กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 12 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

มาตรา ที่ฝังแน่น หรือ มาตราที่จำกัด การแก้ไขรัฐธรรมนูญ คือบทบัญญัติที่ทำให้การแก้ไขบางอย่างทำได้ยากขึ้นหรือเป็นไปไม่ได้เลย การเพิกถอนมาตราที่ฝังแน่นอาจต้องใช้เสียงข้าง มากพิเศษ...

มาตราที่ฝังแน่น

มาตราที่ฝังแน่นหรือมาตราที่จำกัดการแก้ไขรัฐธรรมนูญคือบทบัญญัติที่ทำให้การแก้ไขบางอย่างทำได้ยากขึ้นหรือเป็นไปไม่ได้เลย การเพิกถอนมาตราที่ฝังแน่นอาจต้องใช้เสียงข้างมากพิเศษ การลงประชามติ หรือความยินยอมของพรรคเสียงข้างน้อย คำว่า มาตรานิรันดร์ ถูกใช้ในลักษณะเดียวกันในรัฐธรรมนูญของบราซิล สาธารณรัฐเช็ก [1] เยอรมนี กรีซ[ 2 ]อินเดีย[3] อิหร่าน อิตาลี [4] โมร็อกโก [5] นอร์เวย์ [ 4 ]และตุรกีแต่ใช้กับมาตราที่ฝังแน่นซึ่งไม่สามารถเพิกถอนได้โดยเฉพาะอย่างไรก็ตามหากรัฐธรรมนูญกำหนดกลไกในการยกเลิกหรือแทนที่มาตราดังกล่าวเช่นกฎหมายพื้นฐานของเยอรมนีในมาตรา146สิ่งนี้ย่อมหมายถึง "ช่องทางลับ" ในการกำจัด "มาตรานิรันดร์" ด้วยเช่นกัน

การแก้ไขรัฐธรรมนูญใดๆ ที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตราที่มีผลบังคับใช้ จะนำไปสู่สิ่งที่เรียกว่า "กฎหมายรัฐธรรมนูญที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ" กล่าวคือ การแก้ไขข้อความในกฎหมายรัฐธรรมนูญที่ดูเหมือนจะถูกต้องตามรัฐธรรมนูญในแง่ของรูปแบบ แต่ขัดต่อรัฐธรรมนูญเนื่องจากกระบวนการที่ใช้ในการออกกฎหมายหรือเนื่องจากเนื้อหาของบทบัญญัติ

ในบางกรณี บทบัญญัติที่ฝังแน่นในรัฐธรรมนูญนั้นถูกมองว่ามีความชอบธรรมในการปกป้องสิทธิของชนกลุ่มน้อยจากอันตรายของลัทธิเสียงข้างมากในกรณีอื่นๆ วัตถุประสงค์อาจเป็นการป้องกันการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะบิดเบือนหลักการพื้นฐานที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติที่ฝังแน่นเหล่านี้มักถูกฝ่ายตรงข้ามท้าทายว่าเป็นสิ่งที่ไม่เป็นประชาธิปไตย

แอฟริกา

แอลจีเรีย

รัฐธรรมนูญของแอลจีเรียฉบับปี 2016มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดวาระและระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี

อียิปต์

มาตรา 226 ของรัฐธรรมนูญแห่งอียิปต์ซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไข จบลงด้วยข้อความที่ระบุว่า "ในทุกกรณี ข้อความที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐหรือหลักการเสรีภาพและความเสมอภาคที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนี้ จะไม่สามารถแก้ไขได้ เว้นแต่การแก้ไขจะนำมาซึ่งการรับประกันเพิ่มเติม" [ 6 ]

ข้อกำหนดนี้ไม่สามารถขัดขวางการแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2019ที่แทนที่ข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสองวาระที่เข้มงวดด้วยวาระต่อเนื่องหนึ่งวาระ และการปรับเปลี่ยนระยะเวลาของวาระจากสี่ปีเป็นหกปี นอกจากนี้ บทความนี้ยังไม่สามารถขัดขวางการเพิ่มบทความใหม่ที่ยกเว้นประธานาธิบดีอับเดล ฟัตตาห์ เอล-ซิซีจากข้อจำกัดวาระต่อเนื่องสองวาระ ทำให้เขาสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวาระที่สามได้[ 7 ]

โมร็อกโก

ในรัฐธรรมนูญของโมร็อกโกมีข้อกำหนดที่คงอยู่ตลอดกาลซึ่งรับรองว่าบทบัญญัติบางประการไม่สามารถแก้ไขได้ รวมถึงบทบาทของศาสนาอิสลามในกฎหมายของประเทศ และบทบาทของกษัตริย์แห่งโมร็อกโกในกฎหมาย[ 5 ]

แอฟริกาใต้

มีตัวอย่างหลายประการของบทบัญญัติที่ถูกกำหนดไว้อย่างแน่นแฟ้นซึ่งในที่สุดก็ล้มเหลวในการบรรลุวัตถุประสงค์ เนื่องจากความคุ้มครองของบทบัญญัติเหล่านั้นถูกบั่นทอนในทางที่ไม่ได้ตั้งใจ ตัวอย่างเช่นพระราชบัญญัติแอฟริกาใต้ ค.ศ. 1909ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหภาพแอฟริกาใต้มีบทบัญญัติที่คุ้มครองสิทธิในการออกเสียงในจังหวัดเคปรวมถึงสิทธิของชาวผิวสี บาง กลุ่ม ซึ่งกำหนดให้ต้องได้รับเสียงสนับสนุนสองในสามของที่ประชุมร่วมของรัฐสภาจึงจะสามารถยกเลิกได้ อย่างไรก็ตาม ชาวผิวสีเหล่านั้นสูญเสียสิทธิในการออกเสียงในภายหลัง หลังจากที่รัฐบาลปรับโครงสร้างวุฒิสภาและแต่งตั้งผู้ที่เห็นอกเห็นใจตนเองเข้าไปจำนวนมาก จนสามารถบรรลุเสียงข้างมากอย่างท่วมท้นในสิ่งที่เรียกว่า วิกฤตการณ์ ทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการออกเสียงของชาวผิวสี

ตูนิเซีย

รัฐธรรมนูญตูนิเซียปี 2014ห้ามการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อเปลี่ยนแปลงระยะเวลาของวาระประธานาธิบดีหรือจำนวนวาระสูงสุดที่บุคคลหนึ่งสามารถดำรงตำแหน่งได้[ 8 ]

ทวีปอเมริกา

บราซิล

บทบัญญัติที่ฝังแน่นของรัฐธรรมนูญของบราซิลมีรายชื่ออยู่ในมาตรา 60 วรรค 4: [ 9 ]

จะไม่มีการพิจารณาข้อเสนอแก้ไขใด ๆ ที่มีจุดประสงค์เพื่อยกเลิก:

  1. รูปแบบการปกครองแบบสหพันธรัฐ;
  2. การลงคะแนนเสียงโดยตรง ลับ ทั่วถึง และเป็นระยะ;
  3. การแบ่งแยกอำนาจรัฐบาล;
  4. สิทธิและหลักประกันส่วนบุคคล

นอกจากนี้ยังมีข้อความอื่นๆ ที่ไม่สามารถแก้ไขได้โดยปริยาย ส่วนใหญ่เป็นเพราะข้อความเหล่านั้นขึ้นอยู่กับหัวข้อข้างต้น

แคนาดา

สูตรการแก้ไขรัฐธรรมนูญของแคนาดา (มาตรา 38-49 แห่งพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1982 ) มีการกำหนดระดับการแก้ไขไว้หลายระดับ แต่ประเด็นที่มีการกำหนดไว้อย่างมั่นคงที่สุด (ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยรัฐบาลกลางเท่านั้น โดยต้องได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากทุกจังหวัด) ภายใต้มาตรา 41 ได้แก่สถาบันพระมหากษัตริย์การจัดสรรจำนวนผู้แทนขั้นต่ำของแต่ละจังหวัดในรัฐสภาการใช้ภาษาอังกฤษและฝรั่งเศสควบคู่กันองค์ประกอบของศาลฎีกาแคนาดาและมาตรา 41 เอง

ฮอนดูรัส

รัฐธรรมนูญของฮอนดูรัสมีมาตราหนึ่งที่ระบุว่ามาตรานี้และมาตราอื่นๆ บางมาตราไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ไม่ว่าในกรณีใดๆ มาตรา 374 ของรัฐธรรมนูญฮอนดูรัสยืนยันถึงความไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ โดยระบุว่า "ไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงมาตราก่อนหน้า มาตราปัจจุบัน มาตรารัฐธรรมนูญที่อ้างถึงรูปแบบการปกครอง ดินแดนของประเทศ วาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ข้อห้ามไม่ให้พลเมืองที่เคยดำรงตำแหน่งใดๆ กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของสาธารณรัฐอีก ส่งผลให้เขา/เธอไม่สามารถเป็นประธานาธิบดีของสาธารณรัฐในวาระถัดไปได้" [ 10 ]มาตราที่ไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้นี้มีบทบาทสำคัญในวิกฤตรัฐธรรมนูญของฮอนดูรัสในปี 2009

สหรัฐอเมริกา

มาตรา 5ของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาได้คุ้มครองข้อความบางข้อในมาตรา 1 ชั่วคราวจากการแก้ไข ข้อความ แรกในมาตรา 9 ซึ่งห้ามรัฐสภาผ่านกฎหมายใดๆ ที่จะจำกัดการนำเข้าทาสก่อนปี 1808 และ ข้อความ ที่สี่ในมาตราเดียวกันนั้น ซึ่งเป็นการประกาศว่าภาษีทางตรงจะต้องจัดสรรตามจำนวนประชากรของรัฐ ได้รับการคุ้มครองอย่างชัดเจนจากการแก้ไขรัฐธรรมนูญก่อนปี 1808 [ 11 ]

มาตรา 5 ยังปกป้อง ข้อความ แรกของมาตรา 1 ส่วนที่ 3 ซึ่งกำหนดให้รัฐต่างๆ มีตัวแทนเท่าเทียมกันในวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาจากการแก้ไข[ 12 ]มีการตีความว่าการแก้ไขใดๆ ที่เปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของวุฒิสภาต้องได้รับการให้สัตยาบันเป็นเอกฉันท์[ 13 ]อย่างไรก็ตาม ข้อความของข้อความดังกล่าวบ่งชี้ว่าขนาดของวุฒิสภาสามารถเปลี่ยนแปลงได้ด้วยการแก้ไขทั่วไป หากแต่ละรัฐยังคงมีตัวแทนเท่าเทียมกัน หรือในทางทฤษฎี มาตรา 5 สามารถแก้ไขได้เพื่อลบการกำหนดข้อความที่กำหนดไว้อย่างถาวรดังกล่าวออก จากนั้นข้อความนั้นเองก็สามารถแก้ไขได้

ข้อตกลงคริตเทนเดนและข้อแก้ไขเพิ่มเติมคอร์วินซึ่งทั้งสองข้อถูกเสนอขึ้นในช่วงหลายเดือนก่อนเกิดสงครามกลางเมืองแต่ไม่เคยผ่านการอนุมัติ จะทำให้การเป็นทาสได้รับการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและป้องกันไม่ให้รัฐสภาเข้ามาแทรกแซงได้

เอเชียและโอเชียเนีย

ออสเตรเลีย

เนื่องจากรัฐสภาออสเตรเลียได้รับสืบทอดหลักการอำนาจอธิปไตยของรัฐสภา จากอังกฤษ จึงไม่สามารถกำหนดอำนาจอธิปไตยของตนเองได้ด้วยการออกกฎหมายปกติ ดังนั้น การกำหนดอำนาจอธิปไตยของธงชาติในพระราชบัญญัติธงปี 1953 จึงไม่มีผลบังคับใช้ เนื่องจากมาตราการกำหนดอำนาจอธิปไตยสามารถถูกลบออกได้ (โดยการแก้ไขกฎหมายตามปกติ) โดยรัฐสภาในยุคต่อมา[ 14 ]

รัฐธรรมนูญแห่งเครือจักรภพได้รับการบัญญัติไว้อย่างมั่นคง เนื่องจากสามารถแก้ไขได้โดยการลงประชามติเท่านั้น การแก้ไขจะต้องได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากของผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวออสเตรเลียทั่วประเทศ รวมถึงเสียงข้างมากของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในรัฐส่วนใหญ่ด้วย บทบัญญัติเหล่านี้ระบุไว้ในมาตรา 128อำนาจของรัฐสภาจักรวรรดิในการแก้ไขรัฐธรรมนูญในกฎหมายออสเตรเลียถูกจำกัดโดยพระราชบัญญัติการรับรองรัฐธรรมนูญเวสต์มินสเตอร์ปี 1942และถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติออสเตรเลียปี1986

กฎหมายของรัฐที่เคารพรัฐธรรมนูญ อำนาจ หรือขั้นตอนของรัฐสภาของรัฐ จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดใดๆ ที่ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการกระทำดังกล่าว โดยอาศัยมาตรา 6 ของพระราชบัญญัติออสเตรเลียอำนาจนี้ไม่ได้ครอบคลุมรัฐธรรมนูญทั้งหมดของรัฐ และรัฐสภาของควีนส์แลนด์ได้เพิกเฉยต่อข้อกำหนดการคงไว้ซึ่งอำนาจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ[ 15 ]ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ว่าข้อกำหนดการคงไว้ซึ่งอำนาจนั้นไม่สามารถคงไว้ซึ่งอำนาจได้ ทำให้กฎหมายของรัฐไม่มีข้อกำหนดการคงไว้ซึ่งอำนาจอย่างมีประสิทธิภาพ[ 15 ]

อินเดีย

ในปี พ.ศ. 2516 ศาลฎีกาได้พัฒนาหลักการโครงสร้างพื้นฐานซึ่งระบุว่าลักษณะบางประการของรัฐธรรมนูญนั้นมีลักษณะพื้นฐานและไม่สามารถแก้ไขได้โดยการแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐสภา ศาลฎีกาได้กำหนดองค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานไว้ดังนี้

  1. ความสูงสุดของรัฐธรรมนูญ
  2. ระบอบสาธารณรัฐนิยมและระบบประชาธิปไตย
  3. ฆราวาสนิยม
  4. การแบ่งแยกอำนาจ
  5. ระบบสหพันธรัฐ
  6. ภารกิจในการสร้างรัฐสวัสดิการ
  7. สิทธิในเสรีภาพส่วนบุคคล
  8. การรักษาความเป็นเอกภาพและอธิปไตยของประเทศ

อินโดนีเซีย

Article 37 on Chapter 16 of the Constitution of Indonesia governs the constitutional amendment procedure, yet it also specifies that the status of Indonesia as a unitary state is unmodifiable. The Ministry of Home Affairs, the Ministry of Defense as well as the Ministry of Foreign Affairs is also stated within the Constitution to not be dissolvable.

Empowered by Article 2(3) of the Constitution, People's Consultative Assembly (MPR) has passed several Resolutions of the People's Consultative Assembly (TAP MPR) that lies below the Constitution and over Laws (Undang-Undang). The assembly has through Resolution number II/MPR/2003 renounced its own ability to enact further resolutions other than those specified in that Resolution. Article 24C of the Constitution gives the Constitutional Court power to test constitutionality of Laws against Constitution, but did not express the same power to assess TAP MPR. Therefore, under current constitutional order, any remaining previous Resolutions is regarded as entrenched laws.

Iran

The final Article of the Constitution of the Islamic Republic of Iran, Art. 177, ensures that particular aspects of the Constitution are unalterable. These include the Islamic character of the government and laws, the objectives of the republic, the democratic character of the government, "the absolute wilayat al-'amr and the leadership of the Ummah", the administration of the country by referendum, and the role of Islam as the state religion.[16]

Malaysia

Another example of entrenchment would be the entrenching of portions of the Malaysian Constitution related to the Malaysian social contract, which specifies that citizenship be granted to the substantial Chinese and Indian immigrant populations in return for the recognition of a special position for the indigenous Malay majority. The Constitution did not initially contain an entrenched clause; indeed, one of the articles later entrenched, Article 153, was initially intended to be subject to a sunset clause. However, after the May 13 incident of racial rioting in 1969, Parliament passed the Constitution (Amendment) Act 1971. The Act permitted criminalisation of the questioning of Articles 152, 153, 181, and Part III of the Constitution.

มาตรา 152 กำหนดให้ภาษามาเลย์เป็นภาษาประจำชาติของมาเลเซีย มาตรา 153 ให้สิทธิพิเศษแก่ชาวมาเลย์ มาตรา 181 ครอบคลุมตำแหน่งของผู้ปกครองชาวมาเลย์และส่วนที่ 3 เกี่ยวข้องกับเรื่องสัญชาติ ข้อจำกัดซึ่งครอบคลุมถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย ทำให้การยกเลิกมาตราเหล่านี้ของรัฐธรรมนูญไม่สามารถแก้ไขหรือยกเลิกได้โดยพฤตินัยอย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีความมั่นคงยิ่งขึ้น พระราชบัญญัติยังได้แก้ไขมาตรา 159(5) ซึ่งครอบคลุมการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อห้ามการแก้ไขมาตราดังกล่าวข้างต้น รวมทั้งมาตรา 159(5) โดยไม่ได้รับความยินยอมจากที่ประชุมผู้ปกครองซึ่งเป็นองค์กรที่ไม่ได้รับการเลือกตั้ง ประกอบด้วยผู้ปกครองรัฐมาเลย์และผู้ว่าการรัฐอื่นๆ[ 17 ]

นิวซีแลนด์

มาตรา 268 แห่งพระราชบัญญัติการเลือกตั้ง (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญของนิวซีแลนด์ ) ระบุว่า กฎหมายที่ควบคุมวาระสูงสุดของรัฐสภา ตลอดจนบทบัญญัติบางประการของพระราชบัญญัติการเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรเขตเลือกตั้งใหม่ อายุผู้มีสิทธิออกเสียง และการลงคะแนนลับสามารถเปลี่ยนแปลงได้ก็ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากสามในสี่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด หรือได้รับความเห็นชอบจากคะแนนเสียงข้างมากในการลง ประชามติ เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม มาตรา 268 ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยบทบัญญัตินี้ ดังนั้นรัฐบาลจึงสามารถยกเลิกมาตรา 268 ได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และดำเนินการเปลี่ยนแปลงส่วนต่างๆ ของกฎหมายได้ด้วยเสียงข้างมากในรัฐสภา[ 18 ] [ 19 ]

ศรีลังกา

ในศรีลังการัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติที่กำหนดให้ต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามในรัฐสภาและการลงประชามติทั่วประเทศเพื่อแก้ไข บทบัญญัติที่บัญญัติไว้ในมาตรา 83ของรัฐธรรมนูญมีดังต่อไปนี้: [ 20 ]

  • บทบัญญัติที่คุ้มครอง ความเป็นเอกภาพของ รัฐ (มาตรา 2) อำนาจอธิปไตยของประชาชน (มาตรา 3) เสรีภาพทางศาสนาและความคิด (มาตรา 9, 10 และ 11) และสัญลักษณ์ของชาติเช่น ธงชาติและเพลงชาติ (มาตรา 6, 7 และ 8)
  • บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับข้อจำกัดวาระของประธานาธิบดี (มาตรา 30(2)) และระยะเวลาของรัฐสภา (มาตรา 62(2)) แต่เฉพาะเมื่อมีการขยาย ข้อจำกัดเหล่านี้ ให้เกินหกปีเท่านั้น หากวาระเหล่านี้สั้นลง ไม่จำเป็นต้องมีการลงประชามติ
  • มาตรา 83 เองนั้น กำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดทำประชามติเพื่อแก้ไขบทบัญญัติที่ฝังรากลึกเหล่านี้

ไก่งวง

มาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญตุรกีระบุว่า "บทบัญญัติในมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญที่กำหนดรูปแบบของรัฐเป็นสาธารณรัฐ บทบัญญัติในมาตรา 2 ว่าด้วยลักษณะเฉพาะของสาธารณรัฐ และบทบัญญัติในมาตรา 3 จะไม่สามารถแก้ไขได้ และจะไม่มีการเสนอให้แก้ไข"

ยุโรป

บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา

มาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญแห่งบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ระบุในวรรค 2 ว่า สิทธิและเสรีภาพที่บัญญัติไว้ในมาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญนั้น ไม่อาจถูกยกเลิกหรือลดทอนได้ และวรรค 2 เองก็ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้

สาธารณรัฐเช็ก

มาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญเช็กซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มเติมและแก้ไขรัฐธรรมนูญ ระบุว่า "ข้อกำหนดพื้นฐานของรัฐประชาธิปไตยที่เคารพกฎหมายนั้นไม่อาจแก้ไขได้" บทบัญญัตินี้ถูกนำมาใช้ในปี 2552 เมื่อศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเช็กได้เพิกถอนกฎหมายรัฐธรรมนูญที่ออกมาเพื่อจัดการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติก่อนกำหนดเพียงครั้งเดียว กฎหมายที่ถูกโต้แย้งนั้นถูกตัดสินว่าเป็นดุลพินิจส่วนบุคคลที่ละเมิดขั้นตอนทางรัฐธรรมนูญที่ใช้บังคับในขณะนั้นเกี่ยวกับการเลือกตั้งก่อนกำหนด

รัฐธรรมนูญยังมีข้อความที่ระบุอย่างชัดเจนว่าศาลรัฐธรรมนูญเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับผลของกฎหมายยุโรปที่มีต่อรัฐธรรมนูญ[ 1 ]

เอสโตเนีย

มาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญเอสโตเนียระบุว่า "เอกราชและอธิปไตยของเอสโตเนียเป็นนิรันดร์และไม่อาจโอนถ่ายได้" บทบัญญัตินี้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของบทที่ 1 ของรัฐธรรมนูญ สามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการลงประชามติเท่านั้น (และการลงประชามติดังกล่าวจะจัดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อได้รับเสียงสนับสนุน 3 ใน 5 ของรัฐสภา) อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ไม่ได้ขัดขวางเอสโตเนียจากการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปและการมอบอำนาจการตัดสินใจบางส่วนให้แก่สถาบันกลางของสหภาพยุโรป ตราบใดที่ "หลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ" ไม่ถูกละเมิด (ตามพระราชบัญญัติแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับพิเศษที่ผ่านการลงประชามติในปี 2546)

ฝรั่งเศส

รัฐธรรมนูญฝรั่งเศส ระบุ ไว้ในหมวดที่ 16 มาตรา 89 ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญว่า " รูปแบบการปกครองแบบ สาธารณรัฐจะไม่เป็นวัตถุของการแก้ไขเพิ่มเติมใดๆ" ซึ่งเป็นการห้ามการฟื้นฟูระบอบกษัตริย์หรือจักรวรรดิ

เยอรมนี

มาตราว่าด้วยความเป็นนิรันดร์ของเยอรมนี (ภาษาเยอรมัน: Ewigkeitsklausel ) คือมาตรา 79 วรรค (3) ของกฎหมายพื้นฐานสำหรับสาธารณรัฐสหพันธ์เยอรมนี (ภาษาเยอรมัน: Grundgesetz ) มาตราว่าด้วยความเป็นนิรันดร์นี้กำหนดว่าหลักการพื้นฐานบางประการของประชาธิปไตยของเยอรมนี ไม่สามารถถูกลบล้างได้ แม้แต่โดย รัฐสภา[ 21 ]หลักการพื้นฐาน (เช่น "หลักการพื้นฐาน" ของมาตรา 1 และ 20) มีดังต่อไปนี้:

  • หน้าที่ของหน่วยงานรัฐทุกระดับ : "ศักดิ์ศรีของมนุษย์นั้นไม่อาจละเมิดได้ การเคารพและปกป้องศักดิ์ศรีของมนุษย์เป็นหน้าที่ของหน่วยงานรัฐทุกระดับ" (มาตรา 1)
  • การรับรองสิทธิมนุษยชน : "ประชาชนชาวเยอรมันจึงรับรองสิทธิมนุษยชนที่ไม่อาจละเมิดหรือโอนถ่ายได้ว่าเป็นพื้นฐานของทุกชุมชน สันติภาพ และความยุติธรรมในโลก" (มาตรา 1 วรรค 2)
  • กฎหมายที่บังคับใช้ได้โดยตรง : "สิทธิขั้นพื้นฐานต่อไปนี้ผูกพันฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการในฐานะกฎหมายที่บังคับใช้ได้โดยตรง" (มาตรา 1 วรรค 3)
  • สาธารณรัฐ (รูปแบบการปกครอง): (มาตรา 20 วรรค 1)
  • สหพันธรัฐ(Länder) : (มาตรา 20 วรรค 1)
  • รัฐสวัสดิการ (มาตรา 20 วรรค 1)
  • อำนาจอธิปไตยของประชาชน : "อำนาจรัฐทั้งหมดมาจากประชาชน" (มาตรา 20 วรรค 2)
  • ประชาธิปไตย : "อำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชนโดยผ่านการเลือกตั้งและการลงคะแนนเสียง และโดยผ่านองค์กรนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการเฉพาะ" (มาตรา 20 วรรค 2)
  • หลักนิติธรรม(Rechtsstaat) : "กฎหมายอยู่ภายใต้ระเบียบรัฐธรรมนูญ ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการต้องปฏิบัติตามกฎหมาย" (มาตรา 20 วรรค 3)
  • การแบ่งแยกอำนาจ : "องค์กรนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการที่เฉพาะเจาะจง" แต่ละองค์กร "ผูกพันตามกฎหมาย" (มาตรา 20 วรรค 2-3)

จุดประสงค์ดั้งเดิมของข้อกำหนดเรื่องความเป็นอิสระนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดตั้งระบอบเผด็จการ ใดๆ ในเยอรมนีจะเป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างชัดเจน ในทางปฏิบัติทางกฎหมาย ข้อกำหนดนี้ถูกใช้โดยโจทก์ในศาลรัฐธรรมนูญกลางเพื่อท้าทายการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ส่งผลกระทบต่อมาตรา 1, 10, 19, 101 และ 103 เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิในการฟ้องร้องทางกฎหมาย แม้ว่าหลักการพื้นฐานเหล่านี้จะได้รับการคุ้มครองจากการถูกยกเลิก แต่การแสดงออกเฉพาะเจาะจงของหลักการเหล่านี้ยังคงสามารถแก้ไขได้ เช่น เพื่อชี้แจง ขยายความ หรือปรับปรุงหลักการที่ได้รับการคุ้มครองอยู่แล้ว

สภา รัฐสภา (Parliamentarischer Rat ) ได้รวมข้อความเรื่องความเป็นนิรันดร์ไว้ในกฎหมายพื้นฐานโดยเฉพาะเพื่อป้องกันเส้นทาง "ทางกฎหมาย" ใหม่ไปสู่ระบอบเผด็จการดังเช่นกรณีในสาธารณรัฐไวมาร์ด้วยพระราชบัญญัติให้อำนาจปี 1933 [ 22 ]และมาตรา 48 ของรัฐธรรมนูญไวมาร์

พรรคการเมืองใดๆ กฎหมายใดๆ หรือพันธสัญญาระดับชาติใดๆ ก็ตามไม่สามารถละเมิด "หลักการพื้นฐาน" ของ "กฎหมายพื้นฐานนี้" ที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 และ 20 ได้ ยิ่งไปกว่านั้น วิธีเดียวที่จะยกเลิกมาตรา 1 และ 20 ได้คือผ่านมาตรา 146 ซึ่งกำหนดให้ "รัฐธรรมนูญที่ได้รับการรับรองโดยการตัดสินใจอย่างอิสระของประชาชนชาวเยอรมัน" [ 22 ] ตราบใดที่หลักการของมาตรา 1 และ 20 ยังคงอยู่ ก็อาจมีการแก้ไขได้ (ดังเช่นที่มาตรา 20 ได้รับการแก้ไขเพื่อกำหนด ' สิทธิในการต่อต้าน ') แต่การคุ้มครองอย่างเต็มที่ของข้อกำหนดเรื่องความเป็นนิรันดร์จะไม่ครอบคลุมถึงการแก้ไขดังกล่าว

แตกต่างจากรัฐธรรมนูญไวมาร์ซึ่งทำให้สิทธิมนุษยชนเป็นเพียงเป้าหมาย บทบัญญัติเรื่องความเป็นนิรันดร์และมาตรา 1 และ 20 ได้กำหนดข้อเรียกร้องเฉพาะเจาะจงของ "อำนาจรัฐทั้งหมด" เกี่ยวกับ "สิทธิมนุษยชน" (นั่นคือ "สิทธิขั้นพื้นฐาน" ที่รับประกันไว้ใน "กฎหมายพื้นฐานนี้") และได้จัดตั้ง องค์กร นิติบัญญัติบริหารและตุลาการ เฉพาะขึ้น ใน "ระเบียบรัฐธรรมนูญ" ของ "กฎหมายพื้นฐานนี้" โดยแต่ละองค์กรมีหน้าที่แยกต่างหากที่ผูกพันตามกฎหมายสิ่งเหล่านี้คือ "หลักการพื้นฐาน" ของหลักนิติธรรมประชาธิปไตย (ภาษาเยอรมัน: Rechtsstaat ) และการแบ่งแยกอำนาจซึ่งเป็นหลักการที่ได้รับการรับรองโดยมติของสหประชาชาติ 3 ฉบับ[ 23 ]

กรีซ

มาตราว่าด้วยความเป็นนิรันดร์ของกรีกคือมาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญกรีกมาตรานี้ระบุว่าทุกมาตราของรัฐธรรมนูญสามารถแก้ไขได้โดยรัฐสภายกเว้นมาตราพื้นฐานที่กำหนดให้กรีซเป็นสาธารณรัฐรัฐสภาและมาตรา 2 วรรค 1, มาตรา 4 วรรค 1, 4 และ 7, มาตรา 5 วรรค 1 และ 3, มาตรา 13 วรรค 1 และมาตรา 26 [ 24 ]มาตราพื้นฐานเหล่านี้ได้แก่: [ 25 ]

  • สาธารณรัฐ (รูปแบบการปกครอง): "รูปแบบการปกครองของกรีซคือสาธารณรัฐรัฐสภา" มาตรา 1 วรรค (1)
  • อำนาจอธิปไตยของประชาชน : "อำนาจอธิปไตยของประชาชนเป็นรากฐานของรัฐบาล" มาตรา 1 วรรค (2)
  • Democracy: "All powers derive from the People and exist for the People and the Nation; they shall be exercised as specified by the Constitution." Art. 1 Para. (3);
  • Duty of all state authority: "The dignity of man is inviolable. To respect and protect it is the duty of all state authority." Art. 2 Para. (1);
  • Rule of law: "Every Greek is equal before the law." Art. 4 Para. (1);
  • Public functions: "Only Greek citizens shall be eligible for public service, except as otherwise provided by special laws." Art. 4 Para (4);
  • Titles of nobility: "Titles of nobility or distinction are neither conferred upon nor recognized in Greek citizens." Art. 4 Para (7);
  • Acknowledgement of free personality: "All people shall have the right to develop freely their personality and to participate in the social, economic and political life of the country, insofar as they do not infringe the rights of others or violate the Constitution and the good usages." Art. 5 Para (1);
  • Personal liberty: "Personal liberty is inviolable. No one shall be prosecuted, arrested, imprisoned or otherwise confined except when and as the law provides." Art. 5 Para. (3);
  • Freedom of religion: "Freedom of religious conscience is inviolable. The enjoyment of civil rights and liberties does not depend on the individual's religious beliefs." Art. 13 Para. (1)
  • Separation of powers: "Specific legislative, executive and judicial organs", Art. 26.

Ireland

The Constitution of the Irish Free State was required in parts to be consistent with the 1922 Anglo-Irish Treaty, including the Oath of Allegiance and the Governor-General. The checks to protect this were removed by, for example, the Irish taking control of advice to the Governor-General, and later the abolition of the Senate when it proved obstructive.

In debate surrounding the 2018 relaxation of abortion laws, there were proposals to entrench certain aspects of the legislation, which was deemed unconstitutional.[26] An attempt to overturn the 34th Amendment to the constitution on the basis that amendments were impermissible if they contradicted other provisions of the constitution was rejected by the Court of Appeal.[27]

Italy

Article 139 of the Constitution of Italy, which came into effect in 1948, provides that the republican form of government shall not be a matter for constitutional amendment.

Portugal

ในรัฐธรรมนูญของโปรตุเกสมีบทบัญญัติเรื่องความคงอยู่ชั่วนิรันดร์อยู่ในมาตรา 288 ซึ่งมีชื่อว่า “ ข้อจำกัดทางเนื้อหาในการแก้ไข”โดยระบุว่าสิ่งต่อไปนี้ไม่สามารถถูกลบออกได้ด้วยการแก้ไขเพิ่มเติม:

  • เอกราชของชาติและความเป็นเอกภาพของรัฐ;
  • รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ;
  • การแยกอำนาจระหว่างศาสนากับรัฐ;
  • สิทธิ เสรีภาพ และการรับประกันของพลเมือง;
  • สิทธิของคนงาน คณะกรรมการคนงาน และสหภาพแรงงาน;
  • การอยู่ร่วมกันของภาคส่วนสาธารณะ เอกชน สหกรณ์ และภาคสังคม ในการเป็นเจ้าของปัจจัยการผลิต;
  • การมีอยู่ของแผนเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบของระบบเศรษฐกิจแบบผสมผสาน;
  • การแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งที่มาจากการเลือกตั้งของหน่วยงานที่ใช้อำนาจอธิปไตย ของหน่วยงานของเขตปกครองตนเอง และของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น โดยการลงคะแนนเสียงโดยตรง ลับ และเป็นไปเป็นระยะๆ และระบบการเลือกตั้งตามสัดส่วน
  • การแสดงออกและองค์กรทางการเมืองที่หลากหลาย รวมถึงพรรคการเมือง และสิทธิในการเป็นฝ่ายค้านตามระบอบประชาธิปไตย
  • การแยกและการพึ่งพาซึ่งกันและกันของหน่วยงานที่ใช้อำนาจอธิปไตย;
  • การนำบรรทัดฐานทางกฎหมายมาตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญในส่วนที่แสดงออก และความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญในส่วนที่ละเว้น
  • ความเป็นอิสระของศาล;
  • ความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่น;
  • หมู่เกาะอะโซเรสและมาเดรามีเอกราชทางการเมืองและการบริหาร

โรมาเนีย

ในหมวดที่ 7 มาตรา 152 รัฐธรรมนูญของโรมาเนียระบุขอบเขตของการแก้ไขไว้ดังนี้:

  1. บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฉบับนี้เกี่ยวกับลักษณะความเป็นชาติ เอกราช เอกภาพ และแบ่งแยกไม่ได้ของรัฐโรมาเนีย รูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ บูรณภาพแห่งดินแดน ความเป็นอิสระของกระบวนการยุติธรรม ความหลากหลายทางการเมือง และภาษาทางการ จะไม่สามารถถูกแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้
  2. ในทำนองเดียวกัน จะไม่มีการแก้ไขใด ๆ หากการแก้ไขนั้นส่งผลให้สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของพลเมือง หรือการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพเหล่านั้นถูกละเมิด
  3. รัฐธรรมนูญจะไม่ได้รับการแก้ไขในระหว่างสถานการณ์ปิดล้อมหรือสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือในยามสงคราม[ 28 ]

สเปน

เนื้อหาส่วนใหญ่ของรัฐธรรมนูญสเปนสามารถแก้ไขได้ด้วยเสียงข้างมากสามในห้าของทั้งสองสภาของรัฐสภาหรือเสียงข้างมากเด็ดขาดของวุฒิสภาและเสียงข้างมากสองในสามของสภาผู้แทนราษฎรหากวิธีการอนุมัติแบบแรกไม่สำเร็จ

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขบทนำ (อำนาจอธิปไตยและหลักการรัฐธรรมนูญ) มาตราแรกของบทนำ (สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของชาวสเปน) หรือบทนำ (สถาบันพระมหากษัตริย์ ) รวมถึงการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งหมดเพื่อแทนที่ฉบับปัจจุบัน จะต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามของทั้งสองสภา การเลือกตั้งทั่วไปครั้งใหม่ทันที เสียงข้างมากสองในสามของสภาที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ และการลงประชามติครั้งสุดท้าย

ไม่สามารถนำการแก้ไขรัฐธรรมนูญมาใช้ในระหว่างสงครามหรือสถานการณ์ฉุกเฉินได้[ 29 ]

ยูเครน

มาตรา 157 ของรัฐธรรมนูญยูเครนระบุว่า:

รัฐธรรมนูญของยูเครนจะไม่สามารถแก้ไขได้ หากการแก้ไขนั้นมีจุดประสงค์เพื่อยกเลิกหรือจำกัดสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง หรือหากการแก้ไขนั้นมุ่งไปสู่การทำลายเอกราชหรือการละเมิดหลักการแบ่งแยกดินแดนของยูเครน

รัฐธรรมนูญของยูเครนจะไม่สามารถแก้ไขได้ในสภาวะที่มีการประกาศใช้กฎอัยการศึกหรือสถานการณ์ฉุกเฉิน[ 30 ]

สหราชอาณาจักร

หลักการอำนาจสูงสุดของรัฐสภาถือว่า รัฐสภาสามารถออกกฎหมายใดๆ ก็ได้ตามที่ต้องการ ยกเว้นกฎหมายที่ไม่สามารถผูกมัดรัฐสภาในยุคต่อมา (หรือถูกจำกัดโดยกฎหมายในยุคก่อนหน้า) ยิ่งไปกว่านั้นรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักร ไม่ ได้ถูก บัญญัติ เป็นลายลักษณ์อักษรแต่บรรจุอยู่ในธรรมเนียมปฏิบัติที่ไม่เป็นทางการ ข้อบังคับของสภาทั้งสองและกฎหมายทั่วไป (โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติ ) ดังนั้น รัฐธรรมนูญจึงไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างถาวร เนื่องจากกฎหมายก่อนหน้านี้สามารถแก้ไขได้โดยการออกกฎหมายใหม่ ซึ่งต้องอาศัยเสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร

แนวคิดเรื่องการวางรากฐานได้ปรากฏขึ้นเมื่อพิจารณากฎหมายรัฐธรรมนูญหลายฉบับ รวมถึงพระราชบัญญัติรัฐสภา พ.ศ. 2454 และ พ.ศ. 2492 (ดูR (Jackson) v Attorney General [2005] UKHL 56) [ 31 ]

แอนดรูว์ บลิค อาจารย์อาวุโสสาขาวิชารัฐศาสตร์ที่คิงส์คอลเลจลอนดอน โต้แย้งว่าการใช้ข้อกำหนดเสียงข้างมากพิเศษ สำหรับ สภาสามัญชนในพระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ พ.ศ. 2554แสดงถึงการก้าวไปสู่ข้อกำหนดที่ฝังรากลึกในรัฐธรรมนูญของสหราชอาณาจักร[ 32 ]อย่างไรก็ตาม หลังจากที่ไม่สามารถได้รับเสียงข้างมากพิเศษที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2562 รัฐบาลได้ผ่านพระราชบัญญัติการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด พ.ศ. 2562ซึ่งกำหนดเพียงเสียงข้างมากธรรมดา เพื่อลบล้างพระราชบัญญัติดังกล่าวและเรียกการเลือกตั้งทั่วไปก่อนกำหนด พระราชบัญญัติรัฐสภาวาระคงที่ พ.ศ. 2554 ถูกยกเลิกในเวลาต่อมาและแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติการยุบสภาและการเรียกประชุมรัฐสภา พ.ศ. 2565ซึ่งลบข้อกำหนดเสียงข้างมากพิเศษออกไปทั้งหมดและคืนอำนาจให้รัฐบาลสามารถเรียกการเลือกตั้งได้ตามอำเภอใจ

กฎหมายบริษัท

บทบัญญัติอาจถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญขององค์กรธุรกิจ ตัวอย่างเช่น ในบันทึกข้อตกลงและข้อบังคับของบริษัทจำกัดโดยการค้ำประกันซึ่งหลักการของการเป็นเจ้าของร่วมกันอาจถูกกำหนดไว้ การปฏิบัติเช่นนี้อาจทำให้สมาชิกของบริษัทไม่สามารถยุบเลิกบริษัทและกระจายสินทรัพย์ระหว่างกันได้ แนวคิดนี้ได้รับการขยายเพิ่มเติมในสหราชอาณาจักรเมื่อไม่นานมานี้ผ่านการคิดค้นบริษัทเพื่อประโยชน์ของชุมชน (CIC) ซึ่งรวมเอาการล็อกสินทรัพย์ ไว้ ด้วย[ 33 ]บริษัทอื่นๆ ในสหราชอาณาจักรอาจกำหนดบทบัญญัติสำหรับการกำหนดข้อบังคับบางประการไว้ เช่น ข้อบังคับที่ระบุไว้จะสามารถแก้ไขหรือยกเลิกได้ก็ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกทั้งหมดของบริษัทหรือโดยคำสั่งศาลเท่านั้น[ 34 ]ในอินเดียมีบทบัญญัติที่คล้ายกันในมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติบริษัท พ.ศ. 2556 [ 35 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • ชวาร์ทซ์เบิร์ก, เมลิสซา . "ต่อต้านการยึดอำนาจ" . สืบค้นเมื่อ 6 พฤศจิกายน 2549.
  • ซูเบอร์, ปีเตอร์. ปรากฏการณ์ขัดแย้งของการแก้ไขตนเอง.เก็บถาวรเมื่อ 4 กันยายน 2006 ที่Wayback Machineเรียกดูเมื่อ 1 กุมภาพันธ์ 2007
  • ข้อกำหนดเกี่ยวกับความเป็นนิรันดร์: อย่าพูดว่าไม่มีทาง!โดย ดร. ไมเคิล ไฮน์ นิตยสาร Katapult 4 พฤษภาคม 2015

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

มาตรา ที่ฝังแน่น หรือ มาตราที่จำกัด การแก้ไขรัฐธรรมนูญ คือบทบัญญัติที่ทำให้การแก้ไขบางอย่างทำได้ยากขึ้นหรือเป็นไปไม่ได้เลย การเพิกถอนมาตราที่ฝังแน่นอาจต้องใช้เสียงข้าง มากพิเศษ...

แอลจีเรีย

รัฐธรรมนูญ ของแอลจีเรียฉบับปี 2016 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับ การจำกัดวาระ และระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี

อียิปต์

มาตรา 226 ของ รัฐธรรมนูญแห่งอียิปต์ ซึ่งกำหนดขั้นตอนการแก้ไข จบลงด้วยข้อความที่ระบุว่า "ในทุกกรณี ข้อความที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐหรือหลักการเสรีภาพและความเสมอภาคที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญนี้ จะไม่สามารถแก้ไขได้...

โมร็อกโก

ใน รัฐธรรมนูญของโมร็อกโก มีข้อกำหนดที่คงอยู่ตลอดกาลซึ่งรับรองว่าบทบัญญัติบางประการไม่สามารถแก้ไขได้ รวมถึงบทบาทของ ศาสนาอิสลาม ในกฎหมายของประเทศ และบทบาทของ กษัตริย์แห่งโมร็อกโก ในกฎหมาย [ 5 ]