อ่าน 51 นาที
ท่อส่งคีย์สโตน
ระบบ ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เป็น ระบบ ท่อส่งน้ำมัน ในแคนาดาและสหรัฐอเมริกา เปิดใช้งานในปี 2010 โดย TransCanada (ต่อมาคือ TC Energy ) เป็นเจ้าของโดย South Bow [ 8 ] [ 9 ] นับตั้งแต่...
ท่อส่งคีย์สโตน
| ระบบท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน(ใช้งานบางส่วนและอยู่ในระหว่างการวางแผน) | |
|---|---|
เส้นทางท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน | |
| ที่ตั้ง | |
| ประเทศ | แคนาดาสหรัฐอเมริกา |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| เจ้าของ | เซาท์โบว์ |
| เว็บไซต์ | https://www.southbow.com/operations |
| ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน(ระยะที่ 1) | |
|---|---|
| ที่ตั้ง | |
| จาก | ฮาร์ดิสตี้, อัลเบอร์ตา |
| ผ่าน | เรจินา, ซัสแคตเชวันสตีลซิตี้, เนแบรสกา |
| ถึง | วูดริเวอร์ รัฐอิลลินอยส์ปาโตกา รัฐอิลลินอยส์ (จบ) |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| สถานะ | สมบูรณ์ |
| เริ่มการก่อสร้าง | ไตรมาสที่ 2 ปี 2551 |
| ได้รับมอบหมาย | มิถุนายน 2553 [ 1 ] |
| ข้อมูลทางเทคนิค | |
| ความยาว | 3,456 กม. (2,147 ไมล์) |
| การปล่อยสูงสุด | 0.86 ล้านบาร์เรลต่อวัน (~4.3 × 10⁷ตัน ต่อปี) |
| เส้นผ่านศูนย์กลาง | 30 นิ้ว (762 มม.) |
| จำนวนสถานีสูบน้ำ | 39 |
| โครงการคีย์สโตน-คูชิง(ระยะที่ 2) [ 2 ] | |
|---|---|
| ที่ตั้ง | |
| จาก | เมืองสตีลซิตี้ รัฐเนแบรสกา |
| ถึง | คูชิง โอคลาโฮมา |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| สถานะ | สมบูรณ์ |
| ผู้รับเหมา | วอร์ลีย์พาร์สันส์ |
| เริ่มการก่อสร้าง | 2010 |
| ได้รับมอบหมาย | กุมภาพันธ์ 2554 [ 3 ] |
| ข้อมูลทางเทคนิค | |
| ความยาว | 468 กม. (291 ไมล์) |
| เส้นผ่านศูนย์กลาง | 36 นิ้ว (914 มม.) |
| จำนวนสถานีสูบน้ำ | 4 |
| โครงการ Cushing Marketlink (เฟส 3a) [ 2 ] | |
|---|---|
| ที่ตั้ง | |
| จาก | คูชิง โอคลาโฮมา |
| ผ่าน | ลิเบอร์ตี้เคาน์ตี้ รัฐเท็กซัส |
| ถึง | เนเดอร์แลนด์ รัฐเท็กซัส |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| สถานะ | สมบูรณ์ |
| ผู้รับเหมา | วอร์ลีย์พาร์สันส์ |
| เริ่มการก่อสร้าง | ฤดูร้อน พ.ศ. 2555 [ 4 ] |
| ได้รับมอบหมาย | มกราคม 2557 [ 5 ] |
| ข้อมูลทางเทคนิค | |
| ความยาว | 784 กม. (487 ไมล์) |
| การปล่อยสูงสุด | 0.7 ล้านบาร์เรลต่อวัน (~3.5 × 10⁷ตัน ต่อปี) |
| เส้นผ่านศูนย์กลาง | 36 นิ้ว (914 มม.) |
| โครงการฮูสตัน ลาเทอราล(เฟส 3b) [ 2 ] | |
|---|---|
| ที่ตั้ง | |
| จาก | ลิเบอร์ตี้เคาน์ตี้ รัฐเท็กซัส |
| ถึง | ฮิวสตัน รัฐเท็กซัส |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| สถานะ | สมบูรณ์ |
| ผู้รับเหมา | วอร์ลีย์พาร์สันส์ |
| เริ่มการก่อสร้าง | 2013 |
| ได้รับมอบหมาย | 2016, [ 6 ]ออนไลน์ 2017 |
| ข้อมูลทางเทคนิค | |
| ความยาว | 76 กม. (47 ไมล์) |
| ท่อส่งน้ำมัน Keystone XL (เฟส 4) [ 7 ] | |
|---|---|
| ที่ตั้ง | |
| จาก | ฮาร์ดิสตี้, อัลเบอร์ตา |
| ผ่าน | เบเกอร์ มอนแทนา |
| ถึง | เมืองสตีลซิตี้ รัฐเนแบรสกา |
| ข้อมูลทั่วไป | |
| พิมพ์ | น้ำมันดิบ |
| สถานะ | ยกเลิก |
| ผู้รับเหมา | วอร์ลีย์พาร์สันส์ |
| ข้อมูลทางเทคนิค | |
| ความยาว | 1,897 กม. (1,179 ไมล์) |
| เส้นผ่านศูนย์กลาง | 36 นิ้ว (914 มม.) |
| เว็บไซต์ | www.keystonexl.com |
ระบบท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนเป็น ระบบ ท่อส่งน้ำมันในแคนาดาและสหรัฐอเมริกา เปิดใช้งานในปี 2010 โดย TransCanada (ต่อมาคือTC Energy ) เป็นเจ้าของโดย South Bow [ 8 ] [ 9 ]นับตั้งแต่ TC Energy แยกธุรกิจของเหลวออกเป็นบริษัทมหาชนแยกต่างหาก มีผลตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2024 ท่อส่งนี้ทอดยาวจากแอ่งตะกอนทางตะวันตกของแคนาดาในอัลเบอร์ตาไปยังโรงกลั่นในอิลลินอยส์และเท็กซัสและไปยังคลัง น้ำมัน และศูนย์กระจายท่อส่งน้ำมันในคูชิง รัฐโอคลาโฮมา[ 10 ] [ 11 ]
บริษัท TransCanada Keystone Pipeline GP Ltd [ 12 ] ซึ่งในที่นี้เรียกย่อว่า Keystone ดำเนินการโครงการนี้ 4 เฟส ในปี 2556 สองเฟสแรกมีกำลังการผลิตส่งน้ำมันได้มากถึง 590,000 บาร์เรล (94,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวันไปยังโรงกลั่นในมิดเวสต์[ 13 ]เฟสที่ 3 มีกำลังการผลิตส่งน้ำมันได้มากถึง 700,000 บาร์เรล (110,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวันไปยังโรงกลั่นในเท็กซัส[ 14 ]เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว การผลิตปิโตรเลียมในสหรัฐอเมริกามีค่าเฉลี่ย 9.4 ล้านบาร์เรล (1.5 ล้านลูกบาศก์เมตร) ต่อวันในช่วงครึ่งแรกของปี 2558 โดยมีการส่งออกรวม 500,000 บาร์เรล (79,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวันจนถึงเดือนกรกฎาคม 2558 [ 15 ]
ท่อส่งน้ำมันที่สี่ที่เสนอชื่อว่า Keystone XL Pipeline (บางครั้งย่อว่า KXL โดย XL ย่อมาจาก "export limited") [ 16 ]จะเชื่อมต่อสถานีปลายทางของท่อส่งน้ำมันเฟส I ในHardisty รัฐ AlbertaและSteele City รัฐ Nebraskaโดยใช้เส้นทางที่สั้นกว่าและท่อที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางใหญ่กว่า[ 17 ] ท่อส่ง นี้จะวิ่งผ่านBaker รัฐ Montanaซึ่งน้ำมันดิบเบา ที่ผลิตในอเมริกา จากWilliston Basin ( Bakken formation ) ของMontanaและNorth Dakotaจะถูกเพิ่ม[ 10 ]เข้าไปในปริมาณน้ำมันดิบสังเคราะห์ (syncrude) และบิทูเมนเจือจาง ( dilbit ) จากแหล่งน้ำมันทรายของแคนาดาที่ส่งผ่านท่อส่ง Keystone ยังไม่ชัดเจนว่าน้ำมันที่ขนส่งผ่านท่อส่งนี้จะไปถึงผู้บริโภคชาวอเมริกันมากน้อยเพียงใด แทนที่จะส่งออกไปยังประเทศอื่น ๆ เนื่องจากส่วนใหญ่จะถูกกลั่นตาม แนว ชายฝั่งอ่าว[ 18 ]
ท่อส่งน้ำมันนี้เป็นที่รู้จักกันดีเมื่อการขยาย KXL ที่เสนอมานั้นดึงดูดการต่อต้านจากนักสิ่งแวดล้อมที่กังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเชื้อเพลิงฟอสซิล ในปี 2558 ประธานาธิบดีบารัค โอบามาได้สั่งระงับโครงการ KXL ชั่วคราวเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2560 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ดำเนินการเพื่ออนุญาตให้สร้างท่อส่งน้ำมันให้แล้วเสร็จ เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2564 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้ลงนามในคำสั่งบริหาร[ 19 ]เพื่อเพิกถอนใบอนุญาต[ 20 ]ที่มอบให้กับบริษัท TC Energy Corporationสำหรับท่อส่งน้ำมัน Keystone XL (เฟส 4) เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2564 TC Energy ได้ยกเลิกแผนสำหรับท่อส่งน้ำมัน Keystone XL [ 21 ] [ 22 ]
เมื่อวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2569 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารเพื่อเริ่มการขยายท่อส่งน้ำมันระหว่าง South Bow Pipeline และ Bridger Pipeline อีกครั้ง โดยมีเส้นทางยาว 1,038 กิโลเมตรที่ปรับเปลี่ยนเล็กน้อยเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมก่อนหน้านี้ และจะสิ้นสุดที่เกิร์นซีย์ รัฐไวโอมิง[ 23 ]
คำอธิบาย
ระบบท่อส่งน้ำมัน Keystone ประกอบด้วยเฟสที่ 1 เฟสที่ 2 และเฟสที่ 3 ซึ่งก็คือโครงการท่อส่งน้ำมัน Gulf Coast Pipeline เฟสที่ 4 ซึ่งเป็นส่วนขยายท่อส่งน้ำมันที่เสนอไว้ เรียกว่า Keystone XL ไม่ได้รับใบอนุญาตที่จำเป็นจากรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาในปี 2558 การก่อสร้างเฟสที่ 3 จากCushing รัฐโอคลาโฮมาไปยังNederland รัฐเท็กซัสในพื้นที่ชายฝั่งอ่าว เริ่มขึ้นในเดือนสิงหาคม 2555 ในฐานะสาธารณูปโภคทางเศรษฐกิจอิสระ[หมายเหตุ 1 ] [ 24 ]เฟสที่ 3 เปิดให้บริการเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2557 ทำให้เส้นทางท่อส่งน้ำมันจากHardisty รัฐอัลเบอร์ตาไปยัง Nederland รัฐเท็กซัส เสร็จสมบูรณ์ [ 14 ]โครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL (ระยะที่ 4) ข้อเสนอที่ได้รับการแก้ไขในปี 2012 ประกอบด้วยท่อส่งน้ำมันใหม่ขนาด 36 นิ้ว (910 มม.) จาก Hardisty รัฐอัลเบอร์ตา ผ่านรัฐมอนแทนาและเซาท์ดาโคตาไปยังSteele City รัฐเนแบรสกาเพื่อ "ขนส่งน้ำมันดิบได้มากถึง 830,000 บาร์เรลต่อวัน (132,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน) จากWestern Canadian Sedimentary Basinในรัฐอัลเบอร์ตา ประเทศแคนาดา และจากWilliston Basin (Bakken) ในรัฐมอนแทนาและนอร์ทดาโคตา โดยส่วนใหญ่ไปยังโรงกลั่นในพื้นที่ชายฝั่งอ่าว" [ 10 ]ส่วนของท่อส่งน้ำมัน Keystone XL มีจุดประสงค์เพื่อให้สามารถนำน้ำมันดิบของอเมริกาเข้าสู่ท่อส่ง XL ที่Baker รัฐมอนแทนา ระหว่างทางไปยังสถานที่จัดเก็บและกระจายสินค้าที่Cushing รัฐโอคลาโฮมา Cushing เป็นศูนย์กลางการตลาด/การกลั่นและท่อส่งน้ำมันดิบที่สำคัญ[ 25 ] [ 26 ]
ระบบท่อส่งน้ำมัน Keystone เดิม ซึ่งดำเนินการตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2021 เป็นท่อส่งน้ำมันความยาว 3,461 กิโลเมตร (2,151 ไมล์) ที่ส่งน้ำมันดิบจากแคนาดาไปยังตลาดมิดเวสต์ของสหรัฐฯ และเมืองคูชิง รัฐโอคลาโฮมาในแคนาดา เฟสแรกของ Keystone เกี่ยวข้องกับการแปลงท่อส่งก๊าซธรรมชาติขนาด 36 นิ้ว (910 มม.) ที่มีอยู่เดิมประมาณ 864 กิโลเมตร (537 ไมล์) ในรัฐซัสแคตเชวันและแมนิโทบาให้เป็นท่อส่งน้ำมันดิบ นอกจากนี้ยังรวมถึงท่อส่งขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 30 นิ้ว (760 มม.) ใหม่ประมาณ 373 กิโลเมตร (232 ไมล์) สถานีสูบน้ำ 16 แห่ง และสถานีปลายทาง Keystone Hardisty [ 27 ]
ส่วนของท่อส่งน้ำมัน Keystone ในสหรัฐอเมริกาประกอบด้วยท่อส่งใหม่ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 30 นิ้ว (760 มม.) ยาว 1,744 กิโลเมตร (1,084 ไมล์) ในรัฐนอร์ทดาโคตา เซาท์ดาโคตา เนแบรสกา แคนซัส มิสซูรี และอิลลินอยส์[ 27 ]ท่อส่งนี้มีระยะการปกคลุมพื้นดินขั้นต่ำ 4 ฟุต (1.2 เมตร) [ 28 ]นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับการก่อสร้างสถานีสูบน้ำและสิ่งอำนวยความสะดวกในการส่งน้ำมัน 23 แห่งที่Wood River รัฐอิลลินอยส์และPatoka รัฐอิลลินอยส์ในปี 2011 เฟสที่สองของ Keystone ประกอบด้วยส่วนต่อขยายยาว 480 กิโลเมตร (298 ไมล์) จาก Steele City รัฐเนแบรสกา ไปยัง Cushing รัฐโอคลาโฮมา และสถานีสูบน้ำใหม่ 11 แห่ง เพื่อเพิ่มกำลังการผลิตของท่อส่งจาก 435,000 เป็น 591,000 บาร์เรล (69,200 เป็น 94,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวัน[ 27 ]
เฟสเพิ่มเติม (เฟส III ซึ่งแล้วเสร็จในปี 2014 และเฟส IV ซึ่งถูกปฏิเสธในปี 2015) อยู่ระหว่างการก่อสร้างหรือหารือมาตั้งแต่ปี 2011 หากสร้างเสร็จสมบูรณ์ ท่อส่งน้ำมัน Keystone XL จะเพิ่มปริมาณน้ำมัน 510,000 บาร์เรล (81,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวัน ทำให้ความจุรวมเพิ่มขึ้นเป็น 1.1 ล้านบาร์เรล (170,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวัน[ 29 ]ท่อส่งน้ำมัน Keystone เดิมมีราคา 5.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตั้งแต่เดือนมกราคม 2018 ถึง 31 ธันวาคม 2019 ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาท่อส่งน้ำมัน Keystone XL อยู่ที่ 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 30 ] : 147
ประวัติศาสตร์
โครงการนี้ได้รับการเสนอในปี 2548 โดยบริษัท TransCanada Corporation ซึ่ง ตั้ง อยู่ในเมือง แคลการี รัฐอัลเบอร์ตา[ 31 ]และได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ ของแคนาดา ในปี 2550 [ 32 ]เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2550 คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติของแคนาดาได้อนุมัติการก่อสร้างส่วนของท่อส่งก๊าซในแคนาดา ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนท่อส่งก๊าซหลักของ TransCanada ในแคนาดาบางส่วนให้เป็นท่อส่งน้ำมันดิบ เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2550 [ 32 ]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 สหภาพแรงงานการสื่อสาร พลังงาน และกระดาษแห่งแคนาดาได้ขอให้รัฐบาลกลางแคนาดาขัดขวางการอนุมัติทางกฎระเบียบสำหรับท่อส่งน้ำมัน โดยเดฟ โคลส์ ประธานสหภาพแรงงานกล่าวว่า "ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนจะให้บริการเฉพาะตลาดสหรัฐฯ สร้างงานถาวรให้กับชาวแคนาดาเพียงไม่กี่คน ลดความมั่นคงด้านพลังงานของเรา และขัดขวางการลงทุนและการสร้างงานในภาคพลังงานของแคนาดา" [ 33 ]
เมื่อวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2551 ConocoPhillipsได้เข้าซื้อหุ้น 50% ในโครงการนี้[ 34 ] เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2551 ในปีสุดท้ายของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของจอร์จ ดับเบิลยู. บุช กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกาได้ออกใบอนุญาตประธานาธิบดีอนุญาตให้ก่อสร้าง บำรุงรักษา และดำเนินการสิ่งอำนวยความสะดวกที่ชายแดนสหรัฐอเมริกาและแคนาดา[ 35 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2551 มีการเสนอโครงการขยายท่อส่งน้ำมัน Keystone XL [ 28 ]ต่อมาในปีนั้น TransCanada เริ่มกระบวนการที่จะเป็นเจ้าของท่อส่งน้ำมันแต่เพียงผู้เดียว ในปี พ.ศ. 2552 บริษัทได้ซื้อหุ้นของ ConocoPhillips และกลับมาเป็นเจ้าของแต่เพียงผู้เดียวอีกครั้ง[ 36 ] TransCanada ใช้เวลามากกว่าสองปีในการขอรับใบอนุญาตจากรัฐและรัฐบาลกลางที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับท่อส่งน้ำมัน การก่อสร้างใช้เวลาอีกสองปี[ 37 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 NEB – ซึ่งถูกแทนที่ในปี พ.ศ. 2562 โดยหน่วยงานกำกับดูแลด้านพลังงานของแคนาดา (CER) – ได้เริ่มการพิจารณาคดี[ 38 ]ท่อส่งก๊าซจากHardisty รัฐอัลเบอร์ตาประเทศแคนาดา ไปยังPatoka รัฐอิลลินอยส์ประเทศสหรัฐอเมริกา เริ่มดำเนินการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 [ 39 ]ต่อมาในปีเดียวกันคณะกรรมการสาธารณูปโภคแห่งรัฐเซาท์ดาโคตาได้อนุมัติใบอนุญาตให้ดำเนินการ[ 40 ]และในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2553 คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติได้อนุมัติโครงการ[ 25 ] [ 41 ] [ 42 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน (เฟส 1) เสร็จสมบูรณ์และเริ่มส่งน้ำมันจากฮาร์ดิสตี้รัฐอัลเบอร์ตา เป็นระยะ ทางกว่า 3,456 กิโลเมตร (2,147 ไมล์) ไปยังจุดเชื่อมต่อที่สตีลซิตี รัฐเนแบรสกาและต่อไปยังโรงกลั่นวูดริเวอร์ในร็อกซานา รัฐอิลลินอยส์และ ศูนย์กลาง สถานีขนส่งน้ำมันพาโตกาทางเหนือของพาโตกา รัฐอิลลินอยส์[ 1 ]
เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมวิพากษ์วิจารณ์ร่างการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกระทรวงการต่างประเทศที่ละเลยข้อกังวลเกี่ยวกับแผนการรับมือกับการรั่วไหลของน้ำมัน ปัญหาด้านความปลอดภัย และก๊าซเรือนกระจก [ 43 ] [ 44 ] ใน เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2554 ส่วนขยาย Keystone-Cushing (เฟส II) เสร็จสมบูรณ์ โดยมีความยาว 468 กิโลเมตร (291 ไมล์) จาก Steele City ไปยังคลังเก็บน้ำมันในCushing รัฐโอคลาโฮมา[ 13 ] [ 3 ]
เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2554 หน่วยงานบริหารวัสดุอันตรายและความปลอดภัยของท่อส่ง (PHMSA) ได้ออกคำสั่งแก้ไข (CAO) ให้กับ TransCanada สำหรับการรั่วไหลของท่อส่ง Keystone ในเดือนพฤษภาคม 2554 [ 45 ]เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2559 PHMSA ได้ออก CAO ให้กับ TransCanada สำหรับการรั่วไหล 16,800 แกลลอนสหรัฐ (64 ลูกบาศก์เมตร)ในเขตฮัทชินสัน รัฐเซาท์ดาโคตา [ 46 ]และอีกครั้งในวันที่ 9 เมษายน[ 47 ] ท่อส่งกลับมา ใช้งานอีกครั้งด้วยแรงดันใช้งานที่ลดลงในวันที่ 10 เมษายน หลังจากที่หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ อนุมัติการดำเนินการแก้ไขและแผนงานของบริษัท[ 48 ] เกิดการรั่วไหล 9,700 บาร์เรล (1,540 ลูกบาศก์เมตร)ในมาร์แชลล์เคาน์ตี้ รัฐเซาท์ดาโคตาในเดือนพฤศจิกายน 2017 [ 49 ]การรั่วไหลนี้เกิดขึ้นในช่วงเช้าตรู่ของวันที่ 16 พฤศจิกายน 2017 ใกล้กับแอมเฮิร์สต์ รัฐเซาท์ดาโคตาและถูกควบคุมได้ในเวลาไม่นานหลังจากตรวจพบ ห่างจากสถานีสูบน้ำลัดเดนไปทางใต้ 35 ไมล์ (56 กิโลเมตร) [ 50 ]
เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2554 รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมฉบับสุดท้ายได้รับการเผยแพร่ โดยระบุว่าท่อส่งจะไม่ก่อให้เกิด "ผลกระทบที่สำคัญ" ต่อทรัพยากรส่วนใหญ่ หากมีการปฏิบัติตามมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่จะก่อให้เกิด "ผลกระทบเชิงลบอย่างมีนัยสำคัญต่อทรัพยากรทางวัฒนธรรมบางอย่าง" [ 51 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2554 สถาบันแรงงานโลก Cornell ILRได้เผยแพร่ผลรายงาน GLI Keystone XL ซึ่งประเมินผลกระทบของท่อส่งน้ำมันต่อการจ้างงาน สิ่งแวดล้อมความเป็นอิสระด้านพลังงานเศรษฐกิจ และด้านสำคัญอื่นๆ[ 52 ]
เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2011 กระทรวงการต่างประเทศได้เลื่อนการตัดสินใจขั้นสุดท้ายออกไปในขณะที่กำลังตรวจสอบ "เส้นทางทางเลือกที่เป็นไปได้รอบSandhillsในเนแบรสกา " เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลว่าโครงการนี้ไม่ได้อยู่ใน ผลประโยชน์ของชาติสหรัฐอเมริกา[ 53 ] ในการตอบสนอง TransCanada ชี้ให้เห็นว่ามีการศึกษาเส้นทางที่แตกต่างกัน 14 เส้นทางสำหรับ Keystone XL โดย 8 เส้นทางส่งผลกระทบต่อเนแบรสกา ซึ่งรวมถึงเส้นทางทางเลือกที่เป็นไปได้ 1 เส้นทางในเนแบรสกาที่จะหลีกเลี่ยงพื้นที่ Sandhills และแหล่งน้ำบาดาล Ogallala ทั้งหมด และเส้นทางทางเลือกอีก 6 เส้นทางที่จะลดระยะทางของท่อส่งที่ข้าม Sandhills หรือแหล่งน้ำบาดาล[ 54 ] [ 55 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2555 โอบามาได้อนุมัติการสร้างส่วนทางใต้ (ส่วนขยายชายฝั่งอ่าวหรือเฟส III) ซึ่งเริ่มต้นที่เมืองคูชิง รัฐโอคลาโฮมา ประธานาธิบดีกล่าวที่เมืองคูชิง รัฐโอคลาโฮมา เมื่อวันที่ 22 มีนาคมว่า "วันนี้ ผมสั่งการให้ฝ่ายบริหารของผมตัดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ฝ่าฟันอุปสรรคทางราชการ และทำให้โครงการนี้เป็นเรื่องสำคัญ เพื่อเดินหน้าและทำให้สำเร็จ" [ 56 ]
เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2557 ส่วนขยายชายฝั่งอ่าว (เฟส III) เสร็จสมบูรณ์ โดยมีความยาว 784 กิโลเมตร (487 ไมล์) จากคูชิงไปยังโรงกลั่นที่พอร์ตอาร์เธอร์ รัฐเท็กซัส[ 4 ] [ 5 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2557 รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมฉบับสุดท้าย (SEIS) ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ (DoS) ระบุว่า "เนื่องจากพลวัตของตลาดที่กว้างขึ้นและทางเลือกในการขนส่งน้ำมันดิบในระบบโลจิสติกส์ของอเมริกาเหนือ กิจกรรมต้นน้ำและปลายน้ำจึงไม่น่าจะแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญไม่ว่าโครงการที่เสนอจะถูกสร้างขึ้นหรือไม่ก็ตาม" [ 57 ] เมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2558 ศาลฎีกาเนบราสกาได้เปิดทางให้มีการก่อสร้าง หลังจากที่ผู้ว่าการรัฐเดฟ ไฮเนแมน จากพรรครีพับลิกัน ได้อนุมัติไว้ในปี พ.ศ. 2556 [ 58 ]
เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2014 สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายอนุมัติการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ด้วยคะแนนเสียง 252–161 เสียง[ 59 ]อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกวุฒิสภาปฏิเสธในอีกสี่วันต่อมาด้วยคะแนนเสียง 59-41 เสียง ซึ่งไม่ถึง เกณฑ์ 60 เสียง[ 60 ]
ร่างกฎหมายฉบับที่สองที่อนุมัติการก่อสร้างท่อส่งน้ำมันผ่านการลงมติด้วยคะแนน 62–36 เสียง เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2015 [ 61 ]และผ่านมติของสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 270–152 เสียง เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์[ 62 ]แต่เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ประธานาธิบดีโอบามา ได้ใช้ สิทธิวีโต้[ 63 ]โดยกล่าวว่าการตัดสินใจอนุมัติควรขึ้นอยู่กับฝ่ายบริหาร[ 63 ]วุฒิสภาไม่สามารถลงมติลบล้างการวีโต้ด้วยคะแนนเสียงสองในสามได้ โดยมีคะแนนเสียง 62–37 เสียง[ 64 ] เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2015 TransCanada ได้ถอนฟ้องเจ้าของที่ดินในเนแบรสกาที่ปฏิเสธการอนุญาตให้วางท่อส่งน้ำมันบนที่ดินของตนเพื่อใช้สิทธิเวนคืนที่ดิน[ 65 ]
เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2015 จอห์น เคอร์รี รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯได้ตัดสินว่าโครงการดังกล่าวไม่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ เคอร์รีพบว่ามี "การรับรู้" ในหมู่ชาวต่างชาติว่าโครงการดังกล่าวจะเพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และไม่ว่าการรับรู้นี้จะถูกต้องหรือไม่ การตัดสินใจดังกล่าวจะ "บั่นทอนความน่าเชื่อถือและอิทธิพลของสหรัฐอเมริกา" ในการเจรจาที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 66 ]
เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2015 รัฐบาลโอบามาได้ปฏิเสธโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL โดยอ้างถึงข้อกังวลด้านเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]ความมุ่งมั่นทางการเงินในการสร้างท่อส่งน้ำมันให้แล้วเสร็จก็อ่อนแอลงเนื่องจากปัจจัยทางเทคโนโลยี นวัตกรรมในการขุดเจาะน้ำมันด้วยวิธีแฟรกกิ้งได้เพิ่มการผลิตน้ำมันในประเทศ และตามข้อมูลของ EIA ความต้องการน้ำมันจากต่างประเทศลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์นับตั้งแต่ปี 1985 การเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงเบนซินสำหรับรถบรรทุกสินค้า เทคโนโลยีใหม่ที่ส่งเสริมประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิง และข้อจำกัดการส่งออกที่ลดราคาน้ำมันก็มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย[ 70 ]
ในช่วงกลางปี 2559 ท่อส่งด้านข้างไปยังโรงกลั่นที่เมืองฮิวสตัน รัฐเท็กซัสและสถานีปลายทางได้สร้างเสร็จสมบูรณ์ และเปิดใช้งานในปี 2560 [ 6 ] [ 14 ]

เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2017 ในสัปดาห์แรกของการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในบันทึกข้อความของประธานาธิบดีเพื่อฟื้นฟูท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ทั้งสองเส้น[ 71 ] [ 72 ]ซึ่ง "จะขนส่งน้ำมันดิบหนักมากกว่า 800,000 บาร์เรล [130,000 ลูกบาศก์เมตร]ต่อวัน" จากอัลเบอร์ตาไปยังชายฝั่งอ่าว[ 69 ] เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2017 นายกรัฐมนตรีแคนาดาจัสติน ทรูโดและนายกรัฐมนตรีแห่งอัลเบอร์ตาราเชล น็อตลีย์ได้เข้าร่วมการประชุมด้านพลังงานที่ใหญ่ที่สุดในอเมริกาเหนือ – CERAWeekในเมืองฮิวสตัน รัฐเท็กซัส[ 69 ]ผลสำรวจของสถาบันแองกัส รีด ที่เผยแพร่ในสัปดาห์นั้นแสดงให้เห็นว่าชาวแคนาดา 48% สนับสนุนการฟื้นฟูโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL [ 69 ]ผู้ทำการสำรวจกล่าวว่าการสนับสนุนโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone โดยรัฐบาล NDP ระดับจังหวัดและ รัฐบาล เสรีนิยมของรัฐบาลกลางภายใต้ทรูโดมีผลกระทบเชิงบวกต่อทัศนคติของชาวแคนาดาที่มีต่อโครงการนี้[ 69 ]
เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2017 ทรัมป์ได้ลงนามในใบอนุญาตประธานาธิบดีอนุญาตให้ TransCanada สร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL [ 73 ] [ 74 ]กระทรวงการต่างประเทศได้ออกบันทึกการตัดสินใจฉบับ ใหม่ โดยพิจารณาข้อเท็จจริงเช่นเดียวกับก่อนหน้านี้ แต่ได้กลับคำตัดสินโดยพบว่าการอนุมัติใบอนุญาตจะเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติ[ 71 ] ในเดือนพฤศจิกายน 2017 คณะกรรมการบริการสาธารณะของเนแบรสกาได้อนุมัติ (3–2) การก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน แต่ใช้เส้นทางทางเลือกที่ยาวกว่าและถือว่ามีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยกว่าเส้นทางอื่นอีกสองเส้นทางที่เคยพิจารณา[ 75 ]สิ่งนี้พิสูจน์แล้วว่าเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับ TransCanada เนื่องจากพวกเขาจะต้อง "เผชิญกับการตรวจสอบและการท้าทายทางกฎหมายใหม่เป็นเวลาหลายปี" TransCanada ขอให้เนแบรสกาพิจารณาการตัดสินใจนี้ใหม่[ 76 ]พวกเขายังทำงานร่วมกับสำนักงานบริหารความปลอดภัยด้านท่อส่งและวัสดุอันตราย (PHMSA) เพื่อกำหนดสาเหตุเชิงโครงสร้างของการรั่วไหลในเซาท์ดาโคตาเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2017 [ 50 ] [ 77 ]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐฯไบรอัน มอร์ริส ( เขตมอนแทนา ) ได้สั่งห้ามการก่อสร้างท่อส่งและเพิกถอนใบอนุญาตใหม่ เนื่องจากนโยบายที่กลับกันนั้นละเมิดพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติทางปกครอง พระราชบัญญัตินโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติและ พระราชบัญญัติ คุ้มครองสัตว์ใกล้สูญพันธุ์[ 78 ] [ 79 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2562 ผู้พิพากษาเขตมอร์ริสปฏิเสธคำขอของบริษัททรานส์แคนาดาคอร์ปอเรชั่นที่จะเริ่มก่อสร้างค่ายคนงานสำหรับท่อส่ง แม้ว่าบริษัทจะสามารถเริ่มก่อสร้างลานเก็บท่อและลานคอนเทนเนอร์ได้ตราบใดที่อยู่นอกเขตทางเดินท่อที่เสนอ[ 80 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 ทรัมป์ได้เพิกถอนใบอนุญาตเดิมและออกใบอนุญาตใหม่สำหรับท่อส่งด้วยตนเอง[ 71 ] [ 74 ]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 บริษัท TransCanada Corporation ได้เปลี่ยนชื่อเป็นTC Energy Corporationเนื่องจากธุรกิจของบริษัทขยายไปยังสหรัฐอเมริกา[ 81 ]และเม็กซิโก รวมถึงแคนาดา ซึ่งมีการดำเนินงานด้านท่อส่ง การผลิตไฟฟ้า และการจัดเก็บพลังงาน[ 82 ] [ 83 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562 ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาประจำเขตที่ 9ได้อนุมัติคำร้องของกระทรวงยุติธรรมให้ยกเลิกคำสั่งห้ามก่อสร้าง และพบว่าใบอนุญาตใหม่ทำให้คดีความในมอนทานาก่อนหน้านี้ เป็นโมฆะ [ 84 ]
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2562 ศาลฎีกาเนบราสกาได้ยืนยันการอนุมัติของคณะกรรมการบริการสาธารณะเนบรา สกาต่อคำขอสร้างท่อส่งของ TransCanada [ 85 ] [ 86 ]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2562 กระทรวงการต่างประเทศได้ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพิ่มเติม ฉบับ ใหม่ [ 87 ] [ 88 ]
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 เจสัน เคนนีย์นายกรัฐมนตรีแห่งรัฐอัลเบอร์ตา ซึ่งหาเสียงโดยส่งเสริมอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของรัฐ และส่งเสริมโดยการยกเลิกภาษีคาร์บอนและจัดตั้งห้องปฏิบัติการด้านพลังงาน ( ศูนย์พลังงานแคนาดา ) [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]ประกาศว่า รัฐบาล UCPกำลังเข้าถือหุ้นและให้การค้ำประกันเงินกู้ ซึ่งคิดเป็น "ภาระผูกพันทางการเงินรวมกว่า 7 พันล้านดอลลาร์" แก่โครงการ Keystone XL [ 93 ]
เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2020 ซีอีโอ รัสส์ เกิร์ลลิง ประกาศว่า TC Energy “จะดำเนินการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ต่อไป” และขอบคุณประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ นายกรัฐมนตรีอัลเบอร์ตา เจสัน เคนนีย์ และเจ้าหน้าที่รัฐบาลอื่นๆ สำหรับ “การสนับสนุนและส่งเสริม” โครงการ Keystone XL [ 94 ]เกิร์ลลิงกล่าวว่า การก่อสร้างนี้ ซึ่งจะเกิดขึ้นในช่วงการระบาดของ COVID-19จะปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐบาลและหน่วยงานด้านสาธารณสุข เพื่อให้มั่นใจได้ว่าคนงาน ครอบครัวของพวกเขา และชุมชนโดยรอบจะได้รับการปกป้องจากไวรัส[ 94 ]
เมื่อวันที่ 15 เมษายน 2563 ผู้พิพากษาเขต Brian Morris ได้ออกคำสั่งระงับการก่อสร้างท่อส่งหลังจากที่โจทก์Northern Plains Resource Councilกล่าวหาว่าโครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติใหม่โดยไม่ถูกต้องในปี 2560 [ 95 ] [ 96 ]ในคำพิพากษาสรุป ผู้พิพากษาเห็นด้วยว่ามีการละเมิดพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ ซึ่งทำให้ใบอนุญาตเป็นโมฆะ
เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2020 ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาเขตที่ 9 ปฏิเสธคำร้องขอให้ระงับคำตัดสินของผู้พิพากษาศาลแขวง[ 97 ]ซึ่งทำให้อัยการสูงสุดโนเอล เจ. ฟรานซิสโกยื่นคำร้องขอให้ระงับคำตัดสินต่อศาลฎีกา คำร้องดังกล่าวได้รับการอนุมัติให้มีการพิจารณา
เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2563 ในคดีUS Army Corps of Engineers v. Northern Plains Resource Council ศาลฎีกาแห่งสหรัฐอเมริกาได้สั่งให้หยุดงานทั้งหมดของ Keystone XL [ 98 ] [ 95 ]อย่างไรก็ตาม คำสั่งดังกล่าวไม่มีผลกระทบต่อการก่อสร้างท่อส่งน้ำมันอื่น ๆ ในปัจจุบันหรืออนาคตในสหรัฐอเมริกา และจะมีผลบังคับใช้จนกว่าศาลอุทธรณ์และศาลฎีกาจะออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย[ 99 ]ในการตอบสนอง TC Energy ระบุว่าส่วนโครงการในสหรัฐอเมริกาจะได้รับการประเมินใหม่ (แต่จะไม่ยกเลิก) ส่วนโครงการในแคนาดาจะดำเนินการต่อไปตามเดิม[ 98 ]
เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2021 ประธานาธิบดี โจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกาได้เพิกถอนใบอนุญาตสำหรับท่อส่งน้ำมันในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง โดยอ้างว่าการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นเหตุผลในการยุติใบอนุญาต[ 100 ]
เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2564 โครงการ Keystone XL ถูกยกเลิกโดยผู้พัฒนา[ 21 ] [ 22 ]ณ เวลาที่โครงการถูกยกเลิก มีการก่อสร้างท่อส่งไปแล้วประมาณ 8% [ 101 ]
เมื่อวันที่ 22 มกราคม พ.ศ. 2568 โดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งได้กลับมาเป็นประธานาธิบดีอีกครั้ง ได้เพิกถอนคำสั่งบริหารของไบเดนที่ยกเลิกใบอนุญาตของท่อส่งน้ำมัน ซึ่งเป็นการกระทำที่อาจเปิดโอกาสให้มีการก่อสร้างระบบน้ำมันขึ้นอีกครั้ง[ 102 ]
รอยแยกและการรั่วไหลของน้ำมันในปี 2025
เมื่อวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2568 เกิดเหตุน้ำมันรั่วไหลในรัฐนอร์ทดาโคตาหลังจากท่อส่งน้ำมันแตก พนักงานคนหนึ่งรายงานว่าได้ยินเสียง "ระเบิด" ประมาณ 7:44 น. [ 103 ] [ 104 ]
กรรมสิทธิ์
บริษัทซึ่งเปลี่ยนชื่อจาก TransCanada Corporation เป็นTC Energy Corporationเมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 2020 เพื่อ "สะท้อนขอบเขตการดำเนินงานของเราในฐานะบริษัทโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานชั้นนำของอเมริกาเหนือได้ดียิ่งขึ้น" เป็นเจ้าของแต่เพียงผู้เดียวของระบบท่อส่งน้ำมัน Keystone [ 30 ] : 5 [ 105 ]ระบบท่อส่งน้ำมันนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นครั้งแรกโดยความร่วมมือระหว่าง TransCanada และConocoPhillipsแต่ TransCanada ประกาศแผนการที่จะซื้อส่วนแบ่งของ ConocoPhillips ใน Keystone ในเดือนมิถุนายน 2009 [ 106 ]
ณ ปี 2551 ฝ่ายต่างๆ ที่ตกลงที่จะให้คำมั่นสัญญาปริมาณในการขยายโครงการคีย์สโตนมีตัวเลือกที่จะเข้าซื้อหุ้นรวมกันได้มากถึง 15% [ 29 ]ซึ่งรวมถึงบริษัท Valero Energy Corporation [ 107 ]และบริษัท Hogshead Spouter Co. [ 108 ]
เส้นทาง
ระยะที่ 1 (เสร็จสมบูรณ์)

ท่อส่งนี้มีความยาว 3,456 กิโลเมตร (2,147 ไมล์) วิ่งจากฮาร์ดิสตี้ รัฐอัลเบอร์ตาไปยังจุดเชื่อมต่อที่สตีลซิตี รัฐเนแบรสกาและต่อไปยัง โรง กลั่นวูดริเวอร์ในร็อกซานา รัฐอิลลินอยส์และ ศูนย์กลาง สถานีขนส่งน้ำมันพาโตกา (คลังเก็บน้ำมัน) ทางเหนือของพาโตกา รัฐอิลลินอยส์ [ 109 ] ส่วนของแคนาดาประกอบด้วยท่อส่งประมาณ 864 กิโลเมตร (537 ไมล์) ที่ดัดแปลงมาจากท่อส่งก๊าซธรรมชาติหลักของแคนาดา และท่อส่งใหม่ สถานีสูบน้ำ และสิ่งอำนวยความสะดวกปลายทางที่ฮาร์ดิสตี้ รัฐอัลเบอร์ตา อีก 373 กิโลเมตร (232 ไมล์) [ 110 ]
ส่วนของสหรัฐอเมริกามีความยาว 2,219 กิโลเมตร (1,379 ไมล์) [ 110 ]โดยวิ่งผ่าน เขต เนมาฮาบราวน์และโดนิแฟนในรัฐแคนซัสและ เขต บูคานัน ค ลินตัน คัลด์เวลล์ มอนต์โก เมอรีลินคอล์นและเซนต์ชาร์ลส์ในรัฐมิสซูรีก่อนที่จะเข้าสู่เขตแมดิสัน รัฐ อิลลินอยส์ [ 39 ]เฟส 1 เริ่มใช้งานในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2553 [ 1 ]
ระยะที่ 2 (เสร็จสมบูรณ์)
ท่อ ส่งน้ำมัน Keystone-Cushingเชื่อมต่อท่อส่งน้ำมัน Keystone (เฟส 1) ในเมือง Steele City รัฐเนแบรสกาลงใต้ผ่านรัฐแคนซัสไปยังศูนย์กลางน้ำมันและคลังเก็บน้ำมันในเมือง Cushing รัฐโอคลาโฮมาเป็นระยะทาง 468 กิโลเมตร (291 ไมล์) ก่อสร้างแล้วเสร็จในปี 2010 และเริ่มใช้งานในเดือนกุมภาพันธ์ 2011 [ 3 ]

ขั้นตอนที่ 3a (เสร็จสมบูรณ์)
ระยะ ท่อส่งน้ำมัน Cushing MarketLinkเริ่มต้นที่Cushing รัฐโอคลาโฮมาโดยน้ำมันที่ผลิตในอเมริกาจะถูกเติมลงในท่อส่ง จากนั้นวิ่งไปทางใต้เป็นระยะทาง 435 ไมล์ (700 กม.) ไปยังจุดส่งมอบใกล้กับสถานีปลายทางในNederland รัฐเท็กซัสเพื่อให้บริการโรงกลั่นใน พื้นที่ Port Arthur รัฐเท็กซัส Keystone เริ่มสูบน้ำมันผ่านส่วนนี้ในเดือนมกราคม 2014 [ 4 ] [ 5 ] [ 111 ]ผู้ผลิตน้ำมันในสหรัฐอเมริกาผลักดันระยะนี้เพื่อให้สามารถกระจายน้ำมันส่วนเกินออกจากคลังน้ำมันขนาดใหญ่และศูนย์กระจายสินค้าใน Cushing ได้
ขั้นตอนที่ 3b (เสร็จสมบูรณ์)
ท่อ ส่งน้ำมัน Houston Lateralเป็นท่อส่งน้ำมันความยาว 47 ไมล์ (76 กม.) เพื่อขนส่งน้ำมันดิบจากท่อส่งน้ำมันในLiberty County รัฐเท็กซัสไปยังโรงกลั่นและสถานีขนส่งใน พื้นที่ ฮูสตันท่อส่งน้ำมันนี้สร้างขึ้นระหว่างปี 2013 ถึง 2016 และเริ่มใช้งานในปี 2017 [ 6 ]
ระยะที่ 4 (ยกเลิก)
ท่อส่งน้ำมัน Keystone XLที่เสนอจะเริ่มต้นจากพื้นที่เดียวกันในอัลเบอร์ตาประเทศแคนาดา เช่นเดียวกับท่อส่งน้ำมันเฟส 1 [ 28 ]ส่วนของแคนาดาจะประกอบด้วยท่อส่งน้ำมันใหม่ยาว 526 กิโลเมตร (327 ไมล์) [ 41 ]โดยจะเข้าสู่สหรัฐอเมริกาที่เมืองมอร์แกน รัฐมอนแทนาและเดินทางผ่านเมืองเบเกอร์ รัฐมอนแทนาซึ่งจะมีการเติมน้ำมันที่ผลิตในอเมริกาลงในท่อส่ง จากนั้นจะเดินทางผ่านรัฐเซาท์ดาโคตาและเนแบรสกา ซึ่งจะเชื่อมต่อกับท่อส่งน้ำมัน Keystone ที่มีอยู่แล้วที่เมืองสตีลซิตี รัฐเนแบรสกา [ 112 ] เฟสนี้ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งมากที่สุดเนื่องจากเส้นทางที่ผ่านเนินทรายในรัฐเนแบรสกา[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]
ในปี 2558 ประธานาธิบดีบารัค โอบามาได้ขัดขวางโครงการดังกล่าว ส่งผลให้ TC Energy ฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย 15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายใต้ข้อตกลง NAFTA [ 116 ]
เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2560 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ดำเนินการเพื่ออนุญาตให้สร้างท่อส่งน้ำมันให้แล้วเสร็จ ส่งผลให้ TC Energy ระงับการดำเนินการตามบทที่ 11 ของ NAFTA [ 116 ]
เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2018 TransCanada ประกาศว่าได้บรรลุข้อตกลงในการขนส่งน้ำมัน 500,000 บาร์เรล (79,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวันเป็นเวลา 20 ปี[ 117 ]
เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2021 ประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้เพิกถอนใบอนุญาตสำหรับท่อส่งน้ำมันในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง[ 118 ]เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2021 โครงการนี้ถูกยกเลิกโดย TC Energy [ 21 ] [ 22 ]
ปัญหา
ประเด็นทางการเมือง

ตามบทความของรอยเตอร์ เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2554 บริษัท Koch Industriesอยู่ในสถานะที่จะสามารถเพิ่มผลกำไรได้อย่างมากหากโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ได้รับการอนุมัติ[ 119 ]ในปี 2554 บริษัท Koch Industries กลั่นน้ำมันดิบที่นำเข้าสู่สหรัฐอเมริกาได้ถึง 25% [ 119 ]เพื่อตอบสนองต่อบทความดังกล่าว สมาชิกสภาคองเกรสHenry WaxmanและBobby Rushได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์เพื่อเรียกร้องให้คณะกรรมการขอเอกสารจาก Koch Industries ที่เกี่ยวข้องกับท่อส่งน้ำมัน[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]
ท่อส่งน้ำมันเป็นประเด็นสำคัญในการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐอเมริกาในปี 2014และหลังจากที่พรรครีพับลิกันได้ครองเสียงข้างมากในวุฒิสภาในปีนั้น โครงการนี้ก็ได้รับการฟื้นฟูขึ้นมาอีกครั้ง ในปีต่อมา ประธานาธิบดีโอบามากล่าวในสุนทรพจน์ประกาศการปฏิเสธท่อส่งน้ำมันเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2015 ว่า Keystone XL มีความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ “เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ท่อส่งน้ำมัน Keystone มีบทบาทที่ผมมองว่าเกินจริงในวาทกรรมทางการเมืองของเรา มันกลายเป็นสัญลักษณ์ที่ถูกใช้เป็นเครื่องมือในการหาเสียงของทั้งสองพรรคมากกว่าที่จะเป็นเรื่องนโยบายที่จริงจัง” [ 123 ]เขากล่าวต่อไปว่า “การอนุมัติโครงการนี้จะบั่นทอนความเป็นผู้นำระดับโลกของ [สหรัฐอเมริกา]” ในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 124 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2555 วุฒิสมาชิกเบอร์นี แซนเดอร์ส (พรรคอิสระ-เวอร์มอนต์) และ ส.ส. สตีฟ โคเฮน (พรรคเดโมแครต-เทนเนสซี) ได้ร้องขอรายงานฉบับใหม่เกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม[ 125 ] [ 126 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 ฮิลลารี คลินตัน ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ได้แสดงจุดยืนคัดค้านโครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 127 ]หลังจากโดนัลด์ ทรัมป์ ได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งครั้งนั้น เขาได้ออกบันทึกข้อความของประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2560 โดยประกาศการฟื้นฟูโครงการท่อ ส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล และ ดาโกตา แอ็กเซ ส [ 71 ]คำสั่งดังกล่าวจะเร่งกระบวนการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งทรัมป์อธิบายว่าเป็น "กระบวนการขออนุญาตที่ยุ่งยาก ยาวนาน และน่ากลัวอย่างเหลือเชื่อ" [ 128 ]
ดินแดนและชนพื้นเมือง
กลุ่มชนพื้นเมืองอเมริกันและแคนาดาจำนวนมากคัดค้านโครงการ Keystone XL ด้วยเหตุผลต่างๆ[ 129 ]รวมถึงความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ มลพิษ และการปนเปื้อนของน้ำ ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงต่อสุขภาพในชุมชนของพวกเขา[ 130 ]
เมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2554 ผู้นำชนเผ่าพื้นเมืองจำนวนหนึ่งในสหรัฐอเมริกาและแคนาดาถูกจับกุมเนื่องจากประท้วงโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL นอกทำเนียบขาว ตามคำกล่าวของ Debra White Plume นักเคลื่อนไหวชาว Lakotaชนพื้นเมือง "มีทรัพยากรทางวัฒนธรรมโบราณและประวัติศาสตร์นับพันรายการที่จะถูกทำลายในดินแดนตามสนธิสัญญาของพวกเขา" [ 130 ]ใบสมัครขออนุญาตวางท่อส่งน้ำมันของ TransCanada ต่อคณะกรรมการสาธารณูปโภคแห่งรัฐเซาท์ดาโคตาระบุถึงผลกระทบของโครงการที่รวมถึงการรบกวนทางกายภาพ การทำลาย หรือการเคลื่อนย้าย "แหล่งโบราณคดีก่อนประวัติศาสตร์หรือทางประวัติศาสตร์ เขต อาคาร โครงสร้าง วัตถุ และสถานที่ที่มีคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมสำหรับชาวอเมริกันพื้นเมืองและกลุ่มอื่นๆ" [ 131 ]
ชุมชนพื้นเมืองยังมีความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสุขภาพที่เกิดจากการขยายท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน[ 132 ]ปลาที่จับได้ในท้องถิ่นและน้ำผิวดินที่ไม่ได้ผ่านการบำบัดจะมีความเสี่ยงต่อการปนเปื้อนจากการสกัดน้ำมันจากทรายน้ำมัน และเป็นส่วนสำคัญของอาหารของชนพื้นเมืองหลายกลุ่ม[ 133 ]เอิร์ล แฮทลีย์ นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่ทำงานร่วมกับชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกัน[ 134 ]ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนที่มีต่อชนพื้นเมืองอเมริกัน
TransCanada ได้พัฒนานโยบายความสัมพันธ์กับชนพื้นเมืองเพื่อรับมือกับความขัดแย้งบางประการเหล่านี้ ในปี 2547 TransCanada ได้บริจาคเงินจำนวนมากให้กับมหาวิทยาลัยโทรอนโต "เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการวิจัยด้านสุขภาพของประชากรชนพื้นเมือง" [ 135 ]อีกหนึ่งแนวทางแก้ไขที่เสนอคือ กลยุทธ์ด้านทรัพยากรบุคคลของชนพื้นเมืองของ TransCanada ซึ่งได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการจ้างงานชนพื้นเมืองและเพื่อ "มอบโอกาสให้ธุรกิจของชนพื้นเมืองมีส่วนร่วมทั้งในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่และการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่" [ 136 ]แม้ว่า TransCanada จะดำเนินการดังกล่าวแล้ว แต่ชนพื้นเมืองหลายชาติยังคงคัดค้านท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน[ 137 ]
บทความของ Cindy S. Wood เรื่อง “The Great Sioux Nation V. The 'Black Snake': Native American Rights and the Keystone XL Pipeline. [ 138 ] ” ในบทความนี้ Wood กล่าวถึงท่อส่งน้ำมันว่าเป็นงูดำที่เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อชนเผ่าซู งูดำเป็นคำที่อ้างถึงสิ่งที่มีเล่ห์เหลี่ยม อันตราย และชั่วร้าย ซึ่งเป็นมุมมองที่ชนเผ่าซูมีต่อท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบทความของ Este นั้นมีความกังวลในหมู่ชนพื้นเมืองว่าท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนอาจนำไปสู่การทำลายล้างในลักษณะเดียวกัน
บทความของ Dallas Goldtooth เรื่อง “Keystone XL จะทำลายดินแดนดั้งเดิมของเรา นี่คือเหตุผลที่เราต่อสู้[ 139 ] ” อธิบายความสัมพันธ์กับชนเผ่า Oceti Sakowin เพิ่มเติมโดยอ้างถึงสิ่งแวดล้อมว่าเป็น “แม่ธาตุ” เมื่อต่อต้านท่อส่งน้ำมัน Keystone ในบทความนี้ เขาพูดถึงอันตรายที่อาจเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ผ่านทางท่อส่งน้ำมัน เขากล่าวว่า “การต่อต้านท่อส่งน้ำมัน Keystone XL และโครงสร้างพื้นฐานทรายน้ำมันอื่นๆ ของเรามีพื้นฐานมาจากสิทธิโดยกำเนิดของเราในการกำหนดตนเองในฐานะชนพื้นเมือง ในฐานะผู้ดูแลดั้งเดิม เรารู้ว่าต้องทำอย่างไรเพื่อให้แน่ใจว่าดินแดนเหล่านี้จะพร้อมใช้งานสำหรับคนรุ่นต่อๆ ไป ท่อส่งน้ำมันนี้มีโอกาสสูงที่จะรั่ว และหากเป็นเช่นนั้น มันอาจปนเปื้อนน้ำได้ มันมีความเป็นไปได้ที่จะส่งเสริมการพัฒนาทรายน้ำมันมากขึ้น ซึ่งจะส่งผลให้มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้น” [ 139 ]
การเวนคืนที่ดิน
เมื่อเจ้าของที่ดินในเนแบรสกาปฏิเสธที่จะอนุญาตให้ TransCanada ใช้ที่ดินของตนเพื่อวางท่อส่งก๊าซ TransCanada จึงพยายามใช้อำนาจเวนคืนที่ดินเพื่อยึดครองที่ดินดังกล่าว เจ้าของที่ดินที่อยู่ในเส้นทางของท่อส่งก๊าซได้ร้องเรียนเกี่ยวกับการข่มขู่ของ TransCanada ที่จะยึดที่ดินส่วนตัวและการฟ้องร้องเพื่อให้ "ท่อส่งก๊าซอยู่บนที่ดินของพวกเขา แม้ว่าโครงการที่เป็นข้อถกเถียงนี้ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลกลาง" [ 140 ]ณ วันที่ 17 ตุลาคม 2554 TransCanada มี " การดำเนินการเวนคืน ที่ดิน 34 ครั้ง ต่อเจ้าของที่ดินในเท็กซัส" และ "22 ครั้งในเซาท์ดาโคตา" เจ้าของที่ดินบางรายให้การเป็นพยานในการ พิจารณาคดีของ คณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภา ผู้แทนราษฎร ในเดือนพฤษภาคม 2554 [ 140 ]ในหนังสือของเขาเรื่องThe Pipeline and the Paradigmซามูเอล เอเวอรี อ้างคำพูดของเดวิด แดเนียล เจ้าของที่ดินในเท็กซัส ซึ่งอ้างว่า TransCanada ยึดที่ดินของเขาอย่างผิดกฎหมายโดยใช้อำนาจเวนคืนที่ดินโดยอ้างว่าเป็นสาธารณูปโภคแทนที่จะเป็นบริษัทเอกชน[ 141 ]เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2555 นางเอลีนอร์ แฟร์ไชลด์ เจ้าของที่ดินชาวเท็กซัสวัย 78 ปี ถูกจับกุมในข้อหา บุกรุก และข้อหาอื่นๆ หลังจากถูกกล่าวหาว่ายืนขวางหน้าอุปกรณ์ก่อสร้างท่อส่งน้ำมันในฟาร์มของแฟร์ไชลด์ใน เมือง วินส์โบโร ซึ่งอยู่ห่างจากดัลลัสไปทางตะวันออกประมาณ 100 ไมล์ (160 กิโลเมตร) [ 142 ]แฟร์ไชลด์เป็นเจ้าของที่ดินมาตั้งแต่ปี 1983 และปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงใดๆ กับทรานส์แคนาดา ที่ดินของเธอถูกยึดโดยอำนาจเวนคืน
ภายในวันที่ 29 กันยายน 2015 TransCanada (ต่อมาคือ TC Energy) ได้ถอนฟ้องและยอมรับอำนาจของคณะกรรมการบริการสาธารณะเนแบรสกาที่ มาจากการเลือกตั้งจำนวน 5 คน ซึ่งมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญของรัฐในการอนุมัติท่อส่งก๊าซและน้ำมัน[ 65 ]
ความขัดแย้งทางผลประโยชน์
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2554 หนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ตั้งคำถามถึงความเป็นกลางของการวิเคราะห์ด้านสิ่งแวดล้อมของท่อส่งน้ำมันที่ดำเนินการโดยCardno Entrixซึ่งเป็นผู้รับเหมาด้านสิ่งแวดล้อมในเมืองฮิวสตัน การศึกษาพบว่าท่อส่งน้ำมันจะมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในทางลบอย่างจำกัด แต่จัดทำโดยบริษัทที่ "เคยทำงานในโครงการกับ TransCanada มาก่อน และอธิบายว่าบริษัทท่อส่งน้ำมันเป็น 'ลูกค้ารายใหญ่' ในเอกสารการตลาด" [ 143 ]อย่างไรก็ตาม สำนักงานผู้ตรวจการทั่วไปของกระทรวงการต่างประเทศได้ทำการสอบสวนความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น และรายงานการสอบสวนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2555 ระบุว่าไม่มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ทั้งในการคัดเลือกผู้รับเหมาหรือในการจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม[ 144 ]
ตามรายงานของThe New York Timesผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายตั้งคำถามว่ารัฐบาลสหรัฐฯ กำลัง "ฝ่าฝืนเจตนารมณ์" ของพระราชบัญญัตินโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ของรัฐบาลกลาง หรือไม่ ซึ่ง "[มี] จุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการวิเคราะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นกลางสำหรับโครงการขนาดใหญ่" [ 143 ]รายงานดังกล่าวทำให้วุฒิสมาชิกและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 14 คนขอให้ผู้ตรวจการทั่วไปของกระทรวงการต่างประเทศเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2011 "ตรวจสอบว่าความขัดแย้งทางผลประโยชน์ทำให้กระบวนการ" ในการตรวจสอบผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเสื่อมเสียหรือไม่[ 145 ]ในเดือนสิงหาคม 2014 มีการเผยแพร่การศึกษาที่สรุปว่าท่อส่งน้ำมันอาจก่อให้เกิดมลพิษที่ทำให้เกิดภาวะโลกร้อนได้มากกว่าที่การศึกษาของกระทรวงการต่างประเทศระบุไว้ถึง 4 เท่า รายงานดังกล่าวตำหนิความคลาดเคลื่อนนี้ว่าเป็นเพราะไม่ได้คำนึงถึงการบริโภคที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากราคาน้ำมันที่ลดลงซึ่งจะเกิดขึ้นจากท่อส่งน้ำมัน[ 146 ]
เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2555 กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้เลือก Environmental Resources Management (ERM) ให้จัดทำร่างรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติม หลังจากที่สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมพบว่ารายงานฉบับก่อนหน้าซึ่งจัดทำโดยผู้รับเหมา Cardno Entrix [ 147 ]นั้นไม่เพียงพออย่างยิ่ง[ 148 ]ฝ่ายคัดค้านโครงการวิพากษ์วิจารณ์รายงานฉบับนี้เมื่อมีการเผยแพร่ โดยเรียกมันว่า "การวิเคราะห์ที่มีข้อบกพร่องอย่างร้ายแรง" [ 149 ]การสืบสวนของนิตยสารMother Jonesเปิดเผยว่ากระทรวงการต่างประเทศได้ตัดชีวประวัติของผู้เขียนรายงานออกเพื่อปกปิดงานสัญญาจ้างก่อนหน้านี้ของพวกเขาให้กับ TransCanada และบริษัทน้ำมันอื่นๆ ที่มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในโครงการ[ 150 ]จากการวิเคราะห์เอกสารสาธารณะบนเว็บไซต์ของกระทรวงการต่างประเทศ นักวิจารณ์คนหนึ่งยืนยันว่า "Environmental Resources Management ได้รับเงินจำนวนหนึ่งที่ไม่เปิดเผยภายใต้สัญญาจ้างกับ TransCanada เพื่อเขียนรายงานฉบับนี้" [ 151 ]
ประเด็นทางการทูต
นักวิจารณ์ Bill Mann ได้เชื่อมโยงการเลื่อนโครงการ Keystone กับการที่วุฒิสภามิชิแกนปฏิเสธเงินทุนจากแคนาดาสำหรับสะพานนานาชาติ Gordie Howe ที่เสนอ และกับกรณีล่าสุดอื่นๆ ของ "การกระทำ (และการไม่กระทำ) ของรัฐบาลสหรัฐฯ ที่แสดงให้เห็นว่าไม่ค่อยใส่ใจต่อความกังวลของแคนาดา" Mann ดึงความสนใจไปที่ บทความ ของ Maclean'sที่มีชื่อรองว่า "เราเคยเป็นเพื่อนกัน" [ 152 ]เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับแคนาดา หลังจากที่ประธานาธิบดีโอบามา "ดูหมิ่นแคนาดา (อีกครั้ง)" เกี่ยวกับท่อส่งน้ำมัน[ 153 ]
เอกอัครราชทูตแคนาดา Doer สังเกตว่า "ทางเลือกของโอบามาคือให้ขนส่งลงมาทางท่อที่เขาอนุมัติ หรือหากไม่ได้รับการอนุมัติจากเขา ก็ให้ขนส่งลงมาทางรถไฟ" [ 154 ]
ระหว่างการประชุมสุดยอดภูมิภาคเศรษฐกิจแปซิฟิกตะวันตกเฉียงเหนือประจำปี 2014 ที่ เมืองวิส เลอร์ รัฐบริติชโคลัมเบียเอกอัครราชทูตแคนาดาประจำสหรัฐอเมริกา แกรี่ โดเออร์ กล่าวว่าไม่มีหลักฐานใดๆ ไม่ว่าจะเป็นด้านสิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ ความปลอดภัย หรือวิทยาศาสตร์ ที่บ่งชี้ว่างานก่อสร้างท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอลไม่ควรดำเนินต่อไป โดเออร์กล่าวว่าหลักฐานทั้งหมดสนับสนุนการตัดสินใจที่เป็นประโยชน์ของรัฐบาลสหรัฐฯ สำหรับท่อส่งน้ำมันที่เป็นข้อถกเถียงนี้[ 155 ]
ในทางตรงกันข้าม ไซริล สก็อตต์ ประธานชนเผ่าโรสบัด ซิวก ซ์ ได้กล่าวว่า การลงคะแนนเสียงเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2014 ใน สภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯที่เห็นชอบโครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล นั้นเป็น " การกระทำที่เป็นสงคราม " โดยประกาศว่า:
เรารู้สึกโกรธแค้นต่อการขาดความร่วมมือระหว่างรัฐบาล เราเป็นประเทศอธิปไตยและเราไม่ได้รับการปฏิบัติเช่นนั้น เราจะปิดพรมแดนเขตสงวนของเราเพื่อต่อต้านโครงการ Keystone XL การอนุมัติโครงการ Keystone XL เป็นการกระทำที่เป็นสงครามต่อประชาชนของเรา[ 156 ]
ประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์

ผู้สนับสนุนท่อส่งน้ำมัน Keystone XL อ้างว่าท่อส่งนี้จะช่วยให้สหรัฐฯ เพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานและลดการพึ่งพาน้ำมันจากต่างประเทศ[ 157 ] [ 158 ] Russ Girling ซีอีโอของ TransCanada กล่าวว่า "สหรัฐฯ ต้องการน้ำมันนำเข้าวันละ 10 ล้านบาร์เรล" และการถกเถียงเกี่ยวกับท่อส่งน้ำมันที่เสนอ "ไม่ใช่การถกเถียงเรื่องน้ำมันกับพลังงานทางเลือก แต่เป็นการถกเถียงว่าคุณต้องการน้ำมันจากแคนาดาเวเนซุเอลาหรือไนจีเรีย " [ 159 ]อย่างไรก็ตาม การศึกษาอิสระที่ดำเนินการโดย Cornell ILR Global Labor Institute อ้างถึงการศึกษาบางฉบับ (เช่น การศึกษาในปี 2011 โดย Danielle Droitsch จาก Pembina Institute) ซึ่งระบุว่า "น้ำมันส่วนใหญ่ที่จะไหลลงมาตามท่อส่ง KXL นั้นน่าจะถูกบริโภคนอกเขตแดนของสหรัฐอเมริกาในที่สุด" นอกจากนี้ยังระบุว่าโครงการนี้จะเพิ่มราคาน้ำมันดิบหนักในมิดเวสต์ของสหรัฐอเมริกาโดยการเบี่ยงเบนน้ำมันจากแหล่งน้ำมันทรายจากโรงกลั่นในมิดเวสต์ไปยังชายฝั่งอ่าวและตลาดส่งออก[ 52 ]
ชายฝั่งอ่าวเม็กซิโกของสหรัฐอเมริกามีโรงกลั่นจำนวนมากที่ออกแบบ มาเพื่อแปรรูปน้ำมันดิบหนักมาก ปัจจุบันโรงกลั่นเหล่านี้ต้องพึ่งพาน้ำมันดิบหนักจากเวเนซุเอลา [ 160 ] รวมถึงน้ำมันดิบจาก แหล่งน้ำมันทรายโอริโนโกขนาดใหญ่ของเวเนซุเอลาเองสหรัฐอเมริกาเป็นผู้ซื้อน้ำมันดิบที่ส่งออกจากเวเนซุเอลาอันดับหนึ่ง[ 161 ]ความสัมพันธ์ทางการค้าขนาดใหญ่ระหว่างสหรัฐอเมริกาและเวเนซุเอลายังคงดำเนินต่อไปแม้จะมีความตึงเครียดทางการเมืองระหว่างสองประเทศ อย่างไรก็ตาม ปริมาณน้ำมันที่นำเข้าสู่สหรัฐอเมริกาจากเวเนซุเอลาลดลงครึ่งหนึ่งตั้งแต่ปี 2007 ถึง 2014 เนื่องจากการส่งออกโดยรวมของเวเนซุเอลาลดลง และเวเนซุเอลาก็พยายามลดการพึ่งพาการซื้อน้ำมันดิบจากสหรัฐอเมริกา ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนถูกมองว่าเป็นวิธีที่จะทดแทนการนำเข้าน้ำมันดิบหนักจากแหล่งน้ำมันทรายของเวเนซุเอลาด้วยน้ำมันดิบหนักจากแคนาดาที่เชื่อถือได้มากกว่า[ 162 ]
Girling จาก TransCanada ยังได้โต้แย้งว่า หากน้ำมันของแคนาดาไม่ไปถึงอ่าวเม็กซิโกผ่านทางท่อส่งใต้ดินที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ทางเลือกอื่นคือน้ำมันที่จะถูกนำเข้ามาโดยเรือบรรทุกน้ำมัน ซึ่งเป็นวิธีการขนส่งที่ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงกว่าและทำให้สิ่งแวดล้อมตกอยู่ในความเสี่ยงมากขึ้น[ 163 ] Diane Francisได้โต้แย้งว่า การต่อต้านแหล่งน้ำมันทรายส่วนใหญ่มาจากต่างประเทศ เช่น ไนจีเรีย เวเนซุเอลา และซาอุดีอาระเบีย ซึ่งล้วนเป็นผู้จัดหาน้ำมันให้กับสหรัฐอเมริกา และอาจได้รับผลกระทบหากราคาน้ำมันลดลงเนื่องจากมีน้ำมันจากท่อส่งเพิ่มมากขึ้น เธอยกตัวอย่างความพยายามของซาอุดีอาระเบียในการหยุดโฆษณาทางโทรทัศน์ที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลซาอุดีอาระเบีย[ 164 ] TransCanada กล่าวว่าการพัฒนาแหล่งน้ำมันทรายจะขยายตัวต่อไปไม่ว่าน้ำมันดิบจะถูกส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาหรือไปยังตลาดเอเชียผ่านทางท่อส่งน้ำมัน Enbridge Northern Gateway Pipelinesหรือท่อส่งน้ำมัน Trans-Mountain ของKinder Morgan ก็ตาม [ 165 ]
ประเด็นทางเศรษฐกิจ
งานก่อสร้างชั่วคราว
จำนวนงานชั่วคราวที่สร้างขึ้นระหว่างการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน KXL เป็นเวลาสองปีนั้น ผู้สนับสนุนประเมินว่าอาจสูงถึง 20,000 ตำแหน่ง ในขณะที่กลุ่มอิสระประเมินว่าอาจต่ำถึง 2,000 ตำแหน่ง ในปี 2011 รัสส์ เกิร์ลลิงประธานและซีอีโอของTransCanadaได้ยกย่องผลกระทบเชิงบวกของโครงการนี้ว่า "ทำให้คนงานชาวอเมริกัน 20,000 คนได้งานทำ และใช้เงิน 7 พันล้านดอลลาร์เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจของสหรัฐฯ" ตามรายงานที่พวกเขาว่าจ้าง[ 166 ] [ 167 ] [ 168 ]ตัวเลขเหล่านี้ถูกโต้แย้งโดยการศึกษาอิสระที่ดำเนินการโดยสถาบันแรงงานระดับโลก Cornell ILRซึ่งพบว่าในขณะที่ Keystone XL จะส่งผลให้เกิดงานก่อสร้างชั่วคราว 2,500 ถึง 4,650 ตำแหน่ง ผลกระทบจะลดลงเนื่องจากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นในมิดเวสต์ ซึ่งมีแนวโน้มที่จะลดการจ้างงานในระดับประเทศ[ 42 ]
ในปี 2555 กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ประเมินว่าท่อส่งน้ำมันจะสร้างงานชั่วคราวประมาณ 5,000 ถึง 6,000 ตำแหน่งในสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาก่อสร้างสองปี จะเพิ่มปริมาณน้ำมันเบนซินให้กับภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และขยายอุตสาหกรรมการกลั่นน้ำมันในอ่าว[ 169 ] [ 170 ]รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมเบื้องต้นของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งออกในเดือนมีนาคม 2556 ประเมินว่าจะมีงานโดยตรง 3,900 ตำแหน่ง และงานทางตรงและทางอ้อม 42,000 ตำแหน่งในช่วงการก่อสร้าง ในเดือนกรกฎาคม 2556 โอบามากล่าวว่า "การประมาณการที่สมจริงที่สุดคือ อาจจะสร้างงานได้ประมาณ 2,000 ตำแหน่งในช่วงการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน ซึ่งอาจใช้เวลาหนึ่งหรือสองปี และหลังจากนั้น เรากำลังพูดถึงงานระหว่าง 50 ถึง 100 ตำแหน่งในเศรษฐกิจที่มีประชากรวัยทำงาน 150 ล้านคน" การประมาณการ 2,000 ตำแหน่งในช่วงการก่อสร้างถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก ในขณะที่การประมาณการงานถาวรในระยะยาวไม่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์มากนัก[ 171 ]ตามรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมฉบับสุดท้าย (SEIS) ท่อส่งนี้จะสร้างงานประจำเพียง 35 ตำแหน่งเท่านั้น[ 172 ] [ 173 ]
ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมน้ำมันและผู้บริโภค
ในปี 2010 Glen Perry วิศวกรปิโตรเลียมของ Adira Energy ได้เตือนว่า หากรวมท่อส่งน้ำมัน Alberta Clipperที่เป็นของEnbridgeซึ่งเป็นคู่แข่งของ TransCanada แล้ว จะมีท่อส่งน้ำมันจากแคนาดาที่มีปริมาณน้ำมันเกินความต้องการอย่างมาก[ 174 ]หลังจากการสร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL เสร็จสมบูรณ์ ท่อส่งน้ำมันไปยังสหรัฐอเมริกาอาจมีปริมาณน้ำมันเหลือน้อยมาก ปริมาณน้ำมันที่คาดว่าจะลดลง ประกอบกับค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างที่สูงเกินคาด ทำให้บริษัทกลั่นน้ำมันหลายแห่งฟ้องร้อง TransCanada Suncor Energyหวังที่จะเรียกคืนค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างจำนวนมาก แม้ว่าคณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานแห่งสหรัฐอเมริกา (Federal Energy Regulatory Commission)จะไม่ตัดสินให้เป็นไปในทางที่เอื้อประโยชน์ก็ตาม ตามรายงานของThe Globe and Mail :
โรงกลั่นน้ำมันโต้แย้งว่าการก่อสร้างที่เกินงบประมาณทำให้ต้นทุนการขนส่งในส่วนของท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนในแคนาดาเพิ่มขึ้น 145 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่ส่วนของท่อส่งน้ำมันในสหรัฐอเมริกาเกินงบประมาณไป 92 เปอร์เซ็นต์ พวกเขากล่าวหาว่า TransCanada หลอกลวงพวกเขาเมื่อลงนามในสัญญาการขนส่งในช่วงฤดูร้อนปี 2550 TransCanada เพิ่มประมาณการค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างเกือบสองเท่าในเดือนตุลาคม 2550 จาก 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 5.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 175 ]
ในปี 2013 พรรคเดโมแครตของสหรัฐอเมริกากังวลว่าท่อส่งน้ำมัน Keystone XL จะไม่จัดหาผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมสำหรับใช้ภายในประเทศ แต่จะอำนวยความสะดวกในการขนส่งผลิตภัณฑ์น้ำมันจากทรายน้ำมันของอัลเบอร์ตาไปยังท่าเรือ ชายฝั่งของอเมริกา ในอ่าวเม็กซิโกเพื่อส่งออกไปยังจีนและประเทศอื่นๆ[ 176 ]ในเดือนมกราคม 2015 พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาได้ขัดขวางการลงคะแนนเสียงในการแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอโดยวุฒิสมาชิกEdward J. Markeyซึ่งจะห้ามการส่งออกผ่านท่อส่งน้ำมัน Keystone XL และกำหนดให้ท่อส่งน้ำมันต้องสร้างด้วยเหล็กจากสหรัฐอเมริกา[ 177 ] [ 178 ]
ผลกระทบต่อรายได้ภาษี
เนื่องจากการยกเว้นที่รัฐแคนซัสมอบให้แก่ TransCanada ในปี 2011 หน่วยงานท้องถิ่นจะสูญเสียรายได้สาธารณะจากภาษีทรัพย์สินจำนวน 50 ล้านดอลลาร์เป็นเวลาหนึ่งทศวรรษ[ 179 ]
ในปี 2013 ด้วยความไม่พอใจต่อความล่าช้าในการได้รับอนุมัติสำหรับโครงการ Keystone XL (ผ่านอ่าวเม็กซิโก) โครงการท่อส่งน้ำมัน Enbridge Northern Gateway Pipelines (ผ่านKitimat , BC ) และการขยายสายส่ง TransMountain ที่มีอยู่ไปยังแวนคูเวอร์ รัฐอัลเบอร์ตาจึงได้เร่งสำรวจโครงการทางเหนือสองโครงการ "เพื่อช่วยให้รัฐสามารถนำน้ำมันไปยังท่าเรือ ทำให้สามารถส่งออกไปยังตลาดต่างประเทศได้" [ 180 ]ภายในเดือนพฤษภาคม 2012 นายกรัฐมนตรีแคนาดา สตีเฟน ฮาร์เปอร์ ได้ใช้เงิน 9 ล้านดอลลาร์ และ 16.5 ล้านดอลลาร์ภายในเดือนพฤษภาคม 2013 เพื่อส่งเสริมโครงการ Keystone XL [ 176 ]จนกว่าน้ำมันดิบของแคนาดาจะเข้าถึงราคาน้ำมันในระดับสากลเช่นเดียวกับน้ำมันดิบ LLS หรือ Maya โดย "ส่งไปยัง ท่าเรือ น้ำขึ้นน้ำลง " (เช่น ทางใต้ไปยังท่าเรืออ่าวของสหรัฐฯ ผ่าน Keystone XL ทางตะวันตกไปยังชายฝั่งแปซิฟิกของบริติชโคลัมเบียผ่านเส้นทาง Northern Gateway ที่เสนอไปยังท่าเรือที่ Kitimat, BC หรือทางเหนือผ่านหมู่บ้านTuktoyaktuk ทางตอนเหนือ บนทะเลโบฟอร์ต ) [ 180 ]รัฐบาลอัลเบอร์ตาจะสูญเสียรายได้จากภาษีและค่าลิขสิทธิ์ 4-30 พันล้านดอลลาร์ เนื่องจากผลิตภัณฑ์หลักของทรายน้ำมันWestern Canadian Select (WCS) ซึ่งเป็นตะกร้าน้ำมันดิบบิทูเมน มีส่วนลดอย่างมากเมื่อเทียบกับ West Texas Intermediate (WTI) ในขณะที่น้ำมันดิบ Maya ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่คล้ายกันและอยู่ใกล้กับท่าเรือน้ำขึ้นน้ำลง กำลังมีราคาสูงสุด[ 181 ]ในเดือนเมษายน 2013 มูลนิธิ Canada West Foundation ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองคาลการี ได้เตือนว่าอัลเบอร์ตา "กำลังเผชิญกับกำแพง [ความจุของท่อส่ง] ประมาณปี 2016 เมื่อเราจะมีน้ำมันดิบจำนวนมากที่เราไม่สามารถขนส่งได้" [ 180 ]
ผู้คัดค้านท่อส่งเตือนถึงการหยุดชะงักของฟาร์มและไร่ในระหว่างการก่อสร้าง[ 182 ]และชี้ให้เห็นถึงความเสียหายต่อท่อน้ำประปาและท่อระบายน้ำเสียที่เกิดขึ้นระหว่างการก่อสร้างท่อส่งน้ำมันดิบ Enbridge ในรัฐมิชิแกน[ 183 ]รายงานของสถาบันแรงงานโลกแห่งมหาวิทยาลัยคอร์เนลล์กล่าวถึงการรั่วไหลของน้ำมันดิน Enbridge ในปี 2010ตามแม่น้ำ Kalamazooในรัฐมิชิแกนว่า: "ประสบการณ์ของผู้อยู่อาศัยและธุรกิจใน Kalamazoo ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับวิธีที่ชุมชนอาจได้รับผลกระทบจากการรั่วไหลของท่อส่งน้ำมันดิน การรั่วไหลของท่อส่งไม่ได้เป็นเพียงปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น การรั่วไหลของท่อส่งยังอาจส่งผลให้เกิดต้นทุนทางเศรษฐกิจและการจ้างงานอย่างมาก แม้ว่ากฎหมายจะไม่ได้กำหนดให้มีการติดตามผลกระทบทางสังคม สุขภาพ และเศรษฐกิจของการรั่วไหลของท่อส่งอย่างเป็นระบบ การรั่วไหลจากท่อส่ง Keystone XL และท่อส่งน้ำมันดินและน้ำมันดิบทั่วไปอื่นๆ อาจทำให้งานที่มีอยู่ตกอยู่ในความเสี่ยง" [ 182 ]
ความปลอดภัย
บทบรรณาธิการของ USA Todayชี้ให้เห็นว่าเหตุการณ์รถไฟตกรางที่ Lac-Méganticในควิเบกเมื่อปี 2013 ซึ่งน้ำมันดิบที่บรรทุกมากับรถไฟระเบิดและคร่าชีวิตผู้คนไป 47 คน[ 184 ]เน้นย้ำถึงความปลอดภัยของท่อส่งเมื่อเทียบกับการขนส่งทางรถบรรทุกหรือทางรถไฟ น้ำมันในรถไฟที่ Lac-Mégantic มาจากแหล่งน้ำมัน Bakkenในนอร์ทดาโคตา ซึ่งเป็นพื้นที่ที่จะได้รับบริการจากการขยายท่อส่งน้ำมัน Keystone [ 185 ]การผลิตน้ำมันที่เพิ่มขึ้นในนอร์ทดาโคตาเกินกำลังการขนส่งของท่อส่งตั้งแต่ปี 2010 ส่งผลให้ปริมาณน้ำมันดิบที่ขนส่งโดยรถบรรทุกหรือทางรถไฟไปยังโรงกลั่นเพิ่มขึ้น[ 186 ]นักข่าวชาวแคนาดา Diana Furchtgott-Roth แสดงความคิดเห็นว่า "หากการขนส่งน้ำมันครั้งนี้ดำเนินการผ่านท่อส่งแทนที่จะเป็นทางรถไฟ ครอบครัวใน Lac-Mégantic จะไม่ต้องโศกเศร้ากับการสูญเสียคนที่รักในวันนี้ และน้ำมันก็จะไม่ก่อให้เกิดมลพิษใน Lac Mégantic และแม่น้ำ Chaudière" [ 187 ]บทความในวอลล์สตรีทเจอร์นัลเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2557 ชี้ให้เห็นว่าเหตุผลหลักที่ผู้ผลิตน้ำมันจากแหล่งน้ำมัน Bakken Shale ในนอร์ทดาโคตาใช้รถไฟและรถบรรทุกในการขนส่งน้ำมันคือเรื่องเศรษฐกิจ ไม่ใช่ความจุของท่อส่ง น้ำมัน Bakken มีคุณภาพสูงกว่าน้ำมันทรายของแคนาดา และสามารถขายให้กับโรงกลั่นชายฝั่งตะวันออกได้ในราคาพรีเมียม ซึ่งพวกเขาจะไม่ได้รับหากส่งไปยังโรงกลั่นในอ่าว[ 188 ]
การประท้วงและการต่อต้าน
โครงการนี้ได้รับการต่อต้านจากสาธารณชนอย่างมากเมื่อมีการประกาศครั้งแรก[ 189 ]
บิล แมคคิบเบน นักเคลื่อนไหว ด้านสิ่งแวดล้อมและภาวะโลกร้อนและผู้ก่อตั้ง350.orgซึ่งเป็นกลุ่มที่จัดการประท้วงระดับนานาชาติในปี 2009 ซึ่ง CNN บรรยายว่าเป็น "วันที่การเคลื่อนไหวทางการเมืองที่แพร่หลายที่สุดในประวัติศาสตร์ของโลก" เป็นผู้นำการต่อต้านการก่อสร้างท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล[ 190 ]
ในปีที่ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาปี 2012แมคคิบเบนและนักเคลื่อนไหวคนอื่นๆ ได้กดดันประธานาธิบดีโอบามาซึ่งกำลังลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ โอบามาได้รวมคำเรียกร้องที่จะ "เป็นคนรุ่นที่จะปลดปล่อยอเมริกาจากเผด็จการของน้ำมันในที่สุด" ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาปี 2008ของ เขา [ 191 ]กลุ่มผู้ประท้วงจำนวนมาก ซึ่งรวมถึงฟิล แรดฟอร์ดดาริล ฮันนาห์ [ 192 ] เดฟ ไฮเนแมน เบนเนลสันไมค์ โยฮันส์และซูซี่ ทอมป์กินส์ บูเอลได้ท้าทายให้เขารักษาสัญญาดังกล่าว[ 191 ] [ 193 ] [ 142 ]
ภายในวันที่ 11 สิงหาคม มีการจับกุมผู้กระทำความผิดโดยไม่ใช้ความรุนแรงมากกว่า 1,000 รายที่ทำเนียบขาว[ 192 ]
เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2011 ผู้คนหลายพันคนได้รวมตัวกันเป็นโซ่มนุษย์รอบทำเนียบขาวเพื่อโน้มน้าวให้โอบามาขัดขวางโครงการคีย์สโตน เอ็กซ์แอล ผู้จัดงาน บิล แมคคิบเบน กล่าวว่า "นี่ไม่เพียงแต่กลายเป็นประเด็นร้อนด้านสิ่งแวดล้อมที่ใหญ่ที่สุดในรอบหลายปีเท่านั้น แต่อาจเป็นประเด็นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในรัฐบาลโอบามาที่เขาถูกประชาชนบนท้องถนนเผชิญหน้าโดยตรงมากที่สุด ในกรณีนี้คือประชาชนที่เต็มใจ หวัง และแทบจะยอมตายเพื่อให้เขาเป็นบารัค โอบามาแบบในปี 2008" [ 194 ]
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2555 กลุ่มTar Sands Blockadeได้เริ่มการประท้วงนั่งบนต้นไม้แบบไม่มีกำหนดในรัฐเท็กซัสตะวันออก[ 195 ] Naomi Kleinเชื่อว่าการปิดกั้นและการดำเนินการโดยตรงต่อต้านท่อส่งน้ำมันโดยทั่วไปนี้ทำให้ขบวนการBlockadia ต่อต้านการสกัดทรัพยากรทั่วโลกเป็นที่นิยม [ 196 ] [ 197 ]เมื่อวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2555 ผู้ประท้วงเริ่มนั่งบนต้นไม้ในเส้นทางของท่อส่งน้ำมัน Keystone ใกล้กับเมืองวินส์โบโร รัฐเท็กซัส มีคนแปดคนยืนอยู่บนแท่นต้นไม้ข้างหน้าจุดที่ทีมงานกำลังตัดต้นไม้เพื่อเปิดทางให้ท่อส่งน้ำมัน[ 198 ]เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2555 Jill Steinผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจากพรรคกรีนถูกจับกุมในรัฐเท็กซัสในข้อหาบุกรุกสถานที่โดยผิดกฎหมายหลังจากพยายามส่งอาหารและเสบียงให้กับผู้ประท้วง Keystone XL [ 199 ] [ 200 ]

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2556 ผู้ประท้วงประมาณ 35,000 ถึง 50,000 คนเข้าร่วมการชุมนุมในวอชิงตัน ดี.ซี. ซึ่งจัดโดยSierra Club , 350.orgและHip Hop Caucusซึ่ง Bill McKibben อธิบายว่าเป็น "การชุมนุมด้านสภาพภูมิอากาศครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สหรัฐอเมริกา" [ 201 ] [ 202 ]งานนี้มีLennox Yearwood ; Chief Jacqueline Thomas อดีตหัวหน้าเผ่าSaik'uz First Nation ; Van Jones ; Crystal Lameman จากBeaver Lake Cree Nation ; Michael Brune ; Sen. Sheldon Whitehouse (D-RI)และคนอื่นๆ เป็นวิทยากรรับเชิญ[ 203 ] การประท้วง "ความสามัคคี" พร้อมกันนี้ยังถูกจัดขึ้นในอีกหลายเมืองทั่วสหรัฐอเมริกา ยุโรป และแคนาดา[ 204 ]ผู้ประท้วงเรียกร้องให้ประธานาธิบดีโอบามาปฏิเสธการขยายท่อส่งน้ำมันที่วางแผนไว้เมื่อพิจารณาชะตากรรมของท่อส่งน้ำมันหลังจากที่รัฐมนตรีต่างประเทศจอห์น เคอร์รีทำการตรวจสอบโครงการเสร็จสิ้น[ 205 ]
เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2557 ผู้ประท้วงประมาณ 1,000-1,200 คน เดินขบวนจากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ไปยังทำเนียบขาวเพื่อประท้วงโครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน มีการจับกุมผู้ประท้วง 398 คน ที่ใช้สายรัดพลาสติกมัดตัวเองกับรั้วทำเนียบขาวและนอนลงบนผ้าใบสีดำหน้ารั้ว ผ้าใบดังกล่าวเป็นสัญลักษณ์แทนคราบน้ำมัน และผู้ประท้วงหลายคนสวมชุดจั๊มพ์สูทสีขาวที่เปื้อนหมึกสีดำ ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของชุดป้องกันสารเคมี ที่เปื้อนน้ำมัน และนอนลงบนผ้าใบนั้น
ชนพื้นเมืองมีประวัติศาสตร์อันยาวนานในการต่อต้านลัทธิล่าอาณานิคม ในกรณีของท่อส่งน้ำมัน Keystone XL มีการประท้วงและการดำเนินการมากมายเพื่อต่อต้านการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 ชนเผ่าซูได้จัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเพื่อให้ชนพื้นเมืองและไม่ใช่ชนพื้นเมืองได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับท่อส่งน้ำมัน Keystone ในการประกาศต่อสาธารณะ[ 206 ]จากชนเผ่าโรสบัดซู พวกเขาระบุว่า “ชนเผ่าโรสบัดซู พร้อมด้วยชนเผ่าอื่นๆ ได้ยื่นฟ้องรัฐบาลทรัมป์เมื่อเร็วๆ นี้ในข้อหาละเมิดกฎหมายหลายประการในกระบวนการอนุญาตท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ชนเผ่าต่างๆ ขอให้ศาลเพิกถอนการออกใบอนุญาตประธานาธิบดีสำหรับท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ที่ผิดกฎหมาย” [ 206 ]
ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อม
ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึงศักยภาพในการเกิดมลพิษทางอากาศและการรั่วไหลและการหกที่อาจก่อให้เกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำ ที่สำคัญ และเป็นอันตรายต่อนกอพยพและสัตว์ป่าอื่นๆ[ 43 ]หนึ่งในข้อกังวลหลักคือเส้นทางเดิมที่ตัดผ่านSandhillsซึ่งเป็นระบบนิเวศพื้นที่ชุ่มน้ำขนาดใหญ่ในเนแบรสกา และOgallala Aquifer ซึ่งเป็นแหล่งสำรอง น้ำจืดที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก[ 114 ]
ภูมิภาคแซนด์ฮิลล์และแหล่งน้ำบาดาลโอกัลลาลา

ตั้งแต่ปี 2010 มีความกังวลว่าการรั่วไหลของท่อส่งน้ำอาจคุกคามแหล่งน้ำบาดาลโอกัลลาลา ซึ่ง เป็นแหล่งสำรองน้ำจืดที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก[ 114 ] [ 207 ]แหล่งน้ำบาดาลโอกัลลาลาครอบคลุมแปดรัฐ เป็นแหล่งน้ำดื่มสำหรับประชากรสองล้านคน และสนับสนุนภาคเกษตรกรรมมูลค่า 20 พันล้านดอลลาร์[ 208 ]นักวิจารณ์กล่าวว่าการรั่วไหลครั้งใหญ่อาจทำลายแหล่งน้ำดื่มและสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของภาคตะวันตกตอนกลางของสหรัฐอเมริกา[ 115 ] [ 209 ]
เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2011 กระทรวงการต่างประเทศได้เลื่อนการตัดสินใจขั้นสุดท้ายออกไปในขณะที่กำลังตรวจสอบ "เส้นทางทางเลือกที่เป็นไปได้รอบ Sandhills ในเนบราสกา " เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลว่าโครงการนี้ไม่ได้อยู่ใน ผลประโยชน์ของชาติสหรัฐอเมริกา[ 53 ]
ในการตอบกลับเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน TransCanada ชี้ให้เห็นว่ามีการศึกษาเส้นทางที่แตกต่างกัน 14 เส้นทางสำหรับโครงการ Keystone XL โดย 8 เส้นทางนั้นส่งผลกระทบต่อรัฐเนแบรสกา ซึ่งรวมถึงเส้นทางทางเลือกที่เป็นไปได้ 1 เส้นทางในรัฐเนแบรสกาที่จะหลีกเลี่ยงพื้นที่ Sandhills และแหล่งน้ำบาดาล Ogallala ทั้งหมด และเส้นทางทางเลือกอีก 6 เส้นทางที่จะลดระยะทางของท่อส่งที่ตัดผ่าน Sandhills หรือแหล่งน้ำบาดาล[ 54 ] [ 55 ] ข้อเสนอโครงการ Keystone XL เผชิญกับคำวิจารณ์จากนักสิ่งแวดล้อม และ สมาชิก ส่วนน้อยของรัฐสภาสหรัฐอเมริกา
เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2011 สภานิติบัญญัติเนแบรสกาได้ผ่านร่างกฎหมายสองฉบับโดยมีลายเซ็นของผู้ว่าการรัฐอย่างเป็นเอกฉันท์ ซึ่งได้กำหนดข้อตกลงประนีประนอมกับผู้สร้างท่อส่งน้ำมันเพื่อย้ายเส้นทาง และอนุมัติเงินทุนของรัฐสูงสุด 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม[ 210 ]
เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2011 กลุ่มวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันได้เสนอกฎหมายที่มุ่งบังคับให้รัฐบาลโอบามาตัดสินใจภายใน 60 วัน[ 211 ]ในเดือนธันวาคม 2011 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายที่กำหนดให้รัฐบาลโอบามามีเวลา 60 วันในการตัดสินใจเกี่ยวกับการยื่นขออนุญาตสร้างท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล[ 53 ] [ 212 ]
ในปี 2011 หลังจากมีการคัดค้านการวางท่อส่งในพื้นที่นี้ TransCanada ตกลงที่จะเปลี่ยนเส้นทางและข้าม Sandhills ไป[ 113 ]แม้ว่าโฆษกของอุตสาหกรรมท่อส่งจะยืนยันว่าท่อส่งที่มีอยู่ซึ่งขนส่งน้ำมันดิบและไฮโดรคาร์บอนเหลวกลั่นได้ข้ามแหล่งน้ำบาดาล Ogallala มานานหลายปีแล้วในทางตะวันออกเฉียงใต้ของไวโอมิง ทางตะวันออกของโคโลราโดและนิวเม็กซิโก ทางตะวันตกของเนแบรสกา แคนซัส โอคลาโฮมา และเท็กซัส[ 213 ]ท่อส่งน้ำมันดิบ Pioneer ข้ามจากตะวันออกไปตะวันตกในเนแบรสกา และท่อส่ง Pony Express ซึ่งข้ามแหล่งน้ำบาดาล Ogallala ในโคโลราโด เนแบรสกา และแคนซัส กำลังถูกเปลี่ยนจากก๊าซธรรมชาติเป็นน้ำมันดิบในปี 2013 ภายใต้ใบอนุญาตจากคณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานแห่งสหรัฐอเมริกา [ 214 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2555 ประธานาธิบดีโอบามาปฏิเสธคำขอท่ามกลางการประท้วงเกี่ยวกับผลกระทบของท่อส่งน้ำมันต่อพื้นที่แซนด์ฮิลส์ที่อ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมของเนแบรสกา[ 215 ]กำหนดเวลาในการตัดสินใจ "ทำให้ไม่สามารถประเมินผลกระทบของท่อส่งน้ำมันได้อย่างครบถ้วน" [ 53 ] [ 216 ]
เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2012 TransCanada ได้ส่งรายงานด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับเส้นทางใหม่ในเนแบรสกา ซึ่งบริษัทกล่าวว่า "อิงตามข้อเสนอแนะมากมายจากชาวเนแบรสกา และสะท้อนถึงความปรารถนาร่วมกันของเราที่จะลดการรบกวนที่ดินและทรัพยากรที่อ่อนไหวในรัฐให้น้อยที่สุด" [ 217 ] รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติม (SEIS) ของ สำนักงานกิจการมหาสมุทรและสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศและวิทยาศาสตร์ กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ประจำเดือนมีนาคม 2013 ระบุว่าข้อเสนอเดิมจะไม่ก่อให้เกิด "ผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อทรัพยากรส่วนใหญ่ตามเส้นทางโครงการที่เสนอ" ซึ่งรวมถึงการลดความยาวของท่อส่งเหลือ 875 ไมล์ (1,408 กม.) การหลีกเลี่ยง "การข้ามภูมิภาค Sandhills ที่ระบุโดย NDEQ" และ "การลดความยาวของท่อส่งที่ข้ามระบบแหล่งน้ำบาดาล Northern High Plains ซึ่งรวมถึงการก่อตัวของ Ogallala" [ 10 ]ในการตอบสนองต่อคำขอตามพระราชบัญญัติเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับข้อมูลเส้นทาง กระทรวงการต่างประเทศเปิดเผยเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2013 ว่า "ทั้ง Cardno ENTRIX และ TransCanada ไม่เคยส่ง ข้อมูล GISให้กับกระทรวงการต่างประเทศ และทั้งสองบริษัทก็ไม่จำเป็นต้องทำเช่นนั้น" [ 218 ]ในการตอบสนองต่อรายงานของกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งแนะนำว่าไม่ควรยอมรับหรือปฏิเสธ บรรณาธิการของThe New York Timesแนะนำว่าโอบามาควรปฏิเสธโครงการนี้ ซึ่ง "แม้แต่การคำนวณที่ระมัดระวังที่สุดของกระทรวงการต่างประเทศ ก็มีแต่จะเพิ่มปัญหา [การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ] เท่านั้น" [ 219 ] [หมายเหตุ 2 ]เมื่อวันที่ 21 มีนาคมMother Jonesเปิดเผยว่าบุคลากรหลักที่ทำงานให้กับEnvironment Resources Management (ERM) บริษัทที่ปรึกษาที่รับผิดชอบในการจัดทำ SEIS ส่วนใหญ่ เคยทำงานตามสัญญาให้กับบริษัท TransCanada มาก่อน นอกจากนี้ เมื่อกระทรวงการต่างประเทศเผยแพร่ข้อเสนอเดิมที่ ERM ยื่นเพื่อขอรับสัญญา SEIS ส่วนหนึ่งของประวัติการทำงานของบุคลากรหลักถูกตัดออก[ 220 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2556 EPAได้โต้แย้งข้อสรุปของรายงานกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ที่ว่าท่อส่งน้ำมันจะไม่ส่งผลให้มีการผลิตน้ำมันจากทรายน้ำมันเพิ่มขึ้น โดยระบุว่า "ถึงแม้จะเป็นข้อมูลที่มีประโยชน์ แต่ [รายงาน] ก็ไม่ได้อิงตามความพยายามในการสร้างแบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์พลังงานที่ทันสมัย" [ 221 ] [ 222 ]โดยรวมแล้ว EPA ให้คะแนน SEIS อยู่ในหมวด "EO-2" (EO หมายถึง "ข้อโต้แย้งด้านสิ่งแวดล้อม" และ 2 หมายถึง "ข้อมูลไม่เพียงพอ") [ 223 ]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2556 พรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรได้ปกป้องกฎหมายอนุมัติเส้นทางเหนือ ซึ่งจะอนุญาตให้รัฐสภาอนุมัติท่อส่งน้ำมัน โดยอ้างว่าท่อส่งน้ำมันดังกล่าวจะสร้างงานและทำให้เกิดความเป็นอิสระด้านพลังงาน หากกฎหมายอนุมัติเส้นทางเหนือมีผลบังคับใช้ จะยกเว้นข้อกำหนดในการขออนุญาตสำหรับบริษัทต่างชาติ และไม่ต้องขออนุมัติจากประธานาธิบดีโอบามา รวมถึงการอภิปรายในวุฒิสภาสหรัฐฯ ที่พรรคเดโมแครตควบคุมอยู่ ซึ่งกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรง ซึ่งอาจส่งผลให้ท่อส่งน้ำมันถูกปฏิเสธ[ 176 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2556 บริษัท TransCanada Corporationได้เปลี่ยนเส้นทางที่เสนอเดิมของท่อส่งน้ำมัน Keystone XL เพื่อลด "การรบกวนที่ดิน ทรัพยากรน้ำ และพื้นที่พิเศษ" ให้น้อยที่สุด เส้นทางใหม่นี้ได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าการรัฐเนแบรสกาเดฟ ไฮเนแมนในเดือนมกราคม พ.ศ. 2556 [ 224 ]เมื่อวันที่ 18 เมษายน พ.ศ. 2557 รัฐบาลโอบามาได้ประกาศว่าการตรวจสอบท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ที่เป็นข้อถกเถียงนั้นได้ขยายออกไปอย่างไม่มีกำหนด โดยรอผลการท้าทายทางกฎหมายต่อกฎหมายการกำหนดที่ตั้งท่อส่งน้ำมันของเนแบรสกา ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงเส้นทางได้
เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2558 ศาลฎีกาเนบราสกาได้เปิดทางให้มีการก่อสร้าง และในวันเดียวกันนั้น สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเห็นชอบโครงการท่อส่งน้ำมัน เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2558 ร่างกฎหมายท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียง 62–36 [ 61 ]เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2558 ร่างกฎหมายท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรพร้อมกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียง 270–152 [ 62 ]ร่างกฎหมายท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ไม่ได้ถูกส่งไปยังประธานาธิบดีโอบามาอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นการเริ่มต้นนับเวลา 10 วันอย่างเป็นทางการเพื่อให้ร่างกฎหมายกลายเป็นกฎหมายโดยไม่มีลายเซ็นของประธานาธิบดี จนกระทั่งวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2558 พรรครีพับลิกันได้ชะลอการส่งร่างกฎหมายในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์วันประธานาธิบดีเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐสภาจะอยู่ในสมัยประชุมหากประธานาธิบดีจะใช้อำนาจวีโต้วร่างกฎหมาย เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2558 ร่างกฎหมายถูกวีโต้วและส่งคืนไปยังรัฐสภาเพื่อดำเนินการต่อไป[ 225 ]เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2558 วุฒิสภาได้ลงมติและไม่สามารถล้มล้างการยับยั้งร่างกฎหมายของประธานาธิบดีโอบามาได้ ผลการลงมติคือ 62 ต่อ 37 ซึ่งน้อยกว่าเสียงข้างมากสองในสามที่จำเป็นในการล้มล้างการยับยั้งของประธานาธิบดี[ 226 ]การตรวจสอบโดยกระทรวงการต่างประเทศยังคงดำเนินอยู่ เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2558 คณะกรรมการกำกับดูแลของสภาผู้แทนราษฎรได้ขู่ว่าจะออกหมายเรียกกระทรวงการต่างประเทศเนื่องจากการปกปิดบันทึกที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการตั้งแต่เดือนมีนาคม 2558 และเรียกกระบวนการนี้ว่า "ปกปิดโดยไม่จำเป็น" [ 227 ]แม้ว่าหน่วยงานที่ปรึกษา เช่น EPA จะได้โพสต์บันทึกบางส่วนแล้ว แต่กระทรวงการต่างประเทศก็ยังไม่ตอบสนองต่อคำขอ เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2558 TransCanada ได้ขอให้รัฐบาลโอบามาระงับการยื่นขออนุญาตสำหรับโครงการ Keystone XL [ 228 ]
ความเสี่ยงต่อการรั่วไหลของน้ำมัน
ศาสตราจารย์ John Stansbury จากมหาวิทยาลัยเนบราสกา–ลินคอล์นได้ทำการวิเคราะห์อิสระซึ่งให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับ แหล่งน้ำ บาดาลOgallala [ 229 ] Stansbury สรุปว่าการประเมินความปลอดภัยที่จัดทำโดย TransCanada นั้นทำให้เข้าใจผิด: "เราคาดว่าจะเกิดการรั่วไหลครั้งใหญ่ไม่น้อยกว่า 2 ครั้งต่อรัฐในช่วงอายุการใช้งานที่คาดการณ์ไว้ 50 ปีของท่อส่งน้ำมัน การรั่วไหลเหล่านี้อาจปล่อยน้ำมันออกมามากถึง 180,000 บาร์เรล (29,000 ลูกบาศก์เมตร)ในแต่ละครั้ง" [ 230 ]
ประเด็นสำคัญอื่นๆ ในการวิเคราะห์ของสแตนส์เบอรี ได้แก่:
- "ในขณะที่ TransCanada ประเมินว่าท่อส่งน้ำมัน Keystone XL จะมีการรั่วไหลครั้งใหญ่ 11 ครั้ง ซึ่งหมายถึงการรั่วไหลของน้ำมันดิบมากกว่า 50 บาร์เรล (8 ลูกบาศก์เมตร)ในช่วง 50 ปี แต่การประเมินที่สมจริงกว่าคือจะมีการรั่วไหลครั้งใหญ่ 91 ครั้งตลอดอายุการใช้งานของท่อส่งน้ำมัน TransCanada ปรับปัจจัยการรั่วไหลโดยพลการและไม่ถูกต้อง เพื่อให้ได้ค่าประมาณว่าจะมีการรั่วไหลครั้งใหญ่หนึ่งครั้งในท่อส่งน้ำมันยาว 1,673 ไมล์ (2,692 กิโลเมตร) ทุกๆ ประมาณห้าปี แต่ข้อมูลของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการเกิดการรั่วไหลจริงในท่อส่งน้ำมันที่เทียบเคียงได้บ่งชี้ว่าโดยเฉลี่ยแล้วน่าจะมีการรั่วไหลครั้งใหญ่เกือบสองครั้งต่อปี (ท่อส่งน้ำมัน Keystone I ที่มีอยู่เดิมมีการรั่วไหลครั้งใหญ่หนึ่งครั้งและการรั่วไหลเล็กน้อยอีก 11 ครั้งในปีแรกของการใช้งาน)"
- "จากการวิเคราะห์ระยะเวลาที่จำเป็นในการปิดท่อส่งน้ำมัน พบว่าการรับมือกับการรั่วไหลบริเวณทางข้ามแม่น้ำอาจใช้เวลานานกว่า 11 นาที 30 วินาที ตามที่ TransCanada คาดการณ์ไว้ถึงสิบเท่า (หลังจากการรั่วไหลของน้ำมันดิบมากกว่า 800,000 แกลลอนสหรัฐ (3,000 ลูกบาศก์เมตร) ลงสู่แม่น้ำสาขาของแม่น้ำKalamazoo ในเดือนมิถุนายน 2010 ท่อส่งน้ำมันดิบจากทรายน้ำมันของ Enbridge ซึ่งเป็นท่อขนาด 30 นิ้ว (760 มม.) เมื่อเทียบกับท่อ Keystone XL ขนาด 36 นิ้ว (910 มม.) ไม่ได้ถูกปิดใช้งานอย่างสมบูรณ์เป็นเวลา 12 ชั่วโมง)"
- "การคำนวณอย่างสมจริงให้ค่าประมาณการรั่วไหลในกรณีที่เลวร้ายที่สุดมากกว่า 180,000 บาร์เรล (29,000 ลูกบาศก์เมตร)ในพื้นที่เนินทรายเนแบรสกาเหนือแหล่งน้ำบาดาลโอกัลลาลา มากกว่า 160,000 บาร์เรล (25,000 ลูกบาศก์เมตร)ของน้ำมันดิบที่ จุดข้าม แม่น้ำเยลโลว์สโตนมากกว่า 140,000 บาร์เรล (22,000 ลูกบาศก์เมตร)ที่ จุดข้าม แม่น้ำแพลตต์และมากกว่า 120,000 บาร์เรล (19,000 ลูกบาศก์เมตร)ที่ จุดข้าม แม่น้ำมิสซูรี "
- "สารปนเปื้อนจากการรั่วไหลที่จุดข้ามแม่น้ำมิสซูรีหรือเยลโลว์สโตนจะไหลลงสู่ทะเลสาบซากากาเวียในรัฐนอร์ทดาโคตา ซึ่งจะส่งผลเสียต่อแหล่งน้ำดื่ม สัตว์น้ำ และกิจกรรมนันทนาการ สารปนเปื้อนจากการรั่วไหลที่จุดข้ามแม่น้ำแพลตต์จะไหลลงสู่แม่น้ำมิสซูรีอย่างไม่หยุดยั้งเป็นระยะทางหลายร้อยไมล์ ส่งผลกระทบต่อแหล่งน้ำดื่มของประชาชนหลายแสนคน (เช่นลินคอล์น รัฐเนแบรสกา ; โอมาฮา รัฐเนแบรสกา ; เนแบรสกาซิตี รัฐเนแบรสกา ; เซนต์โจเซฟ รัฐมิสซูรี ; แคนซัสซิตี รัฐมิสซูรี ) รวมถึงแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำและกิจกรรมนันทนาการ นอกจากนี้ สารประกอบอื่นๆ จากการรั่วไหลยังก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงต่อมนุษย์และสัตว์น้ำในแม่น้ำ"
- "พื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงที่สุดสำหรับการรั่วไหลดังกล่าวคือ บริเวณ แซนด์ฮิลส์ในเนแบรสกา แซนด์ฮิลส์เป็นเนินทรายโบราณที่มีหญ้าปกคลุมอยู่ เนื่องจากธรณีวิทยาที่ซึมผ่านได้ดีมาก น้ำฝนเกือบ 100 เปอร์เซ็นต์ในแต่ละปีจึงซึมลงสู่ชั้นน้ำบาดาลตื้นๆ ซึ่งมักจะอยู่ต่ำกว่าผิวดินเพียง 20 ฟุต (6 เมตร) ชั้นน้ำบาดาลนี้คือชั้นน้ำบาดาลโอกัลลาลาที่มีชื่อเสียง ซึ่งเป็นหนึ่งในชั้นน้ำบาดาลที่มีผลผลิตและสำคัญที่สุดในโลก" [ 229 ]
บางส่วนของท่อส่งจะพาดผ่านเขตแผ่นดินไหว ที่มีการเคลื่อนไหว ซึ่งเคยเกิด แผ่นดินไหวขนาด 4.3 ริกเตอร์เมื่อปี 2545 [ 208 ]ฝ่ายคัดค้านอ้างว่า TransCanada ได้ยื่นคำร้องต่อรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อใช้เหล็กที่บางกว่าและสูบจ่ายด้วยแรงดันที่สูงกว่าปกติ[ 209 ]
รัสส์ เกิร์ลิงซีอีโอของทรานส์แคนาดาได้กล่าวถึงท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนว่าเป็น "เรื่องปกติ" โดยระบุว่าทรานส์แคนาดาได้สร้างท่อส่งน้ำมันลักษณะเดียวกันในอเมริกาเหนือมาเป็นเวลากว่าครึ่งศตวรรษแล้ว และในปี 2011 มีท่อส่งน้ำมันลักษณะเดียวกันในสหรัฐอเมริกาถึง 200,000 ไมล์ (320,000 กิโลเมตร) เขายังระบุด้วยว่าท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนได้รับการวางแผนที่จะรวมการปรับปรุง 57 ประการที่เหนือกว่าข้อกำหนดมาตรฐานที่หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ กำหนด ทำให้เป็น "ท่อส่งน้ำมันที่ปลอดภัยที่สุดเท่าที่เคยสร้างมา" [ 163 ]ส.ส. เอ็ด วิทฟิลด์สมาชิกของคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎรเห็นด้วย โดยกล่าวว่า "นี่คือท่อส่งน้ำมันที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงที่สุดและปลอดภัยที่สุดเท่าที่เคยมีการเสนอมา" [ 231 ]อย่างไรก็ตาม ในขณะที่ทรานส์แคนาดาได้ยืนยันว่าเงื่อนไข 57 ข้อจะรับประกันการดำเนินงานที่ปลอดภัยของคีย์สโตน เอ็กซ์แอล แอนโทนี สวิฟต์ จากสภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติได้ยืนยันว่าเงื่อนไขเหล่านี้เกือบทั้งหมดเป็นเพียงการกล่าวซ้ำมาตรฐานขั้นต่ำในปัจจุบัน[ 232 ]
TransCanada อ้างว่าพวกเขาจะรับผิดชอบ 100% สำหรับปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้น ตามเว็บไซต์ของพวกเขา "เป็นความรับผิดชอบของเราในฐานะบริษัทที่ดีและภายใต้กฎหมาย หากเกิดอะไรขึ้นกับท่อส่งน้ำมัน Keystone XL การตอบสนองอย่างรวดเร็วเป็นสิ่งสำคัญ นั่นคือเหตุผลที่แผนรับมือเหตุฉุกเฉินของเราได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลกลาง และเป็นเหตุผลที่เราฝึกซ้อมแผนเหล่านั้นเป็นประจำ เราดำเนินการฝึกซ้อมรับมือเหตุฉุกเฉินเป็นประจำ และสำรวจทางอากาศทุกสองสัปดาห์ เราพร้อมที่จะตอบสนองด้วยทีมตอบสนองที่ได้รับการฝึกฝนมาอย่างดี" [ 233 ]
แหล่งน้ำมันทรายอัลเบอร์ตา

โครงการ Keystone XL ได้รับการเสนอให้ขนส่งน้ำมันดิบที่ได้จากแหล่งน้ำมันทรายของอัลเบอร์ตา ไม่ใช่จากแหล่งกักเก็บใต้ดินเหมือนปิโตรเลียมทั่วไป แต่เป็นเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีลักษณะเหนียวคล้ายน้ำมันดินที่เรียกว่าบิทูเมน [ 234 ] ซึ่งเป็นส่วนผสมของดินเหนียว ทราย และหิน เมื่อรวมกันแล้วจะแข็งตัวเหมือน "ลูกฮอกกี้" [ 234 ]เพื่อเข้าถึงบิทูเมน ป่าสนของอัลเบอร์ตาจึงถูกตัดออกเป็นเหมืองเปิดขนาดใหญ่[ 234 ]
กลุ่มสิ่งแวดล้อมต่างๆ ประชาชน และนักการเมืองได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการ Keystone XL [ 235 ]
ประเด็นหลักคือความเสี่ยงของการรั่วไหลของน้ำมันตามแนวท่อส่ง ซึ่งจะผ่านภูมิประเทศที่มีความอ่อนไหวสูง และการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ที่สูงกว่า 17% จากการสกัดน้ำมันทรายเมื่อเทียบกับการสกัดน้ำมันแบบดั้งเดิม[ 236 ] [ 237 ]
การรั่วไหลและการหก
นับตั้งแต่ปี 2010 ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนเกิดการรั่วไหล 23 ครั้ง ส่งผลให้น้ำมันดิบรั่วไหลออกมากว่าหนึ่งล้านแกลลอน[ 238 ]
ในปี 2559 มีการรั่วไหลของน้ำประมาณ 400 บาร์เรล (64 ลูกบาศก์เมตร)จากเครือข่ายท่อ Keystone เดิม ซึ่งผู้ตรวจสอบของรัฐบาลกลางระบุว่าเป็นผลมาจาก "ความผิดปกติของการเชื่อม" [ 239 ]
เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2017 ท่อส่งน้ำมันรั่วไหลประมาณ 9,600 บาร์เรล (1,530 ลูกบาศก์เมตร) [ 240 ] ลงสู่พื้นที่เกษตรกรรมใกล้เมืองแอมเฮิร์สต์ รัฐเซาท์ดาโคตาการรั่วไหลของน้ำมันครั้งนี้ถือเป็นการรั่วไหลครั้งใหญ่ที่สุดจากท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนในรัฐนี้ การรั่วไหลกินเวลาหลายนาที โดยไม่มีรายงานความเสียหายต่อแหล่งน้ำหรือสัตว์ป่าในเบื้องต้น แม้ว่าการรั่วไหลจะไม่ได้เกิดขึ้นบนที่ดินของชาวซู แต่ก็อยู่ใกล้พอที่จะอาจปนเปื้อนแหล่งน้ำบาดาลที่ใช้สำหรับน้ำประปาได้[ 241 ] [ 242 ]ท่อส่งน้ำมันถูกปิดใช้งานทันที[ 243 ]และบริษัททรานส์แคนาดาเริ่มใช้ท่ออีกครั้ง 12 วันหลังจากการรั่วไหล[ 240 ]ในช่วงปลายปี 2017 ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตนทำงานที่ความดันลดลงระหว่างการดำเนินการแก้ไขหน่วยงานบริหารความปลอดภัยด้านท่อส่งและวัสดุอันตราย ของรัฐบาลกลาง กล่าวว่า ความล้มเหลว "อาจเกิดจากความเสียหายทางกลต่อท่อส่งและสารเคลือบที่เกี่ยวข้องกับน้ำหนักที่ติดตั้งบนท่อส่งในปี 2008" ต่อมา คณะกรรมการความปลอดภัยด้านการขนส่งแห่งชาติ (NTSB) พบว่ายานพาหนะตีนตะขาบโลหะได้วิ่งผ่านบริเวณดังกล่าว ทำให้ท่อส่งน้ำมันเสียหาย[ 239 ] [ 244 ]ในเดือนเมษายน 2018 การสอบสวนของรัฐบาลกลางพบว่าน้ำมันดิบรั่วไหลที่ไซต์ดังกล่าวจำนวน 408,000 แกลลอนสหรัฐ (1,540 ลูกบาศก์เมตร)ซึ่งเกือบสองเท่าของที่ TransCanada รายงานไว้ ตัวเลขดังกล่าวทำให้เป็นการรั่วไหลของน้ำมันบนบกครั้งใหญ่ที่สุดเป็นอันดับเจ็ดนับตั้งแต่ปี 2002 [ 245 ] [ 246 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2561 รอยเตอร์ได้ตรวจสอบเอกสารที่แสดงให้เห็นว่าคีย์สโตน "ปล่อยน้ำมันรั่วไหลมากกว่าและบ่อยกว่าที่บริษัทระบุต่อหน่วยงานกำกับดูแลในการประเมินความเสี่ยงก่อนเริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2553" [ 243 ]
เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2562 เกิดการรั่วไหลใกล้เมืองเอดินเบิร์ก รัฐนอร์ทดาโคตาส่งผลให้มีการรั่วไหลของน้ำประมาณ 9,120 บาร์เรล (1,450 ลูกบาศก์เมตร) [ 247 ] โดยน้ำ 45,000 แกลลอนสหรัฐ (170 ลูกบาศก์เมตร)ที่ไม่สามารถกู้คืนได้จากพื้นที่กักเก็บ 0.5 เอเคอร์ ได้แพร่กระจายไปปนเปื้อนพื้นที่ 5 เอเคอร์[ 248 ]เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในขณะที่คณะกรรมการบริหารจัดการน้ำแห่งรัฐเซาท์ดาโคตากำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาว่าจะอนุญาตให้ TC Energy ใช้น้ำหลายล้านแกลลอนเพื่อสร้างค่ายพักสำหรับคนงานก่อสร้างชั่วคราวสำหรับโครงการก่อสร้างท่อส่งน้ำมัน Keystone XL หรือไม่[ 249 ]
การรั่วไหลในปี 2022
เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2022 บริษัท TC Energy ในแคนาดาได้เริ่มปิดระบบท่อส่งน้ำมัน Keystone Pipeline System เพื่อตอบสนองต่อสัญญาณเตือนเวลา 21.00 น. ตามเวลาตะวันออกที่บ่งชี้ถึงการสูญเสียแรงดัน TC Energy ยืนยันว่ามีการรั่วไหลของน้ำมันลงสู่ลำธารในเขตวอชิงตันเคาน์ตี้ รัฐแคนซัส ซึ่งอยู่ห่างจาก เมืองสตีลซิตี รัฐเนแบรสกาไปทางใต้ 20 ไมล์มีการรั่วไหลของน้ำมันดิบจากทรายน้ำมันประมาณ 588,000 แกลลอน ราคาน้ำมันของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นประมาณ 4% ในวันถัดมาหลังจากมีข่าวการรั่วไหลและการปิดระบบ[ 250 ] [ 251 ]การรั่วไหลครั้งนี้เป็นการรั่วไหลครั้งใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกาในรอบเกือบสิบปี[ 252 ] [ 253 ]
การรั่วไหลในปี 2025
เมื่อวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2568 ท่อส่งน้ำมันเกิดการแตกใกล้กับฟอร์ตแรนซัม[ 254 ]
แหล่งน้ำ
การก่อสร้างท่อส่งอาจส่งผลกระทบต่อแหล่งน้ำต้นน้ำของเขตสงวน ของชน พื้นเมืองอเมริกัน หลายแห่ง แม้ว่าท่อส่งจะไม่ผ่านดินแดนของชนเผ่าใดๆ ก็ตาม TC Energy กำลังยื่นขออนุญาตเพื่อเจาะแม่น้ำเชเยนน์แม่น้ำไวท์ (เซาท์ดาโคตา)และแม่น้ำแบด (เซาท์ดาโคตา)เพื่อใช้ในระหว่างการก่อสร้าง โดยส่วนใหญ่เพื่อการเจาะเพื่อติดตั้งท่อ สร้างสถานีสูบน้ำ และควบคุมฝุ่น[ 249 ]
การปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้น
องค์กรด้านสิ่งแวดล้อม เช่นNatural Resources Defense Council (NRDC) ก็คัดค้านโครงการนี้เช่นกัน เนื่องจากมีการขนส่งน้ำมันจากแหล่งน้ำมันทราย[ 236 ]ในรายงานเดือนมีนาคม 2010 NRDC ระบุว่า "ท่อส่งน้ำมัน Keystone XL บ่อนทำลายความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ต่อ เศรษฐกิจ พลังงานสะอาด " แต่กลับ "ส่งมอบเชื้อเพลิงสกปรกในราคาที่สูง" [ 255 ]เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2010 สมาชิกพรรคเดโมแครต 50 คนในรัฐสภาได้เขียนจดหมายถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฮิลลารี คลินตันเตือนว่า "การสร้างท่อส่งน้ำมันนี้มีศักยภาพที่จะบ่อนทำลายอนาคตพลังงานสะอาดของอเมริกาและความเป็นผู้นำระหว่างประเทศด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ" โดยอ้างถึงปริมาณเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ต้องใช้มากขึ้นในการนำน้ำมันดินมาแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์เชื้อเพลิงที่ใช้ได้เมื่อเทียบกับเชื้อเพลิงฟอสซิลอื่นๆ ที่ได้มาตามปกติ [ 256 ] [ 257 ] ประธานคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎรในขณะนั้น คือ นาย เฮนรี แวกซ์แมนก็ได้เรียกร้องให้กระทรวงการต่างประเทศระงับโครงการ Keystone XL ด้วยเหตุผลด้านการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเช่นกัน[ 258 ] [ 259 ]
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2553 ได้มีการเปิดตัวแคมเปญต่อต้านน้ำมันทรายทาร์ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มเคลื่อนไหวต่างๆ เช่น Corporate Ethics International, NRDC, Sierra Club , 350.org , National Wildlife Federation , Friends of the Earth , GreenpeaceและRainforest Action Network [ 260 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2554 โจ โอลิเวอร์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของแคนาดาได้วิพากษ์วิจารณ์ผู้ต่อต้านการพัฒนาแหล่งน้ำมันทรายอย่างรุนแรงในสุนทรพจน์ต่อสโมสรแคนาดาแห่งโตรอนโตโดยโต้แย้งว่าแหล่งน้ำมันทรายมีส่วนทำให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณ 0.1% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก โรงไฟฟ้าถ่านหินในสหรัฐอเมริกาสร้างการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากกว่าแหล่งน้ำมันทรายของแคนาดาเกือบ 40 เท่า และบิทูเมนในแคลิฟอร์เนียมีความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกมากกว่าแหล่งน้ำมันทราย[ 261 ]
อย่างไรก็ตาม ณ ปี 2013 การผลิตและการแปรรูปน้ำมันทรายน้ำมันส่งผลให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากกว่าน้ำมันโดยเฉลี่ยที่ใช้ในสหรัฐอเมริกาประมาณ 14 เปอร์เซ็นต์[ 262 ] รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมฉบับสุดท้าย (Final SEIS) ปี 2012 ของกระทรวงการต่างประเทศประเมินว่าการผลิตและขนส่งน้ำมันจนถึงความจุของท่อส่งจะเพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเมื่อเทียบกับแหล่งน้ำมันทางเลือกอื่น หากการปฏิเสธโครงการท่อส่งหมายความว่าน้ำมันจะยังคงอยู่ในพื้นดิน “อย่างไรก็ตาม ... การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่น่าจะเกิดขึ้น การอนุมัติหรือการปฏิเสธโครงการขนส่งน้ำมันดิบใดๆ รวมถึงโครงการที่เสนอ ไม่น่าจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออัตราการสกัดในทรายน้ำมัน หรือความต้องการน้ำมันดิบหนักอย่างต่อเนื่อง” [ 263 ]ในกรณีที่น้ำมันจะถูกสกัดออกมาอยู่แล้ว การเปรียบเทียบที่เกี่ยวข้องจะเป็นการเปรียบเทียบกับวิธีการขนส่งทางเลือกอื่น รายงาน SEIS ฉบับสุดท้ายพิจารณาสถานการณ์ทางเลือกสามแบบและพบว่า "การปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างและการดำเนินงาน (ทางตรงและทางอ้อม) รวมกันจะสูงกว่าสำหรับสถานการณ์ทั้งสามแบบเมื่อเทียบกับเส้นทางทั้งหมดที่ครอบคลุมโครงการที่เสนอ" [ 264 ]
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (EPA) ได้ตอบกลับรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมฉบับสุดท้าย (Final SEIS) ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ สำหรับโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL [ 265 ]โดยระบุว่าท่อส่งน้ำมันนี้จะเพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญ เนื่องจากจะนำไปสู่การขยายตัวของแหล่งน้ำมันทรายที่มีคาร์บอนเข้มข้น ในอัลเบอร์ตา [ 266 ]และตลอดระยะเวลา 50 ปีที่เสนอไว้สำหรับท่อส่งน้ำมันนี้ อาจหมายถึงการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสู่ชั้นบรรยากาศมากถึง "1.37 พันล้านตัน" [ 267 ] EPA สรุปว่าเนื่องจากต้นทุนน้ำมันในปัจจุบันค่อนข้างถูก บริษัทต่างๆ อาจมีแนวโน้มที่จะไม่ตั้งโครงการพัฒนาของตนเองในแหล่งน้ำมันทราย เนื่องจากค่าขนส่งทางรถไฟจะสูงเกินไปสำหรับบริษัทเหล่านั้น อย่างไรก็ตาม "การมีอยู่ของท่อส่งน้ำมัน ซึ่งเป็นวิธีการขนส่งน้ำมันไปยังตลาดที่ราคาไม่แพง อาจเพิ่มโอกาสที่บริษัทต่างๆ จะสกัดน้ำมันจากแหล่งน้ำมันทรายแม้ว่าราคาจะต่ำก็ตาม" [ 268 ] EPA แนะนำว่ากระทรวงการต่างประเทศควร "ทบทวน" ข้อสรุปก่อนหน้านี้อีกครั้งเนื่องจากราคาน้ำมันลดลง[ 269 ]
บริษัท TransCanada Corporation ตอบกลับด้วยจดหมายจากประธานและซีอีโอ Russel K. Girling โดยระบุว่า TransCanada "ปฏิเสธข้อสรุปของ EPA ที่ว่าหากราคาน้ำมันลดลง โครงการ [ท่อส่งน้ำมัน Keystone XL] จะเพิ่มอัตราการเติบโตของการผลิตน้ำมันจากแหล่งทรายน้ำมันและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้อง" [ 270 ] Girling ยืนยันว่าข้อสรุปของ EPA "ไม่ได้รับการสนับสนุนจากข้อเท็จจริงที่ระบุไว้ใน SEIS ฉบับสุดท้ายหรือการสังเกตการณ์จริงของตลาด" [ 270 ]
ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ
สหรัฐอเมริกา

ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะที่จัดทำโดยองค์กรสำรวจความคิดเห็นระดับชาติอิสระในช่วงเริ่มต้นของข้อพิพาทแสดงให้เห็นว่าเสียงส่วนใหญ่สนับสนุนโครงการท่อส่งน้ำมันที่เสนอในสหรัฐอเมริกา ผลสำรวจในเดือนกันยายน 2013 โดยศูนย์ Pew พบว่า 65% สนับสนุนโครงการ และ 30% คัดค้าน ผลสำรวจเดียวกันนี้พบว่าท่อส่งน้ำมันได้รับการสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่ของผู้ชาย (69%) ผู้หญิง (61%) พรรคเดโมแครต (51%) พรรครีพับลิกัน (82%) ผู้ไม่สังกัดพรรค (64%) รวมถึงผู้คนในทุกกลุ่มอายุ การศึกษา สถานะทางเศรษฐกิจ และภูมิภาคทางภูมิศาสตร์ กลุ่มเดียวที่ผลสำรวจของ Pew ระบุว่าคัดค้านท่อส่งน้ำมันคือพรรคเดโมแครตที่ระบุว่าตนเองเป็นเสรีนิยม (41% สนับสนุน เทียบกับ 54% คัดค้าน) [ 271 ]
ผลการสำรวจความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการท่อส่งน้ำมัน Keystone XL ที่จัดทำโดยองค์กรสำรวจความคิดเห็นอิสระระดับชาติระหว่างปี 2012 ถึง 2014 มีความแตกต่างกันดังนี้:
- Gallup (มีนาคม 2012): 57% รัฐบาลควรอนุมัติ 29% รัฐบาลไม่ควรอนุมัติ[ 272 ]
- ศูนย์วิจัย Pew (กันยายน 2013): 65% เห็นด้วย 30% คัดค้าน[ 271 ]
- Rasmussen (มกราคม 2014): 57% เห็นด้วย 28% ไม่เห็นด้วย (ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง) [ 273 ]
- USA Today (มกราคม 2014): 56% เห็นด้วย 41% ไม่เห็นด้วย[ 274 ]
- Washington Post–ABC News (เมษายน 2014): 65% รัฐบาลควรอนุมัติ 22% รัฐบาลไม่ควรอนุมัติ[ 275 ]
- CBS News – Roper (พฤษภาคม 2014): 56% เห็นด้วย 28% ไม่เห็นด้วย[ 276 ]
ในทางตรงกันข้าม ผลสำรวจของ Pew ในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 แสดงให้เห็นว่าการสนับสนุนท่อส่งน้ำมันลดลงเหลือ 42% โดย 48% ของผู้ตอบแบบสอบถามคัดค้านท่อส่งน้ำมัน ซึ่งลดลง 17 เปอร์เซ็นต์นับตั้งแต่ปี 2014 โดยการเปลี่ยนแปลงส่วนใหญ่เกิดจากการลดลงอย่างมากของการสนับสนุนในกลุ่มพรรคเดโมแครตและผู้มีสิทธิเลือกตั้งอิสระที่เอนเอียงไปทางพรรคเดโมแครต ในขณะที่ทำการสำรวจ มีเพียง 17% ของพรรคเดโมแครตเท่านั้นที่สนับสนุนท่อส่งน้ำมัน การสนับสนุนในกลุ่มพรรครีพับลิกันก็ลดลงเช่นกัน (เหลือ 76%) แต่ไม่มากเท่ากับในกลุ่มพรรคเดโมแครต[ 277 ]
แคนาดา
ผลสำรวจความคิดเห็นของสถาบันแองกัส รีด ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2017 แสดงให้เห็นว่าร้อยละ 48 ของผู้ตอบแบบสอบถามทั่วแคนาดาสนับสนุนการฟื้นฟูโครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล ขณะที่ร้อยละ 33 คัดค้าน และร้อยละ 20 ไม่แน่ใจ ในอัลเบอร์ตา การสนับสนุนอยู่ที่ร้อยละ 77 และในควิเบกอยู่ที่ร้อยละ 36 [ 69 ]
โครงการทางเลือก
เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2011 Enbridgeประกาศว่าจะซื้อหุ้น 50% ของ ConocoPhillips ในท่อส่งน้ำมัน Seawayซึ่งไหลจากอ่าวเม็กซิโกไปยังศูนย์กลาง Cushing โดยร่วมมือกับEnterprise Products Partners LPในการเปลี่ยนทิศทางการไหลของท่อส่งน้ำมัน Seaway เพื่อให้น้ำมันส่วนเกินที่ Cushing สามารถส่งไปยังอ่าวเม็กซิโกได้[ 278 ]โครงการนี้เข้ามาแทนที่โครงการท่อส่งน้ำมัน Wrangler ทางเลือกที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้จาก Cushing ไปยังชายฝั่งอ่าวเม็กซิโก[ 279 ]และเริ่มดำเนินการเปลี่ยนทิศทางการไหลเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2012 [ 280 ]อย่างไรก็ตาม ตามที่อุตสาหกรรมระบุ ท่อส่งน้ำมัน Seaway เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอสำหรับการขนส่งน้ำมันไปยังชายฝั่งอ่าวเม็กซิโก[ 281 ]
เมื่อวันที่ 19 มกราคม 2555 TransCanada ประกาศว่าอาจจะย่นระยะทางเริ่มต้นเพื่อขจัดความจำเป็นในการขออนุมัติจากรัฐบาลกลาง[ 282 ] TransCanada กล่าวว่างานในส่วนนั้นของท่อส่งน้ำมันสามารถเริ่มต้นได้ในเดือนมิถุนายน 2555 [ 283 ]และจะสามารถใช้งานได้ในช่วงกลางถึงปลายปี 2556 [ 284 ]
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2556 ได้มีการทราบว่ารัฐบาลอัลเบอร์ตากำลังตรวจสอบทางเลือกอื่นนอกเหนือจากท่อส่งน้ำมันทางใต้ผ่านสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นท่อส่งน้ำมันที่สั้นกว่าและเป็นของแคนาดาทั้งหมด โดยจะวางท่อไปทางเหนือสู่ชายฝั่งอาร์กติก จากนั้นจึงขนส่งน้ำมันโดยเรือบรรทุกน้ำมันผ่านมหาสมุทรอาร์กติกไปยังตลาดในเอเชียและยุโรป[ 285 ]และในเดือนสิงหาคม TransCanada ได้ประกาศข้อเสนอใหม่เพื่อสร้างท่อส่งน้ำมันที่ยาวกว่าและเป็นของแคนาดาทั้งหมด เรียกว่าEnergy Eastซึ่งจะขยายไปทางตะวันออกไกลถึงเมืองท่าเซนต์จอห์น รัฐนิวบรันสวิกในขณะเดียวกันก็จัดหาวัตถุดิบให้กับโรงกลั่นในมอนทรีออล ควิเบกซิตี้ และเซนต์จอห์น[ 286 ]
โครงการขยายท่อส่งน้ำมัน Line 67 ข้ามพรมแดนที่มีอยู่เดิมของ Enbridge ในชื่อ "Alberta Clipper" เริ่มขึ้นในช่วงปลายปี 2556 โดยเพิ่มกำลังการผลิต 350,000 บาร์เรล (56,000 ลูกบาศก์เมตร) ต่อวัน ให้กับท่อส่งที่มีอยู่เดิม ทำให้มีกำลังการผลิตรวมทั้งสิ้น 800,000 บาร์เรล (130,000 ลูกบาศก์เมตร)ต่อวัน[ 287 ]ในช่วงปลายปี 2557 Enbridge กำลังรอการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา และคาดว่าจะแล้วเสร็จในเฟสสุดท้ายในช่วงกลางปี 2558 [ 288 ]ตามข้อมูลของ Enbridge โครงการปรับปรุง Line 67 เฟส 2 เสร็จสมบูรณ์และเริ่มให้บริการในเดือนกรกฎาคม 2558 [ 289 ]
การฟ้องร้อง
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 บริษัท CVR ซึ่งเป็นโรงกลั่นอิสระได้ฟ้องร้อง TransCanada เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมท่อส่งน้ำมัน Keystone โดยเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหาย 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือขอให้ยกเลิกข้อตกลงการขนส่ง CVR อ้างว่าค่าธรรมเนียมสุดท้ายสำหรับส่วนของท่อส่งน้ำมันในแคนาดาสูงกว่าที่เสนอไว้ในตอนแรกถึง 146% ในขณะที่ค่าธรรมเนียมสำหรับส่วนของท่อส่งน้ำมันในสหรัฐอเมริกาสูงกว่าถึง 92% [ 290 ]ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2553 โรงกลั่นขนาดเล็ก 3 แห่งได้ฟ้องร้อง TransCanada เพื่อยกเลิกสัญญาการขนส่ง Keystone โดยกล่าวว่าท่อส่งน้ำมันใหม่นี้ประสบปัญหาค่าใช้จ่ายเกินงบประมาณ[ 175 ]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2552 สภาปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ ได้ยื่น ฟ้องคัดค้านท่อส่งน้ำมันโดยอ้างว่าใบอนุญาตนั้นอิงตามรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่ไม่สมบูรณ์ ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางได้ยกฟ้องคดีนี้ด้วยเหตุผลทางขั้นตอน โดยวินิจฉัยว่า NRDC ไม่มีอำนาจที่จะยื่นฟ้อง[ 291 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2555 Sierra Club , Clean Energy Future Oklahoma และ East Texas Sub Regional Planning Commission ได้ยื่นฟ้องร่วมกันต่อศาลแขวงสหรัฐอเมริกาประจำเขตตะวันตกของโอคลาโฮมาเพื่อขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวและขอให้ศาลทบทวนการกระทำของกองทัพบกสหรัฐฯในการออกใบอนุญาต Nationwide Permit 12 สำหรับส่วนของท่อส่งก๊าซจากคูชิง โอคลาโฮมา ไปยังชายฝั่งอ่าวเม็กซิโก คำฟ้องระบุว่า การออกใบอนุญาตของกองทัพบกสหรัฐฯ ขัดต่อพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติทางปกครอง ของรัฐบาล กลาง 5 USC § 701 et. seq. และเป็นการกระทำโดยพลการและไร้เหตุผล และเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบ[ 292 ]
ในช่วงต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2559 TransCanada ประกาศว่าจะเริ่ม การฟ้องร้อง ISDSภายใต้NAFTAต่อสหรัฐอเมริกา โดยเรียกร้องค่าเสียหาย 15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเรียกการปฏิเสธใบอนุญาตสำหรับโครงการ Keystone XL ว่า "เป็นการกระทำโดยพลการและไม่เป็นธรรม" [ 293 ]
ดูเพิ่มเติม
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในสหรัฐอเมริกา
- การเหยียดเชื้อชาติทางสิ่งแวดล้อมในสหรัฐอเมริกา
- รายชื่อท่อส่งน้ำมัน
- รายชื่อโรงกลั่นน้ำมัน
- รายชื่อบทความเกี่ยวกับแหล่งน้ำมันทรายของแคนาดา
- รายชื่ออุบัติเหตุท่อส่งก๊าซและน้ำมันในสหรัฐอเมริกาในศตวรรษที่ 21
หมายเหตุ
- ^โครงการนี้ถูกนำเสนอต่อกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาในฐานะสาธารณูปโภคทางเศรษฐกิจอิสระในเดือนกุมภาพันธ์ 2555 ซึ่งช่วยหลีกเลี่ยงข้อกำหนดในการขออนุญาตจากประธานาธิบดีเนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้ข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ (รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา 1 มีนาคม 2556 หน้า ES1)
- ^รัฐบาลอัลเบอร์ตาได้ลงโฆษณามูลค่า 30,000 ดอลลาร์ในหนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ ในหัวข้อ "Keystone XL: ทางเลือกแห่งเหตุผล" เพื่อตอบโต้บทบรรณาธิการ (CBC 17 มีนาคม 2013)
อ่านเพิ่มเติม
- "โครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล: ประเด็นสำคัญ" (PDF)หมายเลข R41668 สำนักงานวิจัยรัฐสภา 2 ธันวาคม 2013
- "แหล่งน้ำมันทรายและท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล: ข้อมูลเบื้องต้นและประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมที่เลือกสรร" (PDF)หมายเลข R42611 สำนักงานวิจัยรัฐสภา 14 เมษายน 2557
- "โครงการคีย์สโตน เอ็กซ์แอล: การประเมินการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมฉบับสุดท้าย"หมายเลข R43415 สำนักงานวิจัยรัฐสภา 5 เมษายน 2560
- "ใบอนุญาตจากประธานาธิบดีสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานบริเวณชายแดน"เลขที่ R43261 สำนักงานวิจัยรัฐสภา 1 สิงหาคม 2560
- "โครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เอ็กซ์แอล: ความคืบหน้าล่าสุด"หมายเลข IN10825. สำนักงานวิจัยรัฐสภา. 21 พฤศจิกายน 2017.
- กรอสส์แมน, โซลตัน (2017). พันธมิตรที่ไม่น่าเป็นไปได้: ชนพื้นเมืองและชุมชนคนผิวขาวร่วมมือกันปกป้องดินแดนชนบท (การบรรจบกันของชนพื้นเมือง)ซีแอตเติลและลอนดอน: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยวอชิงตัน ISBN 978-0295741512.
ลิงก์ภายนอก
- เอกสารการยื่นขอใบอนุญาตจากประธานาธิบดีประจำปี 2012จากกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
- เอกสารประกอบการยื่นขอใบอนุญาตจากประธานาธิบดีประจำปี 2017จากกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
- โครงการท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน , ทีซี เอนเนอร์จี
- แผนที่แบบอินเทอร์แอ็กทีฟของเส้นทางเรือ Keystone XL จากชายแดนแคนาดาถึงชายฝั่งอ่าวเท็กซัสโครงการทำแผนที่ Keystone
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ท่อส่งคีย์สโตน
ระบบ ท่อส่งน้ำมันคีย์สโตน เป็น ระบบ ท่อส่งน้ำมัน ในแคนาดาและสหรัฐอเมริกา เปิดใช้งานในปี 2010 โดย TransCanada (ต่อมาคือ TC Energy ) เป็นเจ้าของโดย South Bow [ 8 ] [ 9 ] นับตั้งแต่...
คำอธิบาย
ระบบท่อส่งน้ำมัน Keystone ประกอบด้วยเฟสที่ 1 เฟสที่ 2 และเฟสที่ 3 ซึ่งก็คือโครงการท่อส่งน้ำมัน Gulf Coast Pipeline เฟสที่ 4 ซึ่งเป็นส่วนขยายท่อส่งน้ำมันที่เสนอไว้ เรียกว่า Keystone XL ไม่ได้รับใบอนุญาตที่จำเป็นจากรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาในปี 2558...
ประวัติศาสตร์
โครงการนี้ได้รับการเสนอในปี 2548 โดย บริษัท TransCanada Corporation ซึ่ง ตั้ง อยู่ในเมือง แคลกา รี รัฐอัลเบอร์ตา[ 31 ] และได้รับการอนุมัติจาก คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ ของแคนาดา ในปี 2550 [ 32 ] เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2550 คณะกรรมการพลังงานแห่งชาติ...
รอยแยกและการรั่วไหลของน้ำมันในปี 2025
เมื่อวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2568 เกิดเหตุน้ำมันรั่วไหลใน รัฐนอร์ทดาโคตา หลังจากท่อส่งน้ำมันแตก พนักงานคนหนึ่งรายงานว่าได้ยินเสียง "ระเบิด" ประมาณ 7:44 น. [ 103 ] [ 104 ]