ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและนาโต้

ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและนาโต้

สหภาพยุโรป	นาโต

สหภาพยุโรป (EU) และองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) เป็นสอง องค์กร หลัก ของชาติตะวันตกที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญา เพื่อความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิก โดยทั้งสององค์กรมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ กรุงบรัสเซลส์ประเทศเบลเยียม ลักษณะของทั้งสององค์กรแตกต่างกันและดำเนินงานในขอบเขตที่แตกต่างกัน: NATO เป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลโดยแท้ ทำหน้าที่เป็นพันธมิตรทางทหาร ซึ่งทำหน้าที่ดำเนินการตามมาตรา 5 ของสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือเกี่ยวกับการป้องกันดินแดนร่วมกัน^{[ 1 ]}ในทางกลับกัน EU เป็น หน่วยงาน ที่มีลักษณะเฉพาะตัว กึ่งเหนือชาติและกึ่ง ระหว่างรัฐบาล คล้ายกับสมาพันธรัฐ^{[ 2 ] [ 3 ]}ซึ่งเกี่ยวข้องกับการบูรณา การทางเศรษฐกิจและการเมืองที่กว้างขวางกว่า แตก ต่างจาก NATO EU ดำเนินนโยบายต่างประเทศของตนเองโดยอาศัยฉันทามติ และรัฐสมาชิกได้มอบเครื่องมือในด้านการป้องกันและการจัดการวิกฤตให้แก่ EU นั่นคือโครงสร้าง นโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วม (CSDP)

การเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปและนาโตนั้นแตกต่างกัน และรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปบางรัฐวางตัวเป็นกลางในประเด็นด้านการป้องกันประเทศมาโดยตลอด สหภาพยุโรปและนาโตมี รัฐสมาชิก 27และ32 รัฐตามลำดับ โดย 23 รัฐเป็นสมาชิกของทั้งสององค์กร อีก 4 รัฐสมาชิกของนาโตเป็นผู้สมัครเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป ได้แก่ แอลเบเนีย มอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และตุรกี และอีกหนึ่งรัฐคือสหราชอาณาจักรเป็นอดีตสมาชิกของสหภาพยุโรป ไอซ์แลนด์และนอร์เวย์เลือกที่จะอยู่นอกสหภาพยุโรป แต่เข้าร่วมในตลาดเดียวของยุโรปในฐานะส่วนหนึ่งของ การเป็นสมาชิก เขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) 4 รัฐที่ไม่ใช่สมาชิกนาโตเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป ได้แก่ ออสเตรีย ไซปรัส ไอร์แลนด์ และมอลตา รัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปและนาโตหลายรัฐเคยเป็นสมาชิกของสนธิสัญญาวอร์ซอ^{[ 4 ]}

สหภาพยุโรปมีข้อกำหนดการป้องกันร่วมกันของตนเองในมาตรา 42(7) และ 222 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป (TEU) และสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างการบังคับบัญชาและการควบคุมของ CSDPนั้นเล็กกว่าโครงสร้างการบังคับบัญชาของนาโต (NCS) มาก และขอบเขตที่ CSDP ควรพัฒนาเพื่อจัดตั้งกองกำลังป้องกันเต็มรูปแบบสำหรับสหภาพยุโรปที่สามารถดำเนินการตามข้อกำหนดการป้องกันร่วมกันของสหภาพยุโรปได้ด้วยตนเองนั้นเป็นประเด็นที่ถกเถียงกัน สหราชอาณาจักร (UK) เคยคัดค้านเรื่องนี้เมื่อครั้งที่ยังเป็นรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรป ตามคำยืนกรานของสหราชอาณาจักรในการเจรจาที่นำไปสู่สนธิสัญญาลิสบอนมาตรา 42.2 ของ TEU ระบุว่านาโตจะเป็นเวทีหลักสำหรับการดำเนินการป้องกันตนเองร่วมกันสำหรับรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปที่เป็นสมาชิกนาโตด้วย

ข้อตกลงเบอร์ลินพลัสปี 2545 และปฏิญญาร่วมปี 2561 ^{[ 5 ]}กำหนดให้มีการร่วมมือกันระหว่างสหภาพยุโรปและนาโต รวมถึงการที่ทรัพยากร NCS อาจถูกนำมาใช้เพื่อดำเนินภารกิจ CSDP ของสหภาพยุโรป^{[ 6 ]}

สัญลักษณ์ของโครงสร้างการบังคับบัญชาและควบคุมของยุโรปและกลุ่มประเทศข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกในอดีตและปัจจุบัน ได้แก่องค์การป้องกันประเทศของสหภาพตะวันตก (WUDO, l., 1948-1952) ผู้สืบทอดโดย พฤตินัย คือ กองบัญชาการสูงสุดของกองกำลังพันธมิตรยุโรปของนาโต้ (SHAPE, m., 1952-ปัจจุบัน) และ ขีดความสามารถในการวางแผนและดำเนินการทางทหารของสหภาพยุโรป(MPCC, r., 2017-ปัจจุบัน)

สถานที่ตั้งของโครงสร้างบัญชาการและควบคุมของยุโรปและกลุ่มประเทศข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกในอดีตและปัจจุบัน: WUDO (ซ้าย) ในฟงแตนบลูประเทศฝรั่งเศส ผู้สืบทอด โดยพฤตินัย : SHAPE ของ NATO (กลาง) ในมงส์ประเทศเบลเยียม และ MPCC ของสหภาพยุโรป (ขวา) ในบรัสเซลส์ประเทศเบลเยียม

สหภาพตะวันตก (Western Union ) ซึ่งก่อตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการตามสนธิสัญญาบรัสเซลส์ ปี 1948 ที่ลงนามโดยเบลเยียม ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก และสหราชอาณาจักร ถือเป็นต้นแบบของทั้งนาโต้และกองกำลังป้องกันของสหภาพยุโรป ซึ่งก็คือนโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วม (Common Security and Defence Policy : CSDP) แผนผังองค์กรของ WUDO ณ เดือนพฤศจิกายน 1948 ซึ่งเส้นทึบและเส้นประแสดงถึงสายการควบคุมและสายการติดต่อตามลำดับ: ^{[ 7 ]}

นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองประเทศอธิปไตย ส่วนใหญ่ ในยุโรป ได้ทำสนธิสัญญาร่วมกัน และด้วยเหตุนี้จึงร่วมมือและประสานนโยบาย (หรือรวมอำนาจอธิปไตย ) ในหลายด้านมากขึ้นเรื่อยๆ ในโครงการบูรณาการยุโรปหรือการสร้างยุโรป ( ภาษาฝรั่งเศส : la construction européenne ) ลำดับเหตุการณ์ต่อไปนี้แสดงให้เห็นถึงจุดเริ่มต้นทางกฎหมายของสหภาพยุโรป (EU) ซึ่งเป็นกรอบหลักสำหรับการรวมตัวกันนี้ สหภาพยุโรปได้รับสืบทอดองค์กรสถาบันและความรับผิดชอบในปัจจุบันหลายอย่างมาจากประชาคมยุโรป (EC) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในทศวรรษ 1950 ตามเจตนารมณ์ของปฏิญญาชูมัน

คำอธิบาย:   S: การลงนาม  F: การมีผลใช้บังคับ  T: การสิ้นสุด  E: การหมดอายุโดยพฤตินัย Rel. พร้อมกรอบการทำงาน EC/EU:        จริงๆแล้วภายใน   ข้างนอก

สหภาพยุโรป (EU)

[ ต่อ ]

ประชาคมยุโรป (EC)

(เสาหลักที่ 1)

ประชาคมพลังงานปรมาณูแห่งยุโรป (EAEC หรือ EURATOM)

[ ต่อ ]

// ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป ( ECSC )

(การกระจายอำนาจหน้าที่)

ประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC)

กฎเชงเก้น

ประชาคมยุโรป (EC)

เทรวี

กระทรวงยุติธรรมและกิจการภายใน (JHA, เสาหลักที่ 3)

/ องค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (นาโต)

[ ต่อ ]

ความร่วมมือระหว่างตำรวจและกระบวนการยุติธรรมในคดีอาญา (PJCC, เสาหลักที่ 3 )

พันธมิตรแองโกล-ฝรั่งเศส

[ กองกำลังป้องกันประเทศถูกส่งมอบให้แก่NATO ]

ความร่วมมือทางการเมืองของยุโรป  (EPC)

นโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วม (CFSP, เสาหลักที่ 2 )

เวสเทิร์น ยูเนียน (WU)

/ สหภาพยุโรปตะวันตก (WEU)

[ ภารกิจ ที่กำหนดไว้ภายหลัง การฟื้นฟู WEU ในปี 1984 ได้ถูกส่งมอบให้แก่สหภาพยุโรป ]

[ภารกิจด้านสังคมและวัฒนธรรมถูกมอบหมายให้แก่CoE ]

[ ต่อ ]

วี ที อี

สภาแห่งยุโรป (CoE)

ข้อตกลง Cordiale S: 8 เมษายน พ.ศ. 2447

สนธิสัญญาดันเคิร์ก[ i ] S: 4 มีนาคม 1947F: 8 กันยายน 1947E: 8 กันยายน 1997

สนธิสัญญาบรัสเซลส์[ i ] S: 17 มีนาคม 2491F: 25 สิงหาคม 2491T: 30 มิถุนายน 2554

สนธิสัญญาลอนดอนและวอชิงตัน[ i ] S: 5 พฤษภาคม/4 เมษายน 1949F: 3 สิงหาคม/24 สิงหาคม 1949

สนธิสัญญาปารีส: ECSCและEDC [ ii ] S: 18 เมษายน 2494/27 พฤษภาคม 2495 F: 23 กรกฎาคม 2495/ ? E: 23 กรกฎาคม 2545/—

พิธีสารแก้ไขและเพิ่มเติมสนธิสัญญาบรัสเซลส์[ i ] S: 23 ตุลาคม 1954F: 6 พฤษภาคม 1955

สนธิสัญญารอม: EECและEAECลงนาม: 25 มีนาคม 1957 สิ้นสุด: 1 มกราคม 1958

ข้อตกลง WEU-CoE [ i ] S: 21 ตุลาคม 2502F: 1 มกราคม 2503

สนธิสัญญาบรัสเซลส์ (การควบรวม) [ iii ] S: 8 เมษายน 1965 F: 1 กรกฎาคม 1967

รายงานของดาวิญง ฉบับที่ S: 27 ตุลาคม 1970

ข้อสรุปของสภายุโรป S: 2 ธันวาคม 2518

กฎหมายยุโรปฉบับเดียว (Single European Act - SEA) เริ่มต้น: 17-28 กุมภาพันธ์ 1986 สิ้นสุด: 1 กรกฎาคม 1987

ข้อตกลงและอนุสัญญา เชงเก้น ลงนาม: 14 มิถุนายน 1985/19 มิถุนายน 1990สิ้นสุด: 26 มีนาคม 1995

สนธิสัญญามาสทริชต์[ iv ] [ v ] S: 7 กุมภาพันธ์ 1992 F: 1 พฤศจิกายน 1993

สนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมลงนามเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 1997 สิ้นสุดเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 1999

สนธิสัญญานีซ ลงนามเมื่อ: 26 กุมภาพันธ์ 2544 สิ้นสุดเมื่อ: 1 กุมภาพันธ์ 2546

สนธิสัญญาลิสบอน[ vi ]ส: 13 ธันวาคม 2550 F: 1 ธันวาคม 2552

หากสนธิสัญญาก่อตั้งไม่ได้รับการให้สัตยาบันจากรัฐสภาฝรั่งเศสในปี 1954 ประชาคมป้องกันประเทศยุโรป (EDC) จะประกอบด้วยกองทัพระดับยุโรปที่แบ่งออกเป็นส่วนประกอบระดับชาติ มีงบประมาณร่วมกัน อาวุธร่วมกัน การจัดซื้อจัดจ้างทางทหารแบบรวมศูนย์ และสถาบันต่างๆ EDC จะมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับนาโต้ ก่อให้เกิดเสาหลักยุโรปที่เป็นอิสระในพันธมิตรแอตแลนติก

หลังจากการก่อตั้ง ESDI และปฏิญญาแซงต์มาโลรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯมาเดลีน อัลไบรท์เป็นหนึ่งในผู้ที่แสดงความกังวลว่าเสาหลักด้านความมั่นคงของยุโรปที่เป็นอิสระอาจบ่อนทำลายนาโต้ โดยเธอได้กล่าวถึงหลักการสามประการที่มีชื่อเสียงดังนี้:

ภารกิจของเราคือการทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนา [ESDI] ภายใน [NATO] ซึ่งสหรัฐอเมริกาให้การสนับสนุนอย่างแข็งขัน เราสนับสนุนมาตรการใดๆ ก็ตามที่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถของยุโรปอย่างเต็มที่ สหรัฐอเมริกายินดีต้อนรับพันธมิตรยุโรปที่มีศักยภาพมากขึ้น พร้อมด้วยกองกำลังทหารที่ทันสมัยและยืดหยุ่น สามารถดับไฟในพื้นที่ของยุโรปเอง และทำงานร่วมกับเราผ่าน [NATO] เพื่อปกป้องผลประโยชน์ร่วมกันของเรา กุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จของโครงการริเริ่มคือการมุ่งเน้นไปที่ขีดความสามารถทางทหารที่เป็นรูปธรรม โครงการริเริ่มใดๆ ต้องหลีกเลี่ยงการแทรกแซงการตัดสินใจของ [NATO] โดยการแยก ESDI ออกจาก NATO หลีกเลี่ยงการทำซ้ำความพยายามที่มีอยู่ และหลีกเลี่ยงการเลือกปฏิบัติกับสมาชิกที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป [...]

ข้อตกลงเบอร์ลินพลัสช่วยให้ สามารถวางแผนและดำเนิน การปฏิบัติการของสหภาพยุโรปในระดับยุทธศาสตร์และปฏิบัติการทางทหาร โดยอาศัยทรัพยากรและขีดความสามารถในโครงสร้างบัญชาการของนาโต (NCS) ในกรณีดังกล่าว จะมีการจัดตั้งกองบัญชาการปฏิบัติการ (OHQ) ขึ้นภายในกองบัญชาการสูงสุดของกองกำลังพันธมิตรยุโรป (SHAPE) ของนาโต ที่เมืองมอนส์ ประเทศเบลเยียม SHAPE เป็นกองบัญชาการหลักของกองบัญชาการปฏิบัติการพันธมิตร (ACO)

เมื่อ NCS จัดตั้ง OHQ รองผู้บัญชาการสูงสุดของกองกำลังพันธมิตรยุโรป (DSACEUR) จะทำหน้าที่เป็นผู้บัญชาการปฏิบัติการ (OpCdr)

ข้อตกลงเบอร์ลินพลัสกำหนดให้การใช้ทรัพย์สินของนาโตโดยสหภาพยุโรปต้องอยู่ภายใต้ "สิทธิในการปฏิเสธก่อน" กล่าวคือ นาโตต้องปฏิเสธที่จะเข้าแทรกแซงในวิกฤตการณ์ที่กำหนดก่อน^{[ 9 ] [ 10 ]}และขึ้นอยู่กับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์ในหมู่รัฐสมาชิกนาโต รวมถึงรัฐที่อยู่นอกสหภาพยุโรป ตัวอย่างเช่น ข้อสงวนของตุรกีเกี่ยวกับการปฏิบัติการคอนคอร์เดียโดยใช้ทรัพย์สินของนาโตทำให้การใช้งานล่าช้าไปกว่าห้าเดือน^{[ 11 ]}

กองบัญชาการทหารของสำนักงานบริการการต่างประเทศยุโรป (EEAS) ซึ่งตั้งอยู่ในอาคารคอร์เทนเบิร์กในกรุงบรัสเซลส์ มีทีมประสานงานถาวรกับนาโต และดำเนินงานหน่วยงานสหภาพยุโรปถาวรที่กองบัญชาการสูงสุดของนาโตในยุโรป (SHAPE) ในเมืองมอนส์

อนุสัญญาว่าด้วยความมั่นคงและการป้องกัน ประเทศ (CSDP) เกี่ยวข้องกับการป้องกันตนเองร่วมกันระหว่างรัฐสมาชิก ความรับผิดชอบนี้อิงตามมาตรา 42.7 ของสนธิสัญญาลิสบอน (TEU) ซึ่งระบุว่าความรับผิดชอบนี้ไม่กระทบต่อลักษณะเฉพาะของนโยบายความมั่นคงและการป้องกันประเทศของรัฐสมาชิกบางรัฐ โดยอ้างถึงนโยบายความเป็นกลาง ดูหัวข้อประเทศที่เป็นกลาง § สหภาพยุโรปสำหรับการอภิปรายในเรื่องนี้ ตามมาตรา 42.7 "หากรัฐสมาชิกใดตกเป็นเหยื่อของการรุกรานด้วยอาวุธในดินแดนของตน รัฐสมาชิกอื่น ๆ จะต้องให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนแก่รัฐสมาชิกนั้นด้วยวิธีการทั้งหมดเท่าที่จะทำได้ ตามมาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ การกระทำนี้จะไม่กระทบต่อลักษณะเฉพาะของนโยบายความมั่นคงและการป้องกันประเทศของรัฐสมาชิกบางรัฐ" นอกจากนี้ มาตรา 42.2 ยังระบุว่านาโตจะเป็นเวทีหลักสำหรับการดำเนินการป้องกันตนเองร่วมกันสำหรับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปที่เป็นสมาชิกนาโตด้วย

สหภาพยุโรปไม่มีโครงสร้างบัญชาการทางทหารถาวร อย่างไรก็ตาม ได้มีการตกลงกันว่าโครงสร้างทางทหารขององค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) อาจถูกนำมาใช้ในการปฏิบัติภารกิจ CSDP ของสหภาพยุโรปภายใต้ ข้อตกลงเบอร์ลินพลัส อย่างไรก็ตาม ขีดความสามารถใน การวางแผนและดำเนินการทางทหาร (MPCC) ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2017 และจะได้รับการเสริมความแข็งแกร่งในปี 2020 ถือเป็นก้าวแรกของสหภาพยุโรปในการพัฒนากองบัญชาการทางทหารถาวร ในขณะเดียวกัน กองทุนป้องกันประเทศยุโรป (EDF) ที่จัดตั้งขึ้นใหม่นี้ถือเป็นครั้งแรกที่งบประมาณของสหภาพยุโรปถูกนำมาใช้เพื่อสนับสนุนโครงการป้องกันประเทศข้ามชาติ

รูปร่าง

เอ็มพีซีซี

ซีพีโค

EinsFüKdoBw

EL EU OHQ

ITA-JFHQ

อีเอส โอเอชคิว

ตำแหน่งที่ตั้งของกองบัญชาการปฏิบัติการทางทหารทางเลือกที่นำโดยสหภาพยุโรป: กองบัญชาการสหภาพยุโรป กองบัญชาการนาโต และกองบัญชาการระดับชาติที่ประเทศสมาชิกเสนอ จะแสดงด้วยเครื่องหมายสีแดง สีน้ำเงิน และสีเหลือง ตามลำดับ

โครงสร้างการสั่งการและควบคุม (C2) ของสหภาพยุโรปได้รับการกำกับดูแลโดยหน่วยงานทางการเมืองที่ประกอบด้วย ตัวแทนของ รัฐสมาชิกและโดยทั่วไปต้องอาศัยการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์ ณ เดือนเมษายน 2562: ^{[ 12 ]}

ผู้ประสานงาน:      คำแนะนำและข้อเสนอแนะ      การสนับสนุนและการติดตาม      งานเตรียมการ     

• วี
• ที
• อี

ระดับกลยุทธ์ทางการเมือง: [5]

สถานีอวกาศนานาชาติ (ISS)

ประธาน EUCO ( EUCO )

ลำดับชั้นการบังคับบัญชา

การประสานงาน/การสนับสนุน

แซทเซน

ซีไอวีคอม

ฝ่ายทรัพยากรบุคคล/รองประธาน ( FAC )

อินท์เซน

ฝ่ายทรัพยากรบุคคล/รองประธาน ( PMG )

HR/VP ( PSC ) [6]

CEUMC ( EUMC )

ซีเอ็มพีดี

DGEUMS [3] ( EUMS )

ระดับยุทธศาสตร์ทางทหาร/พลเรือน:

ผู้อำนวยการ MPCC [3] ( MPCC )

เจเอสซีซี

Civ OpCdr CPCC [1]

ระดับปฏิบัติการ:

MFCdr [4] ( MFHQ )

HoM [1]

ระดับยุทธวิธี:

CC [2] CC ทางอากาศ[2] CC ทางบก[2] CC ทางทะเล อื่นๆ [2]กองทัพยุโรป[ 13 ] [ 14 ]

^1. ในกรณีที่มีภารกิจพลเรือนของ CSDP อยู่ในพื้นที่ด้วย ความสัมพันธ์กับหน่วยงานวางแผนและดำเนินการพลเรือน (CPCC) และผู้บัญชาการปฏิบัติการพลเรือน (Civ OpCdr) รวมถึงหัวหน้าภารกิจ (HoM) ที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชา จะได้รับการประสานงานดังที่แสดงไว้

^2. ผู้บัญชาการส่วนประกอบอื่นๆ (CCs) และเหล่าทัพต่างๆที่อาจจัดตั้งขึ้น

^3. MPCC เป็นส่วนหนึ่งของ EUMS และ Dir MPCC มีบทบาทควบคู่กันไปคือ DGEUMS เว้นแต่ว่า MPCC จะถูกใช้เป็นกองบัญชาการปฏิบัติการ (OHQ) กองบัญชาการปฏิบัติการระดับชาติที่ประเทศสมาชิกจัดหาให้ หรือ โครงสร้างบัญชาการ ของนาโต (NCS) จะทำหน้าที่นี้แทน ในกรณีหลังรองผู้บัญชาการสูงสุดของพันธมิตรยุโรป (DSACEUR) จะทำหน้าที่เป็นผู้บัญชาการปฏิบัติการ (OpCdr) แทน Dir MPCC

^4. เว้นแต่ว่า MPCC จะถูกใช้เป็นกองบัญชาการปฏิบัติการ (OHQ) แล้ว MFCdr จะถูกเรียกว่าผู้บัญชาการกองกำลัง (FCdr) และสั่งการกองบัญชาการกองกำลัง (FHQ) แทนที่จะเป็น MFHQ ในขณะที่ MFHQ จะทำหน้าที่ทั้งในระดับปฏิบัติการและยุทธวิธี แต่ FHQ จะทำหน้าที่เฉพาะในระดับปฏิบัติการเท่านั้น

^5. ระดับยุทธศาสตร์ทางการเมืองไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้าง C2 โดยตรง แต่เป็นตัวแทนของหน่วยงานทางการเมือง พร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นตัวกำหนดทิศทางโดยรวมของภารกิจ คณะมนตรีจะเป็นผู้กำหนดบทบาทของผู้แทนระดับสูง (HR/VP) ซึ่งทำหน้าที่เป็นรองประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเข้าร่วมการประชุมคณะมนตรีแห่งยุโรป เป็นประธาน คณะมนตรีการต่างประเทศ (FAC) และอาจเป็นประธานคณะกรรมการการเมืองและความมั่นคง (PSC) ในช่วงเวลาวิกฤต HR/VP เป็นผู้เสนอและดำเนินการตามมติของ CSDP

^6. มีองค์ประกอบเหมือนกับคณะกรรมการผู้แทนถาวรชุดที่ 2 (COREPER II) ซึ่งทำหน้าที่เตรียมการสำหรับงานที่เกี่ยวข้องกับ CSDP ของ FAC เช่นกัน

รูปร่าง

    เอซี

แอลซี

เอ็มซี

เจเอฟซีบีเอส

เจเอฟซีเอ็นพี

เจเอฟซี เอ็นเอฟ

 เจเอสซี

สำนักงานใหญ่ SACT

เจดับบลิวซี

เจเอฟทีซี

เจแอลแอลซี

แผนที่แสดงที่ตั้งของกองบัญชาการยุทธศาสตร์สองแห่งของนาโต ได้แก่ กอง บัญชาการเปลี่ยนแปลงพันธมิตร (Allied Command Transformation - ACT) พร้อมศูนย์ย่อย (เครื่องหมายสีน้ำเงิน) และกองบัญชาการปฏิบัติการพันธมิตร (Allied Command Operations - ACO) ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่กองบัญชาการสูงสุดของกองกำลังพันธมิตรยุโรป (Supreme Headquarters Allied Powers Europe - SHAPE) และรวมถึงกองบัญชาการย่อยและกองบัญชาการร่วม (เครื่องหมายสีแดง)

โครงสร้างการบังคับบัญชาของนาโต ภายใต้สภาแอตแลนติกเหนือและคณะกรรมการทหารของนาโตแบ่งออกเป็นกองบัญชาการปฏิบัติการพันธมิตรซึ่งรับผิดชอบปฏิบัติการทางทหารทั้งหมด และกองบัญชาการเปลี่ยนแปลงพันธมิตรซึ่งรับผิดชอบการพัฒนาขีดความสามารถ

สมาชิกของสหภาพยุโรป (EU) และองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) นั้นแตกต่างกัน สหภาพยุโรปมี รัฐสมาชิก 27และ32 ประเทศตามลำดับ โดยในจำนวนนี้มี 23 ประเทศที่เป็นสมาชิกของทั้งสององค์กร

รัฐสมาชิกสหภาพยุโรป ทั้งสี่ประเทศที่ไม่เป็นสมาชิกนาโต (ออสเตรีย ไซปรัสไอร์แลนด์และมอลตา ) ต่างวางตัวเป็นกลางในช่วงสงครามเย็น และยังคงรักษาสถานะดังกล่าวมาจนถึงปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ทุกประเทศยกเว้นไซปรัสเป็นสมาชิกของโครงการความร่วมมือเพื่อสันติภาพ ของนาโต ไซปรัสเป็นรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปเพียงประเทศเดียวที่ไม่ได้เป็นสมาชิกนาโตอย่างเต็มรูปแบบและไม่ได้เข้าร่วมในโครงการความร่วมมือเพื่อสันติภาพ สนธิสัญญาใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเข้าร่วมนาโตของไซปรัสมีแนวโน้มที่จะถูก ตุรกีขัดขวางเนื่องจาก ข้อพิพาทเกี่ยว กับไซปรัส^{[ 15 ]}การรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022ได้จุดประกายการถกเถียงเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกนาโตในหลายประเทศอีกครั้ง โดยฟินแลนด์และสวีเดนต่างเข้าร่วมนาโตหลังจากวางตัวเป็นกลางมานานหลายทศวรรษ

จาก 32 ประเทศสมาชิกนาโต มี 30 ประเทศเป็นประเทศในยุโรป 7 ประเทศในยุโรปที่เป็นสมาชิกนาโตแต่ไม่ใช่สมาชิกสหภาพยุโรป ได้แก่ 4 ประเทศที่ยื่นขอเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป (แอลเบเนีย มอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และตุรกี) รวมถึงสหราชอาณาจักรซึ่งเป็นอดีตสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนอีก 2 ประเทศ คือ ไอซ์แลนด์และนอร์เวย์ เลือกที่จะอยู่ภายนอกสหภาพยุโรป แต่เข้าร่วมในตลาดเดียวของสหภาพยุโรป

หลายประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเคยเป็นสมาชิกของกลุ่มสนธิสัญญาวอร์ซอ ซึ่งเป็นคู่แข่งของนา โต้ มาก่อน

การเปรียบเทียบองค์กรด้านการป้องกันประเทศหลักสองแห่งในกลุ่มยูโร-แอตแลนติก

	สหภาพยุโรป(ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศ คือนโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วม )		นาโต
ข้อตกลงป้องกันร่วมกัน	มาตรา 42.7ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรปฉบับรวม : "หากรัฐสมาชิกใดตกเป็นเหยื่อของการรุกรานด้วยอาวุธในดินแดนของตน รัฐสมาชิกอื่น ๆ จะต้องให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนแก่รัฐสมาชิกนั้นด้วยวิธีการทั้งหมดเท่าที่จะทำได้ ตามมาตรา 51 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ ทั้งนี้โดยไม่กระทบต่อลักษณะเฉพาะของนโยบายความมั่นคงและการป้องกันประเทศของรัฐสมาชิกบางรัฐ [...]"		มาตรา 5ของสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ : "ภาคีตกลงกันว่า การโจมตีด้วยอาวุธต่อภาคีใดภาคีหนึ่งหรือมากกว่านั้น [ในดินแดนของตน] จะถือเป็นการโจมตีต่อภาคีทั้งหมด และด้วยเหตุนี้ ภาคีจึงตกลงกันว่า หากเกิดการโจมตีด้วยอาวุธดังกล่าวขึ้น แต่ละภาคีจะใช้สิทธิในการป้องกันตนเองทั้งแบบส่วนบุคคลหรือแบบรวมหมู่ ซึ่งได้รับการรับรองโดยมาตรา 51 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ เพื่อช่วยเหลือภาคีที่ถูกโจมตีโดยทันที ทั้งโดยลำพังและร่วมกับภาคีอื่น ๆ ในการกระทำที่ตนเห็นว่าจำเป็น รวมถึงการใช้กำลังติดอาวุธ เพื่อฟื้นฟูและรักษาความมั่นคงของพื้นที่มหาสมุทรแอตแลนติกเหนือ [...]"
	องค์กรเชิงกลยุทธ์ทางการเมือง
ตำแหน่งสูงสุด	ผู้แทนระดับสูง (ฝ่ายทรัพยากรบุคคล/รองประธาน)		เลขาธิการ
หน่วยงานตัดสินใจหลัก	สภาการต่างประเทศ		สภาแอตแลนติกเหนือ
หน่วยงานประสานงาน	บริการด้านการดำเนินการภายนอกของยุโรป		เจ้าหน้าที่ต่างประเทศ
ที่นั่ง	อาคาร Kortenberg ( บรัสเซลส์ , เบลเยียม)		สำนักงานใหญ่ NATO (บรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม)
	การจัดระเบียบเชิงยุทธศาสตร์ทางทหาร
ผู้บัญชาการสูงสุด	ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและปฏิบัติการทางทหาร		ผู้บัญชาการสูงสุดของฝ่ายสัมพันธมิตรยุโรป
สำนักงานใหญ่	ขีดความสามารถในการวางแผนและดำเนินการทางทหาร (บรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม)		กองบัญชาการสูงสุดพันธมิตรยุโรป ( เมืองมอนส์ ประเทศเบลเยียม )
ประธานสมัชชา ผู้บัญชาการทหารสูงสุด	ประธานคณะกรรมการทหารแห่งสหภาพยุโรป		ประธานคณะกรรมการทหารของนาโต้
ผู้ บัญชาการ ทหารสูงสุด	คณะกรรมการทหารแห่งสหภาพยุโรป		คณะกรรมการทหารนาโต
หน่วยงานที่ปรึกษา	เจ้าหน้าที่ทหารของสหภาพยุโรป		เจ้าหน้าที่ทหารระหว่างประเทศ
	การเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป	ความร่วมมือที่มีโครงสร้างถาวร	การเป็นสมาชิกนาโต้
ประเทศสมาชิกของทั้งสหภาพยุโรปและนาโต้
เบลเยียม	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
บัลแกเรีย	2007	ผู้ก่อตั้ง	2004
โครเอเชีย	2013	ผู้ก่อตั้ง	2009
สาธารณรัฐเช็ก	2004	ผู้ก่อตั้ง	1999
เดนมาร์ก	พ.ศ. 2516	2023	ผู้ก่อตั้ง
เอสโตเนีย	2004	ผู้ก่อตั้ง	2004
ฟินแลนด์	พ.ศ. 2538	ผู้ก่อตั้ง	2023
ฝรั่งเศส	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
เยอรมนี	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	1955
กรีซ	1981	ผู้ก่อตั้ง	1952
ฮังการี	2004	ผู้ก่อตั้ง	1999
อิตาลี	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
ลัตเวีย	2004	ผู้ก่อตั้ง	2004
ลิทัวเนีย	2004	ผู้ก่อตั้ง	2004
ลักเซมเบิร์ก	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
เนเธอร์แลนด์	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
โปแลนด์	2004	ผู้ก่อตั้ง	1999
โปรตุเกส	พ.ศ. 2529	ผู้ก่อตั้ง	ผู้ก่อตั้ง
โรมาเนีย	2007	ผู้ก่อตั้ง	2004
สโลวาเกีย	2004	ผู้ก่อตั้ง	2004
สโลวีเนีย	2004	ผู้ก่อตั้ง	2004
สเปน	พ.ศ. 2529	ผู้ก่อตั้ง	พ.ศ. 2525
สวีเดน	พ.ศ. 2538	ผู้ก่อตั้ง	2024
ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ไม่เข้าร่วม NATO
ออสเตรีย	พ.ศ. 2538	ผู้ก่อตั้ง	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
ไซปรัส	2004	ผู้ก่อตั้ง	เลขที่
ไอร์แลนด์	พ.ศ. 2516	ผู้ก่อตั้ง	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
มอลตา	2004	เลขที่	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
ประเทศสมาชิกนาโต้ที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป
แอลเบเนีย	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	2009
ไอซ์แลนด์	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	ผู้ก่อตั้ง
มอนเตเนโกร	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	2017
มาซิโดเนียเหนือ	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	2020
นอร์เวย์	ข้อตกลงหน่วยงานป้องกันประเทศ	—ไม่มีข้อมูล	ผู้ก่อตั้ง
ไก่งวง	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	1952
สหราชอาณาจักร	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	ผู้ก่อตั้ง
ประเทศในยุโรปที่อยู่นอกทั้งสหภาพยุโรปและนาโต้
อันดอร์รา	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
อาร์เมเนีย	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการความร่วมมือรายบุคคล
อาเซอร์ไบจาน	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการความร่วมมือรายบุคคล
เบลารุส	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการสมาชิก
จอร์เจีย	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	การสนทนาที่เข้มข้นขึ้น
คาซัคสถาน	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการความร่วมมือรายบุคคล
โคโซโว	ผู้สมัคร / ผู้มีโอกาสเป็นผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
ลิกเตนสไตน์	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
มอลโดวา	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการความร่วมมือรายบุคคล
โมนาโก	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
รัสเซีย	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
ซานมาริโน	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
เซอร์เบีย	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	แผนปฏิบัติการความร่วมมือรายบุคคล
สวิตเซอร์แลนด์	ข้อตกลงหน่วยงานป้องกันประเทศ	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
ยูเครน	ผู้สมัคร	—ไม่มีข้อมูล	การสนทนาที่เข้มข้นขึ้น
นครวาติกัน	เลขที่	—ไม่มีข้อมูล	เลขที่
ประเทศสมาชิกนาโต้ที่ตั้งอยู่ในทวีปอเมริกาเหนือ จึงไม่มีสิทธิ์สมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรป
แคนาดา	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ผู้ก่อตั้ง
สหรัฐอเมริกา	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ผู้ก่อตั้ง
ประเทศสมาชิกของโครงการความร่วมมือเพื่อสันติภาพ ของนาโต ที่ตั้งอยู่นอกทวีปยุโรป จึงไม่มีสิทธิ์สมัครเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปหรือนาโต
คีร์กีซสถาน	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
ทาจิกิสถาน	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
เติร์กเมนิสถาน	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ
อุซเบกิสถาน	—ไม่มีข้อมูล	—ไม่มีข้อมูล	ความร่วมมือเพื่อสันติภาพ

• คณะผู้แทนสหรัฐอเมริกาประจำองค์การนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างสภาแห่งยุโรปและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างแคนาดาและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างไอซ์แลนด์กับสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างนอร์เวย์และสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป
• ความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรียและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างไซปรัสและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างไอร์แลนด์กับนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างมอลตาและนาโต
• ความสัมพันธ์ระหว่างยูเครนและนาโต
• เบร็กซิต
• สหภาพยุโรปตะวันตก
• สหภาพยุโรปในฐานะมหาอำนาจที่มีศักยภาพ
• การขยายตัวของสหภาพยุโรป
• การขยายตัวของนาโต้
• กองทัพยุโรป
• รัฐสมาชิกที่เป็นกลางในสหภาพยุโรป
• ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์
• รัฐยุโรปที่เป็นกลางและไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง

• บทความของนาโต้เกี่ยวกับความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรป
• เอกสารข้อเท็จจริงของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของนาโต
• สนธิสัญญา EDC (ฉบับแปลอย่างไม่เป็นทางการ) ดูหน้า 2
• ข้อมูลจาก EDC เกี่ยวกับการนำทางในยุโรป
• นาโตและสหภาพยุโรป: ความสัมพันธ์เชิงป้องกัน