พระราชบัญญัติโรงงาน ค.ศ. 1847
| พระราชบัญญัติรัฐสภา | |
 | |
| ชื่อเรื่องยาว | พระราชบัญญัติจำกัดชั่วโมงการทำงานของเยาวชนและสตรีในโรงงาน |
|---|---|
| การอ้างอิง | 10 & 11 Vict. c. 29 |
| ขอบเขตอาณาเขต | สหราชอาณาจักร |
| วันที่ | |
| พระราชทานพระบรมราชานุญาต | 8 มิถุนายน พ.ศ. 2490 |
| พิธีสำเร็จการศึกษา | 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2490 [ก] |
| ยกเลิก | 1 มกราคม พ.ศ. 2418 |
| กฎหมายอื่น ๆ | |
| การแก้ไข |
|
| แก้ไขโดย |
|
| ถูกยกเลิกโดย | พระราชบัญญัติโรงงาน ค.ศ. 1874 |
สถานะ: ยกเลิกแล้ว | |
| ข้อความของกฎหมายตามที่ตราไว้แต่เดิม | |
พระราชบัญญัติโรงงาน ค.ศ. 1847 ( 10 & 11 Vict. c. 29) หรือที่รู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติสิบชั่วโมงเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรที่จำกัดชั่วโมงการทำงานของสตรีและเยาวชน (อายุ 13-18 ปี) ในโรงงานทอผ้าไว้ที่ 10 ชั่วโมงต่อวัน ในทางปฏิบัติ การดำเนินงานของโรงงานทอผ้าทำให้พระราชบัญญัตินี้ควรจะกำหนดข้อจำกัดเดียวกันนี้ให้กับชั่วโมงการทำงานของคนงานชายที่เป็นผู้ใหญ่ด้วยเช่นกัน
การร่างกฎหมายที่บกพร่องทำให้จำเป็นต้องมีพระราชบัญญัติโรงงาน ฉบับใหม่ในปี 1850 ซึ่งกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับชั่วโมงการทำงานของสตรีและเยาวชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ พระราชบัญญัติปี 1847 เป็นจุดสูงสุดของการรณรงค์ที่กินเวลานานเกือบสิบห้าปีเพื่อนำร่างกฎหมาย "สิบชั่วโมง" มาใช้ ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญของกลุ่มหัวรุนแรงในยุคนั้น ผู้สนับสนุนและบุคคลสำคัญที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่ริชาร์ด โอสต์ เลอ ร์ลอร์ด แอชลีย์ (เขาไม่ได้เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสมัยที่พระราชบัญญัตินี้ผ่าน) จอห์น โดเฮอร์ตี้และเจ้าของโรงงานที่เห็นอกเห็นใจ เช่นจอห์น ฟิลเดนฝ่ายที่ต่อต้านร่างกฎหมายสิบชั่วโมงอย่างรุนแรงที่สุดคือพวกเสรีนิยม "การค้าเสรี" เช่นจอห์น ไบรท์หลักการทางเศรษฐศาสตร์ที่ทำให้พวกเขาคัดค้านกำแพงภาษีเทียมยังนำไปสู่การคัดค้านการที่รัฐบาลจำกัดเงื่อนไขที่ผู้ชายอาจขายแรงงานของตน และขยายการคัดค้านนั้นไปถึงสตรีและเยาวชนด้วยคาร์ล มาร์กซ์กล่าวใน การประชุม สมาคมแรงงานสากลในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1864 ว่า "การต่อสู้เกี่ยวกับการจำกัดชั่วโมงการทำงานตามกฎหมายนี้รุนแรงขึ้นนับตั้งแต่นั้นมา นอกจากความโลภแล้ว มันยังส่งผลต่อการแข่งขันครั้งใหญ่ระหว่างกฎแห่งอุปสงค์และอุปทานที่ มองไม่เห็น ซึ่งเป็นระบบเศรษฐกิจการเมืองของชนชั้นกลาง กับการผลิตทางสังคมที่อยู่ภายใต้การควบคุมทางสังคมที่มองการณ์ไกล ซึ่งเป็นระบบเศรษฐกิจการเมืองของชนชั้นแรงงาน ดังนั้น ร่างกฎหมายสิบชั่วโมงจึงไม่เพียงแต่ประสบความสำเร็จในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังเป็นชัยชนะของหลักการด้วย เป็นครั้งแรกที่ระบบเศรษฐกิจการเมืองของชนชั้นกลางพ่ายแพ้อย่างน่าอับอายและน่าขันต่อหน้าระบบเศรษฐกิจการเมืองของชนชั้นแรงงาน" [ 1 ]
บทบัญญัติ
พระราชบัญญัติดังกล่าวระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2490 เป็นต้นไป ผู้หญิงและเด็กที่มีอายุระหว่าง 13 ถึง 18 ปี สามารถทำงานได้เพียง 63 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวยังระบุเพิ่มเติมว่า ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม พ.ศ. 2491 เป็นต้นไป ผู้หญิงและเด็กที่มีอายุระหว่าง 13 ถึง 18 ปี สามารถทำงานได้เพียง 58 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งเทียบเท่ากับ 10 ชั่วโมงต่อวัน[ 2 ]
บิลก่อนหน้า
ร่างกฎหมายของพรรควิก
พระราชบัญญัติการใช้แรงงานเด็ก ฯลฯ ในโรงงาน ค.ศ. 1833 ( 3 & 4 Will. 4 . c. 103) ได้กำหนดชั่วโมงทำงานแปดชั่วโมงต่อวันสำหรับเด็ก (อายุเก้าถึงสิบสามปี) และสิบสองชั่วโมงต่อวันสำหรับ "เยาวชน" (อายุสิบสี่ถึงสิบแปดปี) แต่การบังคับใช้กฎหมายนี้ทำได้ยาก และความพยายามที่จะรับประกันการศึกษาของเด็กในโรงงานก็ล้มเหลว ภายใต้รัฐบาลวิกของลอร์ดเมลเบิร์นฟ็อกซ์ มอลล์ได้ร่างพระราชบัญญัติโรงงานหลายฉบับเพื่อแทนที่พระราชบัญญัติปี 1833 และแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้ดียิ่งขึ้น แต่พรรควิกไม่เคยมีเจตจำนงทางการเมืองและเวลาในรัฐสภาเพียงพอที่จะผ่านพระราชบัญญัติโรงงานฉบับใหม่ ร่างพระราชบัญญัติฉบับต่อมาของมอลล์เสนอให้ลดชั่วโมงทำงานสำหรับเด็กเพื่อให้เข้าถึงการศึกษาที่ดีขึ้น แต่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงชั่วโมงทำงานอื่นๆ ขบวนการลดชั่วโมงทำงานในเขตโรงงานสิ่งทอเรียกร้องให้มีชั่วโมงทำงานสิบชั่วโมงต่อวันสำหรับคนงานในโรงงานทุกคน ซึ่งเชื่อว่าจะบรรลุผลได้โดยการลดชั่วโมงทำงานสำหรับเยาวชนลอร์ดแอชลีย์สนับสนุนข้อเรียกร้องของพวกเขา
พรรคอนุรักษ์นิยมขึ้นสู่อำนาจ
พรรควิกส์พ่ายแพ้ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 1841และเซอร์โรเบิร์ต พีลได้จัดตั้งรัฐบาลอนุรักษ์นิยมขึ้น แอชลีย์แจ้งให้ทราบว่าเขาปฏิเสธที่จะรับตำแหน่งภายใต้พีลเพราะพีลไม่ยอมให้คำมั่นว่าจะไม่คัดค้านร่างกฎหมายกำหนดชั่วโมงทำงาน 10 ชั่วโมง ดังนั้น แอชลีย์จึงต้องการรักษาอิสระในการดำเนินการในประเด็นโรงงาน[ 3 ]ในเดือนกุมภาพันธ์ 1842 พีลแสดงท่าทีคัดค้านร่างกฎหมายกำหนดชั่วโมงทำงาน 10 ชั่วโมงอย่างชัดเจน[ 4 ]และเซอร์เจมส์ เกรแฮมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของพีล ประกาศเจตนารมณ์ที่จะดำเนินการตามร่างกฎหมายที่ฟ็อกซ์ มอลล์จัดทำขึ้น แต่มีการแก้ไขบางส่วน[ 5 ]เพื่อตอบสนองต่อผลการค้นพบของคณะกรรมการราชวงศ์ แอชลีย์ได้ผลักดันพระราชบัญญัติเหมืองแร่และเหมืองถ่านหินปี 1842 ( 5 & 6 Vict. c. 99) ผ่านรัฐสภา ซึ่งห้ามการจ้างงานสตรีและเด็กใต้ดิน[ 6 ]มาตรการนี้ได้รับการต้อนรับจากทั้งสองฝ่าย โดยเกรแฮมรับรองกับแอชลีย์ว่า "รัฐบาลของพระราชินีจะให้ความช่วยเหลือทุกอย่างแก่เขาในการดำเนินการตามมาตรการนี้" [ 6 ] ในเดือนกรกฎาคม มีการประกาศว่ารัฐบาลไม่มีเจตนาที่จะแก้ไขพระราชบัญญัติโรงงานในสมัยประชุมนั้น[ 7 ]
ประเด็นด้านการศึกษา
ในปี พ.ศ. 2386 แอชลีย์ได้ริเริ่มการอภิปรายเกี่ยวกับ "วิธีการที่ดีที่สุดในการเผยแพร่ประโยชน์และพรของการศึกษาทางศีลธรรมและศาสนาในหมู่ชนชั้นแรงงาน..." [ 8 ] คณะกรรมการราชวงศ์ได้ตรวจสอบไม่เพียงแต่ชั่วโมงการทำงานและสภาพของเด็ก ๆ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานะทางศีลธรรมของพวกเขาด้วย พบว่ามีเรื่องที่น่าเป็นห่วงมากมายในนิสัยและภาษาของพวกเขา แต่สิ่งที่น่าเป็นห่วงที่สุดคือ "วิธีการสอนทางโลกและทางศาสนา...มีข้อบกพร่องอย่างร้ายแรง จนทำให้ในทุกเขต เด็กและเยาวชนจำนวนมากเติบโตขึ้นโดยปราศจากการฝึกอบรมทางศาสนา ศีลธรรม หรือสติปัญญา ไม่มีการดำเนินการใด ๆ เพื่อฝึกฝนพวกเขาให้มีนิสัยที่เป็นระเบียบเรียบร้อย มีสติ ซื่อสัตย์ และรอบคอบ หรือแม้กระทั่งเพื่อยับยั้งพวกเขาจากความชั่วร้ายและอาชญากรรม" [ 9 ] [ b ]
รัฐไม่มีความรับผิดชอบในการจัดหาการศึกษา และชนชั้นแรงงานเองก็ไม่มีทั้งเงินทุนหรือรายได้ที่จะจัดตั้งและสนับสนุนโรงเรียนที่ให้การศึกษาที่มีประสิทธิภาพแก่ลูกหลานของพวกเขา ผ่านทางสภาองคมนตรีเงินของรัฐบาล (เงินอุดหนุนการศึกษา) สามารถนำมาใช้ครอบคลุมได้ถึงหนึ่งในสาม (ในทางทฤษฎี ในกรณีที่ยากลำบากอาจถึงครึ่งหนึ่ง) ของค่าใช้จ่ายในการจัดตั้งโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพ (โรงเรียนที่ให้การศึกษาที่มีประสิทธิภาพ) ในกรณีที่ไม่มีโรงเรียนอยู่เลย นับตั้งแต่การยกเลิกพระราชบัญญัติการทดสอบและนิติบุคคล ข้อร้องเรียนหลายประการของผู้ไม่เห็นด้วยได้รับการแก้ไข จนกระทั่งรัฐบาลวิก รู้สึกว่าตนเองไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้เนื่องจากความกังวล (และความไม่พอใจ) ที่เพิ่มขึ้นของชาวแองกลิกันเกี่ยวกับการกัดเซาะสถานะของคริสตจักรแห่งอังกฤษในฐานะคริสตจักรแห่งชาติอย่างเป็นระบบ (อันที่จริง เกรแฮม ได้ออกจากรัฐบาลวิกไปเข้าร่วมกับพรรคอนุรักษ์นิยมเนื่องจากข้อโต้แย้งของเขาในประเด็นนี้[ 12 ] : 115 ) คริสตจักรและกลุ่มผู้ไม่เห็นด้วยที่จัดตั้งขึ้นต่างมองกันและกันไม่ใช่ในฐานะเพื่อนร่วมงาน แต่ในทางที่ดีที่สุดคือคู่แข่ง และบ่อยครั้งเกินไปคือศัตรู (และเป็นศัตรูที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลอย่างไม่เหมาะสม) ด้วยเหตุนี้ จึง มีองค์กรการกุศล สองแห่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือการจัดตั้งโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพสมาคมโรงเรียนอังกฤษและต่างประเทศเพื่อการศึกษาชนชั้นแรงงานและอุตสาหกรรมของสังคมทุกศาสนาเป็นองค์กรที่ไม่ขึ้นกับนิกาย[ c ]และด้วยเหตุนี้จึงได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มผู้ ไม่เห็นด้วย ผลกระทบต่อคริสตจักรที่จัดตั้งขึ้นได้รับการกล่าวถึงโดยนักวิจารณ์ชาวอเมริกันร่วมสมัยที่ไม่ระบุชื่อ[ 13 ] "โดยไม่เบี่ยงเบนแม้แต่น้อยจาก" (หลักการที่ประกาศไว้) "พวกเขาจะด้วยอิทธิพลเชิงลบเพียงอย่างเดียว ทำลายล้าง (และในวันหนึ่งอันไม่ไกลนี้ หากไม่มีการใช้อิทธิพลต่อต้านอย่างแข็งขัน) การจัดตั้งคริสตจักรโดยสิ้นเชิง และทำให้ตำแหน่งบิชอปในอังกฤษเป็นอย่างที่เป็นอยู่ในประเทศนี้ คือหนึ่งในนิกายประมาณสิบสองนิกาย ซึ่งทั้งหมดขึ้นอยู่กับอิทธิพลของพวกเขา และขอบเขตที่หลักคำสอนและธรรมเนียมปฏิบัติของพวกเขาจะได้รับการยอมรับ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจ มโนธรรม การศึกษา หรือความเอาแต่ใจของเพื่อนมนุษย์" ผลลัพธ์เช่นนี้จะไม่เป็นที่ไม่พึงประสงค์สำหรับผู้ที่ไม่เห็นด้วย เพื่อหลีกเลี่ยงสิ่งนี้ นักบวชได้ก่อตั้งองค์กรคู่แข่งขึ้น: สมาคมแห่งชาติแองกลิกันเพื่อส่งเสริมการศึกษาของคนยากจนในหลักการของคริสตจักรที่จัดตั้งขึ้นในอังกฤษและเวลส์ จุดมุ่งหมายคือ "ศาสนาประจำชาติควรเป็นรากฐานของการศึกษาของชาติ และควรเป็นสิ่งแรกและสำคัญที่สุดที่สอนแก่คนยากจน ตามพิธีกรรมและคำสอนอันยอดเยี่ยมที่ศาสนจักรของเราจัดเตรียมไว้"
เนื่องจากพระราชบัญญัติโรงงานกำหนดให้เด็กโรงงานต้องเข้าเรียน หน่วยงานตรวจสอบโรงงานจึงถูกดึงเข้ามามีส่วนร่วมในการประเมินคุณภาพการศึกษาที่เด็ก ๆ ได้รับ โรงเรียน "อังกฤษ" และ "แห่งชาติ" ที่พวกเขาถือว่ายอมรับได้[ d ]และผู้ผลิตเพียงไม่กี่รายได้จัดตั้งโรงเรียนโรงงานของตนเองที่มีคุณภาพเทียบเท่ากัน แต่มีเขตอุตสาหกรรมที่มีประชากรหนาแน่น (เช่นโอลด์แฮมและแอชตัน-อันเดอร์-ไลน์ ) ที่มีโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพน้อยหรือไม่มีเลย ต่ำกว่าโรงเรียนเหล่านี้ สำหรับผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับนิกายแองกลิกัน อาจมีโรงเรียนประจำวันที่เกี่ยวข้องกับสถานที่ประกอบพิธีกรรมทางศาสนาของพวกเขา – แม้ว่าในท้องถิ่นมักจะเรียกโรงเรียนเหล่านั้นว่าโรงเรียน "อังกฤษ" แต่ก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้นอย่างเป็นทางการ และในกรณีส่วนใหญ่ คุณภาพการศึกษาที่ได้รับนั้นไม่สามารถเทียบเคียงได้เลย (การจัดระเบียบและระเบียบวินัยของคริสตจักรที่จัดตั้งขึ้นป้องกันไม่ให้เกิดปรากฏการณ์โรงเรียนแห่งชาติ "ไม่เป็นทางการ" ในลักษณะเดียวกัน) นอกเหนือจากนี้ คุณภาพการศึกษาโดยทั่วไปก็ค่อนข้างแย่
การทดลอง 'โรงเรียนโรงงานแห่งชาติ'
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1838 เป็นต้นมา โรเบิร์ต ซอนเดอร์ส ผู้ตรวจโรงงาน (แองกลิกัน) ประจำเวสต์ไรดิง ได้พยายามเสนอโครงการปรับปรุงการศึกษาของเด็กโรงงานในเขตให้แก่รัฐบาล เขาไม่ได้รับการตอบสนองที่น่าพอใจจากรัฐบาล แต่ได้รับความสนใจอย่างมากจากนักบวชแองกลิกันในท้องถิ่นและจากสมาคมแห่งชาติ ซึ่งเขาได้หารือเกี่ยวกับโครงการนี้ด้วย[ 14 ] (ดูเหมือนว่าเขาจะไม่ได้พยายามดึงนักบวชนิกายโปรเตสแตนต์ในท้องถิ่นหรือสมาคมอังกฤษเข้ามามีส่วนร่วมด้วย ซึ่งเขาคิดว่าโรงเรียนและวิธีการสอนศาสนาของพวกเขานั้นด้อยกว่า และดูเหมือนว่าเขาจะไม่คิดว่าการละเว้นนี้มีความสำคัญ จากการปรึกษาหารือกับผู้ปกครองของเด็กโรงงาน เขาคิดว่า "หลายคนจะส่งลูกไปโรงเรียนที่สอนหลักคำสอนของมูฮัมหมัด หรือการบูชาก้อนหิน โดยไม่สนใจในเรื่องนี้ หากค่าเล่าเรียนของโรงเรียนนั้นถูกกว่าโรงเรียนที่ดีที่สุดในละแวกนั้น โชคดีที่มีข้อยกเว้นอยู่บ้าง แต่ก็หายาก") [ 14 ] ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2383 สมาคมแห่งชาติได้ขอคำแนะนำจากเขาเกี่ยวกับวิธีที่องค์กรส่วนกลางจะสามารถเสริมความพยายามในท้องถิ่นเพื่อการศึกษาของเด็กโรงงานในเขตได้อย่างดีที่สุด[ 16 ] จากความร่วมมือนี้ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2385 เด็ก 940 คนที่เคยเรียนในโรงเรียนโรงงานได้เข้าเรียนในโรงเรียนแห่งชาติ ซึ่งมีการจัดตารางเรียนเพื่อรองรับรูปแบบการทำงานของเด็ก (ซึ่งในกรณีส่วนใหญ่ เด็กทำงานครึ่งวัน อันเป็นผลมาจากการเรียกร้องของซอนเดอร์สต่อเจ้าของโรงงาน ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายโรงงานของฟ็อกซ์-เมาล์ในปี พ.ศ. 2382) เด็ก ๆ มีอิสระที่จะไปโรงเรียนวันอาทิตย์ใดก็ได้ตามที่ผู้ปกครองเลือก (แบ่งเป็นแองกลิกัน 340 คน คาทอลิก 22 คน และไม่นับถือศาสนาใด ๆ 578 คน) แต่ในขณะที่เรียนอยู่ที่โรงเรียนโรงงานแห่งชาติ พวกเขาจะได้รับการสอนศาสนาแองกลิกัน ไม่มีผู้ปกครองคนใดบ่นเรื่องนี้ (แต่มีเด็กคาทอลิกประมาณ 20 คนที่เลือกไปโรงเรียนคาทอลิกแทนโรงเรียนรัฐบาล) [ 14 ] ในขณะเดียวกัน ซอนเดอร์สได้กระตุ้นให้เกรแฮม[ 16 ]เสนอแผนสำหรับ "โรงเรียนโรงงานของรัฐบาล" ซึ่งจะดำเนินการและควบคุมโดยชาวแองกลิกัน และการศึกษาศาสนาเริ่มต้นในโรงเรียนเหล่านี้จะเหมือนกับในโรงเรียนรัฐบาล แต่ผู้ปกครองสามารถระงับบุตรหลานของตนจากองค์ประกอบเฉพาะของแองกลิกันได้ (เด็กที่ถูกระงับจะได้รับการเรียนการสอนในวิชาอื่นแทน) จึงได้รับการศึกษาศาสนาที่ไม่แบ่งแยกนิกายซึ่งตรงกับการศึกษาในโรงเรียนของอังกฤษ
ร่างกฎหมายการศึกษาในโรงงานของเกรแฮม (ค.ศ. 1843)
การอภิปรายเกี่ยวกับข้อเสนอของแอชลีย์นั้นปราศจากอคติทางการเมืองอย่างเห็นได้ชัด[ 8 ]เกรแฮมตอบว่า แม้ว่าปัญหานี้จะเป็นปัญหาระดับชาติ แต่ในขณะนี้รัฐบาลจะนำเสนอมาตรการเฉพาะในสองด้านของการศึกษาที่รัฐมีส่วนเกี่ยวข้องอยู่แล้ว ได้แก่ การศึกษาของเด็กในสถานสงเคราะห์และการศึกษาของเด็กในโรงงาน มาตรการที่เขาประกาศนั้นเกี่ยวข้องกับอังกฤษและเวลส์ สกอตแลนด์มีระบบโรงเรียนประจำเขตที่ดำเนินการโดยคริสตจักรที่จัดตั้งขึ้นโดยไม่มีข้อโต้แย้งมากนัก เนื่องจากในสกอตแลนด์ไม่มีความขัดแย้งในเรื่องหลักคำสอน มีเพียงความขัดแย้งในเรื่องระเบียบวินัยเท่านั้น เพื่อให้สามารถจัดตั้งโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพได้ในกรณีที่ความพยายามโดยสมัครใจล้มเหลว 'ข้อกำหนดด้านการศึกษา' ของร่างกฎหมายการศึกษาโรงงานของเขาอนุญาตให้จัดตั้งโรงเรียนทรัสต์ขึ้น โรงเรียนเหล่านี้จะเริ่มต้นด้วยความพยายามโดยสมัครใจ และเช่นเดียวกับก่อนหน้านี้สำหรับโรงเรียนโดยสมัครใจที่มีประสิทธิภาพ หนึ่งในสามของต้นทุนเงินทุนสามารถจัดหาได้จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล เกรแฮมเสนอว่านอกจากนี้อีกหนึ่งในสามสามารถจัดหาได้จากเงินกู้ของรัฐบาลที่จะชำระคืนจากภาษีคนยากจน ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของโรงเรียนดังกล่าวจะได้รับการชดเชยโดยการหักค่าจ้างของเด็กตามที่กฎหมายปี 1833 อนุญาตไว้ เสริมด้วยการเก็บภาษีจากคนยากจน คณะกรรมการบริหารโรงเรียนจะเป็นบาทหลวงแองกลิกันประจำตำบล และผู้แทนโบสถ์สองคน พร้อมด้วยกรรมการอีกสี่คน (ซึ่งควรเป็นเจ้าของโรงงานสองคน) ที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้พิพากษา การศึกษาศาสนาในโรงเรียนเหล่านี้โดยทั่วไปจะเป็นแบบแองกลิกัน แต่ผู้ปกครองสามารถเลือกที่จะไม่รับบุตรหลานเข้าร่วมในกิจกรรมใดๆ ที่เป็นแองกลิกันโดยเฉพาะได้ หากเลือกไม่รับ การศึกษาศาสนาจะเป็นไปในลักษณะเดียวกับโรงเรียนของอังกฤษ เมื่อโรงเรียนที่จัดตั้งโดยมูลนิธิเปิดทำการในเขตโรงงานแล้ว เด็กๆ จากโรงงานในเขตนั้นจะต้องแสดงใบรับรองว่ากำลังได้รับการศึกษาจากโรงเรียนนั้นหรือโรงเรียนอื่นที่ได้รับการรับรองว่า "มีประสิทธิภาพ"
บทบัญญัติเกี่ยวกับแรงงานซึ่งเป็นส่วนอีกครึ่งหนึ่งของร่างกฎหมายนี้ แท้จริงแล้วเป็นการนำร่างกฎหมายของฟ็อกซ์ มอลล์กลับมาใช้ใหม่ โดยกำหนดให้เด็กสามารถทำงานได้เฉพาะในตอนเช้าหรือตอนบ่ายเท่านั้น แต่ไม่สามารถทำงานได้ทั้งสองช่วง อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างที่สำคัญสองประการ คือ ชั่วโมงทำงานต่อวันสำหรับเด็กถูกลดลงเหลือหกชั่วโมงครึ่ง และอายุขั้นต่ำสำหรับการทำงานในโรงงานจะลดลงเหลือแปดปี นอกจากนี้ บทบัญญัติอื่นๆ ยังเพิ่มบทลงโทษและเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมายด้วย
ปฏิกิริยาภายในรัฐสภา
มีการจัดอภิปรายการอ่านครั้งที่สองเพื่อขยายประเด็นสำคัญก่อนเข้าสู่คณะกรรมการ[ 17 ]มีการคัดค้านอย่างมากต่อองค์ประกอบของคณะกรรมการผู้ดูแล เนื่องจากไม่ได้ให้เสียงแก่ผู้เสียภาษี และเป็นการมอบอำนาจควบคุมโรงเรียน (และด้วยเหตุนี้จึงรวมถึงเด็กๆ ด้วย) ให้แก่คริสตจักรที่จัดตั้งขึ้นโดยไม่มีข้อกำหนดสำหรับสมาชิกที่ไม่เห็นด้วยกับคริสตจักรหลักเพื่อให้เกิดความยุติธรรม ข้อกำหนดสำหรับการแต่งตั้งครูใหญ่ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์เช่นกัน เนื่องจากข้อกำหนดดังกล่าวเป็นการกีดกันผู้ที่ไม่เห็นด้วยคริสตจักรหลักอย่างมีประสิทธิภาพ ตามคำแนะนำของลอร์ดจอห์น รัสเซลล์[ e ]การอภิปรายจึงเป็นไปอย่างสุภาพ
ฝ่ายค้านนอกรัฐสภา
นอกรัฐสภา การอภิปรายดุเดือดขึ้นกว่าเดิม ข้อโต้แย้งที่ว่าร่างกฎหมายนี้มีผลทำให้ศาสนจักรเข้มแข็งขึ้น กลายเป็นข้อโต้แย้งที่ว่านี่เป็นการโจมตีกลุ่มผู้เห็นต่างโดยเจตนา จุดประสงค์หลักคือการโจมตีกลุ่มผู้เห็นต่าง และคณะกรรมาธิการหลวงได้ใส่ร้ายป้ายสีประชาชนในเขตอุตสาหกรรมอย่างจงใจและร้ายแรง เพื่อสร้างข้ออ้างที่ไม่สมเหตุสมผลสำหรับการโจมตีกลุ่มผู้เห็นต่าง[ 18 ] การประชุมที่แน่นขนัดในลีดส์ได้รับแจ้งว่าร่างกฎหมายนี้ "...ไม่มีอะไรมากไปกว่าพระราชบัญญัติทดสอบฉบับใหม่ มันเป็นความพยายามที่จะบังคับใช้ไม่เพียงแต่ข้อจำกัดของคาทอลิกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อจำกัดของโปรเตสแตนต์ด้วย และเพื่อยกย่องคริสตจักรโดยแลกกับสิทธิของผู้ที่ไม่เห็นด้วยทุกชนชั้น... หากพวกเขาผ่านมาตรการนี้ เสรีภาพของพวกเขาจะสิ้นสุดลง ในขณะนั้นพวกเขาจะกลายเป็นทาส ในขณะนั้นพวกเขาจะกลายเป็นทาสของนักบวชในประเทศนี้ ซึ่งเป็นการเป็นทาสที่เลวร้ายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โรงเรียนเหล่านี้ไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อสอน แต่เพื่อผลักดันพวกเขากลับไปสู่ยุคกลาง และเพื่อลบล้างทุกสิ่งที่ได้ทำไปแล้วจากความก้าวหน้าทางการศึกษาในช่วงสามศตวรรษที่ผ่านมา" [ 19 ] การประชุมที่คล้ายกันนี้จัดขึ้นทั่วประเทศ และมติของพวกเขาที่ประณามร่างกฎหมายและเรียกร้องให้ถอนร่างกฎหมายได้รับการสนับสนุนจากการรณรงค์ยื่นคำร้องอย่างเป็นระบบ ในสมัยประชุมนั้น รัฐสภาได้รับคำร้องคัดค้านร่างกฎหมายที่ร่างขึ้นจำนวน 13,369 ฉบับ ลายเซ็นทั้งหมด 2,069,058 ลายเซ็น[ 20 ] (เพื่อเปรียบเทียบ ในการประชุมเดียวกัน มีคำร้อง 4,574 ฉบับสำหรับการยกเลิกกฎหมายข้าวโพด ทั้งหมด โดยมีลายเซ็นทั้งหมด 1,111,141 ลายเซ็น[ 21 ] )
การถอยร่นครั้งแล้วครั้งเล่าและการละทิ้งในที่สุด
ลอร์ดจอห์นรัสเซลล์ได้ร่างมติเรียกร้องให้มีการแก้ไขร่างกฎหมายตามแนวทางที่เสนอแนะในรัฐสภา[ 22 ]มติดังกล่าวถูกประณามว่าไม่เพียงพอโดยฝ่ายค้านนอกรัฐสภา[ 23 ] เกรแฮมได้แก้ไขมาตราเกี่ยวกับการศึกษา[ 24 ]แต่สิ่งนี้กลับกระตุ้นให้เกิดการประชุมประท้วงครั้งใหม่[ 25 ]และการยื่นคำร้องครั้งใหม่ (คำร้อง 11,839 ฉบับและลายเซ็น 1,920,574 ลายเซ็น) [ 20 ] จากนั้นเกรแฮมก็ถอนข้อกำหนดด้านการศึกษาออก: "ผมหวังว่าอาจเป็นไปได้ที่จะได้รับความเห็นชอบในแผนการศึกษาแห่งชาติที่ยึดหลักการสอนพระคัมภีร์ศักดิ์สิทธิ์โดยไม่พยายามปลูกฝังหลักคำสอนเฉพาะเจาะจงใดๆ ความหวังนั้นผมผิดหวังอย่างสิ้นเชิง ผมมองหาความสงบสุข แต่กลับพบกับการต่อต้านอย่างรุนแรง ดังนั้นผมจึงถอนข้อกำหนดด้านการศึกษาออก แม้ว่าผมจะทำเช่นนั้นด้วยความเสียใจอย่างสุดซึ้ง และด้วยลางสังหรณ์อันเศร้าหมองเกี่ยวกับความก้าวหน้าของการศึกษา" [ 26 ] แต่สิ่งนี้ไม่ได้ยุติการคัดค้าน[ 27 ]เนื่องจากไม่ได้ฟื้นฟูสถานะเดิมของการศึกษา อย่างสมบูรณ์ [ 28 ]อันที่จริง ข้อกำหนดด้านการศึกษาของพระราชบัญญัติปี 1833 กลับถูกโจมตี หนังสือพิมพ์Leeds Mercuryประกาศว่าการศึกษาเป็นสิ่งที่บุคคลสามารถทำได้ด้วยตนเอง "ภายใต้การชี้นำของสัญชาตญาณตามธรรมชาติและผลประโยชน์ส่วนตน ดีกว่าที่รัฐบาลจะทำเพื่อพวกเขาอย่างไม่มีที่สิ้นสุด" [ 29 ] ดังนั้น “ การแทรกแซงของรัฐบาลทั้งหมดเพื่อบังคับการศึกษาเป็นสิ่งผิด ” และมีนัยยะที่ยอมรับไม่ได้: “หากรัฐบาลมีสิทธิที่จะบังคับการศึกษา รัฐบาลก็มีสิทธิที่จะบังคับศาสนา !” [ 29 ] แม้ว่าในวันที่ 17 กรกฎาคม เกรแฮมจะกล่าวว่าเขามีเจตนาที่จะผลักดันร่างกฎหมายนี้ให้ผ่านในสมัยประชุมปัจจุบัน[ 27 ] แต่ สามวันต่อมา ร่างกฎหมายนี้เป็นหนึ่งในร่างกฎหมายที่พีลประกาศว่าจะถูกยกเลิกในสมัยประชุมนั้น[ 30 ]
การต่อสู้ในรัฐสภาเพื่อกำหนดชั่วโมงทำงาน 10 ชั่วโมงต่อวัน
ปี ค.ศ. 1844 – ผลการลงคะแนนเสียงไม่สอดคล้องกันเกี่ยวกับวันทำงานสิบชั่วโมง จึงมีการออกกฎหมายกำหนดให้ทำงานวันละสิบสองชั่วโมง
ในปี พ.ศ. 2487 เกรแฮมได้เสนอร่างกฎหมายอีกครั้งเพื่อนำพระราชบัญญัติโรงงานฉบับใหม่มาใช้และยกเลิกพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2476 [ 31 ] ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นด้านการศึกษามากนัก แต่โดยส่วนใหญ่แล้วได้ทำซ้ำ "ข้อกำหนดด้านแรงงาน" ของร่างกฎหมาย พ.ศ. 2486 ของเกรแฮม โดยมีความแตกต่างที่สำคัญคือ การคุ้มครองเยาวชนที่มีอยู่เดิม (วันทำงาน 12 ชั่วโมงและการห้ามทำงานกลางคืน ) ได้ขยายไปถึงผู้หญิงทุกวัย[ 32 ] ในคณะกรรมการ ลอร์ดแอชลีย์ได้เสนอแก้ไขมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดความหมายของคำที่ใช้ในมาตรา (สาระสำคัญ) ต่อๆ ไป การแก้ไขของเขาเปลี่ยนความหมายของ "กลางคืน" เป็น 18.00 น. ถึง 06.00 น. หลังจากอนุญาตให้พักรับประทานอาหาร 90 นาทีแล้ว จึงสามารถทำงานได้เพียง 10 ชั่วโมงครึ่ง[ 33 ]การแก้ไขนี้ผ่านไปด้วยคะแนนเสียง 9 เสียง[ 34 ]ในมาตรา 8 ที่จำกัดชั่วโมงการทำงานสำหรับผู้หญิงและเยาวชน มติที่กำหนดวันทำงาน 12 ชั่วโมงถูกลงมติคัดค้าน (ด้วยคะแนนเสียง 3 เสียง: 183–186) แต่มติของลอร์ดแอชลีย์ที่กำหนดขีดจำกัดไว้ที่ 10 ชั่วโมงก็ถูกลงมติคัดค้านเช่นกัน (ด้วยคะแนนเสียง 7 เสียง: 181–188) [ 35 ]
การลงคะแนนในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เป็นไปตามแนวทางของพรรคการเมือง ประเด็นนี้เผยให้เห็นว่าทั้งสองพรรคการเมืองแตกแยกออกเป็นหลายกลุ่มย่อย
ผมจำไม่ได้เลยว่าเคยเจอสถานการณ์ทางการเมืองที่แปลกประหลาดขนาดนี้มาก่อน การผสมผสานของพรรคการเมืองต่างๆ ความสับสนวุ่นวายของฝ่ายค้าน คำถามที่เปิดกว้างกว่าที่เคยมีมา แต่รัฐบาลกลับไม่ยอมรับหรือแสดงให้เห็นว่าเป็นเช่นนั้น ความกระตือรือร้น ความขุ่นเคือง และความเป็นปรปักษ์มากมาย การตำหนิกันไปมาอย่างไม่หยุดหย่อน รัฐบาลได้นำมาตรการของตนมาใช้ในลักษณะที่แข็งกร้าวมาก และยึดมั่นในมาตรการนั้นอย่างเหนียวแน่น ปฏิเสธการประนีประนอมทุกรูปแบบ ทำให้พวกเขาถูกผู้สนับสนุนเกือบครึ่งหนึ่งทอดทิ้ง และไม่มีอะไรจะเกินความเสียใจและความเจ็บปวดที่พวกเขาได้รับจากการถูกทอดทิ้งเช่นนี้... จอห์น รัสเซลล์ ลงคะแนนเสียงสนับสนุน "สิบชั่วโมง" หลังจากที่เขาเคยกล่าวไว้เมื่อปีที่แล้ว ทำให้โลกตกตะลึง และเพื่อนๆ ของเขาหลายคนก็โกรธแค้น... ฝ่ายค้านแตกแยก พาล์มเมอร์สตันและลอร์ดจอห์นอยู่ฝ่ายหนึ่ง บาริงและลาบูเชอร์อยู่อีกฝ่ายหนึ่ง มันเป็นเรื่องแปลกประหลาดมาก บางคนลงคะแนนเสียงโดยไม่รู้ว่าควรลงคะแนนอย่างไร และทำตามคนที่พวกเขาเคยทำตาม หลายคนที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านรัฐบาลในภายหลังกล่าวว่าพวกเขาเชื่อว่าพวกเขาคิดผิด เมลเบิร์นทั้งหมดต่อต้านแอชลีย์ นักเศรษฐศาสตร์การเมืองทั้งหมดก็เช่นกัน ลอร์ดสเปนเซอร์ก็ต่อต้านเขาอย่างหนัก[ 36 ]
เมื่อเผชิญกับการลงคะแนนที่ขัดแย้งกันเหล่านี้ และหลังจากพิจารณาและปฏิเสธทางเลือกในการประนีประนอมในช่วงเวลากลาง เช่น สิบเอ็ดชั่วโมง[ f ] เกรแฮมจึงถอนร่างกฎหมาย โดยเลือกที่จะแทนที่ด้วยร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่แก้ไขพระราชบัญญัติปี 1833 แทนที่จะยกเลิก[ 38 ] เนื่องจาก คำจำกัดความของเวลากลางคืนในปี 1833 ไม่เปลี่ยนแปลง ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขจึงไม่มีโอกาสที่จะกำหนดความหมายของ 'กลางคืน' ใหม่ และการแก้ไขของลอร์ดแอชลีย์เพื่อจำกัดเวลาทำงานสำหรับผู้หญิงและเยาวชนไว้ที่สิบชั่วโมงนั้นถูกปฏิเสธอย่างหนัก (295 เสียงคัดค้าน 198 เสียงเห็นด้วย) [ 39 ] เนื่องจากมีการชี้แจงอย่างชัดเจนว่ารัฐมนตรีจะลาออกหากพวกเขาแพ้การลงคะแนน[ 40 ]ด้วยเหตุนี้พระราชบัญญัติโรงงานปี 1844จึงกำหนดวันทำงานไว้ที่สิบสองชั่วโมงอีกครั้ง[ 41 ] แต่ – สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหัวรุนแรงได้เตือนรัฐบาลในระหว่างการอภิปรายเกี่ยวกับมาตรา 8 – ผลกระทบทางศีลธรรมของชัยชนะครั้งแรกของแอชลีย์นั้นไม่สามารถลบล้างได้ด้วยการลงคะแนนใดๆ ในภายหลัง:
...รัฐบาลใดจะคิดว่าการกระทำเช่นนั้นจะทำให้ความรู้สึกของประชาชนกลับคืนสู่สภาพเดิม หรือทำให้พวกเขาลืมสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อคืนก่อนได้หรือ? ไม่! ประชาชนจะไม่ลืม และรัฐบาลไม่ควรคิดเช่นนั้น เขาคิดว่าไม่สำคัญเลยว่าเสียงข้างมากจะเลือกทางใดในเย็นวันนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับชะตากรรมของมาตรการ เพราะมันได้ถูกตัดสินไปแล้วอย่างเด็ดขาด เหนือรัฐบาลและเสียงข้างมากทั้งหมด ตอนนี้เป็นไปไม่ได้แล้วที่รัฐบาลใดจะหยุดร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมงได้ ในแง่ศีลธรรมแล้ว มันเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายของประเทศนี้เท่าเทียมกับส่วนใดส่วนหนึ่งของร่างกฎหมายแทรกแซงที่เขาถืออยู่ในมือ[ 35 ] : c1402
ปี ค.ศ. 1846 – ร่างกฎหมายจำกัดชั่วโมงทำงาน 10 ชั่วโมงถูกปฏิเสธ
ลอร์ดแอชลีย์ได้เสนอร่างกฎหมายสิบชั่วโมงในปี 1846 แต่ต่อมาได้ลาออกจากสภาสามัญชน การอ่านร่างกฎหมายของแอชลีย์ครั้งที่สองในปี 1846 ได้รับการเสนอโดยจอห์น ฟิลเดนแอชลีย์เป็นสมาชิกของชนชั้นสูง (เขาได้เป็นเอิร์ลแห่งชาฟต์สเบอรีคนที่ 7 เมื่อบิดาของเขาเสียชีวิต) เคยดำรงตำแหน่งในเขตเลือกตั้งเกษตรกรรม ( ดอร์เซตเชอร์ ) และได้ลาออกเพราะเขาไม่สามารถสนับสนุนกฎหมายข้าวโพด ได้อีกต่อ ไป ฟิลเดนมาจากภูมิหลังที่แตกต่างกันมาก เขาเป็น ส.ส. ของโอลด์แฮม ซึ่งเป็น 'เมืองฝ้าย' ในแลงคาเชอร์และได้รับการอธิบายโดยจอห์น ไบรท์ผู้คัดค้านร่างกฎหมายว่าเป็นหุ้นส่วนอาวุโสในกิจการฝ้ายที่ใหญ่ที่สุดในอังกฤษ [ 42 ] เขา พูดจากประสบการณ์จริง ดังที่เขาอธิบายไว้ในจุลสารปี 1836 ของเขาเรื่องThe Curse of The Factory System เก็บถาวรเมื่อวันที่ 24 กันยายน 2015 ที่Wayback Machine :
ฉันจำได้ดีว่าถูกส่งไปทำงานในโรงสีของพ่อตั้งแต่อายุสิบขวบกว่าๆ เพื่อนร่วมงานและเพื่อนร่วมกิจกรรมต่างๆ ก็ยังคงอยู่ในความทรงจำของฉันอย่างชัดเจน ตอนนี้เหลืออยู่ไม่กี่คนที่ยังมีชีวิตอยู่ บางคนเสียชีวิตตั้งแต่อายุยังน้อย บางคนเติบโตเป็นผู้ใหญ่ แต่หลายคนที่ยังมีชีวิตอยู่ก็เสียชีวิตก่อนอายุห้าสิบปี ดูแก่กว่าวัย ซึ่งฉันเชื่ออย่างแท้จริงว่าเป็นเพราะลักษณะงานที่พวกเขาทำมาตั้งแต่เด็ก หลายปีหลังจากที่ฉันเริ่มทำงานในโรงสี ชั่วโมงการทำงานในโรงงานของเราไม่เกินสิบชั่วโมงต่อวัน ไม่ว่าจะเป็นฤดูหนาวหรือฤดูร้อน และแม้จะทำงานหนักเพียงนั้น ฉันก็ไม่มีวันลืมความเหนื่อยล้าที่มักรู้สึกก่อนสิ้นสุดวัน และความกังวลใจของพวกเราทุกคนที่จะได้พักผ่อนจากการทำงานหนักที่ซ้ำซากและน่าเบื่อหน่าย ก่อนที่จะได้รับการผ่อนคลายด้วยการเล่นและกิจกรรมบันเทิงต่างๆ ที่เราทำเมื่อได้รับการปล่อยตัวจากงาน
ร่างกฎหมายของเขาเสนอให้ทดลองใช้เวลาทำงาน 11 ชั่วโมงต่อวันเป็นเวลาหนึ่งปีก่อนที่จะลดเหลือ 10 ชั่วโมงต่อวัน ฟิลเดนไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ที่จะลดเวลาทำงานเหลือ 11 ชั่วโมงอย่างถาวรหากร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขในคณะกรรมการ มีการเรียกร้องอย่างมากในประเทศให้มีร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมง และมีการยื่นคำร้องต่อรัฐสภาเพื่อสนับสนุนร่างกฎหมายปี 1846 มากกว่าการยกเลิกกฎหมายข้าวโพด อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกลงมติไม่ผ่านในการอ่านครั้งที่สอง 193–203 [ 42 ]หนังสือพิมพ์ London Standardได้วิเคราะห์ผลการลงคะแนน (รวมถึงผู้ตรวจนับคะแนน) ซึ่งสรุปผลการลงคะแนนของทั้งสามพรรค (พรรควิก และพรรคอนุรักษ์นิยมสองฝ่าย) ดังนี้: [ 43 ]
| การลงคะแนนเสียง | การคุ้มครองทางการค้า | พีไลต์ | วิก | ทั้งหมด |
|---|---|---|---|---|
| สำหรับการอ่านครั้งที่สอง | 117 | 7 | 71 | 195 |
| คัดค้าน (ไม่ได้ลงคะแนนเสียงเป็นเวลาสิบชั่วโมงในปี ค.ศ. 1844) | 50 | 66 | 80 | 196 |
| คัดค้าน (โดยเคยลงคะแนนเสียงเห็นชอบให้เปิดไฟ 10 ชั่วโมงในปี 1844) | 1 | 7 | 1 | 9 |
| ไม่ได้ลงคะแนนเสียง (ทั้งที่เคยลงคะแนนเสียงเป็นเวลาสิบชั่วโมงในปี 1844) | 15 | 11 | 20 | 46 |
ปี ค.ศ. 1847 – มีการผ่านร่างพระราชบัญญัติสิบชั่วโมง
ภายในหนึ่งเดือน กฎหมายข้าวโพดถูกยกเลิกรัฐบาลของพีลล่มสลาย และรัฐบาลวิกภายใต้ลอร์ดจอห์นรัสเซลล์ขึ้นมามีอำนาจ[ g ] คณะรัฐมนตรีของรัสเซลล์ประกอบด้วยทั้งผู้สนับสนุนและผู้ต่อต้านร่างกฎหมายปี 1846 และรัสเซลล์ประกาศในโอกาสแรกสุดว่ารัฐบาลไม่มีความเห็นร่วมกันในประเด็นนี้[ 44 ] : c1184 ในเดือนมกราคม 1847 ฟิลเดนได้เสนอร่างกฎหมายที่คล้ายกับร่างกฎหมายของแอชลีย์ในปีที่แล้ว[ 45 ]ข้อโต้แย้งส่วนใหญ่ในการอภิปรายการอ่านครั้งที่สองในปี 1847 [ 46 ] [ 47 ]ซ้ำกับข้อโต้แย้งที่เกิดขึ้นในปี 1846 แต่มีข้อโต้แย้งใหม่สามข้อ:
- ภาวะเศรษฐกิจถดถอยในปัจจุบันรุนแรงมากจนโรงงานหลายแห่งต้องลดเวลาทำงานและทำงานไม่ถึงสิบชั่วโมงต่อวัน[ h ] - เมื่อพิจารณาถึงช่วงปีที่ยากลำบากโดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาอาจไม่ได้ทำงานเกิน 10 ชั่วโมงต่อวันโดยเฉลี่ยในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา
- ชนชั้นแรงงานในเขตโรงงานสิ่งทอทางภาคเหนือได้รับอนุญาตให้คิดว่า หากพวกเขาสนับสนุนนายจ้างในการยกเลิกกฎหมายภาษีข้าวโพด นายจ้างก็จะสนับสนุนร่างกฎหมายจำกัดเวลาทำงาน 10 ชั่วโมง ไม่ว่านายจ้างจะให้คำมั่นสัญญานั้นหรือไม่ (หรือตั้งใจจะรักษาสัญญาหรือไม่) รัฐสภาควรดูแลให้มีการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญานั้น
- ว่าตอนนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้แล้วว่าไม่ช้าก็เร็ววันทำงานสิบชั่วโมงจะกลายเป็นกฎหมาย (ผู้พูดคนหนึ่งอ้างถึงการเคลื่อนไหวนอกรัฐสภาและสะท้อนความคิดเห็นเกี่ยวกับ Anti-Corn Law League กล่าวว่าไม่สำคัญว่ารัฐสภาจะตัดสินใจอย่างไร เรื่องนี้ถูกตัดสินใจนอกรัฐสภาไปแล้ว) [ 46 ]จะดีกว่าถ้ารัฐสภาอนุมัติในตอนนี้ด้วยความเต็มใจ
เพื่อตอบข้อโต้แย้งสองประการที่ฝ่ายตรงข้ามของร่างกฎหมายปี 1846 หยิบยกขึ้นมาอย่างมาก จึงได้มีการจัดการประชุม (ทั้งหมด 21 ครั้ง) ในเมืองอุตสาหกรรมสิ่งทอที่สำคัญส่วนใหญ่ของภาคเหนือของอังกฤษ การประชุม ทุกครั้งมีผู้เข้าร่วมเป็นจำนวนมาก และในการประชุมแต่ละครั้งก็มีการลงมติประกาศว่า
- สิ่งที่ต้องการคือวันทำงานสิบชั่วโมง (ไม่ใช่สิบเอ็ดชั่วโมง)
- มีการเรียกร้องให้ลดชั่วโมงทำงานจาก 12 ชั่วโมงต่อวันเหลือ 10 ชั่วโมงต่อวัน แม้ว่าจะมีการลดค่าจ้างตามไปด้วยก็ตาม[ 49 ]
ร่างกฎหมายปี 1847 ผ่านการอ่านครั้งที่สองด้วยคะแนนเสียง 195 ต่อ 87 [ 47 ]และเข้าสู่ขั้นตอนคณะกรรมการด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ 90 เสียง (190 เสียงเห็นด้วย 100 เสียงไม่เห็นด้วย) [ 50 ]ในคณะกรรมการ การลงคะแนนเสียงที่สำคัญสำหรับเวลา 10 ชั่วโมง แทนที่จะเป็น 11 ชั่วโมง ได้รับเสียงสนับสนุน 144 ต่อ 66 [ 51 ]และร่างกฎหมายผ่านการอ่านครั้งที่สามในเวลาต่อมาด้วยคะแนนเสียง 151 ต่อ 88 [ 52 ] ลอร์ดจอห์น รัสเซลล์ ลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับร่างกฎหมาย (ในขั้นตอนการรายงาน เขาเคยกล่าวว่าเขาคิดว่าร่างกฎหมาย 11 ชั่วโมงมีความปลอดภัยกว่า แต่สิ่งนั้นจะไม่ทำให้เขาเปลี่ยนใจลงคะแนนเสียงคัดค้านร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมง) [ 53 ]เซอร์โรเบิร์ต พีล ลงคะแนนเสียงคัดค้าน[ 52 ]ลอร์ดจอร์จ เบนทิงค์ผู้นำพรรคอนุรักษ์นิยมสายคุ้มครองในสภาสามัญชน ไม่ได้ลงคะแนนเสียงในการอ่านครั้งที่สาม[ 52 ]แต่ในการอ่านครั้งที่สอง[ 47 ]และขั้นตอนการรายงาน[ 53 ]เขาได้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบร่างกฎหมาย (เช่นเดียวกับในปี 1846) [ 42 ] แม้ว่าในปี 1844 เขาจะลงคะแนนเสียงเห็นชอบ 12 ชั่วโมงและคัดค้าน 10 ชั่วโมงอย่างสม่ำเสมอ ลอร์ดสแตนลีย์ผู้นำโดยรวมของพรรคอนุรักษ์นิยมสายคุ้มครองได้ดำรงตำแหน่งในสภาขุนนางตั้งแต่ปี 1844 (และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้ลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายปี 1846) ในปี 1844 เขาดำรงตำแหน่งในสภาสามัญชนในฐานะ ส.ส. เขตแลงคาเชอร์เหนือ และเช่นเดียวกับเบนทิงค์ เขาได้ลงคะแนนเสียงเห็นชอบ 12 ชั่วโมงและคัดค้าน 10 ชั่วโมง
แม้ว่าพรรคอนุรักษ์นิยมส่วนใหญ่จะมีมุมมองที่แน่วแน่ว่ากฎหมายข้าวโพดมีความสำคัญต่อความเจริญรุ่งเรืองของเกษตรกรรมของอังกฤษ แต่กฎหมายเหล่านี้ก็ถูกยกเลิกโดย Peel อันเป็นผลมาจาก การเรียกร้อง การค้าเสรีที่นำโดยเจ้าของโรงสีทางเหนือ ผลประโยชน์ทางการเกษตรในพรรคอนุรักษ์นิยมจึงปฏิเสธ Peel (ซึ่งคัดค้านการลดชั่วโมงทำงานลงอีก) และทำให้พรรคแตกแยก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรควิกกล่าวหาว่าร่างกฎหมายปี 1847 มีแรงจูงใจมาจากเจ้าของที่ดินที่ต้องการแก้แค้นเจ้าของโรงสี[ 53 ]แต่จะเห็นได้จากข้างต้นว่าการสนับสนุนร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมงค่อนข้างคงที่ตลอดมา ร่างกฎหมายปี 1847 ผ่านเพราะการต่อต้านลดลง ด้วยข้อยกเว้นเพียงเล็กน้อย ผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมงในปี 1847 จากพรรคอนุรักษ์นิยม เช่นเดียวกับ Bentinck และ Lord John Manners ได้ ลงคะแนนเสียงให้กับร่างกฎหมายปี 1846 และมีข้อยกเว้นเล็กน้อย (รวมถึง Bentinck) [ i ]สำหรับ 10 ชั่วโมงในปี 1844 แม้ว่าไม่ใช่ทุกคนจะอ้างว่า – เช่นเดียวกับแมนเนอร์ส – มี “ความเชื่อมั่นที่น่าพึงพอใจว่าพวกเขา สุภาพบุรุษพรรคทอรีแห่งอังกฤษ ได้รักษาตำแหน่งที่ยุติธรรมและเป็นไปตามประวัติศาสตร์ของพวกเขาไว้ ว่าสอดคล้องกับลักษณะนิสัยที่พวกเขาใฝ่ฝันมาตลอด พวกเขาได้ต่อสู้เพื่อคนจนต่อต้านคนรวย และเป็นเพื่อนร่วมรบกับผู้ที่อ่อนแอและไร้ที่พึ่งต่อต้านผู้ทรงอำนาจและแข็งแกร่ง และได้ใช้อำนาจที่รัฐธรรมนูญมอบให้แก่พวกเขาอย่างสุดความสามารถ เพื่อปกป้องและพิทักษ์คนทำงานของประเทศนี้” [ 46 ] อย่างไรก็ตาม กฎหมายข้าวโพดอาจมีผลบ้าง: จากการวิเคราะห์ของStandardพบว่าพรรคอนุรักษ์นิยมสายคุ้มครอง 51 คนลงคะแนนเสียงร่วมกับ Peel ในปี 1846 แต่เขาไม่มีอำนาจเรียกร้องความภักดีจากพวกเขาอีกต่อไป และข้อโต้แย้งที่ว่าควรคัดค้านกฎหมาย 10 ชั่วโมง เพราะจะทำให้เจ้าของโรงสีทางเหนือล้มละลายนั้นมีน้ำหนักน้อยลง หลายคนงดออกเสียงในปี 1847 มีเพียง 4 คนจาก 51 คนที่Standard ระบุชื่อ ลงคะแนนเสียงคัดค้านการอ่านร่างกฎหมายครั้งที่สอง[ 47 ]หกคนคัดค้านร่างกฎหมายที่กำลังพิจารณาอยู่ในคณะกรรมการ[ 50 ]
การสนับสนุนจากประชาชน
ในแลงคาเชอร์และยอร์กเชอร์ 'คณะกรรมการลดเวลาทำงาน' ที่มุ่งหวังให้มีการทำงานวันละสิบชั่วโมงได้ถูกจัดตั้งขึ้นโดยคนงานโรงงานแม้กระทั่งก่อนพระราชบัญญัติปี 1833 [ 54 ] พวกเขาประสบความสำเร็จในการสร้างความรู้สึกที่แข็งแกร่งในหมู่คนงานโรงงานเพื่อพระราชบัญญัติสิบชั่วโมง และได้รับการสนับสนุนจากทุกชนชั้นในสังคม
ท่านลอร์ดทั้งหลาย มาตรการที่เสนอให้ท่านพิจารณาในขณะนี้ มีที่มาที่แตกต่างจากความคิดของบุคคลผู้น้อยนิดอย่างข้าพเจ้าอย่างสิ้นเชิง มาตรการเหล่านี้เกิดขึ้นจากแหล่งแรงงานอันแออัด – ได้รับการพัฒนาขึ้นในโรงงานและตรอกซอย ท่ามกลางเสียงเครื่องจักรที่ดังกระหึ่ม และในบ้านพักแถวยาวที่ผุดขึ้นรอบปล่องไฟขนาดใหญ่ของแลงคาเชอร์และยอร์กเชอร์ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีรากฐานมาจากประสบการณ์อันยากลำบากของสามีและบิดา จากเมล็ดพันธุ์อันต่ำต้อย แต่ข้าพเจ้ามั่นใจว่าในสายตาของท่านลอร์ดนั้น ไม่ใช่เมล็ดพันธุ์ที่ดูถูกเหยียดหยาม ความคิดนี้ได้เติบโตขึ้นมาในรูปของคำร้องต่างๆ ดังเช่นที่ได้วางอยู่บนโต๊ะของท่านลอร์ด บุคคลผู้มีการศึกษาสูง – ผู้ซึ่งชีวิตของพวกเขาคือการอุทิศตนเพื่อการกุศลอย่างมืออาชีพและเป็นรูปธรรม – ได้ช่วยผลักดันมาตรการนี้ไปสู่สภานิติบัญญัติด้วยการรับรองและการสนับสนุนของพวกเขา แพทย์ในทุกสาขา และนักบวชในทุกนิกาย สืบเนื่องมาจากแหล่งที่มาดังกล่าว ซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานแห่งความรู้สึกและความคิดเห็นดังกล่าว จึงได้ฝ่าฟันอุปสรรคมากมายจากการต่อต้านอย่างรุนแรง จนกระทั่งได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีที่มีอิทธิพลส่วนหนึ่ง และเสียงข้างมากอย่างเด็ดขาดของสภาสามัญชน และด้วยการสนับสนุนและแนะนำเช่นนี้ จึงได้มาถึงโต๊ะประชุมของสภาขุนนาง[ 55 ]
สิ่งที่เรียกว่า "ขบวนการสิบชั่วโมง" ซึ่งนำโดยสมาชิกของคริสตจักรแองกลิ กันเป็นส่วนใหญ่ ได้ระดมการสนับสนุนจากสาธารณชนสำหรับร่างกฎหมายนี้ กลุ่มต่างๆ มากมายสนับสนุนกฎหมายนี้ รวมถึงชาวเควกเกอร์ คนงาน และแม้แต่เจ้าของโรงงานบางคน เช่น จอห์น ฟิลเดน[ 56 ]มีการจัดตั้งคณะกรรมการหลายชุดเพื่อสนับสนุนเรื่องนี้ และกลุ่มที่จัดตั้งขึ้นก่อนหน้านี้บางกลุ่มก็ให้การสนับสนุนเช่นกัน มีการผลิตหนังสือพิมพ์ชื่อ "Ten Hours' Advocate and the Journal of Literature and Art" [ 57 ]ซึ่งเน้นเฉพาะเรื่องสิบชั่วโมงเป็นหลัก ที่สำคัญคือ มีการจัดการยื่นคำร้องต่อรัฐสภาจำนวนมาก และมีการจัดประชุมสาธารณะขนาดใหญ่หลายครั้งในเขตอุตสาหกรรมเพื่อผ่านมติสนับสนุนกฎหมายสิบชั่วโมง[ j ]สิ่งเหล่านี้ทำให้ข้อโต้แย้งที่ว่าร่างกฎหมายนี้ขัดต่อผลประโยชน์และความปรารถนาของคนงานโรงงาน (ประเภทที่ดีกว่า) เป็นโมฆะ และสร้างแรงกดดันทางศีลธรรมอย่างมากต่อรัฐสภา
ประชาชนสมควรได้รับมาตรการนี้ พวกเขาได้วิงวอนรัฐสภามาหลายปีแล้วให้ผ่านร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมง และเขาคิดว่าวิธีการที่พวกเขาได้เรียกร้องในเรื่องนี้ทำให้พวกเขาสมควรได้รับการพิจารณาอย่างดีที่สุดจากสภานิติบัญญัติ พวกเขาพยายามที่จะได้รับมันด้วยวิธีการที่สันติที่สุด พวกเขาไม่เคยใช้การประท้วงที่รุนแรง การนัดหยุดงาน หรือการรวมกลุ่มต่อต้านนายจ้าง พวกเขาไม่เคยละเมิดความสงบในที่ประชุมใหญ่ใดๆ ที่จัดขึ้นเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่การกระทำของพวกเขามีลักษณะที่เป็นระเบียบเรียบร้อยและแสดงออกถึงความจงรักภักดีเสมอมา ดังนั้น การผ่านร่างกฎหมายนี้จึงเป็นการกระทำที่ยุติธรรมต่อคนเหล่านั้นที่จงรักภักดี สันติ และขยันขันแข็ง[ 58 ]
ปีต่อมาหลังจากผ่านร่างกฎหมายนี้คาร์ล มาร์กซ์ได้อ้างถึงร่างกฎหมายนี้ในแถลงการณ์คอมมิวนิสต์ว่าเป็นชัยชนะของคนงานทั่วไป[ 59 ]
ผู้มีส่วนร่วมหลัก
"ในการประชุมใหญ่ของคณะกรรมการระยะเวลาสั้นส่วนกลางแห่งแลงคาเชอร์ ซึ่งจัดขึ้นที่บ้านของนายโทมัส วิลกินสัน โรงแรมเรดไลออนอินน์ เมืองแมนเชสเตอร์ ในเย็นวันอังคารที่ 8 มิถุนายน ค.ศ. 1847 มติข้อต่อไปนี้ได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์"
- คณะกรรมการชุดนี้รู้สึกซาบซึ้งใจอย่างยิ่งต่อผู้ประทานพรทั้งปวง สำหรับความสำเร็จอันรุ่งโรจน์ที่เกิดขึ้นจากความพยายามของพวกเขาในการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของสตรีและเด็กที่ทำงานในโรงงาน และขอแสดงความยินดีอย่างจริงใจต่อเพื่อนร่วมงานของพวกเขาในการทำงานที่ดีในลักษณะที่สันติและเป็นไปตามรัฐธรรมนูญของการเคลื่อนไหว ตลอดจนวิธีการที่ได้รับชัยชนะในการผ่านร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมงในรัฐสภาอังกฤษ
- คณะกรรมการชุดนี้ขอแสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งในนามของประชาชนผู้ใช้แรงงานแห่งแลงคาเชอร์ ต่อท่านลอร์ดแอชลีย์ผู้ทรงเกียรติสำหรับการบริการที่มุ่งมั่นและมีประสิทธิภาพในภารกิจอันศักดิ์สิทธิ์นี้ ตลอดระยะเวลาสิบสี่ปีแห่งความเพียรพยายามอย่างต่อเนื่อง สม่ำเสมอ และเป็นแบบอย่าง ในการปรับปรุงสภาพทางศีลธรรม ศาสนา และจิตใจของคนงานในโรงงาน โดยพยายามจัดหาเวลาว่างให้พวกเขาได้อุทิศตนเพื่อจุดประสงค์ดังกล่าว และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความกระตือรือร้นและการทำงานที่ท่านได้แสดงให้เห็นในระหว่างสมัยประชุมรัฐสภาปัจจุบันนี้
- คณะกรรมการชุดนี้ขอขอบคุณเป็นอย่างยิ่งต่อนายจอห์น ฟิลเดน ส.ส. สำหรับความซื่อสัตย์สุจริต ความสม่ำเสมอ และความตรงไปตรงมาที่ท่านได้กระทำมาโดยตลอดเพื่อช่วยเหลือเพื่อนร่วมชาติผู้ยากไร้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามของท่านในระหว่างสมัยประชุมรัฐสภาปัจจุบันในการผลักดันร่างกฎหมาย 10 ชั่วโมงให้ประสบความสำเร็จ
- คณะกรรมการชุดนี้ขอแสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งต่อท่านเอิร์ลแห่งเอลเลสเมียร์และลอร์ดฟาเวอร์แชมที่ได้ทุ่มเทอย่างเต็มที่ในการผลักดันร่างกฎหมายสิบชั่วโมงให้ผ่านสภาขุนนางได้อย่างราบรื่น
- คณะกรรมการชุดนี้ขอแสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้งและขอแสดงความซาบซึ้งใจอย่างยิ่งต่อJ. Brotherton, Esq. , MP, [ k ] HA Aglionby , Esq., MP., C. Hindley , Esq., MP., และสมาชิกทุกท่านที่ได้กล่าวสุนทรพจน์และลงคะแนนเสียงเห็นชอบมาตรการนี้ในระหว่างการพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎร
- คณะกรรมการชุดนี้รู้สึกซาบซึ้งใจอย่างยิ่งต่อความกตัญญูที่พวกเขามีต่อดยุคแห่งริชมอนด์ บิชอปแห่งออกซ์ฟอร์ด ลอนดอน และเซนต์เดวิดส์ รวมถึงขุนนางทุกท่านที่ได้กล่าวสุนทรพจน์และลงคะแนนเสียงเห็นชอบร่างกฎหมายห้ามทำงานเกิน 10 ชั่วโมง
- คณะกรรมการชุดนี้ขอแสดงความยินดีอย่างสุดซึ้งและขอบคุณอย่างจริงใจต่อจอห์น วูด , ริชาร์ดโอสต์เลอร์, ดับเบิลยู. วอล์คเกอร์, โทมัส ฟิลเดน และโจเซฟ เกรกอรี รวมถึงบาทหลวงจี.เอส. บูลล์สำหรับการสนับสนุนในเรื่องนี้ในช่วงเวลาที่การเป็นผู้สนับสนุนเรื่องนี้ไม่เป็นที่นิยม และขอขอบคุณเพื่อนและผู้สนับสนุนทุกคนนอกรัฐสภาด้วย
- คณะกรรมการนี้รู้สึกพึงพอใจอย่างยิ่งต่อการสนับสนุนในอดีตของคณะสงฆ์แห่งคริสตจักรที่จัดตั้งขึ้น ตลอดจนบรรดานักบวชจากทุกนิกายที่เคยให้การสนับสนุนมาตรการนี้ และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าพวกเขาจะมีชีวิตอยู่จนได้เห็นผลลัพธ์อันเป็นสุขซึ่งเราเชื่อว่าเป็นเป้าหมายและจุดประสงค์ของการทำงานอันศักดิ์สิทธิ์ของพวกเขาในเรื่องนี้... [ 61 ]
ลอร์ดแชฟต์สเบอรี
เอิร์ลแห่งชาฟต์สเบอรีคนที่ 7 ซึ่งในขณะนั้นรู้จักกันในชื่อลอร์ดแอชลีย์ เป็นผู้นำของขบวนการปฏิรูปโรงงานในสภาสามัญชน และมีบทบาทอย่างกว้างขวางในการผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปโรงงานของอังกฤษในช่วงกลางศตวรรษที่ 19และเป็นผู้สนับสนุนพระราชบัญญัติโรงงานปี 1847 อย่างกระตือรือร้นเป็นพิเศษ ลอร์ดชาฟต์สเบอรีเป็นแองกลิกันนิกายอีแวนเจลิคัลและ ส.ส. พรรคทอรี ผู้ซึ่งทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อการปฏิรูปแรงงานในอังกฤษ เขามีส่วนรับผิดชอบในทางใดทางหนึ่งต่อการผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปแรงงานเกือบทุกฉบับตั้งแต่เขาเข้าสู่รัฐสภาในปี 1826 จนกระทั่งลาออกในปี 1847 ต่อมาเขายังคงดำเนินการปฏิรูปต่อไปในสภาขุนนาง[ 62 ]
ริชาร์ด โอสต์เลอร์
ริชาร์ด โอสต์เลอร์เป็นคริสเตียนที่เคร่งครัด เป็นบุตรชายของผู้นำนิกายเมธอดิสต์ แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมานับถือศาสนาคริสต์นิกายเชิร์ชแมน เขาใช้ทักษะการพูดและการเขียนที่เปี่ยมด้วยพลังของเขาเพื่อสนับสนุนการปฏิรูปโรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเคลื่อนไหวเพื่อชั่วโมงทำงานสิบชั่วโมง บางครั้งโอสต์เลอร์ถูกเรียกว่า "แดนตันแห่งการเคลื่อนไหวโรงงาน" เขาเป็นกระบอกเสียงสำคัญในการปฏิรูปนอกรัฐสภา[ 63 ]โอสต์เลอร์เป็นที่รู้จักในด้านวาทศิลป์ที่น่าทึ่งและการบอกเป็นนัยถึงความรุนแรงในอนาคตหากสถานการณ์เลวร้ายลง ใน "จดหมายถึงเจ้าของโรงงานที่ยังคงต่อต้านร่างกฎหมายชั่วโมงทำงานสิบชั่วโมงและผู้ที่กล้าฝ่าฝืนพระราชบัญญัติโรงงานฉบับปัจจุบันอย่างหน้าด้าน" โอสต์เลอร์ได้กล่าวถึงเจ้าของโรงงานที่เขาอธิบายว่าเป็น "ฆาตกร" ด้วยสไตล์ที่เป็นเอกลักษณ์ของเขา เขาเขียนว่า "หากเลือดต้องไหล ก็ขอให้เป็นเลือดของผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย ทรราช และฆาตกร ... การฆ่าทารกจะต้องยุติลง" [ 64 ]โอสต์เลอร์เชื่อมั่นว่าการปฏิรูปจะต้องเกิดขึ้นไม่ว่าจะโดยการออกกฎหมายหรือโดยการใช้กำลัง[ 63 ] อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงเวลาที่กฎหมายว่าด้วยชั่วโมงทำงานสิบชั่วโมงผ่านการอนุมัติ โอสต์เลอร์ได้ปรับเปลี่ยนวาทศิลป์ของเขาอย่างมาก[ 65 ]ในระดับการเมือง ความชั่วร้ายที่เขาเคยรณรงค์ต่อต้านนั้นลดลงอย่างมากเนื่องจากกฎหมายโรงงานที่มีอยู่และการปฏิบัติตามกฎหมายที่เพิ่มมากขึ้น ในระดับส่วนตัว เขาซาบซึ้งใจอย่างยิ่งที่รู้ว่าการได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำลูกหนี้ของ เขา นั้นได้รับความช่วยเหลือจากเงินบริจาคจากผู้ที่มีความคิดเห็นทางการเมืองและมุมมองเกี่ยวกับการปฏิรูปโรงงานแตกต่างจากเขาอย่างมาก หลังจากได้รับการปล่อยตัว เขาปฏิบัติต่อเจ้าของโรงงานฝ่ายตรงข้ามว่าเป็นเพียงชนกลุ่มน้อยที่เข้าใจผิดและไม่เป็นตัวแทน มากกว่าที่จะมองว่าเป็นคนชั่วร้าย
จอห์น ฟิลเดน
จอห์น ฟิลเดนเกิดมาเป็นเควกเกอร์แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมานับถือยูนิแทเรียนและเป็นเจ้าของโรงงานปั่นฝ้ายจากทอดมอร์เดน ผู้ซึ่งต่อสู้อย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อการผ่านร่างพระราชบัญญัติโรงงานปี 1847 ฟิลเดนมีบทบาทสำคัญในการต่อสู้เพื่อการปฏิรูปแม้กระทั่งก่อนที่เขาจะได้รับเลือกเข้าสู่สภาสามัญชนในปี 1832 เมื่อลอร์ดชาฟต์สเบอรีลาออกในปี 1847 หน้าที่ในการผลักดันให้พระราชบัญญัติปี 1847 ผ่านการอนุมัติจึงตกเป็นของจอห์น ฟิลเดน มีคนกล่าวว่าไม่มีใครทำเพื่ออุดมการณ์ของการเคลื่อนไหวเพื่อชั่วโมงทำงานสิบชั่วโมงมากไปกว่าจอห์น ฟิลเดน[ 66 ]
การบังคับใช้กฎหมาย
ความยากลำบากเกิดขึ้นทันทีในการบังคับใช้กฎหมาย เนื่องจากเจ้าของโรงงานใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนด และศาลก็ลังเลที่จะเข้ามาแทรกแซง ตัวอย่างเช่น ลอร์ดแอชลีย์สรุปในปี พ.ศ. 2493 ว่า "กฎหมาย 10 ชั่วโมงเป็นโมฆะ ต้องเริ่มงานใหม่ทั้งหมด" [ 67 ]อย่างไรก็ตาม กฎหมายเสริมในปี พ.ศ. 2493 และ พ.ศ. 2496 ได้กำหนดขีดจำกัด 10 ชั่วโมงในอุตสาหกรรมสิ่งทอ โดยไม่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจเชิงลบอย่างที่ฝ่ายตรงข้ามเกรงว่าจะเกิดขึ้น[ 68 ]
หลังจากนั้น การใช้แรงงานเด็กก็ลดลงอย่างแน่นอนในบริเตนยุควิกตอเรีย แม้ว่านักประวัติศาสตร์จะมีความเห็นต่างกันว่านี่เป็นผลมาจากการบังคับใช้กฎหมาย ดังที่รายงานการดำเนินคดีโรงงานดูเหมือนจะชี้ให้เห็น หรือเป็นเพียงผลพลอยได้จากการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี[ 69 ]
พัฒนาการที่ตามมา
กฎหมายดังกล่าวถูกยกเลิกทั้งหมดโดยมาตรา 21 ของพระราชบัญญัติโรงงาน ค.ศ. 1874 ( 37 & 38 Vict. c. 44)
ดูเพิ่มเติม
หมายเหตุ
- ↑ส่วนที่ 1.
- ↑สมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมาธิการได้เสนอแนะแยกต่างหากในฐานะผู้ตรวจโรงงานว่าการจลาจล Plug Plotและความวุ่นวายอื่นๆ ของกลุ่ม Chartist ใน Ashton-under-Lyneอาจหลีกเลี่ยงได้หากในอดีตมีการให้ความสำคัญกับการศึกษาของชนชั้นล่างในเขตโดยผู้บังคับบัญชาของพวกเขามากขึ้น) [ 10 ]ไม่ชัดเจนว่าแง่มุมทางการเมืองนี้ผลักดันความคิดริเริ่มด้านการศึกษามากน้อยเพียงใด สำหรับบันทึกแล้ว Chartist Northern Starสนับสนุนข้อกำหนดด้านการศึกษาของ Graham การศึกษาและวัฒนธรรมทางปัญญาเป็นวิธีการ "ที่คนทำงานจะได้เรียนรู้เกี่ยวกับโครงสร้างของสังคม และเข้าใจว่าสิทธิของตนคืออะไร ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกสู่การยืนยันสิทธิเหล่านั้น" [ 11 ]
- ↑จนถึงจุดหนึ่ง: ในตอนแรกพยายามสอนพระคัมภีร์ แต่ไม่ใช่หลักคำสอนใดๆ ที่ได้มาจากพระคัมภีร์ เมื่อพบว่าเป็นไปไม่ได้ จึงให้คำแนะนำทางศาสนาที่ไม่ก่อให้เกิดความขัดแย้งกับนิกายหลัก (โปรเตสแตนต์) ใดๆ โดยระมัดระวังไม่ให้เสนอความคิดเห็นใดๆ เกี่ยวกับเรื่องที่มีความแตกต่างทางหลักคำสอนระหว่างนิกายเหล่านั้น อย่างไรก็ตาม นิกายนี้เชื่อในตรีเอกภาพอย่างแน่นอน [ 13 ]
- ↑โดยมีข้อแม้บางประการ ผู้ตรวจสอบบางคนคิดว่ามีการเรียนรู้แบบท่องจำมากเกินไปในโรงเรียนแห่งชาติ บางคนเห็นความยากลำบาก (หากไม่ใช่ความขัดแย้งในตัวเอง) ในการสอนศาสนาแบบ "ไม่แบ่งแยกนิกาย" (ผู้สอนจะมีความชัดเจนในบางประเด็นหลักคำสอน แต่หลีกเลี่ยงในประเด็นอื่นได้อย่างไร?) [ 14 ]กรณีสมมติที่ผู้สอนคิดว่าทัศนะที่นักเรียนยึดถือเป็นอันตรายต่อความรอดของเขาได้ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่พยานของสมาคมอังกฤษที่ถูกสอบสวนโดยคณะกรรมการราชวงศ์ด้านการศึกษา [ 13 ]นอกจากนี้ยังทำให้บาทหลวงแองกลิกันหลายคนลังเลที่จะให้การสอนที่ไม่แบ่งแยกนิกายในโรงเรียนของ Graham's Trust คำปฏิญาณในการบวชของพวกเขากำหนดให้พวกเขา "พร้อมที่จะขจัดและขับไล่หลักคำสอนที่ผิดพลาดและแปลกประหลาดทั้งหมดที่ขัดต่อพระวจนะของพระเจ้าด้วยความขยันหมั่นเพียรอย่างซื่อสัตย์" [ 15 ]
- ↑ "ตัวเขาเองมีความกังวลอย่างมากว่าร่างกฎหมายนี้จะผ่านไปได้ด้วยดีและน่าพอใจทั่วประเทศ ความโชคร้ายที่สุดก็คือ รัฐสภาจะตกอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่สามารถทำอะไรเพื่อส่งเสริมการศึกษาได้ แต่รองลงมาก็คือภัยพิบัติที่เกิดจากการผ่านร่างกฎหมายที่ก่อให้เกิดความรู้สึกเป็นปฏิปักษ์ทางศาสนา หรือก่อให้เกิดความรู้สึกขมขื่นในเรื่องการศึกษา เขาเชื่อมั่นว่าด้วยการอภิปรายอย่างรอบคอบเกี่ยวกับหลักการและรายละเอียดของร่างกฎหมายฉบับนี้ สภาจะสามารถนำมาตรการที่สร้างความพึงพอใจโดยทั่วไปแก่ประเทศชาติ และนำไปสู่ระบบการศึกษาที่ดีขึ้นโดยทั่วไปได้ในที่สุด" [ 17 ]
- ↑การลงคะแนนที่ขัดแย้งกันเกิดขึ้น (โดยมีสมาชิกกลุ่มเดียวกันลงคะแนน) เนื่องจากสมาชิก 5 คนลงคะแนนคัดค้านทั้ง 'สิบ' และ 'สิบสอง': [ 37 ]ดูเหมือนว่า 3 คนไม่ได้ให้คำอธิบายใดๆ ส่วนอีก 2 คน วิลเลียม อัลดัม กล่าวสนับสนุนวันทำงาน 11 ชั่วโมงในการอภิปรายเมื่อวันที่ 22 มีนาคม [ 35 ]วิลเลียม อีวาร์ต กล่าวสนับสนุนการประนีประนอม 11 ชั่วโมงในการอภิปรายเมื่อวันที่ 25 มีนาคม [ 38 ]
- ↑ฮัทชินส์และแฮร์ริสันกล่าวว่ารัฐสภาถูกยุบเมื่อรัฐบาลของพีลล่มสลาย และขบวนการเรียกร้องเวลาทำงาน 10 ชั่วโมงกำลังพยายามผลักดันให้สมาชิกที่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายนี้กลับเข้ามาดำรงตำแหน่งอีกครั้งโดยไม่คำนึงถึงสังกัดพรรค นี่เป็นข้อมูลที่ผิด (ควรตรวจสอบแหล่งอ้างอิงของคุณเสมอ ไม่ว่าจะน่าเชื่อถือเพียงใดก็ตาม!) คณะกรรมการกลางได้แนะนำให้สมาชิกทำงานเพื่อผลักดันให้ ส.ส. ที่สนับสนุนร่างกฎหมายเวลาทำงาน 10 ชั่วโมงกลับเข้ามาดำรงตำแหน่งอีกครั้ง หากมีการเลือกตั้งทั่วไปก่อนที่จะมีการนำร่างกฎหมายเวลาทำงาน 10 ชั่วโมงมาเสนออีกครั้ง แต่ไม่มีการยุบสภา (หรือการเลือกตั้งทั่วไป) ในปี 1846 เนื่องจาก ส.ส. ที่รับตำแหน่งภายใต้พระมหากษัตริย์ต้องลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ จึงมีการเลือกตั้งซ่อมจำนวนมากในเขตเลือกตั้งของรัฐมนตรีวิกใหม่
- ↑ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2390 จากจำนวนโรงงานทั้งหมด 179 แห่งในแมนเชสเตอร์ มีเพียง 92 แห่งที่ทำงานเต็มเวลา 68 แห่งทำงานน้อยลง และ 17 แห่งปิดตัวลง จากจำนวนคนงานทั้งหมด 41,000 คนที่ทำงานในโรงงานเหล่านี้ มี 22,000 คน หรือประมาณ 50 เปอร์เซ็นต์ ทำงานเต็มเวลา 13,500 คนทำงานน้อยลง และ 5,500 คนหยุดงาน จำนวนชั่วโมงทำงานเฉลี่ยต่อวันในแมนเชสเตอร์ลดลงเหลือเจ็ดชั่วโมง และในเขตโดยรอบลดลงเหลือแปดชั่วโมง – [ 48 ]
- ↑ "ฉันมีสิทธิ์ที่จะพูดแทนเพื่อนส่วนใหญ่ของฉัน แม้ว่าจะไม่ใช่ตัวฉันเองก็ตาม ว่านี่ไม่ใช่เพียงแค่การเคลื่อนไหวของพรรคฝ่ายเดียว พวกเขาเกือบทุกคนต่างก็สนับสนุนมุมมองเดียวกันนี้เกี่ยวกับคำถามนี้เมื่อสองปีก่อน" LGB ในการอภิปรายการอ่านครั้งที่สองในปี 1846 [ 47 ]
- ↑ตัวอย่างเช่น หนังสือพิมพ์ London Standardฉบับวันที่ 4 มีนาคม ค.ศ. 1846 รายงานว่า
"มีการประชุมใหญ่ของคนงานโรงงานและชาวเมืองแมนเชสเตอร์จำนวนมากในห้องโถงใหญ่ของศาลาว่าการ เพื่อยื่นคำร้องต่อรัฐสภาให้สนับสนุนร่างกฎหมายจำกัดเวลาทำงาน 10 ชั่วโมง การประชุมกำหนดไว้เวลา 8 นาฬิกา แต่ก่อนเวลานั้น ห้องโถงก็เต็มไปด้วยผู้คน และถนนทั้งสายด้านหน้าศาลาว่าการก็เต็มไปด้วยผู้คนที่กระตือรือร้นที่จะเข้าไปร่วมประชุม …บนเวทีมีนักบวชจากคริสตจักรแห่งรัฐจำนวนมาก ศัลยแพทย์หลายคนในเมือง และนักบวชที่ไม่เห็นด้วยกับคริสตจักรหลัก"
- ↑ "...เขาเคยทำงานในโรงงานจนกระทั่งอายุได้สิบหกปี เขาทำงานวันละสิบสองถึงสิบสี่ชั่วโมง และต้องทนทุกข์ทรมานกับความยากลำบากต่างๆ ที่เด็กโรงงานต้องเผชิญ เขาเห็นอกเห็นใจเด็กหนุ่มเหล่านี้อย่างสุดซึ้ง และถึงแม้ว่าเขาจะได้รับการยกย่องให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดที่มนุษย์สามารถมอบให้แก่เขาได้ นั่นคือการนั่งในสภาสามัญชนของอังกฤษ เขาก็ไม่อาจลืมสถานะเดิมของเขาได้" JB กล่าวในระหว่างขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมการพระราชบัญญัติโรงงาน ค.ศ. 1833 [ 60 ]
อ่านเพิ่มเติม
สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับพระราชบัญญัติโรงงานปี 1847 และข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับระบบโรงงานในสหราชอาณาจักรในศตวรรษที่ 19:
- ยุคของพีลโดย นอร์แมน แกช
- สุนทรพจน์ของเอิร์ลแห่งชาฟต์สเบอรี
- บทนำสู่ชัยชนะของขบวนการสิบชั่วโมงโดย เคนเนธ คาร์เพนเตอร์
- คาวเฮิร์ด, เรย์มอนด์. กลุ่มมนุษยธรรมและขบวนการสิบชั่วโมงในอังกฤษ
- Cooke-Taylor, RW ระบบโรงงานและพระราชบัญญัติโรงงาน (1894) ออนไลน์
- นาร์ดิเนลลี, คลาร์ก. "แรงงานเด็กและกฎหมายโรงงาน" วารสารประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ 40.4 (1980): 739–755; มุมมองในแง่ดี
- ทัตเติล, แคโรลีน. "การใช้แรงงานเด็กในช่วงการปฏิวัติอุตสาหกรรมของอังกฤษ" สารานุกรม EH-Net (2015). ออนไลน์
- ทัตเติล, แคโรลีน. "การฟื้นคืนชีพของมุมมองมองโลกในแง่ร้าย: แรงงานเด็กและการปฏิวัติอุตสาหกรรม" การวิจัยประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ 18 (1998): 53–82; มุมมองมองโลกในแง่ร้าย