คำสั่ง (สหภาพยุโรป) 2021/555
| คำสั่ง (สหภาพยุโรป) 2021/555 | |
|---|---|
 | |
| รัฐสภายุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป | |
| |
| การอ้างอิง | คำสั่ง (สหภาพยุโรป) 2021/555 |
| ตรากฎหมาย โดย | รัฐสภายุโรปและสภาแห่งสหภาพยุโรป |
| ตรากฎหมาย | 24 มีนาคม 2564 |
| เริ่มแล้ว | 26 เมษายน 2564 |
| เอกสารไวท์เปเปอร์ | การทำให้ตลาดภายในสมบูรณ์ |
| การยกเลิก | |
| คำสั่ง 91/477/EEC | |
| สถานะ:มีผลบังคับใช้ | |
คำสั่ง (EU) 2021/555เป็นกฎหมายของสหภาพยุโรปที่กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำเกี่ยวกับการได้มาและการครอบครองอาวุธปืนของพลเรือน ซึ่งประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปต้องนำไปใช้ในระบบกฎหมายภายในประเทศของตน โดยเป็นการรวบรวมบทบัญญัติจากคำสั่งสภา 91/477/EEC ลงวันที่ 18 มิถุนายน 1991
ประเทศสมาชิกมีอิสระที่จะนำกฎระเบียบที่เข้มงวดกว่ามาใช้ ซึ่งส่งผลให้ขอบเขตการเข้าถึงอาวุธปืนอย่างถูกกฎหมายของพลเมืองในประเทศต่างๆ ของสหภาพยุโรปมี ความแตกต่างกัน
คำสั่งเลขที่ 91/477/EC
เอกสารไวท์เปเปอร์ปี 1985 ว่าด้วยการสร้างตลาดภายใน ให้สมบูรณ์ (โดยคณะกรรมาธิการยุโรป ) เน้นย้ำว่าการไม่มีการตรวจสอบชายแดนจะต้องไม่เป็นแรงจูงใจให้ซื้ออาวุธในประเทศที่มีกฎหมายที่เข้มงวดน้อยกว่า เป้าหมายนี้จะบรรลุได้โดยการปรับกฎหมายเกี่ยวกับอาวุธปืนของประเทศต่างๆ ให้ใกล้เคียงกัน[ 1 ]
ก่อนการยกเลิกการควบคุมชายแดนภายในภายใต้ข้อตกลงเชงเก้น สภาประชาคมยุโรปได้นำเอาคำสั่ง91/477/EEC มาใช้ ซึ่งต่อมาในปี 2008 ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่ง2008/51/ECเนื่องจากเป็นคำสั่ง จึงไม่ใช่บรรทัดฐานที่บังคับใช้ได้เอง แต่เป็นกฎหมายที่กำหนดให้รัฐสมาชิก แต่ละรัฐ ต้องบรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงโดยไม่กำหนดวิธีการที่จะบรรลุผลนั้น รัฐสมาชิกต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำที่กำหนดไว้ในคำสั่ง แต่ยังสามารถเลือกที่จะใช้กฎที่เข้มงวดกว่าได้[ 2 ]ดังนั้นบางประเทศ เช่น ไอร์แลนด์ จึงไม่ได้รับผลกระทบ เนื่องจากไอร์แลนด์ยังคงใช้กฎหมายควบคุมอาวุธปืนที่เข้มงวดกว่ากฎหมายขั้นต่ำที่สหภาพยุโรปกำหนดไว้ ในขณะที่ประเทศอื่นๆ เช่นสาธารณรัฐเช็กถูกบังคับให้ต้องนำกฎระเบียบเพิ่มเติมมาใช้ในกฎหมายภายในประเทศของตน
คำสั่งเดิมฉบับที่ 91/477/EC ได้รับการอนุมัติในปี 1991 โดยมีพื้นฐานมาจากการยกเลิกพรมแดนภายในชุมชน คำสั่งนี้มุ่งเป้าไปที่การปรับกฎหมายระดับชาติให้สอดคล้องกันบางส่วน ซึ่งจะป้องกันการส่งต่อการครอบครองอาวุธปืนจากรัฐสมาชิกหนึ่งไปยังอีกรัฐสมาชิกหนึ่ง เว้นแต่จะดำเนินการตามกฎที่กำหนดโดยคำสั่งนี้ ในขณะเดียวกัน คำสั่งนี้ได้แนะนำบัตรผ่านอาวุธปืนยุโรปซึ่งจะอนุญาตให้นักล่าและนักยิงปืนสามารถเดินทางระหว่างรัฐสมาชิกได้โดยไม่มีอุปสรรคที่ไม่จำเป็น[ 3 ]โดยทั่วไป บุคคลที่มีบัตรผ่านอาวุธปืนยุโรปที่ถูกต้องซึ่งเดินทางไปยังหรือผ่านรัฐสมาชิกอื่น ๆ อาจครอบครองอาวุธปืนหนึ่งกระบอกหรือมากกว่านั้นในระหว่างการเดินทางนั้น โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขามีบัตรผ่านอาวุธปืนยุโรปที่ระบุอาวุธปืนดังกล่าว และสามารถพิสูจน์เหตุผลในการเดินทางของพวกเขาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการแสดงคำเชิญ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ใช้ไม่ได้กับการเดินทางผ่านรัฐสมาชิกที่มีกฎหมายที่เข้มงวดกว่าและโดยทั่วไปห้ามอาวุธปืนดังกล่าวภายในอาณาเขตของตน[ 4 ]
คำสั่งดังกล่าวไม่กระทบต่อบทบัญญัติระดับชาติใดๆ เกี่ยวกับการพกพาอาวุธ การล่าสัตว์ หรือการยิงเป้า[ 5 ]และอนุญาตให้รัฐสมาชิกนำกฎที่เข้มงวดกว่ามาใช้ได้[ 6 ]คำสั่งดังกล่าวได้แนะนำอาวุธปืนประเภท ABCD (ดูด้านล่าง) โดยมีกฎที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการได้มาซึ่ง อาวุธปืนเหล่านั้น [ 7 ]ภายใต้คำสั่งดังกล่าว กฎหมายระดับชาติจะอนุญาตให้ได้มาซึ่งอาวุธปืนประเภท A และ B ได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุญาตเท่านั้น[ 8 ]ในขณะที่อาวุธปืนประเภท C จะต้องลงทะเบียน[ 9 ]
การส่งมอบอาวุธปืนให้กับบุคคลจากประเทศอื่นจะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อมีคำประกาศเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการอนุญาตการโอนดังกล่าวจากประเทศที่ผู้รับอาศัยอยู่[ 10 ]
คำสั่งดังกล่าวยังผูกมัดรัฐสมาชิกให้เพิ่มการควบคุมชายแดนภายนอกชุมชนเพื่อป้องกันการลักลอบนำอาวุธปืนจากตลาดมืดเข้ามาในชุมชน[ 11 ]
คำสั่งแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 2008/51/EC
หลังจากสหภาพยุโรปลงนามในพิธีสารสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการผลิตและการค้าอาวุธปืนที่ผิดกฎหมาย ในปี 2001 สภาและรัฐสภายุโรปได้แก้ไขคำสั่งเกี่ยวกับอาวุธปืนที่มีอยู่เพื่อให้สอดคล้องกับพิธีสารดังกล่าว[ 12 ] การแก้ไขดังกล่าวได้กล่าวถึงข้อกังวลภายในประเทศ รวมถึงการใช้อาวุธที่ดัดแปลงเพิ่มมากขึ้น การนำการซื้อขายทางอินเทอร์เน็ตมาอยู่ภายใต้ขอบเขตของคำสั่ง และการติดตามอาวุธปืนที่ดีขึ้น[ 13 ] คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้รัฐสมาชิกต้องออกกฎหมายที่กำหนดให้มีการทำเครื่องหมายและลงทะเบียนอาวุธปืนหรือชิ้นส่วนสำคัญใดๆ ที่จะขาย และจัดตั้งฐานข้อมูลการลงทะเบียนด้วยคอมพิวเตอร์ระดับชาติ[ 14 ]
นอกจากนี้ คำสั่งดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่เฉพาะเจาะจงหลายประการให้แก่คณะกรรมาธิการยุโรปด้วย:
- ส่งรายงานไปยัง EP และ EC เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้คำสั่งภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2558 [ 15 ]
- ส่งรายงานไปยัง EP และ EC เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการลดความซับซ้อนของการจำแนกประเภทอาวุธปืนเป็นสองประเภทโดยคำนึงถึงการทำงานที่ดีขึ้นของตลาดภายในภายในเดือนกรกฎาคม 2555 [ 16 ]
- ส่งรายงานไปยัง EP และ EC เกี่ยวกับประเด็นเรื่องความเหมาะสมในการวางอาวุธปืนจำลองไว้ในขอบเขตอำนาจของคำสั่ง[ 17 ]
- ออกแนวทางปฏิบัติทั่วไปเกี่ยวกับมาตรฐานและเทคนิคการปิดใช้งานเพื่อให้แน่ใจว่าอาวุธปืนที่ถูกปิดใช้งานจะไม่สามารถใช้งานได้อย่างถาวรตามขั้นตอนในมาตรา 13a(2) [ 18 ]
การจำแนกประเภทอาวุธปืนก่อนวันที่ 13 มิถุนายน 2560
| หมวดหมู่อาวุธปืน | การกำหนด | มาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนด |
|---|---|---|
| หมวด A – อาวุธปืนต้องห้าม | 1. ขีปนาวุธทางทหารและเครื่องยิงขีปนาวุธระเบิด2. ปืนอัตโนมัติ3. อาวุธปืนที่ปลอมแปลงเป็นวัตถุอื่น4. กระสุนที่มีหัวกระสุนทะลุทะลวง ระเบิด หรือเพลิงไหม้ และหัวกระสุนสำหรับกระสุนดังกล่าว5. กระสุนปืนพกและปืนลูกโม่ที่มีหัวกระสุนขยายตัว และหัวกระสุนสำหรับกระสุนดังกล่าว ยกเว้นในกรณีของอาวุธสำหรับล่าสัตว์หรือยิงเป้า สำหรับบุคคลที่มีสิทธิ์ใช้ | โดยทั่วไปแล้ว อาวุธปืนเป็นสิ่งต้องห้าม ยกเว้นในกรณีพิเศษ[ 19 ] |
| หมวด B – อาวุธปืนที่ต้องได้รับอนุญาต | 1. Semi-automatic or repeating short firearms.2. Single-shot short firearms with centre-fire percussion.3. Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is less than 28 cm.4. Semi-automatic long firearms whose magazine and chamber can together hold more than three rounds.5. Semi-automatic long firearms whose magazine and chamber cannot together hold more than three rounds, where the loading device is removable or where it is not certain that the weapon cannot be converted, with ordinary tools, into a weapon whose magazine and chamber can together hold more than three rounds.6. Repeating and semi-automatic long firearms with smooth-bore barrels not exceeding 60 cm in length.7. Semi-automatic firearms for civilian use which resemble weapons with automatic mechanisms. | Acquisition and possession allowed only |
| Category C – Firearms subject to declaration | 1. Repeating long firearms other than those listed in category B, point 6.2. Long firearms with single-shot rifled barrels.3. Semi-automatic long firearms other than those in category B, points 4 to 7.4. Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is not less than 28 cm. | Acquisition and possession allowed only |
| Category D – Other firearms | Single-shot long firearms with smooth-bore barrels. | Acquisition and possession allowed only to persons older than 18.[20] |
Amending Directive (EU) 2017/853
Legislative procedure
2015 European Commission Amendment Proposal
คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอชุดมาตรการที่มุ่ง "ทำให้การได้มาซึ่งอาวุธปืนในสหภาพยุโรปยากขึ้น" เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2015 [ 23 ]ซึ่งต่อมาเป็นที่รู้จักกันในชื่อ " การห้ามอาวุธปืนของสหภาพยุโรป " [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]ประธานจุงเกอร์ได้นำเสนอเป้าหมายของการแก้ไขคำสั่ง 91/477/EEC เพื่อเป็นการตอบสนองของคณะกรรมาธิการต่อการโจมตีของผู้ก่อการร้ายอิสลามในหลายเมืองของสหภาพยุโรปก่อนหน้านี้ เป้าหมายหลักของข้อเสนอของคณะกรรมาธิการคือการห้ามอาวุธปืนประเภท B7 (และวัตถุที่มีลักษณะคล้ายกัน)
ฝ่ายคัดค้านชี้ให้เห็นว่าไม่เคยมีการใช้อาวุธปืนดังกล่าวในการก่อการร้ายในสหภาพยุโรปมาก่อน จากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 31 ครั้งในสหภาพยุโรปในช่วงหลายปีก่อนข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ มี 9 ครั้งที่ใช้อาวุธปืน ส่วนอีก 22 ครั้งใช้วัตถุระเบิดหรือวิธีการอื่น ๆ (เช่นรถบรรทุกในเมืองนีซ ) ในจำนวน 9 ครั้งนี้ มี 8 ครั้งที่ใช้อาวุธปืนที่ลักลอบนำเข้าอย่างผิดกฎหมายหรือดัดแปลงแก้ไขจนใช้งานไม่ได้ (ซึ่งคณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้ออกกฎใด ๆ แม้ว่าจะได้รับมอบหมายให้ทำเช่นนั้นในคำสั่งหมายเลข 2008/51/EC ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น) ในขณะที่เหตุการณ์กราดยิงที่โคเปนเฮเกนในปี 2015มีการใช้ปืนไรเฟิลทางทหารที่ขโมยมาจากกองทัพ[ 28 ]
คณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้นำเสนอการประเมินผลกระทบสำหรับการแก้ไขคำสั่งที่เสนอ กระทรวงมหาดไทยของเช็กได้จัดทำการประเมินผลกระทบดังกล่าว โดยระบุว่าผลกระทบหลักของการแก้ไขคำสั่งที่เสนอ หากได้รับการยอมรับ จะเป็นดังนี้: [ 29 ]
- ความเสี่ยงต่อความมั่นคงภายในประเทศเนื่องจากการที่อาวุธปืนที่ถูกกฎหมายอาจถูกเปลี่ยนเป็นอาวุธปืนผิดกฎหมายและอาจเข้าสู่ตลาดมืด ตกไปอยู่ในมือของอาชญากรและผู้ก่อการร้าย เนื่องจากเจ้าของหลายรายอาจปฏิเสธที่จะส่งมอบอาวุธปืนของตน
- ความเสี่ยงต่อขีดความสามารถในการป้องกันประเทศเนื่องจากการหยุดชะงักของการผลิตอาวุธปืน และความเป็นไปได้ที่โรงงานผลิตอาวุธขนาดเล็กจะย้ายไปต่างประเทศ
- ภัยคุกคามต่อวัฒนธรรมของชาติเนื่องจากการทำลายอาวุธปืนที่เป็นของนักสะสมส่วนตัวและพิพิธภัณฑ์
- อัตราการว่างงานที่เพิ่มสูงขึ้นมีความเชื่อมโยงกับการหยุดชะงักของการผลิตและการค้าอาวุธปืนที่ถูกกฎหมาย
- ผลกระทบต่อการล่าสัตว์อันเนื่องมาจากการจำกัดการใช้ปืนไรเฟิลกึ่งอัตโนมัติ ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุระหว่างสัตว์กับรถยนต์เพิ่มขึ้น รวมถึงความเสียหาย การบาดเจ็บ และการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้อง
- ผลกระทบต่องบประมาณของรัฐเกิดจากการที่ต้องจ่ายเงินชดเชยจำนวนมหาศาลหลายหมื่นล้านโครนเช็ก (หลายพันล้านยูโร) สำหรับอาวุธปืนที่ถูกห้ามจำหน่าย ประกอบกับอัตราการว่างงานที่เพิ่มสูงขึ้น
หากข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการอนุมัติ จะมีผลดังต่อไปนี้: [ 30 ] [ 29 ]
- การนำอาวุธปืนเตือนภัย ส่งสัญญาณ ยิงสลุต ยิงเสียง จำลอง และอาวุธปืนที่ทำให้ใช้งานไม่ได้แล้ว มาอยู่ในขอบเขตอำนาจของคำสั่งดังกล่าว จึงกำหนดให้เจ้าของต้องมีใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง
- การตรวจสุขภาพตามมาตรฐานเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการขอใบอนุญาตอาวุธปืน
- การห้ามครอบครองอาวุธปืนประเภท A โดยเด็ดขาด (แม้ว่าจะถูกทำให้ใช้งานไม่ได้แล้วก็ตาม) และการทำลายอาวุธปืนเหล่านั้น ซึ่งจะมีผลโดยเฉพาะต่อ[ 29 ]
- นักสะสมส่วนตัวและพิพิธภัณฑ์; หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับด้านวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ของอาวุธและได้รับการยอมรับจากรัฐสมาชิกที่ตั้งอยู่ในดินแดนของตน อาจได้รับอนุญาตให้ครอบครองอาวุธปืนที่จัดอยู่ในประเภท A ที่ได้มาก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้ โดยมีเงื่อนไขว่าอาวุธปืนเหล่านั้นจะต้องถูกทำให้ใช้งานไม่ได้แล้ว[ 31 ]กล่าวคือ ทำให้ไม่สามารถใช้งานได้อย่างถาวร โดยทำให้มั่นใจว่าชิ้นส่วนสำคัญทั้งหมดของอาวุธปืนไม่สามารถใช้งานได้อย่างถาวรและไม่สามารถถอด เปลี่ยน หรือดัดแปลงใดๆ ที่จะทำให้อาวุธปืนสามารถใช้งานได้อีกครั้งไม่ว่าในทางใดก็ตาม[ 32 ]ซึ่งจากมุมมองทางประวัติศาสตร์ ถือว่าเทียบเท่ากับการทำลาย[ 33 ]
- การผลิตอาวุธปืนสำหรับหน่วยงานรักษาความปลอดภัยภายในสหภาพยุโรป (บริษัทเอกชนไม่สามารถครอบครองอาวุธปืนประเภท A ที่ตนเองผลิตขึ้นก่อนที่จะขายให้กับตำรวจหรือทหารได้)
- เจ้าของส่วนตัว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของอาวุธปืนประเภท B ที่จะถูกจัดประเภทใหม่เป็นอาวุธปืนประเภท A (อาวุธปืนอัตโนมัติที่ถูกดัดแปลงเป็นกึ่งอัตโนมัติ และอาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติที่ " มีลักษณะคล้ายอาวุธที่มีกลไกอัตโนมัติ ")
- ใบอนุญาตมีอายุสูงสุดห้าปี (สามารถต่ออายุได้)
ในข้อเสนอ คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำว่าการแก้ไขควรรวมถึงมาตรา 10b ซึ่งจะผูกมัดคณะกรรมาธิการให้กำหนดมาตรฐานการปิดใช้งานทั่วไป[ 34 ]ตามที่ได้รับคำสั่งในคำสั่งปี 2551 (ดูข้างต้น) [ 35 ]และซึ่งคณะกรรมาธิการได้ออกเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2558 [ 32 ]ในขณะเดียวกัน อาวุธปืนที่ปิดใช้งานไม่ดี ควบคู่ไปกับการลักลอบนำเข้าจากประเทศที่สาม กลายเป็นแหล่งสำคัญของอาวุธปืนในตลาดมืดที่อาชญากรและผู้ก่อการร้ายในยุโรปใช้ โดยถูกนำไปใช้ในการปิดล้อมซูเปอร์มาร์เก็ตโคเชอร์ Hypercacherในฝรั่งเศส เมื่อปี 2558 [ 36 ]
ในปี 2016 ประธานาธิบดีเนเธอร์แลนด์ได้ปรับปรุงข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติม
ประธานสหภาพยุโรปของเนเธอร์แลนด์ได้นำเสนอร่างแก้ไขข้อเสนอฉบับที่ 2 เมื่อวันที่ 4 เมษายน 2559 นอกเหนือจากการรับเอาข้อเสนอทั้งหมดของคณะกรรมาธิการแล้ว เนเธอร์แลนด์ยังได้เสนอเพิ่มเติมอีกว่า ควรห้ามอาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติทุกชนิดที่สามารถติดตั้งแม็กกาซีนที่มีกระสุนมากกว่าหกนัด ซึ่งก็คือปืนพกทุกชนิดและปืนไรเฟิลกึ่งอัตโนมัติที่มีอยู่ส่วนใหญ่[ 29 ]
สามสัปดาห์ต่อมา ประธานาธิบดีเนเธอร์แลนด์ได้เสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่สาม คราวนี้เนเธอร์แลนด์เสนอเพิ่มเติมจากข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรป คือการห้ามปืนบรรจุกระสุนเองที่มีแม็กกาซีนบรรจุกระสุนมากกว่า 20 นัด รวมถึงห้ามแม็กกาซีนดังกล่าวด้วย ตามการประเมินผลกระทบของกระทรวงมหาดไทยเช็ก การกระทำดังกล่าวจะทำให้เกิดความสับสนวุ่นวายในการจำแนกประเภทอาวุธปืน (เช่น ปืนจะถูกจัดอยู่ในประเภท B เมื่อใส่แม็กกาซีน 15 นัด และจัดอยู่ในประเภท A ในทันทีหลังจากใส่แม็กกาซีนขนาดใหญ่กว่า) และยังทำให้เกิดความคลุมเครือ เนื่องจากอาจตีความได้ว่าปืนทุกชนิดที่อาจใช้แม็กกาซีนขนาดใหญ่กว่า 20 นัด อาจถูกห้ามทั้งหมด การประเมินผลกระทบยังชี้ให้เห็นว่า แม็กกาซีนความจุมาตรฐานที่ครอบครองอย่างถูกกฎหมายในปัจจุบันหลายล้านชิ้น อาจไหลเข้าสู่ตลาดมืด ยิ่งไปกว่านั้น ปืนดังกล่าวอาจถูกครอบครองเพื่อการล่าสัตว์และกีฬาเท่านั้น ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงในประเทศที่การป้องกันตนเองเป็นเหตุผลหลักในการครอบครองอาวุธปืน เช่น สาธารณรัฐเช็ก เพื่อดึงดูดประเทศที่ไม่เห็นด้วยบางประเทศ (ฟินแลนด์ ลิทัวเนีย เอสโตเนีย สวิตเซอร์แลนด์) ข้อเสนอดังกล่าวจึงรวมถึงข้อยกเว้นพิเศษสำหรับการครอบครองอาวุธปืนโดยสมาชิกกองกำลังสำรองทางทหารหรือกองกำลังอาสาสมัคร[ 29 ]
ประธานชาวดัตช์เสนอให้ยกเลิกอาวุธปืนประเภท D ทั้งหมดและย้ายอาวุธปืนไปอยู่ในประเภท C เช่น ทำให้ปืนบรรจุปากกระบอกปืนอยู่ภายใต้กฎเดียวกันกับอาวุธปืน[ 37 ]
ข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมของคณะกรรมการ LIBE และ IMCO EP
ข้อเสนอการแก้ไขถูกนำเสนอต่อคณะกรรมการเสรีภาพพลเมือง ความยุติธรรม และกิจการภายใน (LIBE) และคณะกรรมการตลาดภายในและการคุ้มครองผู้บริโภค (IMCO) ของรัฐสภายุโรป สมาชิกของคณะกรรมการดังกล่าววิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอดังกล่าวว่า "ใช้การไม่ได้" ตามที่วิกกี้ ฟอร์ด ประธาน IMCO กล่าว ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการ "เขียนไว้ไม่ดี และเราจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎหมายนั้นสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง" [ 38 ]
ส่งผลให้มีการยื่นข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงข้อเสนอการแก้ไขคณะกรรมาธิการมากกว่า 900 รายการ[ 38 ]
ข้อเสนอสุดท้ายสำหรับไตรภาค
แทนที่จะผ่านกระบวนการมาตรฐานซึ่งประกอบด้วยการอภิปรายและการแก้ไขสูงสุดสามรอบระหว่างสภาและรัฐสภา ข้อเสนอการแก้ไขดังกล่าวกลับเข้าสู่กระบวนการไตรภาคี
คอร์เปอร์
ตำแหน่งของสภายุโรปในประเด็นนี้ได้รับการเจรจาผ่านคณะกรรมการผู้แทนถาวร (COREPER) ใน "เอกสารที่ไม่เป็นทางการ" ที่รั่วไหลซึ่งส่งไปยังผู้แทนของประเทศอื่น ๆ ก่อนการประชุมเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2016 เล็กน้อย ผู้แทนถาวรของฝรั่งเศสประจำสหภาพยุโรปได้ชี้ให้เห็นว่า ฝรั่งเศส (เยอรมนี) อิตาลี และสเปน ถือว่าเป้าหมายต่อไปนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษ: [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
- ห้ามใช้อาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติที่ดัดแปลงมาจากอาวุธปืนอัตโนมัติโดยสิ้นเชิง และกำหนดให้ "อาวุธสำหรับยิงสลุตและส่งเสียงดัง" อยู่ภายใต้ระบอบของคำสั่งดังกล่าว
- การกำหนดข้อยกเว้นที่ชัดเจนจากข้อห้ามต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการอ้างข้อยกเว้นด้านความมั่นคงภายในประเทศ
- การนำระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลทั่วทั้งยุโรปมาใช้
- เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการควบคุมการขายอาวุธปืนอย่างเข้มงวด โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านทางการสื่อสารทางไกล และ
- การยกเว้นมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับการปิดใช้งานออกจากขอบเขตของคำสั่งดังกล่าว
เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม พ.ศ. 2559 COREPER ซึ่งรวมถึงตัวแทนจากสวิตเซอร์แลนด์ (กฎดังกล่าวครอบคลุมถึงประเทศนี้เนื่องจากเป็นสมาชิกของเขตเชงเก้น ) ได้มีมติเห็นชอบการแก้ไขที่เสนอด้วยเสียงข้างมาก มีเพียงสองประเทศที่คัดค้าน ได้แก่ ลักเซมเบิร์ก ซึ่งต้องการข้อจำกัดเกี่ยวกับอาวุธปืนมากขึ้น และสาธารณรัฐเช็ก[ 43 ]
สาธารณรัฐเช็กยังได้ยื่นคำประกาศสงวนสิทธิ์ซึ่งเผยแพร่โดยกระทรวงมหาดไทยของเช็ก ตามคำประกาศดังกล่าว องค์ประกอบสำคัญของข้อเสนอนั้นไม่เหมาะสมในสาระสำคัญ ไม่ชัดเจนในทางกฎหมาย และบางครั้งก็ไม่ได้สัดส่วน นอกจากนี้ยังแสดงความเสียใจต่อข้อห้ามที่ไม่ชัดเจน ไม่จำเป็น กว้างเกินไป และไม่รอบคอบเกี่ยวกับอาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติบางชนิด ซึ่งอาจ "ทำให้อาวุธปืนจำนวนมากที่ถือครองอย่างถูกกฎหมายในปัจจุบันกลายเป็นการครอบครองที่ผิดกฎหมายหรือแม้แต่ตลาดมืด และทำให้ผู้ก่อการร้ายและอาชญากรเข้าถึงอาวุธปืนได้มากขึ้น" สาธารณรัฐเช็กยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงข้อเสนอในนาทีสุดท้ายซึ่งรัฐสมาชิกไม่ได้รับแจ้งล่วงหน้า จึงไม่สามารถประเมินผลกระทบได้อย่างถูกต้อง[ 44 ]
เวอร์ชัน COREPER ใกล้เคียงกับข้อเสนอของเนเธอร์แลนด์ฉบับที่สอง (ฉบับที่ปรับปรุงแก้ไขครั้งที่สาม) มากกว่าเวอร์ชันคณะกรรมาธิการดั้งเดิม[ 43 ]
อิมโค
เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2560 คณะกรรมการ IMCO ยอมรับข้อเสนอการแก้ไข COREPER ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ 25 ต่อ 9 เสียง ในบรรดาผู้ที่ไม่สนับสนุนข้อเสนอนี้ ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการชาวเช็กทั้งสี่คน[ 45 ]ตามที่ Vicky Ford กล่าว ผู้เจรจาของ IMCO ได้แก้ไขข้อเสนอเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเจ้าของที่ถูกต้องตามกฎหมายและปิดช่องโหว่บางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องอาวุธปืนที่ถูกทำให้ใช้งานไม่ได้อย่างไม่ถูกต้อง Ford แสดงความคิดเห็นว่าเธอต้องการเวอร์ชันที่ไม่รวมข้อจำกัดเกี่ยวกับแม็กกาซีน อย่างไรก็ตาม เธอยอมรับเนื่องจากมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับบางประเทศ[ 46 ]
ผู้รายงานเงาDita Charanzováกล่าวว่าตลอดอาชีพการงานของเธอ เธอไม่เคยพบข้อเสนอใดที่มีการเมืองมากขนาดนี้มาก่อน โดยคณะกรรมาธิการได้ใช้แรงกดดันอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงท้ายของการเจรจา Charanzová กล่าวว่า นับตั้งแต่เสนอการแก้ไขครั้งแรกในปี 2558 คณะกรรมาธิการไม่ได้นำเสนอการประเมินผลกระทบ แม้ว่าจะเป็นสิ่งที่กฎหมายกำหนดไว้ และแม้ว่าเธอจะขอไปหลายครั้งแล้วก็ตาม เธอยังถามคณะกรรมาธิการว่าได้ทำอะไรกับข้อมูลป้อนกลับกว่า 28,000 รายการที่ได้รับในช่วงการปรึกษาหารือสาธารณะ แต่ก็ไม่มีผลอะไร นอกจากนี้ ตัวแทนของคณะกรรมาธิการมักจะนำการเปลี่ยนแปลงในนาทีสุดท้ายมาสู่การประชุมโดยที่พวกเขาไม่สามารถให้เหตุผลได้ – ในบางครั้งถึงกับพยายามตอบข้อโต้แย้งของเธอ "ด้วยคำจำกัดความที่นำมาจากวิกิพีเดีย" Charanzová ยังตั้งข้อสังเกตถึงการเพิ่มขึ้นของความรู้สึกต่อต้านสหภาพยุโรปที่เชื่อมโยงกับข้อเสนอดังกล่าว[ 47 ]
Mylène Troszczynskiได้ยื่นความเห็นส่วนน้อยในนามของENFโดยระบุว่ากฎหมายดังกล่าว "มุ่งหมายเพียงเพื่อจำกัดเสรีภาพของพลเมืองผู้บริสุทธิ์ในการแสวงหาและครอบครองอาวุธปืน" [ 48 ]
การลงคะแนนเสียงของรัฐสภายุโรป
รัฐสภายุโรปได้ลงมติในข้อเสนอดังกล่าวระหว่างการประชุมเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2560
มีข้อเสนอแก้ไขทั้งหมด 164 รายการที่ยื่นโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปซึ่งพยายามเปลี่ยนแปลงข้อความที่เจรจาใน Trialogue [ 48 ]อย่างไรก็ตาม ภายใต้ข้อบังคับของรัฐสภายุโรป มาตรา 53(3) ข้อตกลงชั่วคราวใดๆ ที่บรรลุใน Trialogue ภายใต้มาตรา 69f(4) “จะได้รับความสำคัญในการลงคะแนนและจะต้องนำไปลงคะแนนเสียงเดียว” [ 49 ]สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรป Dita Charanzová ได้เสนอญัตติในนามของกลุ่ม ALDEที่จะอนุญาตให้มีการลงคะแนนเสียงในข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรป โดยให้เหตุผลว่าที่ประชุมใหญ่ “ไม่เคยมีโอกาสที่จะแสดงจุดยืนเกี่ยวกับข้อความสำคัญนี้ เนื่องจากได้รับการเจรจาโดยตรงโดยคณะกรรมการ ดังนั้นฉันขอให้เพื่อนร่วมงานทุกคนลงคะแนนเสียงสนับสนุนคำขอนี้ ซึ่งจะอนุญาตให้สมาชิกทุกคนแสดงความคิดเห็นได้” จากนั้น Vicky Ford ก็โต้แย้งว่าการแก้ไขเหล่านี้ได้รับการอภิปรายในคณะกรรมการ หารือกับสภา และในที่สุดก็ถูกปฏิเสธโดยรัฐสมาชิก เธอโต้แย้งว่าการนำการแก้ไขดังกล่าวมาใช้จะ "ทำให้ข้อตกลงทั้งหมดไม่มั่นคง" และทำลาย "ความพยายามทั้งหมด" และ "ความสำเร็จที่รัฐสภาได้ทำมาเพื่อปรับปรุงข้อความ" ข้อเสนอของ Charanzová ถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียงที่ไม่ทราบจำนวน เนื่องจากประธานกล่าวว่า "การลงคะแนนนั้นชัดเจนสำหรับทุกคนที่จะเห็น ไม่มีประโยชน์ที่จะตรวจสอบ" โดยไม่มีการบันทึกจำนวนคะแนนเสียงที่ลงคะแนน[ 50 ] [ 51 ]
รัฐสภาผ่านข้อเสนอด้วยคะแนนเสียง 491 ต่อ 178 หลังจากผ่านไป 4 นาที 50 วินาที โดยไม่มีการอภิปรายสาธารณะ[ 50 ]
| การลงคะแนนเสียงของรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับการแก้ไขคำสั่งอาวุธปืนของยุโรป– ฉบับไตรภาคี (14 มีนาคม 2017) [ 52 ] | จำนวนคะแนนเสียง | |||
|---|---|---|---|---|
| ปัจจุบัน | เย้ | เนย์ | งดออกเสียง | |
| ลงคะแนนเพื่อปฏิเสธข้อเสนอ | 699 | 123 | 562 | 014 |
| ลงมติอนุญาตให้มีการลงคะแนนเสียงแก้ไขเพิ่มเติม | ไม่ทราบ | ไม่ทราบ | ไม่ทราบ | ไม่ทราบ |
| ลงมติรับรองข้อเสนอ | 697 | 491 | 178 | 028 |
การลงคะแนนเสียงของสภายุโรป
สภาแห่งยุโรปอนุมัติข้อเสนอดังกล่าวด้วยคะแนนเสียงข้างมากเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2560 โดยสาธารณรัฐเช็ก ลักเซมเบิร์ก และโปแลนด์ลงคะแนนเสียงคัดค้าน
สำนักพิมพ์
คำสั่งดังกล่าวได้รับการตีพิมพ์ภายใต้หมายเลข (EU) 2017/853 เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2017 ในวารสารทางการ ประเทศสมาชิกจะมีเวลา 15 เดือนในการนำคำสั่งนี้ไปปรับใช้ในระบบกฎหมายภายในประเทศของตน
เนื้อหา
อาวุธปืนที่ถูกห้ามใหม่
ภายใต้คำสั่งปี 2017 อาวุธปืนบางประเภทที่เคยจัดอยู่ในประเภท B ( ต้องได้รับอนุญาต ) ได้ถูกจัดประเภทใหม่เป็นประเภท A ( ต้องห้าม ) และห้ามไม่ให้พลเรือนบางกลุ่มครอบครอง ได้แก่:
| อย่างไรก็ตาม คำสั่งดังกล่าวมีข้อยกเว้นหลายประการที่รัฐสมาชิกอาจบัญญัติขึ้น ซึ่งภายใต้ข้อยกเว้นเหล่านั้น อาวุธปืนที่กล่าวถึงข้างต้นซึ่งถูกห้าม อาจยังคงอยู่ในครอบครองของเจ้าของเดิม หรืออาจถูกซื้อโดยเจ้าของใหม่ได้:
|
อาวุธปืนที่ถูกทำให้ใช้งานไม่ได้แล้ว
คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับมอบหมายให้กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการปิดใช้งานอาวุธปืนอย่างเหมาะสมภายใต้คำสั่งหมายเลข 2008/51/EC ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2008 [ 67 ]และได้ดำเนินการดังกล่าวเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2015 ผ่านระเบียบหมายเลข (EU) 2015/2403 [ 32 ]แม้ว่าระเบียบดังกล่าวจะถูกนำมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าอาวุธปืนที่ถูกปิดใช้งานแล้วจะไม่สามารถซ่อมแซมให้ใช้งานได้อีก แต่คำสั่งปี 2017 ได้กำหนดว่าการครอบครองอาวุธปืนประเภท A และ B ที่ถูกปิดใช้งานภายใต้ระเบียบดังกล่าวจะต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์เดียวกันกับการครอบครองอาวุธปืนประเภท C ที่ยังใช้งานได้[ 68 ]
การแลกเปลี่ยนข้อมูล
ภายใต้คำสั่งปี 2017 คณะกรรมาธิการมีหน้าที่จัดให้มีระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างรัฐสมาชิกเกี่ยวกับการอนุญาตที่ได้รับสำหรับการโอนอาวุธปืนไปยังรัฐสมาชิกอื่น และข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิเสธการให้การอนุญาตตามที่ระบุไว้ในมาตรา 6 และ 7 ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัยหรือเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของบุคคลที่เกี่ยวข้อง[ 69 ]
การตรวจสอบผู้ครอบครองปืน การจำกัดสิทธิ์ในการอนุญาต
รัฐสมาชิกจะต้องมีระบบตรวจสอบเพื่อรับรองว่าเงื่อนไขการอนุญาตที่กำหนดโดยกฎหมายภายในประเทศได้รับการปฏิบัติตามตลอดระยะเวลาการอนุญาต และรวมถึงการประเมินข้อมูลทางการแพทย์และจิตวิทยาที่เกี่ยวข้องด้วย ในกรณีที่เงื่อนไขการอนุญาตไม่เป็นไปตามที่กำหนด รัฐจะต้องเพิกถอนการอนุญาต[ 70 ]
การอนุญาตให้ครอบครองอาวุธปืนจะต้องได้รับการตรวจสอบเป็นระยะๆ ในช่วงเวลาไม่เกิน 5 ปี และจะต่ออายุหรือขยายเวลาออกไปหากยังคงเป็นไปตามเงื่อนไขของการอนุญาต[ 71 ]
การทบทวนคำสั่ง
คณะกรรมาธิการจะต้องส่งรายงานเกี่ยวกับคำสั่งดังกล่าวและเสนอการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมภายในวันที่ 14 กันยายน 2020 และหลังจากนั้นเป็นระยะทุก 5 ปี[ 72 ]
การจำแนกประเภทอาวุธปืน
ระบบการจำแนกประเภทอาวุธปืนได้รับการปรับปรุงแก้ไขครั้งใหญ่
| หมวดหมู่อาวุธปืน | การกำหนด | มาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนด |
|---|---|---|
| หมวด A – อาวุธปืนต้องห้าม | 1. ขีปนาวุธทางทหารและเครื่องยิงขีปนาวุธระเบิด2. อาวุธปืนอัตโนมัติ3. อาวุธปืนที่ปลอมแปลงเป็นวัตถุอื่น4. กระสุนที่มีหัวกระสุนทะลุทะลวง ระเบิด หรือเพลิงไหม้ และหัวกระสุนสำหรับกระสุนดังกล่าว5. กระสุนปืนพกและปืนลูกโม่ที่มีหัวกระสุนขยายตัว และหัวกระสุนสำหรับกระสุนดังกล่าว ยกเว้นในกรณีของอาวุธสำหรับการล่าสัตว์หรือการยิงเป้า สำหรับบุคคลที่มีสิทธิ์ใช้6. อาวุธปืนอัตโนมัติที่ถูกดัดแปลงเป็นอาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติ โดยไม่กระทบต่อมาตรา 7(4a) 7. อาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติแบบจุดชนวนกลางต่อไปนี้: (a) อาวุธปืนสั้นที่สามารถยิงได้มากกว่า 21 นัดโดยไม่ต้องบรรจุใหม่ หาก: (i) อุปกรณ์บรรจุที่มีความจุเกิน 20 นัดเป็นส่วนหนึ่งของอาวุธปืนนั้น หรือ (ii) อุปกรณ์บรรจุแบบถอดได้ที่มีความจุเกิน 20 นัดถูกใส่เข้าไปในอาวุธปืนนั้น (ข) ปืนยาวที่สามารถยิงได้มากกว่า 11 นัดโดยไม่ต้องบรรจุใหม่ หาก: (i) อุปกรณ์บรรจุที่มีความจุเกิน 10 นัดเป็นส่วนหนึ่งของปืนนั้น หรือ (ii) อุปกรณ์บรรจุแบบถอดได้ที่มีความจุเกิน 10 นัดถูกใส่เข้าไปในปืนนั้น8. ปืนยาวกึ่งอัตโนมัติ (เช่น ปืนที่เดิมทีตั้งใจให้ยิงจากไหล่) ที่สามารถลดความยาวลงเหลือต่ำกว่า 60 ซม. โดยไม่สูญเสียฟังก์ชันการใช้งาน โดยใช้พับหรือยืดหดพานท้าย หรือโดยพานท้ายที่สามารถถอดออกได้โดยไม่ต้องใช้เครื่องมือ9. ปืนใดๆ ในประเภทนี้ที่ถูกดัดแปลงให้ยิงกระสุนเปล่า กระสุนระคายเคือง สารออกฤทธิ์อื่นๆ หรือกระสุนดอกไม้ไฟ หรือเป็นอาวุธสำหรับยิงสลุตหรืออาวุธเสียง | โดยทั่วไป อาวุธปืนเป็นสิ่งต้องห้าม การอนุญาตให้ได้มาและการครอบครองอาจเป็นไปได้เฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น[ 19 ]หมวดหมู่ที่ 6 ถึง 9 เพิ่มเข้ามาในปี 2017 – อาจมีกฎพิเศษในการได้มาซึ่งอาวุธปืน โปรดดูข้างต้น |
| หมวด B – อาวุธปืนที่ต้องได้รับอนุญาต | 1. ปืนสั้นแบบยิงซ้ำ2. ปืนสั้นแบบยิงทีละนัด ใช้ดินปืนแบบจุดชนวนกลางลำกล้อง3. ปืนสั้นแบบยิงทีละนัด ใช้ดินปืนแบบจุดชนวนขอบลำกล้อง ที่มีความยาวโดยรวมน้อยกว่า 28 เซนติเมตร4. ปืนยาวกึ่งอัตโนมัติ ที่อุปกรณ์บรรจุกระสุนและลำกล้องสามารถบรรจุกระสุนรวมกันได้มากกว่าสามนัดในกรณีของปืนแบบจุดชนวนขอบลำกล้อง และมากกว่าสามนัดแต่น้อยกว่าสิบสองนัดในกรณีของปืนแบบจุดชนวนกลางลำกล้อง5. ปืนสั้นกึ่งอัตโนมัติอื่นๆ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในข้อ 7(ก) ของหมวด A 6. ปืนยาวกึ่งอัตโนมัติที่ระบุไว้ในข้อ 7(ข) ของหมวด A ที่อุปกรณ์บรรจุกระสุนและลำกล้องไม่สามารถบรรจุกระสุนรวมกันได้มากกว่าสามนัด โดยที่อุปกรณ์บรรจุกระสุนสามารถถอดออกได้ หรือไม่แน่ใจว่าอาวุธนั้นไม่สามารถดัดแปลงด้วยเครื่องมือทั่วไปให้เป็นอาวุธที่อุปกรณ์บรรจุกระสุนและลำกล้องสามารถบรรจุกระสุนรวมกันได้มากกว่าสามนัด7. ปืนยาวแบบยิงซ้ำและกึ่งอัตโนมัติที่มีลำกล้องเรียบยาวไม่เกิน 60 เซนติเมตร8. อาวุธปืนใดๆ ในประเภทนี้ที่ถูกดัดแปลงให้สามารถยิงกระสุนเปล่า กระสุนระคายเคือง สารออกฤทธิ์อื่นๆ หรือกระสุนดอกไม้ไฟ หรือเป็นอาวุธสำหรับยิงสลุตหรืออาวุธเสียง9. อาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติสำหรับพลเรือนที่มีลักษณะคล้ายอาวุธที่มีกลไกอัตโนมัติ ยกเว้นอาวุธที่ระบุไว้ในข้อ 6, 7 หรือ 8 ของประเภท A | การได้มาและการครอบครองจะได้รับอนุญาตเฉพาะบุคคลที่มีเหตุผลอันสมควรเท่านั้น และ
|
| หมวด C – อาวุธปืนที่ต้องแจ้งให้ทราบ | 1. ปืนยาวแบบยิงซ้ำได้ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในข้อ 7 ของหมวด B 2. ปืนยาวลำกล้องเกลียวแบบยิงทีละนัด3. ปืนยาวกึ่งอัตโนมัติ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในหมวด A หรือ B 4. ปืนสั้นแบบยิงทีละนัด ระบบจุดระเบิดแบบขอบกระสุน ความยาวโดยรวมไม่น้อยกว่า 28 เซนติเมตร5. ปืนใดๆ ในหมวดนี้ที่ถูกดัดแปลงให้ยิงกระสุนเปล่า กระสุนระคายเคือง สารออกฤทธิ์อื่นๆ หรือกระสุนดอกไม้ไฟ หรือเป็นอาวุธสำหรับยิงสลุตหรืออาวุธเสียง6. ปืนที่จัดอยู่ในหมวด A หรือ B หรือหมวดนี้ที่ถูกทำให้ใช้งานไม่ได้แล้ว ตามระเบียบปฏิบัติการ (EU) 2015/2403 7. ปืนยาวแบบยิงทีละนัด ลำกล้องเรียบ ที่วางจำหน่ายในตลาดตั้งแต่วันที่ 14 กันยายน 2018 เป็นต้นไป | การได้มาและการครอบครองจะได้รับอนุญาตเฉพาะบุคคลที่มีเหตุผลอันสมควรเท่านั้น และ
|
อาฟเตอร์เอฟเฟ็กต์
การท้าทายต่อศาลยุติธรรมยุโรป
รัฐบาลเช็กประกาศว่าประเทศจะคัดค้านการแก้ไขคำสั่งที่เสนอต่อศาลยุติธรรมแห่งยุโรป[ 73 ]ภายในวันที่ 17 สิงหาคม 2560 อย่างช้าที่สุด เนื่องจากมีผลกระทบต่อเจ้าของปืนจำลองทางประวัติศาสตร์ ปืนกึ่งอัตโนมัติ และแม็กกาซีนความจุมาตรฐานตามกฎหมาย ตามกระทรวงมหาดไทย คำสั่งนี้จะส่งผลกระทบต่อเจ้าของปืนหลายแสนกระบอกและแม็กกาซีนปืนมากกว่าหนึ่งล้านอันที่ปฏิบัติตามกฎหมาย[ 74 ]
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมิลาน โชวาเนคแสดงความคิดเห็นว่า “การยื่นฟ้องไม่ได้ทำให้ผมรู้สึกยินดี แต่ไม่มีทางเลือกอื่นเหลืออยู่แล้ว คำสั่งนี้ละเมิดหลักการของความได้สัดส่วน รวมถึงการห้ามการเลือกปฏิบัติ เราจะไม่ยอมให้สหภาพยุโรปใช้ข้ออ้างในการต่อสู้กับการก่อการร้ายเพื่อละเมิดขอบเขตอำนาจและสิทธิของพลเมืองของรัฐสมาชิกอย่างไม่สมส่วน การห้ามปืนของสหภาพยุโรปจะส่งผลกระทบต่อเจ้าของปืนที่ถูกกฎหมายเกือบทั้งหมด 300,000 รายในประเทศ นี่คือเหตุผลที่เราจะไม่เพียงแต่ยื่นฟ้องเพื่อเพิกถอนคำสั่งนี้ แต่ยังเสนอให้เลื่อนการบังคับใช้คำสั่งนี้ออกไปอีกด้วย” [ 74 ]การฟ้องร้องต่อคำสั่งแก้ไขเพิ่มเติมปี 2017 ยื่นฟ้องเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2017 [ 75 ]ในขณะเดียวกันทั้งฮังการีและโปแลนด์ได้เข้าร่วมในกระบวนการนี้ สาธารณรัฐเช็กใช้เหตุผลดังต่อไปนี้ในการฟ้องร้อง: [ 76 ]
- การออกกฎหมายเกินขอบเขตของสหภาพยุโรป : คำสั่งนี้ได้รับการประกาศใช้โดยอิงตามมาตรา 114 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรปซึ่งให้อำนาจสหภาพยุโรปในการออกกฎหมายเพื่อปรับกฎหมายภายในประเทศให้สอดคล้องกันเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งและดำเนินงานของตลาดภายใน แม้ว่าจะอิงตามมาตรา 114 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป แต่คำสั่งนี้มีเป้าหมายเพียงเพื่อป้องกันอาชญากรรมและการก่อการร้ายเท่านั้น อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการออกกฎหมายเพื่อการประสานกฎหมายในด้านนี้ – มาตรา 84 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรปได้ห้ามสหภาพยุโรปจากการประสานกฎหมายของประเทศสมาชิกในด้านนี้ไว้อย่างชัดเจน
- คำสั่งนี้ไม่สมดุล : สหภาพยุโรปไม่ได้พิจารณาถึงความสมดุลของคำสั่งที่นำมาใช้ และจงใจไม่รวบรวมข้อมูลที่เพียงพอเกี่ยวกับประเด็นนี้ การไม่ได้รับข้อมูลที่เพียงพอทำให้มีการนำมาตรการที่ไม่เพียงแต่ไม่สมดุลกับเป้าหมายอย่างชัดเจนเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้อย่างสิ้นเชิง อัตราการก่ออาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้อาวุธปืนที่ถูกกฎหมายในสหภาพยุโรปนั้นต่ำมาก สิ่งเดียวที่คำสั่งนี้อาจทำได้คือการจำกัดสิทธิของพลเมืองที่ปฏิบัติตามกฎหมาย ซึ่งไม่มีผลต่อการก่อการร้าย สหภาพยุโรปควรให้ความสำคัญกับการต่อสู้กับอาวุธปืนผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ ความร่วมมือของหน่วยงานตำรวจ และการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ดีขึ้นระหว่างประเทศสมาชิก
- คำสั่งนี้ขัดต่อหลักการความแน่นอนทางกฎหมาย : บทบัญญัติหลายข้อในคำสั่งนี้คลุมเครือและไม่ชัดเจน ทำให้ไม่แน่ชัดว่าสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติเหล่านั้นคืออะไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนกระสุนในแม็กกาซีนและข้อจำกัดเกี่ยวกับอาวุธป้องกันตัว
- มาตรา 6(6) ของคำสั่งนี้เป็นการเลือกปฏิบัติ : โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่วนหนึ่งของมาตรา 6(6) ของคำสั่งนี้ให้ข้อยกเว้นพิเศษที่ประเทศสวิตเซอร์แลนด์เท่านั้นที่สามารถนำมาใช้ได้ ซึ่งถือเป็นการเลือกปฏิบัติและควรถูกยกเลิก
ข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเช็ก
เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2016 กระทรวงมหาดไทยของสาธารณรัฐเช็กได้เสนอให้แก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 110/1998 ว่าด้วยความมั่นคงของสาธารณรัฐเช็กโดยระบุอย่างชัดเจนถึงสิทธิในการพกพาอาวุธในฐานะส่วนหนึ่งของหน้าที่ของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในการรักษาความสงบเรียบร้อย ความมั่นคง และระเบียบประชาธิปไตยภายในประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อยกเว้นด้านความมั่นคงภายในประเทศ ตาม กฎหมายหลักของสหภาพยุโรป[ 77 ]วัตถุประสงค์ของข้อเสนอนี้อยู่ที่การใช้เงื่อนไขเฉพาะที่มีอยู่แล้วเกี่ยวกับการครอบครองอาวุธปืนในสาธารณรัฐเช็ก (ประชาชน 240,000 คนมีใบอนุญาตพกพาอาวุธปืนแบบซ่อนเร้น และมีอัตราการครอบครองอาวุธปืนกึ่งอัตโนมัติที่เหมาะสมสำหรับการป้องกันตนเองสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป) เพื่อวัตถุประสงค์ด้านความมั่นคง โดยที่ผู้ครอบครองอาวุธปืนควรมีส่วนร่วมในการปกป้องเป้าหมายที่อ่อนแอ[ 77 ]
เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2560 ข้อเสนอดังกล่าวถูกยื่นโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 36 คนเข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติ ข้อเสนอนี้ต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 3 ใน 5 และสมาชิกวุฒิสภา 3 ใน 5 ที่เข้าร่วมประชุมจึงจะผ่านได้ ข้อเสนอนี้ได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2560 ด้วยคะแนนเสียงข้างมากอย่างท่วมท้น 139 ต่อ 9 [ 78 ]
เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม พ.ศ. 2560 ข้อเสนอดังกล่าวถูกวุฒิสภาปฏิเสธ เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรไม่สามารถล้มล้างการปฏิเสธของวุฒิสภาต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอได้ นั่นหมายความว่าข้อเสนอดังกล่าวสิ้นสุดลงแล้ว[ 79 ]
อาจมีการทำประชามติในสวิตเซอร์แลนด์
ตามที่คริสตอฟ บลอเชอร์รองประธานพรรคประชาชนสวิสกล่าว สวิตเซอร์แลนด์ควรพิจารณาละทิ้งเขตเชงเก้ นไร้พรมแดนของสหภาพยุโรป หากประชาชนชาวสวิสปฏิเสธมาตรการที่เสนอในการลงประชามติ[ 80 ]