นโยบายพลังงานนิวเคลียร์เป็นนโยบาย ระดับชาติและระดับนานาชาติ ที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมต่างๆ ของพลังงานนิวเคลียร์และวัฏจักรเชื้อเพลิงนิวเคลียร์เช่นการทำเหมืองยูเรเนียมการแปรรูปแร่การเสริมสมรรถนะเพื่อเป็นเชื้อเพลิงนิวเคลียร์การผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงานนิวเคลียร์การจัดเก็บและการนำเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้วกลับ มาใช้ใหม่ และการกำจัดกากกัมมันตรังสีนโยบายพลังงานนิวเคลียร์มักรวมถึงการควบคุมการใช้พลังงานและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับวัฏจักรเชื้อเพลิงนิวเคลียร์มาตรการอื่นๆ ได้แก่ มาตรฐานประสิทธิภาพ ข้อบังคับด้านความปลอดภัยมาตรฐานการปล่อยมลพิษนโยบายการคลังและกฎหมายเกี่ยวกับการซื้อขายพลังงาน การขนส่งกากกัมมันตรังสีและ วัสดุป นเปื้อน และการ จัด เก็บ รัฐบาลอาจให้เงินอุดหนุนพลังงานนิวเคลียร์และจัดทำสนธิสัญญาระหว่างประเทศและข้อตกลงทางการค้าเกี่ยวกับการนำเข้าและส่งออกเทคโนโลยีนิวเคลียร์ไฟฟ้ากากกัมมันตรังสีและยูเรเนียม

ตั้งแต่ประมาณปี 2001 คำว่า " การฟื้นฟูนิวเคลียร์"ถูกนำมาใช้เพื่ออ้างถึงความเป็นไปได้ของ การฟื้นตัวของอุตสาหกรรม พลังงานนิวเคลียร์แต่การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานนิวเคลียร์ในปี 2012 อยู่ในระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 1999 ^{[ 18 ] [ 19 ]}นับตั้งแต่นั้นมาก็เพิ่มขึ้นกลับมาเป็น 2,653 TWh ในปี 2021 ซึ่งเป็นระดับที่เคยเห็นครั้งล่าสุดในปี 2006 อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของพลังงานนิวเคลียร์ในการผลิตไฟฟ้าอยู่ในระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์และต่ำกว่า 10% ลดลงจากระดับสูงสุดที่ 17.5% ในปี 1996 ^{[ 20 ]}

หลังอุบัติเหตุโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ฟุกุชิมะ 1 ในเดือนมีนาคม 2554 จีน เยอรมนี สวิตเซอร์แลนด์ อิสราเอล มาเลเซีย ไทย สหราชอาณาจักร และฟิลิปปินส์กำลังทบทวนโครงการพลังงานนิวเคลียร์ของตน อินโดนีเซียและเวียดนามยังคงวางแผนที่จะสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} 31 ประเทศดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และมีเครื่องปฏิกรณ์ใหม่จำนวนมากที่กำลังสร้างในจีน เกาหลีใต้ อินเดีย และรัสเซีย[ ^{25 ] ณ}เดือนมิถุนายน 2554 ประเทศต่างๆ เช่นออสเตรเลียออสเตรียเดนมาร์กกรีซไอร์แลนด์ลัตเวียลิกเตนสไตน์ ลักเซมเบิร์กมอลตาโปรตุเกสอิสราเอลมาเลเซียและนอร์เวย์ไม่มีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และยังคงต่อต้านพลังงาน^{นิวเคลียร์[ 26 ]} [ ^{27 ]}

เนื่องจากพลังงานนิวเคลียร์และ เทคโนโลยี อาวุธนิวเคลียร์มีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด ความทะเยอทะยาน ทางทหารจึงอาจเป็นปัจจัยหนึ่งในการตัดสินใจด้านนโยบายพลังงาน ความกลัวการแพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์ส่งผลต่อบางนโยบายพลังงานนิวเคลียร์ระหว่างประเทศ

นโยบายสาธารณะมีบทบาทในการทำให้พลังงานหมุนเวียนเป็นเชิงพาณิชย์ เนื่องจากระบบตลาดเสรีมีข้อจำกัดพื้นฐานบางประการ ดังที่Stern Reviewชี้ให้เห็นว่า “ในตลาดพลังงานเสรี นักลงทุน ผู้ประกอบการ และผู้บริโภคควรเผชิญกับต้นทุนทั้งหมดของการตัดสินใจของพวกเขา แต่นี่ไม่ใช่กรณีในหลายๆ เศรษฐกิจหรือภาคพลังงาน นโยบายหลายอย่างบิดเบือนตลาดเพื่อเอื้อประโยชน์ต่อเทคโนโลยีเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีอยู่” ^{[ 29 ]}สมาคมพลังงานแสงอาทิตย์ระหว่างประเทศได้ระบุว่า “แรงจูงใจในอดีตสำหรับทรัพยากรพลังงานแบบดั้งเดิมยังคงทำให้ตลาดเกิดความลำเอียงโดยการปกปิดต้นทุนทางสังคมที่แท้จริงของการใช้งาน” ^{[ 30 ]}

ระบบพลังงานเชื้อเพลิงฟอสซิลมีต้นทุนและลักษณะการผลิต การส่ง และการใช้งานขั้นสุดท้ายที่แตกต่างจากระบบพลังงานหมุนเวียน และจำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าระบบพลังงานหมุนเวียนจะพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและกว้างขวางตามที่สังคมต้องการ^{[ 31 ]}เลสเตอร์ บราวน์กล่าวว่าตลาด "ไม่ได้รวมต้นทุนทางอ้อมของการจัดหาสินค้าหรือบริการเข้าไว้ในราคา ไม่ได้ให้คุณค่ากับบริการของธรรมชาติอย่างเพียงพอ และไม่เคารพขีดจำกัดผลผลิตที่ยั่งยืนของระบบธรรมชาติ" ^{[ 32 ]}นอกจากนี้ยังให้ความสำคัญกับระยะสั้นมากกว่าระยะยาว จึงแสดงให้เห็นถึงความห่วงใยต่อคนรุ่นอนาคตที่จำกัด^{[ 32 ]}การเปลี่ยนถ่ายภาษีและเงินอุดหนุนสามารถช่วยเอาชนะปัญหาเหล่านี้ได้^{[ 33 ]}แม้ว่าการรวมระบอบบรรทัดฐานระหว่างประเทศที่แตกต่างกันซึ่งควบคุมประเด็นนี้เข้าด้วยกันก็เป็นปัญหาเช่นกัน^{[ 34 ]}

พลังงานส่วนใหญ่ในประเทศจีนมาจากถ่านหิน

การพัฒนาการ ปล่อย ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในประเทศจีน

สาธารณรัฐประชาชนจีนเป็นทั้งผู้บริโภคพลังงานรายใหญ่ที่สุดของโลกและประเทศอุตสาหกรรมที่ใหญ่ที่สุดปัจจุบันจีนเป็นประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก มากที่สุดในโลก และถ่านหินในจีนเป็นสาเหตุสำคัญของภาวะโลกร้อน [ ^{35 ] จีน}ยังเป็นผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนรายใหญ่ที่สุดของโลกและเป็นผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้าพลัง น้ำ พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม รายใหญ่ที่สุด ในโลก นโยบายพลังงานของจีนเชื่อมโยงกับนโยบายอุตสาหกรรมโดยเป้าหมายของการผลิตภาคอุตสาหกรรม ของจีน เป็นตัวกำหนดการจัดการความต้องการพลังงาน^{[ 36 ]}   

เนื่องจากประเทศจีน พึ่งพา การนำเข้าปิโตรเลียมจากต่างประเทศอย่างมากทั้งเพื่อการบริโภคภายในประเทศและเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตในอุตสาหกรรมเบาการใช้ไฟฟ้าจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญอย่างยิ่งในนโยบายพลังงานแห่งชาติของจีน

นโยบายพลังงานของอินเดียคือการเพิ่มการผลิตพลังงานใน ประเทศ และลด ความยากจน ด้านพลังงาน^{[ 37 ]}โดยเน้นการพัฒนาแหล่งพลังงานทางเลือก มากขึ้น โดยเฉพาะพลังงานนิวเคลียร์พลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม^{[ 38 ] [ 39 ]}การพึ่งพาการนำเข้าพลังงานสุทธิอยู่ที่ 40.9% ในปี 2021-22 ^{[ 40 ]}การ บริโภค พลังงานขั้นต้นในอินเดียเติบโตขึ้น 13.3% ในปีงบประมาณ 2022-23 และเป็นอันดับสามของโลกด้วยส่วนแบ่ง 6% รองจากจีนและสหรัฐอเมริกา^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}การบริโภคพลังงานปฐมภูมิทั้งหมดจากถ่านหิน (452.2 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 45.88%), น้ำมันดิบ (239.1 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 29.55%), ก๊าซธรรมชาติ (49.9 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 6.17%), พลังงานนิวเคลียร์ (8.8 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 1.09%), พลังงานไฟฟ้าพลังน้ำ (31.6 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 3.91%) และพลังงานหมุนเวียน (27.5 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม; 3.40%) มีจำนวน 809.2 ล้าน ตันเทียบเท่าปิโตรเลียม (ไม่รวมการใช้ชีวมวลแบบดั้งเดิม) ในปีปฏิทิน 2018 ^{[ 44 ]}ในปี 2018 อินเดียมีการนำเข้าสุทธิเกือบ 205.3 ล้านตันของน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์จากน้ำมันดิบ 26.3 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียมของก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และ 141.7 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียมของถ่านหิน รวมเป็นพลังงานปฐมภูมิ 373.3 ล้านตันเทียบเท่าปิโตรเลียม ซึ่งเท่ากับ 46.13% ของการบริโภคพลังงานขั้นต้นทั้งหมด อินเดียพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นอย่างมากเพื่อตอบสนองความต้องการพลังงาน โดยคาดว่าภายในปี 2030 การพึ่งพาการนำเข้าพลังงานของอินเดียจะเกิน 53% ของการบริโภคพลังงานทั้งหมดของประเทศ^{[ 45 ]}

นโยบายพลังงานของอินเดียให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและกลยุทธ์การลดคาร์บอนมากขึ้น โดยเฉพาะในภาคส่วนต่างๆ เช่น การขนส่ง จากรายงานของสถาบันพลังงานและทรัพยากร (TERI) ระบุว่า ประเทศกำลังมุ่งเน้นไปที่การคมนาคมด้วยไฟฟ้า เชื้อเพลิงทางเลือก และแนวทางที่ขับเคลื่อนด้วยนโยบายเพื่อลดการปล่อยคาร์บอนและปรับปรุงความยั่งยืนด้านพลังงานในระยะยาว^{[ 46 ]}

นโยบายพลังงานของสหภาพยุโรปมุ่งเน้นไปที่ ความมั่นคง ทางพลังงานความยั่งยืนและการบูรณาการตลาดพลังงานของประเทศสมาชิก^{[ 47 ]}ส่วนที่สำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ คือนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ^{[ 48 ]} นโยบายพลังงานที่สำคัญที่นำมาใช้ในปี 2552 คือเป้าหมาย 20/20/20 ซึ่งมีผลผูกพันกับ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดเป้าหมายดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนในการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายเป็น 20% ลดก๊าซเรือนกระจก 20% และเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน 20% ^{[ 49 ]} หลังจากบรรลุเป้าหมายนี้แล้ว ได้ มีการกำหนด เป้าหมายใหม่สำหรับปี 2563ไว้ที่การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 55% ภายในปี 2563 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงสีเขียวแห่งยุโรป^{[ 50 ] [ 51 ]} นับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครนนโยบายพลังงานของสหภาพยุโรปได้หันมาให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางพลังงาน มากขึ้น ใน แพ็คเกจนโยบาย REPowerEUซึ่งส่งเสริมทั้งการใช้พลังงานหมุนเวียนและโครงสร้างพื้นฐานเชื้อเพลิงฟอสซิลสำหรับซัพพลายเออร์ทางเลือก^{[ 52 ]}

นโยบายพลังงานของรัสเซีย ถูกนำเสนอในเอกสาร ยุทธศาสตร์พลังงานของรัฐบาลซึ่งได้รับการอนุมัติครั้งแรกในปี 2000 โดยกำหนดนโยบายของรัฐบาลไปจนถึงปี 2020 (ต่อมาขยายไปจนถึงปี 2030) ยุทธศาสตร์พลังงานได้ระบุลำดับความสำคัญหลักหลายประการ ได้แก่ การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมการพัฒนาอย่างยั่งยืนการพัฒนาพลังงานและการพัฒนาเทคโนโลยี ตลอดจนการปรับปรุงประสิทธิผลและความสามารถในการแข่งขันการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของรัสเซียมีจำนวนมากเนื่องจากนโยบายพลังงาน^{[ 53 ]}รัสเซียอุดมไปด้วยทรัพยากรพลังงานธรรมชาติและเป็นหนึ่งในมหาอำนาจด้านพลังงาน ของโลก รัสเซียเป็นผู้ส่งออกพลังงานสุทธิชั้นนำของโลก และเป็นผู้จัดหารายใหญ่ให้กับสหภาพยุโรปจนกระทั่งรัสเซียรุกรานยูเครน รัสเซียได้ลงนามและให้สัตยาบันพิธีสารเกียวโตและข้อตกลงปารีสนักวิชาการจำนวนมากตั้งข้อสังเกตว่ารัสเซียใช้การส่งออกพลังงานเป็นเครื่องมือนโยบายต่างประเทศต่อประเทศอื่นๆ^{[ 54 ] [ 55 ]}

นโยบายพลังงานของสหราชอาณาจักรหมายถึงความพยายามของสหราชอาณาจักรในการลดความเข้มข้นของการใช้พลังงานลดความยากจนด้านพลังงานและรักษาความน่าเชื่อถือของแหล่งพลังงาน สหราชอาณาจักรประสบความสำเร็จในเรื่องนี้ แม้ว่าความเข้มข้นของการใช้พลังงานยังคงอยู่ในระดับสูง มีเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในอนาคต แต่ยังไม่ชัดเจนว่าโครงการที่มีอยู่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายนี้หรือไม่ ในส่วนของการพึ่งพาตนเองด้านพลังงาน นโยบายของสหราชอาณาจักรไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้ นอกเหนือจากการยอมรับว่าความมั่นคงด้านพลังงาน ในอดีต กำลังจะหมดไป (เนื่องจาก การผลิต น้ำมันในทะเลเหนือ ลดลง )

สหราชอาณาจักรมีประวัติที่ดีในการส่งเสริม การเชื่อมโยงระบบ ขนส่งสาธารณะกับเมืองต่างๆ แม้ว่าจะประสบปัญหาเกี่ยวกับรถไฟความเร็วสูง ซึ่งมีศักยภาพที่จะลดจำนวนเที่ยวบินภายในประเทศและเที่ยวบินระยะสั้นในยุโรปลงอย่างมาก นโยบายนี้ยังส่งเสริมการใช้รถยนต์ไฟฟ้า ซึ่งเป็นทางเลือกที่ช่วยลดการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในการขนส่งที่เพิ่มสูงขึ้นได้ ในส่วนของพลังงานหมุนเวียนสหราชอาณาจักรมีเป้าหมายสำหรับ พลังงาน ลมและพลังงานน้ำขึ้นน้ำลงเอกสารนโยบายพลังงานปี 2007 กำหนดเป้าหมายว่า 20% ของพลังงานในสหราชอาณาจักรต้องมาจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนภายในปี 2020

นโยบายด้านพลังงานในปัจจุบันของสหราชอาณาจักรอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงความมั่นคงด้านพลังงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ (DESNZ) หลังจากที่กระทรวงธุรกิจ พลังงาน และยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมถูกแยกออกเป็นกระทรวงธุรกิจและการค้าและกระทรวงวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และเทคโนโลยีในปี 2023 ตลาดพลังงานอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานกำกับดูแลตลาดก๊าซและไฟฟ้า (Ofgem)

ขอบเขตการมุ่งเน้นนโยบายพลังงานของรัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เปลี่ยนแปลงไปนับตั้งแต่พระราชบัญญัติไฟฟ้าปี 1989และพระราชบัญญัติก๊าซปี 1986ได้แปรรูปสาธารณูปโภคเหล่านี้ นโยบายที่มุ่งเน้นของรัฐบาลสหราชอาณาจักรหลายสมัยนับตั้งแต่การเปิดเสรีตลาดก๊าซและไฟฟ้า อย่างเต็มรูปแบบ ในปี 1998 และ 1999 ^{[ 56 ]}ได้แก่ การจัดการราคาพลังงานการลดการปล่อยคาร์บอนการติดตั้งมิเตอร์อัจฉริยะและการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคารในประเทศ

นโยบายพลังงานของสหรัฐอเมริกาถูกกำหนดโดยหน่วยงานระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น นโยบายพลังงานของรัฐบาลกลางนำโดยกระทรวงพลังงานของสหรัฐฯ เป็นหลัก นโยบายพลังงานมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนนโยบาย ด้าน สภาพภูมิอากาศและนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม

นโยบายพลังงานครอบคลุมประเด็นต่างๆ ตั้งแต่การลดการปล่อยคาร์บอน การผลิต การจำหน่าย การบริโภคพลังงาน และรูปแบบการใช้งาน เช่น ข้อกำหนดด้านอาคาร มาตรฐานระยะทาง และนโยบายการเดินทาง นโยบายพลังงานของสหรัฐฯ อาจดำเนินการผ่านทางกฎหมายข้อบังคับ คำตัดสินของศาล การมีส่วนร่วมของประชาชน และเทคนิคอื่นๆ

กฎหมายนโยบายพลังงานของรัฐบาลกลางที่สำคัญถูกตราขึ้นในปี 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, ^{[ 57 ]} 2020, 2021 และ 2022 แม้ว่านโยบายที่เกี่ยวข้องกับพลังงานจะปรากฏอยู่ในร่างกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ร่างกฎหมายล่าสุดที่สำคัญที่สุด ได้แก่กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อของรัฐบาลไบเดน รวมถึง กฎหมาย โครงสร้าง พื้นฐานแบบสองพรรค