รายงานเอเชอร์ปี 1904 ซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการที่มีลอร์ดเอเชอร์ เป็นประธาน แนะนำให้มีการปฏิรูปกองทัพอังกฤษ อย่างรุนแรง เช่น การจัดตั้งสภากองทัพกองบัญชาการทหารสูงสุดและเสนาธิการทหารสูงสุดรวมถึงการยกเลิกตำแหน่งผู้บัญชาการทหารสูงสุด

การเปลี่ยนแปลงลักษณะของกองทัพบกนั้นยังคงอยู่จนถึงปัจจุบัน

สงครามโบเออร์ครั้งที่สองระหว่างปี 1899-1902 เผยให้เห็นจุดอ่อนและไร้ประสิทธิภาพของกองทัพอังกฤษ และแสดงให้เห็นว่าอังกฤษโดดเดี่ยวจากส่วนอื่นๆ ของโลกมากเพียงใด สงครามครั้งนี้ชนะได้ก็ต่อเมื่ออังกฤษถูกทิ้งให้ไร้การป้องกันบนบกเท่านั้น ในปี 1900 จักรวรรดิเยอรมนีเริ่มสร้างกองเรือรบ และการเติบโตทางอุตสาหกรรมทำให้เยอรมนีสามารถท้าทายความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจของอังกฤษในยุโรปได้ แล้ว

คณะ กรรมการ เอลกินได้เสนอแนะการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในด้านการบริหารไว้แล้ว ภายใต้การนำของฮิวจ์ โอคลีย์ อาร์โนลด์-ฟอร์สเตอร์ที่กระทรวงกลาโหมได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการรายงานของกระทรวงกลาโหม (การปรับโครงสร้างใหม่) ขึ้นเพื่อพิจารณาการปฏิรูปกองทัพ โดยมีลอร์ดเอเชอร์เป็นประธาน ซึ่งท่านเคยเป็นสมาชิกของคณะกรรมการเอลกิน และมีสมาชิกอีกสองท่าน ได้แก่ พลเรือเอกเซอร์จอห์น ฟิชเชอร์ ( ผู้บัญชาการทหารเรือประจำพอร์ตสมัธและอดีตผู้ควบคุมกองทัพเรือและรองผู้บัญชาการทหารเรือ ) และพันเอกเซอร์จอร์จ คลาร์กรายงานของเอเชอร์ได้รับการตีพิมพ์ในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม ค.ศ. 1904 ตามลำดับ

คณะกรรมการได้ทำการรับฟังหลักฐานเป็นการลับ และรายงานของคณะกรรมการแบ่งออกเป็นสามส่วน โดยได้วิเคราะห์การจัดการที่ซับซ้อนและประสิทธิภาพที่ต่ำของฝ่ายบริหารกองทัพ และได้เสนอแนะหลักสามประการดังนี้:

• สภาทหารบก ซึ่งมีรูปแบบคล้ายกับคณะกรรมการกองทัพเรือถูกออกแบบมาให้เป็นองค์กรเดียวที่ทำหน้าที่วิเคราะห์และตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับนโยบาย เพื่อยุติความสับสนในความรับผิดชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงครามนายพลผู้ช่วยและนายพลเสนาธิการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงครามจะมีอำนาจเท่ากับลอร์ดแห่งกองทัพเรือและหัวข้อทางทหารทั้งหมดที่เสนอต่อพระมหากษัตริย์จะต้องผ่านเขา ซึ่งจะเพิ่มการควบคุมของพลเรือนและรัฐสภาเหนือกองทัพ นอกจากนี้ยังแนะนำให้สภาประกอบด้วยสมาชิกเจ็ดคน ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม สมาชิกทหารคนที่หนึ่ง (รับผิดชอบด้านปฏิบัติการและนโยบายทางทหาร) สมาชิกทหารคนที่สอง (รับผิดชอบด้านการเกณฑ์ทหารและวินัย ) สมาชิกทหารคนที่สาม (รับผิดชอบด้านการจัดหาและขนส่ง ) สมาชิกทหารคนที่สี่ (รับผิดชอบด้านอาวุธยุทโธปกรณ์และป้อมปราการ ) สมาชิกพลเรือน (ซึ่งจะเป็นปลัดกระทรวงฝ่ายกิจการรัฐสภารับผิดชอบด้านกิจการพลเรือนอื่นๆ นอกเหนือจากด้านการเงิน) และสมาชิกพลเรือนอีกคน ( ปลัดกระทรวงการคลัง ) มีการแนะนำว่าสภานี้ควรประชุมบ่อยครั้งและตัดสินใจเรื่องต่างๆ โดยการลงคะแนนเสียงข้างมาก
• กองบัญชาการทหารสูงสุดจะ ถูกจัดตั้งขึ้น โดยมีเสนาธิการ ทหารสูงสุด เป็นผู้รับผิดชอบในการเตรียมกองทัพให้พร้อมสำหรับสงคราม ตำแหน่งผู้บัญชาการทหารสูงสุดจะถูกยกเลิก หน้าที่ของกองบัญชาการทหารสูงสุดจะถูกแบ่งให้กับผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการทางทหาร ผู้อำนวยการฝ่ายงานเสนาธิการ และผู้อำนวยการฝ่ายฝึกอบรมทางทหาร
• กระทรวงกลาโหมจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่โดยสิ้นเชิงบนพื้นฐานที่สมเหตุสมผล กองทัพอังกฤษเติบโตขึ้นตั้งแต่ปี 1660 ไม่ใช่จากการวางแผนใหญ่ แต่เป็นการเพิ่มเติมและการปฏิรูปทีละเล็กทีละน้อย การบริหารภายในกระทรวงกลาโหมจะถูกแบ่งออกเป็นส่วนๆ ระหว่างเสนาธิการทั่วไป นายทหารเสนาธิการฝ่ายธุรการ นายทหารเสนาธิการฝ่ายพลาธิการ และนายทหารเสนาธิการฝ่ายสรรพาวุธ นายทหารเสนาธิการฝ่ายธุรการได้รับมอบหมายความรับผิดชอบโดยรวมด้านสวัสดิการและการบำรุงรักษาของทหารภายใต้เขาจะมีผู้อำนวยการฝ่ายสรรหาและจัดระเบียบ ผู้อำนวยการฝ่ายบริการส่วนบุคคล ผู้อำนวยการทั่วไปฝ่ายบริการทางการแพทย์และผู้อำนวยการฝ่าย บริการ เสริม ตำแหน่งอัยการทหารเดิมจะถูกแทนที่ด้วยอัยการทหารที่มีอำนาจจำกัดมากขึ้น นอกเหนือจากการผลิตแล้ว ทุกส่วนของกระบวนการจัดหาวัสดุจะอยู่ภายใต้การดูแลของนายทหารเสนาธิการฝ่ายพลาธิการ ผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาจะมีผู้อำนวยการฝ่ายขนส่งและจัดหาม้าผู้ อำนวย การฝ่ายการเคลื่อนย้ายและการจัดที่พักผู้อำนวยการฝ่ายเสบียงและเครื่องแต่งกายและ ฝ่ายคลัง อุปกรณ์และสรรพาวุธ ผู้ใต้บังคับบัญชาของ อธิบดีกรมสรรพาวุธได้แก่ผู้อำนวยการฝ่ายปืน ใหญ่ ที่ปรึกษาฝ่ายทหารเรือและผู้อำนวยการฝ่ายป้อมปราการและงานก่อสร้าง

รายงานดังกล่าวแนะนำให้ดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพดังกล่าวทั่วทั้งกองทัพ รายงานยังอ้างว่านโยบายและการบริหารได้รวมศูนย์มากเกินไปในกระทรวงกลาโหม ซึ่งส่งผลเสียต่อความคิดริเริ่ม เขตการปกครอง^{[ 1 ]}ได้รับการแนะนำให้รับผิดชอบด้านการจัดระเบียบเพื่อให้ผู้บัญชาการหน่วยภาคสนามมีอิสระในการฝึกฝนเพื่อสงคราม

พระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 7 ทรงยินดีกับรายงานฉบับนี้ และทรงผลักดันให้รัฐบาลของอาร์เธอร์ เจมส์ บัลฟอร์ ยอมรับข้อเสนอแนะในรายงาน อย่างไรก็ตาม บางคนในกองทัพยังคงระแวงข้อเสนอแนะดังกล่าว โดยหนึ่งในผู้คัดค้านคือ ลอร์ดคิทเชเนอร์ ริชาร์ด ฮัลเดนซึ่งต่อมาได้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงครามใน รัฐบาลของ เฮนรี แคมป์เบลล์-แบนเนอร์แมนในปี 1905 ได้นำข้อเสนอแนะหลายข้อไปปฏิบัติระหว่างปี 1906 ถึง 1909 หนึ่งในที่ปรึกษาของเขาคือ พลเอกเซอร์เจอราร์ด เอลลิสันซึ่งดำรงตำแหน่งเลขานุการของคณะกรรมการเอเชอร์ด้วย

ข้อเสนอแนะดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการปฏิรูปกองทัพในช่วง 60 ปีถัดไป นักประวัติศาสตร์การทหารCorrelli Barnettเขียนว่าความสำคัญของรายงาน Esher "และผลที่ตามมานั้นแทบจะประเมินค่าไม่ได้เลย... หากไม่มีรายงาน Esher... เป็นไปไม่ได้เลยที่ความพยายามทางทหารอันยิ่งใหญ่ของอังกฤษในสงครามโลกทั้งสองครั้งจะเป็นไปได้ นับประสาอะไรกับการประสบความสำเร็จโดยทั่วไป" ^{[ 2 ]}

• บาร์เน็ตต์, คอร์เรลลี (1970).บริเตนและกองทัพของเธอ ค.ศ.  1509–1970. คาสเซลล์.
• ดันลอป, เจเค (1938).การพัฒนาของกองทัพอังกฤษ ค.ศ.  1899–1914เมทูเอน
• เฮฟเฟอร์, ไซมอน (1999).อำนาจและสถานะ: ผลพวงทางการเมืองของพระเจ้าเอ็ดเวิร์ดที่ 7ไวเดนเฟลด์ แอนด์ นิโคลสัน
• เบรตต์, โอลิเวอร์ (1923–1936). จดหมายและบันทึกประจำวันของเรจินัลด์ เบรตต์ ไวเคานต์ เอเชอร์เล่ม 6/6. ฮอดเดอร์ แอนด์ สโตตัน.
• เฟรเซอร์, ปีเตอร์ (1973). ชีวิตและยุคสมัยของเรจินัลด์ ไวเคานต์เบรตต์ . แม็กมิลแลน.