โครงการ Energy East (ยกเลิก)
เส้นทางท่อส่งน้ำมันพลังงานตะวันออกที่เสนอ
ที่ตั้ง
ประเทศ	แคนาดา
จังหวัด	อัลเบอร์ตา นิวบรันสวิก
ข้อมูลทั่วไป
พิมพ์	บิทูเมนเจือจาง
สถานะ	ยกเลิกเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2560
เจ้าของ	ทีซี เอนเนอร์จี

ท่อ ส่งน้ำมัน Energy Eastเป็นท่อส่งน้ำมันที่เสนอในแคนาดา โดยจะส่งน้ำมันดิบเจือจางจากแคนาดาตะวันตกและสหรัฐอเมริกาตะวันตกเฉียงเหนือไปยังแคนาดาตะวันออก จากจุดรับในอัลเบอร์ตา ซั สแคตเชวันและนอร์ทดาโคตา^{[ 1 ]}ไปยังโรงกลั่นและท่าเรือในนิวบรันสวิกและอาจรวมถึงควิเบกด้วย โครงการ TC PipeLinesจะเปลี่ยน ท่อส่งก๊าซธรรมชาติประมาณ 3,000 กิโลเมตร (1,900 ไมล์) ซึ่งปัจจุบันขนส่งก๊าซธรรมชาติจากอัลเบอร์ตาไปยังชายแดนออนแทรีโอ-ควิเบก ให้เป็นการขนส่งน้ำมันดิบเจือจาง นอกจากนี้ยังจะมีการสร้างท่อส่งน้ำมัน สถานีสูบน้ำ และสิ่งอำนวยความสะดวกถังเก็บใหม่ ท่อส่งน้ำมันมูลค่า 12 พันล้าน ดอลลาร์แคนาดา นี้ จะเป็นท่อส่งน้ำมันที่ยาวที่สุดในอเมริกาเหนือเมื่อสร้างเสร็จ

โครงการนี้ได้รับการประกาศต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2556 ในขณะที่ ข้อเสนอท่อส่งน้ำมัน Keystone XLกำลังถูกถกเถียงกัน ในเดือนตุลาคม 2557 TransCanada Pipelines ได้ยื่นคำขอโครงการอย่างเป็นทางการต่อคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติในเวลาเดียวกัน กลุ่มต่างๆ จำนวนมากได้ประกาศเจตนารมณ์ที่จะคัดค้านท่อส่งน้ำมัน^{[ 2 ]}โครงการนี้ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2560 โดย TransCanada ^{[ 3 ]}

ท่อส่งทั้งหมดจะมีความยาว 4,600 กิโลเมตร (2,900  ไมล์) โดยประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ (3,000 กิโลเมตร; 1,900  ไมล์) เป็นท่อส่งที่มีอยู่แล้วซึ่งจะถูกดัดแปลงจากการขนส่งก๊าซธรรมชาติเป็นการขนส่งน้ำมันดิบเจือจาง เส้นทางท่อส่งจะวิ่งจากอัลเบอร์ตาไปยังนิวบรันสวิก โดยผ่านซัสแคตเชวัน แมนิโทบา ออนแทรีโอ และควิเบก ข้อเสนอโครงการเดิมรวมถึงสถานีส่งออกน้ำมันทางทะเลในคาคูนา รัฐควิเบกแต่การกำหนดค่าดังกล่าวถูกยกเลิกเนื่องจากผลกระทบที่จะมีต่อแหล่งที่อยู่อาศัยของวาฬเบลูกา^{[ 4 ]}โครงการนี้จะมีกำลังการผลิตน้ำมันดิบ 1.1 ล้านบาร์เรล (~200,000 ตัน) ต่อวัน^{[ 5 ]}

Irving Oilได้ประกาศแผนการสร้างสถานีขนส่งน้ำมันแห่งใหม่มูลค่า 300 ล้านดอลลาร์ที่ โรงงาน Canaportในเมืองเซนต์จอห์นเพื่อส่งออกน้ำมันที่ส่งมาจากท่อส่ง^{[ 6 ]}

ในการสนทนาทางโทรศัพท์เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2011 ประธานาธิบดีบารัค โอบามาในขณะนั้นได้แจ้งนายกรัฐมนตรีสตีเฟน ฮาร์เปอร์ ในขณะนั้น ว่า กระบวนการอนุมัติโครงการท่อส่งน้ำมัน คีย์สโตน เอ็กซ์แอลถูกระงับไว้^{[ 7 ]}เพื่อตอบสนองต่อเรื่อง นี้ แฟรงค์ แมคเคนนาซึ่งดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตแคนาดาประจำสหรัฐอเมริกาในขณะนั้น ได้เขียน บทความแสดงความคิดเห็น ใน Financial Postโดยเสนอแนะให้สร้างท่อส่งน้ำมันจากตะวันตกไปตะวันออก^{[ 7 ]}ในเดือนมิถุนายน 2013 อาร์เธอร์ เออร์วิง และแฟรงค์ แมคเคนนา จากบริษัทIrving Oilได้หารือเกี่ยวกับการเจรจากับ TransCanada ซึ่งทำให้ Irving และ TransCanada รู้สึกผิดหวัง และในที่สุด Irving และ TransCanada ก็บรรลุข้อตกลงกันได้^{[ 7 ]}เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2013 เกิดเหตุเพลิงไหม้และระเบิดที่มีรัศมีระเบิด1 กิโลเมตร (0.6 ไมล์) ^{[ 8 ]}ในเหตุการณ์ภัยพิบัติทางรถไฟ Lac-Méganticซึ่งเป็นอุบัติเหตุทางรถไฟที่ร้ายแรงที่สุดนับตั้งแต่การรวมประเทศแคนาดาในปี 1867สาเหตุเกิดจากการตกรางของรถไฟบรรทุกสินค้าที่บรรทุกน้ำมันดิบจากแหล่ง Bakken Formationมีผู้เสียชีวิต 42 คน^{[ 9 ]}ประมาณครึ่งหนึ่งของ ย่านใจกลางเมือง Lac-Méganticในรัฐควิเบกถูกทำลายทันที^{[ 10 ]}และอาคารใจกลางเมืองที่เหลือเกือบทั้งหมดต้องถูกรื้อถอนเนื่องจากการปนเปื้อนของปิโตรเลียม^{[ 11 ]} 

มีหลายปัจจัยที่ส่งผลให้ TransCanada ตัดสินใจยกเลิกโครงการ Energy East เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2017 ซึ่งรวมถึง "การเมือง ตลาดพลังงาน และเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมพลังงาน" ^{[ 7 ]}ในช่วงเวลาระหว่างการประกาศโครงการ (1 สิงหาคม 2013) และการยกเลิก (5 ตุลาคม 2017) ราคาน้ำมันลดลงจาก 106.57 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล เหลือ 39.40 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล^{[ 12 ]}

ในปี 2015 สมาชิกคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ—ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ NEB, ปีเตอร์ วัตสัน, ไลน์ เมอร์ซิเยร์, ฌาคส์ โกติเยร์ และโรแลนด์ จอร์จ “ขัดขวาง” การไต่สวนสาธารณะของคณะกรรมการ และ “ถูกบังคับให้ถอนตัวจากการติดต่อเพิ่มเติมกับ Energy East” ^{[ 13 ]}พวกเขาได้จัดการประชุมลับส่วนตัวในเดือนมกราคม 2015 กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย รวมถึงฌอง ชาเรสต์อดีตนายกรัฐมนตรีของควิเบก ซึ่งเป็นตัวแทนของ TransCanada ในขณะนั้นในฐานะที่ปรึกษา^{[ 14 ]}สมาชิกคณะกรรมการ “ควรจัดการการติดต่อทั้งหมดกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในที่สาธารณะ” ลิซา เรตต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคอนุรักษ์นิยม กล่าวว่า สมาชิกคณะกรรมการทำผิดพลาดกับ Energy East “NEB มีหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขาทำทุกอย่างถูกต้องตามกฎหมาย...ถ้าฉันเป็นรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ ฉันจะตำหนิพวกเขาอย่างหนัก” ^{[ 7 ] [ 13 ]}ก่อนการเลือกตั้งทั่วไปในปี 2015 นายกรัฐมนตรีสตีเฟน ฮาร์เปอร์ได้ต่ออายุวาระของสมาชิกถาวรของ NEB ที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองทั้ง 19 คน^{[ 14 ]}ซึ่งป้องกันไม่ให้ "รัฐบาลชุดใหม่แต่งตั้งบุคคลของตนเองเข้าสู่หน่วยงานกำกับดูแลก่อนการเลือกตั้งรัฐบาลกลางครั้งต่อไป ซึ่งกำหนดไว้ในปี 2019" ^{[ 14 ]}

เส้นทางที่เสนอตัดผ่าน "ดินแดนดั้งเดิมของชุมชนชนพื้นเมือง 180 แห่ง" ^{[ 15 ]}ซึ่งส่วนใหญ่คัดค้านอย่างรุนแรง^{[ 16 ]} แต่ละชุมชนจาก 180 ชุมชนนั้นอาจมีสิทธิยับยั้งตามกฎหมายภายใต้ ปฏิญญา สหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของชนพื้นเมืองซึ่งนายกรัฐมนตรีของแคนาดาจัสติน ทรูโดเคยให้คำมั่นว่าจะลงนามและปฏิบัติตาม^{[ 17 ]} สิทธิยับยั้งนี้ได้รับการสนับสนุนจากบริษัทสกัดน้ำมันของแคนาดาบางแห่ง เช่นซันคอร์^{[ 18 ]}

Energy East ได้ก่อให้เกิดความขัดแย้งในหลายพื้นที่ ชุมชนบางแห่งที่เสนอให้ผ่าน (โดยเฉพาะNorth Bay , KenoraและThunder Bay ) ^{[ 19 ]}คัดค้านอย่างเด็ดขาด

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลเหล่านี้บางส่วน NEB ได้วางแผนที่จะรับฟังหลักฐานปากเปล่าของชนพื้นเมือง^{[ 20 ]}จากผู้แทรกแซงเฉพาะ 70 ราย^{[ 21 ]}

โครงการนี้ยังถูกต่อต้านอย่างรุนแรงจากชาวแคนาดาบางส่วนด้วยเหตุผลทางวิทยาศาสตร์สถาบันเพมบินาได้เผยแพร่รายงานที่กระตุ้นให้คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติพิจารณาผลกระทบต่อการปล่อยก๊าซคาร์บอน โดยประเมินผลกระทบต้นน้ำของโครงการว่าอยู่ระหว่าง 30 ถึง 32 ล้านตันของการปล่อยก๊าซคาร์บอนต่อปี^{[ 22 ] [ 23 ]}จุดยืนนี้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลของออนแทรีโอและควิเบกซึ่งต้องการให้มีการตรวจสอบผลกระทบของโครงการต่อก๊าซเรือนกระจกเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการทบทวนของคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ แต่ไม่ได้คัดค้านโครงการโดยหลักการ^{[ 24 ]} คณะกรรมการพลังงานแห่งออนแทรีโอ^{[ 25 ]}ยังมีสิทธิ์ที่จะยืนยันเงื่อนไขและเขตอำนาจศาลของตนเอง แต่ไม่ได้ดำเนินการก่อนที่โครงการจะถูกยกเลิก

อีกประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงคือโครงการสร้างสถานีเรือบรรทุกน้ำมันขนาดใหญ่แห่งใหม่ที่ปลายด้านตะวันออกของท่อส่งน้ำมันใกล้กับเมืองควิเบกการสำรวจถูกระงับไว้หนึ่งเดือนหลังจากที่ศาลสูงแห่งควิเบกพบว่ากระทรวงสิ่งแวดล้อมของควิเบกไม่ได้พิจารณาถึงผลกระทบของโครงการต่อวาฬเบลูกาในพื้นที่^{[ 26 ]}ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะในควิเบกพบว่ามี ชาว ควิเบก เพียงหนึ่งในสามเท่านั้น ที่สนับสนุนท่อส่งน้ำมัน ในขณะที่ชาวแคนาดานอกควิเบกครึ่งหนึ่งสนับสนุน^{[ 27 ]}

โครงการนี้ได้รับการรับรองจากรัฐบาลเสรีนิยมแห่งนิวบรันสวิก [ ^{28 ] ซึ่งอ้าง ว่า}จะสร้างงานก่อสร้างมากกว่า 2,000 ตำแหน่งในจังหวัดที่มีอัตราการว่างงาน 11% อดีตนายกรัฐมนตรีพรรคอนุรักษ์นิยมแห่ง แคนาดา สตีเฟน ฮาร์เปอร์รับรองโครงการนี้ เช่นเดียวกับรัฐบาลอัลเบอร์ตา [ ^{29 ] การ} รับรองนี้ได้รับการต่ออายุโดยอดีตนายกรัฐมนตรีพรรค NDP แห่งอัลเบอร์ตา ราเชล น็อตลีย์^{[ 30 ]}หลังจากรัฐบาลของเธอได้รับเลือกตั้งในปี 2015สภานิติบัญญัติแห่งซัสแคตเชวันรับรองมติสนับสนุนท่อส่งน้ำมันอย่างเป็นเอกฉันท์ในเดือนพฤศจิกายน 2014 และนายกรัฐมนตรีแห่งซัสแคตเชวันแบรด วอลล์เรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีฮาร์เปอร์ "เป็นผู้นำในการสนับสนุนท่อส่งน้ำมัน Energy East ที่ TransCanada เสนอ" ^{[ 24 ]} ดังนั้น รัฐบาลระดับจังหวัดของอัลเบอร์ตา ซัสแคตเชวัน และนิวบรันสวิกจึงให้การสนับสนุน วอลล์และน็อตลีย์มีจุดยืนว่าออนแทรีโอและควิเบกไม่สามารถ "คัดค้าน" ท่อส่งน้ำมันได้^{[ 31 ]}

ชน เผ่า Maliseet First Nations ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับโครงการนี้ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ แต่ชนเผ่า Maliseet First Nations ทั้งหกชนเผ่าไม่ได้มีจุดยืนที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับโครงการนี้ในขณะนั้น โดยกล่าวว่าพวกเขายังคงสงวนการตัดสินใจไว้จนกว่าจะได้รับผลการศึกษาการใช้ที่ดินแบบดั้งเดิมและการตรวจสอบทางเทคนิค^{[ 32 ]} TransCanada กล่าวว่าจะ "พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ได้ข้อตกลง" กับชนเผ่า First Nations เพื่อหลีกเลี่ยงและบรรเทาผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากท่อส่งน้ำมัน Energy East ^{[ 33 ]}

ตำแหน่งของวอลล์ (แต่ไม่ใช่ของน็อตลีย์) คือการจัดสรรเงินสมดุลระดับจังหวัดสามารถระงับไว้สำหรับจังหวัดที่ไม่สนับสนุนโครงการได้^{[ 34 ]} ออนแทรีโอได้กำหนดเงื่อนไขการอนุมัติสำหรับโครงการ Energy East ^{[ 35 ]}แต่ได้ยกเลิกข้อกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 36 ]}ในเดือนธันวาคม 2014 ควิเบกได้ออกคำสั่งห้ามท่อส่งน้ำมัน Energy East จนกว่าจะปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมของจังหวัดทั้งหมด^{[ 37 ]}

หลังจากที่จัสติน ทรูโดขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีจากการเลือกตั้งรัฐบาลกลางแคนาดาในปี 2015และการแทนที่ ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยมที่สนับสนุนท่อส่งน้ำมันด้วย ส.ส. พรรคเสรีนิยมแห่งแคนาดาตลอดเส้นทางท่อส่งน้ำมันในนิวบรันสวิกและบางส่วนของเส้นทางในควิเบก ทำให้จุดยืนของรัฐบาลกลางไม่ชัดเจน ทรูโดได้ประณามกระบวนการควบคุมในยุคของฮาร์เปอร์อย่างรุนแรง โดยอ้างถึงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ อย่างร้ายแรง และข้อบกพร่องของอำนาจหน้าที่^{[ 38 ]}และยังได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะ "ทำงานร่วมกับจังหวัดต่างๆ เพื่อวางแผนลดรอยเท้าคาร์บอนโดยรวมของแคนาดาภายใน 90 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่งโดยการกำหนดราคาสำหรับมลพิษคาร์บอน" การอนุมัติอื่นๆ ในยุคของฮาร์เปอร์ เช่น นอร์เทิร์นเกตเวย์ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง^{[ 39 ]}และถึงกับถูกเรียกว่า "เรื่องตลก" โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐบางคนที่คัดค้านการขาดการซักถามด้วยวาจา^{[ 40 ]}ในที่สุด รัฐบาลกลางก็ยกเลิกนอร์เทิร์นเกตเวย์ในเดือนพฤศจิกายน 2016 เช่นกัน