ์
บริการรถไฟโดยสารบนสายฟรีแมนเทิลถูกระงับเมื่อวันที่ 1 กันยายน 1979 ตามคำแนะนำของแผนพัฒนาเส้นทางรถไฟ การปิดเส้นทางดังกล่าวทำให้เกิดกระแสต่อต้านจากประชาชน และบริการรถไฟได้กลับมาเปิดให้บริการอีกครั้งในวันที่ 29 กรกฎาคม 1983 หลังจากการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล
การทบทวนแผนระเบียงเริ่มขึ้นในปี 1985 เนื่องจากข้อบกพร่องในการคาดการณ์ประชากรซึ่งคาดการณ์ว่าจะมีประชากรในเขตเมือง 1.4 ล้านคนภายในปี 1989 ซึ่งต่ำกว่าจำนวนจริงประมาณ 250,000 คนแผนระเบียงยังระบุศูนย์ระดับภูมิภาคย่อยว่าเป็นแหล่งหลักของการเติบโตของการจ้างงานนอกเขตศูนย์กลางธุรกิจอย่างไม่ถูกต้อง ในความเป็นจริงการเติบโตของการจ้างงานส่วนใหญ่เกิดขึ้นในชานเมืองชั้นในรอบ ๆ บริเวณใจกลางเมือง[ 4 ]