กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 24 นาที

การทำเหมืองแบบดั้งเดิม

การทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิม (ASM) เป็นคำที่ใช้เรียกโดยรวมของการทำเหมืองขนาดเล็กหลายประเภท ตั้งแต่การทำเหมือง เพื่อการยังชีพ โดยใช้เครื่องมือแบบง่ายๆ

การทำเหมืองแบบดั้งเดิม

การทำเหมือง แร่วุลแฟรมไมต์แบบดั้งเดิมในเขตไคโล สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก
เหมืองทองคำแบบดั้งเดิมใกล้เมืองโดโดมาประเทศแทนซาเนีย โครงสร้างชั่วคราวคล้ายใบเรือช่วยนำอากาศบริสุทธิ์ลงไปใต้ดิน

การทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิม (ASM) เป็นคำที่ใช้เรียกโดยรวมของการทำเหมืองขนาดเล็กหลายประเภท ตั้งแต่การทำเหมือง เพื่อการยังชีพ โดยใช้เครื่องมือแบบง่ายๆ ไปจนถึงการทำเหมืองเพื่อประกอบอาชีพแบบกึ่งเครื่องจักรที่ใช้เครื่องจักรขนาดเล็ก เช่นเครื่องกำเนิดไฟฟ้าปั๊มน้ำและโรงสีขนาดเล็ก ไปจนถึงการทำเหมืองแบบใช้เครื่องจักรขนาดใหญ่ที่ใช้เครื่องมืออุตสาหกรรม เช่นรถขุดและรถดันดิน ASM เกี่ยวข้องกับคนงานเหมืองซึ่งอาจได้รับการจ้างงานอย่างเป็นทางการหรือไม่ก็ได้ แม้ว่าจะมีคนงานเหมืองจำนวนมากทำงานในพื้นที่เหมือง แต่โดยทั่วไปแล้วพวกเขาจะทำงานเป็นทีมเล็กๆ ตามระบบการจัดองค์กรแบบดั้งเดิม ซึ่งประกอบด้วยผู้จัดการ แรงงานที่มีทักษะ และแรงงานไร้ทักษะ

แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วคำศัพท์เหล่านี้จะใช้แทนกันได้หรือมีความหมายเหมือนกัน แต่ตามคำจำกัดความแล้ว 'การทำเหมืองแบบดั้งเดิม' หมายถึงการใช้แรงงานด้วยมือล้วนๆ ในขณะที่ 'การทำเหมืองขนาดเล็ก' โดยทั่วไปเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานขนาดใหญ่และมีการใช้เครื่องมือกลหรือเครื่องมืออุตสาหกรรมบ้าง[ 1 ]แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความที่สอดคล้องกันอย่างสมบูรณ์สำหรับ ASM แต่โดยทั่วไปแล้วการทำเหมืองแบบดั้งเดิมจะรวมถึงคนงานเหมืองที่ไม่ได้รับการว่าจ้างอย่างเป็นทางการจากบริษัทเหมืองแร่และใช้ทรัพยากรของตนเองในการทำเหมือง ดังนั้นพวกเขาจึงเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจนอกระบบ ASM ยังรวมถึง ในการทำเหมืองขนาดเล็ก วิสาหกิจหรือบุคคลที่จ้างคนงานเพื่อทำเหมือง แต่โดยทั่วไปแล้วยังคงใช้วิธีการที่ต้องใช้แรงงานด้วยมืออย่างเข้มข้นคล้ายกับคนงานเหมืองแบบดั้งเดิม (เช่น การทำงานกับเครื่องมือช่าง) นอกจากนี้ ASM ยังสามารถจำแนกได้จากการทำเหมืองขนาดใหญ่ (LSM) โดยการสกัดแร่ บริสุทธิ์ จากแร่ ที่มีประสิทธิภาพน้อยกว่า ค่าจ้างต่ำกว่า ความปลอดภัยในการทำงาน สวัสดิการ และมาตรฐานด้านสุขภาพสำหรับคนงานเหมืองลดลง และขาดมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม[ 2 ] ASM ได้รับการประเมินในเชิงบวกเป็นครั้งคราวในแง่ของการไหลออกของเงินทุน ที่น้อยมาก การจ้างงานที่สร้างขึ้น และความเชื่อมโยงกับสังคมและเศรษฐกิจในท้องถิ่น ซึ่งแตกต่างจากเศรษฐกิจแบบปิดของ LSM บางแห่ง[ 3 ]

คนงานเหมืองฝีมือพื้นบ้านมักดำเนินกิจกรรมการทำเหมืองตามฤดูกาล ตัวอย่างเช่นปลูกพืช ใน ฤดูฝนและทำเหมืองในฤดูแล้งอย่างไรก็ตาม พวกเขายังเดินทางไปยังพื้นที่ทำเหมืองและทำงานตลอดทั้งปีอีกด้วย มี ASM สี่ประเภทหลักๆ ดังนี้[ 4 ]

  1. การทำเหมืองแร่แบบดั้งเดิมถาวร
  2. ตามฤดูกาล (อพยพเป็นประจำทุกปีในช่วงที่ไม่ได้ทำการเกษตร)
  3. แบบเร่งรีบ (การอพยพครั้งใหญ่ ซึ่งมักเกิดจากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่พุ่งสูงขึ้น)
  4. ภาวะเศรษฐกิจถดถอยฉับพลัน (เกิดจากความยากจน หลังเกิดความขัดแย้ง หรือภัยพิบัติทางธรรมชาติ)
ภายในเหมืองหินขนาดเล็กใกล้กับโลว์สครีกจังหวัดมพูมาลังกาประเทศแอฟริกาใต้ ภาพคนกำลังสำรวจเหมืองแสดงให้เห็นถึงขนาดของอุโมงค์ที่ขุดขึ้นโดยใช้เครื่องมือมือทั้งหมด (ค้อนหนัก 2 กิโลกรัม (4.4 ปอนด์) และสิ่วเหล็กเศษที่ตีขึ้นรูปด้วยมือ)

การทำเหมืองขนาดเล็กเป็นภาคเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญสำหรับคนยากจนในชนบทในประเทศกำลังพัฒนาหลายแห่ง ซึ่งหลายคนมีทางเลือกอื่นน้อยมากในการเลี้ยงดูครอบครัว แรงงานเหมืองแร่ทั่วโลกกว่า 90% มีส่วนร่วมในการทำเหมืองขนาดเล็ก โดยมีผู้คนประมาณ 40.5 ล้านคนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำเหมืองขนาดเล็ก จากกว่า 80 ประเทศในซีกโลกใต้ผู้คนมากกว่า 150 ล้านคนพึ่งพาการทำเหมืองขนาดเล็กทางอ้อมเพื่อการดำรงชีวิต 70–80% ของคนงานเหมืองขนาดเล็กอยู่ในระบบที่ไม่เป็นทางการ และประมาณ 30% เป็นผู้หญิง แม้ว่าในบางประเทศและสินค้าโภคภัณฑ์ สัดส่วนนี้จะแตกต่างกันไปตั้งแต่ 5% ถึง 80% [ 5 ]

ผลผลิตทางเศรษฐกิจ

การทำเหมืองแบบดั้งเดิมอาจรวมถึงกิจกรรมง่ายๆ เช่นการร่อนทองใน แม่น้ำ ไปจนถึง กิจกรรมที่ซับซ้อน เช่น การพัฒนาเหมืองใต้ดินและโรงงานแปรรูปขนาดเล็ก คนงานเหมืองใช้วิธีการต่างๆ ในการค้นหาแร่ รวมถึงความรู้ทางประวัติศาสตร์ การสังเกตแร่หรือหินอื่นๆ หรือเทคโนโลยี เช่น เครื่องตรวจจับแร่และการสำรวจแผ่นดินไหวสะท้อนเสียง[ 6 ] นอกจากนี้การ ทำเหมืองแบบดั้งเดิมยังมุ่งเป้าไปที่แร่ ธาตุหลากหลายชนิดนอกเหนือจากโลหะรวมถึงบอกไซต์โคลแทนโคบอลต์ถ่านหินทรายกรวดและหินก่อสร้าง [ 7 ]

ตลาดระหว่างประเทศ

การเพิ่มขึ้นของราคาแร่ธาตุบางชนิด เช่นอัญมณีหรือโลหะมีค่า ส่งผลให้ชาวชนบทในซีกโลกใต้หันมาทำเหมืองแร่ขนาดเล็กมากขึ้นเพื่อเป็นรายได้เสริม เนื่องจากราคาแร่ที่สูงขึ้นจะให้ผลตอบแทนที่ดีกว่าสำหรับผู้ที่ทำเหมืองแร่ขนาดเล็ก[ 7 ]สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการเติบโตของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ขนาดเล็ก ตัวอย่างเช่น การเพิ่มขึ้นของราคาทองคำถึง 400% จากปี 2545 (274 ดอลลาร์สหรัฐ/ออนซ์) เป็นปี 2555 (1,230 ดอลลาร์สหรัฐ/ออนซ์) ดูเหมือนจะสะท้อนให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของจำนวนคนงานเหมืองที่ทำเหมืองแร่ขนาดเล็ก ในทำนองเดียวกัน ความต้องการ ผลิตภัณฑ์ที่ใช้ แบตเตอรี่ลิเธียมไอออน ที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความต้องการโคบอลต์เพิ่มขึ้น นำไปสู่การเติบโตอย่างรวดเร็วของเหมืองแร่ขนาดเล็กที่มีโคบอลต์เป็นส่วนประกอบ

ในระดับโลก การทำเหมืองแบบดั้งเดิมมีส่วนสนับสนุนร้อยละ 17 ถึง 20 หรือระหว่าง 380 ถึง 450 เมตริกตันของการผลิตทองคำต่อ ปี [ 8 ]การนำทองคำเข้ามานี้ถือเป็นการสนับสนุนที่สำคัญอย่างยิ่งต่อทั้งอุตสาหกรรมทองคำระหว่างประเทศและเศรษฐกิจของชุมชนใดชุมชนหนึ่ง

ภาค ASM ผลิตแซฟไฟร์ คิดเป็น 80% ของอุปทานทั่วโลก เพชรคิดเป็น 20% ของอุปทานทั่วโลกแทนทาลัมคิดเป็น 26% ของอุปทานทั่วโลก และดีบุก คิดเป็น 25% ของ การผลิต ทั่วโลก [ 9 ]

ตลาดภายในประเทศ

นอกจากนี้ ASM ยังจัดหาแร่ธาตุสำหรับการพัฒนา (แร่ธาตุที่ใช้ในการก่อสร้าง เช่น บอกไซต์ ทราย กรวด โคลแทน ถ่านหิน และหินก่อสร้าง) สำหรับตลาดภายในประเทศ แทนที่จะส่งออกไปต่างประเทศ แร่ธาตุเหล่านี้จะถูกนำไปใช้ในการก่อสร้าง การผลิตพลังงาน และวัตถุประสงค์อื่นๆ ในประเทศที่ ASM ดำเนินการอยู่[ 7 ]

ASM ทำหน้าที่เป็นรายได้เสริมเพิ่มเติมสำหรับชุมชนชนบทในหลายส่วนของซีกโลกใต้ โดยผู้ทำเหมืองอาจสร้างความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ร่วมกันกับเกษตรกร หรืออาจเป็นเกษตรกรเองด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบุคคลในชุมชนชนบทที่ขาดโอกาสทางเศรษฐกิจในเมือง ตัวอย่างเช่น ในส่วนของ ASM ตามฤดูกาล เกษตรกรอาจใช้รายได้ที่ได้จาก ASM ในฤดูแล้งเพื่อเป็นทุนในการซื้ออุปกรณ์การเกษตรหรือเมล็ดพันธุ์ในฤดูฝน หรืออาจขายพืชผลส่วนเกินให้กับผู้ที่ทำ ASM อยู่แล้ว[ 7 ]

โอกาสทางเศรษฐกิจ

หากมีการควบคุมอย่างเหมาะสม ASM มีศักยภาพที่จะยกระดับผู้คนให้พ้นจากความยากจน ปรับปรุงสุขภาพและสภาพแวดล้อม และสร้างสภาพเศรษฐกิจที่ดีขึ้นสำหรับทั้งภูมิภาคผ่านการสร้างงานและรายได้เสริม[ 7 ]

ASM มีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งสำหรับผู้คนในชุมชนชนบท ประชากรยากจนจำนวนมากในพื้นที่ชนบทของซีกโลกใต้ขาดโอกาสในการทำงานเช่นเดียวกับในเขตเมือง ซึ่ง ASM สามารถเสริมได้[ 7 ]นอกจากนี้ โครงการ ปรับโครงสร้างแบบเสรีนิยมใหม่ ยังมุ่งเป้าไปที่ศูนย์กลางเมืองมากกว่าพื้นที่ชนบท[ 7 ]โครงการดังกล่าวมีจุดประสงค์เพื่อช่วยให้บริษัทข้ามชาติลงทุนในประเทศกำลังพัฒนาโดยมีอุปสรรคทางการค้าและกฎระเบียบน้อยลง เช่น การปฏิรูปที่ IMF ดำเนินการในกว่า 70 ประเทศหลังวิกฤตหนี้ในละตินอเมริกาในช่วงทศวรรษ 1980โดยเป้าหมายของ IMF คือการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในภาคเอกชน ลดการพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ ภายใต้โครงการปรับโครงสร้างแบบเสรีนิยมใหม่ประเภทนี้ รายงานเกี่ยวกับการละเมิดแรงงานเด็ก มาตรฐานความปลอดภัยที่ไม่เพียงพอ และการละเมิดสิ่งแวดล้อมเป็นเรื่องปกติ สำหรับหลายคนในพื้นที่ที่มีแร่ธาตุอุดมสมบูรณ์ การทำเหมืองแร่แบบดั้งเดิมเป็นแหล่งรายได้เพียงแหล่งเดียวที่หาได้ทันที แม้จะมีสภาพที่เป็นอันตราย ในพื้นที่ที่มีการจัดระเบียบอย่างไม่เป็นทางการซึ่งกฎระเบียบอาจแตกต่างกันไปตามวิธีการทางกฎหมาย การทุจริต ความรุนแรง หรือบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม การคุ้มครองแรงงานที่อ่อนแออาจทำให้ความตึงเครียดที่มีอยู่รุนแรงขึ้น[ 10 ] [ 11 ]ตัวอย่างเช่น ในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา คาดว่าคนงาน 8 ล้านคนที่ทำงานตามฤดูกาลหรือถาวรในเหมืองแร่ขนาดเล็ก (ASM) แต่ละคนใช้รายได้ที่ได้จาก ASM เพื่อเลี้ยงดูคนอื่นโดยเฉลี่ย 5-6 คน (รวมประมาณ 45 ล้านคน) [ 12 ] ASM ยังรวมถึงอุตสาหกรรมเสริม เช่น การขนส่งและการแปรรูปแร่ที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำเหมือง ซึ่งสามารถสร้างงานเพิ่มเติมได้[ 7 ]

แม้ว่าจะมีเหมืองอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ทั่วโลก แต่เหมืองขนาดเล็กกลับจ้างงานผู้คนจำนวนมาก ในปี 2017 มีคนทำงานในเหมืองขนาดใหญ่ทั่วโลกประมาณ 7 ล้านคน ในขณะที่มีคนทำงานในเหมืองขนาดเล็กประมาณ 40 ล้านคน ซึ่งโดยทั่วไปแล้วเป็นคนงานที่ไม่สามารถทำงานในเหมืองอุตสาหกรรมได้เนื่องจากขาดการศึกษาและประสบการณ์อย่างเป็นทางการ[ 7 ]การนำเหมืองขนาดเล็กเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการผ่านการทำให้ถูกกฎหมายอาจเป็นประโยชน์ต่อรัฐบาลในทางทฤษฎี เนื่องจากจะช่วยลดธุรกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย เก็บภาษีจากรายได้ของเหมืองขนาดเล็ก และมักจะเห็นการลดลงของอาชญากรรมในภูมิภาคเหล่านี้[ 2 ]อย่างไรก็ตาม เหมืองขนาดเล็กมีลักษณะกระจัดกระจายและมักตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล ทำให้ยากต่อการทำให้เป็นทางการอย่างสมบูรณ์ การทำให้เป็นทางการทำได้ยากขึ้นเนื่องจากการควบคุมของกลุ่มติดอาวุธ ตั้งแต่กลุ่มติดอาวุธไปจนถึงองค์กรอาชญากรรมที่มีต่อการดำเนินงานของเหมืองขนาดเล็กจำนวนมาก[ 13 ]

ประเด็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ ASM

การจัดระเบียบและการรวมตัวเป็นสหภาพแรงงาน

คนงานเหมืองส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองขนาดเล็กทั่วโลกไม่มีกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย และบ่อยครั้งที่กรอบการกำกับดูแลนโยบายการทำเหมืองของประเทศต่างๆ มักจะกีดกันหรือจำกัดการปฏิบัติการทำเหมืองขนาดเล็ก ปัจจุบัน ลักษณะที่ไม่เป็นทางการของการทำเหมืองขนาดเล็กในหลายๆ แห่งทำให้รัฐไม่สามารถเก็บภาษีจากรายได้ที่ได้จากการทำเหมืองขนาดเล็ก รวมถึงไม่สามารถกำหนด อัตรา ภาษีศุลกากรสำหรับแร่ที่ส่งออกได้[ 7 ]

นอกจากนี้ แม้ว่าการทำเหมืองขนาดเล็กแบบแอสปาราไค (ASM) จะถูกกฎหมาย แต่คนงาน ASM มักจะยังคงได้รับใบอนุญาตได้ยากมาก กระบวนการขอใบอนุญาตอาจใช้เวลานาน จำกัดเฉพาะพลเมืองของรัฐที่ตั้งอยู่ หรือมีค่าใช้จ่ายสูงมาก ส่งผลให้แม้ว่าจะมีใบอนุญาตให้ใช้ได้ในทางเทคนิค ผู้ประกอบการ ASM จำนวนมากก็ยังเลือกที่จะดำเนินการแบบไม่เป็นทางการต่อไป[ 14 ]ลักษณะที่ไม่เป็นทางการของการทำเหมืองขนาดเล็กแบบแอสปาราไคส่งผลให้การทำเหมืองขนาดเล็กแบบแอสปาราไคมีความเสี่ยงที่จะถูกควบคุมโดยกลุ่มติดอาวุธ เช่น องค์กรอาชญากรรม ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และมีมาตรฐานความปลอดภัยต่ำสำหรับคนงานเหมือง

สุขภาพและความปลอดภัย

การทำเหมืองขนาดเล็กก่อให้เกิดอันตรายทางกายภาพมากมายต่อคนงาน รวมถึงการใช้วัสดุอันตรายเช่นปรอทตะกั่วยูเรเนียม และไซยาไนด์หลุม /ปล่อง/อุโมงค์ที่สร้างไม่ดีซึ่งเสี่ยงต่อการพังทลาย/ดินถล่ม/น้ำท่วม/ขาดการระบายอากาศ การจัดการของเสียที่ไม่ดีทำให้เกิดการปนเปื้อนของน้ำและโรคต่างๆ การขาดอุปกรณ์ป้องกันส่วน บุคคล ( PPE ) หรือการฝึกอบรมการใช้งานที่ถูกต้องทำให้เกิด โรค ซิลิโคซิสและความเสี่ยงด้านสุขภาพอื่นๆ ผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับฝุ่น/เสียง/การทำงานหนัก การขาดน้ำดื่ม/ห้องสุขา/สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยทำให้เกิดโรคทางเดินอาหารและโรคอื่นๆ และความเสี่ยงทางกายภาพจากการใช้งานและการบำรุงรักษาเครื่องจักรกลที่ไม่เหมาะสม[ 15 ] [ 16 ]ส่งผลให้ มีการรายงานการใช้แรงงาน เด็ก และ อุบัติเหตุร้ายแรงจำนวนมากในเหมืองขนาดเล็ก (โดยเฉพาะเหมืองถ่านหิน เหมืองทอง และเหมืองหิน) [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

การปรับปรุงการติดตามและรายงานเกี่ยวกับสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงานถือเป็นขั้นตอนแรกที่สำคัญ เช่นเดียวกับการฝึกอบรมเกี่ยวกับมาตรฐานและทักษะ โครงการล่าสุดของกลุ่มทำงานดีบุกของ IDH ได้กล่าวถึงความท้าทายเหล่านี้ในภาคการทำเหมืองแร่ดีบุกขนาดเล็กของอินโดนีเซีย ผลลัพธ์ที่สำคัญ ได้แก่ การสนทนาและการประสานงานในภาคส่วน กรอบการกำกับดูแลที่ดีขึ้น การสร้างความตระหนักเพื่อปรับปรุงแนวปฏิบัติในห่วงโซ่อุปทาน และแนวทางการฝึกอบรมสำหรับเทคนิคการทำเหมืองแร่ดีบุกขนาดเล็กที่รับผิดชอบมากขึ้น[ 20 ]

ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ การเมือง และเศรษฐกิจ

ตามที่นักวิชาการอย่าง Galvin Hilson และ Naomi Klein กล่าวไว้ การสกัดทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ที่มีการทำเหมืองแร่ขนาดเล็กในระดับสูงมักสืบย้อนไปถึงรากฐานในยุคอาณานิคม โดยเฉพาะในประเทศต่างๆ ในแอฟริกา เอเชีย และอเมริกาใต้ ตัวอย่างเช่น ปลายศตวรรษที่ 19 เป็นจุดเริ่มต้นของ " การแย่งชิงแอฟริกา " ซึ่งมหาอำนาจอาณานิคมต่างพยายามแบ่งทวีปแอฟริกาเพื่อผลประโยชน์ทางการค้า การประชุมเบอร์ลินซึ่งจัดขึ้นระหว่างเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1884 ถึงเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1885 เปิดโอกาสให้มหาอำนาจอาณานิคม ได้แก่ เบลเยียม ฝรั่งเศส เยอรมนี สหราชอาณาจักร โปรตุเกส อิตาลี และสเปน เจรจาเงื่อนไขการยึดครองแอฟริกา ในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1885 เงื่อนไขที่ตกลงกันเหล่านี้ได้รับการบันทึกไว้ในพระราชบัญญัติทั่วไปของการประชุมเบอร์ลินเกี่ยวกับแอฟริกาตะวันตก[ 21 ]มหาอำนาจอาณานิคมมักเจรจาและทำข้อตกลงกับผู้มีอำนาจดั้งเดิมในพื้นที่ที่พวกเขาต้องการยึดครอง โดยมักได้รับผลประโยชน์จากการค้าและการผลิตเชิงพาณิชย์[ 22 ]

ตามที่นักวิจัย Van Butsic และ Matthias Baumann กล่าว การแสวงหาประโยชน์จากอาณานิคมดังกล่าวได้สร้างโครงสร้างที่จำเป็นสำหรับการแสวงหาประโยชน์ในภาคการทำเหมืองสมัยใหม่ การแสวงหาประโยชน์ภายในภาคการทำเหมืองมีมาก่อนการพัฒนาเทคโนโลยีการทำเหมืองสมัยใหม่ ในหลายอาณานิคม เศรษฐกิจถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสกัดและการส่งออกเพื่อสร้างผลกำไรให้กับรัฐเจ้าอาณานิคม สินค้าส่งออกมักจะเป็นอัญมณีและแร่ธาตุ พืชผล หรือผลิตภัณฑ์จากสัตว์ การนำและการแพร่กระจายของการใช้เครื่องจักรกลทั่วโลกไม่ได้เข้าถึงชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็ก ซึ่งถูกกีดกันไม่ให้เข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี ในหลายบริบท โดยเฉพาะในแอฟริกา เอเชีย และอเมริกาใต้ ความเหลื่อมล้ำเหล่านี้ภายในเหมืองแร่ขนาดเล็กยังครอบคลุมถึงความไม่เท่าเทียมกันทางเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ และเพศที่มีอยู่ บริษัทและประเทศที่พึ่งพาเหมืองแร่ขนาดเล็ก โดยเฉพาะการทำเหมืองโคบอลต์ ได้รับประโยชน์ทั้งจากการพัฒนาและการขายทรัพยากรธรรมชาติเหล่านี้[ 23 ]ตามที่ Emmanuel Archibong กล่าว ความต้องการแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นได้สร้างรูปแบบการแสวงหาประโยชน์จากการสกัดแบบสมัยใหม่ที่สะท้อนให้เห็นถึงยุคอาณานิคม

ตามที่ผู้เขียน Siddarth Kara กล่าวไว้ ตัวอย่างหนึ่งของการที่ประวัติศาสตร์และระบบอาณานิคมเหล่านี้กำหนดรูปแบบการทำเหมืองในปัจจุบันคือสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) Kara อธิบายว่า DRC กลายเป็นแหล่งทำเหมืองขนาดเล็กที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากสืบทอดมาจากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรอย่างไม่เป็นธรรมในยุคอาณานิคมและหลังยุคอาณานิคม ก่อนได้รับเอกราช พระเจ้าเลโอโปลด์ที่ 2 แห่งเบลเยียมใช้ทหารรับจ้างบังคับให้ชาวคองโกตกเป็นทาส เพื่อแสวงหาผลกำไรจากงาช้างและยางพาราเมื่อความต้องการรถยนต์เพิ่มสูงขึ้น ในที่สุด DRC ก็กลายเป็นอาณานิคมที่ทำกำไรได้มากที่สุดในแอฟริกา หลังได้รับเอกราช เบลเยียมสนับสนุน Moïse Tshombe หัวหน้าพรรคการเมืองที่สนับสนุนการแยกตัวของภูมิภาค Katanga ที่อุดมไปด้วยแร่ธาตุ ในทางกลับกัน เบลเยียมก็ยังคงได้รับผลกำไรจากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากร และรัฐคองโกที่เพิ่งได้รับเอกราชก็ไม่สามารถดำเนินงานได้หากปราศจากรายได้ที่เกิดจาก Katanga ปาทริซ ลูมัมบา ผู้สนับสนุนเอกราชทางเศรษฐกิจของคองโก ถูกสังหารอย่างโหดเหี้ยม และโจเซฟ โมบูตู บุคคลสำคัญในกองทัพในช่วงการต่อสู้เพื่อเอกราช ได้เข้าควบคุมรัฐบาลอย่างสมบูรณ์[ 24 ]

คาราอธิบายเพิ่มเติมว่าโจเซฟ โมบูตู หรือที่รู้จักกันในชื่อโมบูตู เซเซ-เซโก ยังคงใช้ทรัพยากรของกาตังกาเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวกับยุโรปและสหรัฐอเมริกา ความเหลื่อมล้ำทางความมั่งคั่งเพิ่มขึ้นทั่วประเทศ และการทุจริตแพร่หลายทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ ความตึงเครียดระหว่างชุมชนเหมืองแร่กาตังกา การล่มสลายของสหภาพโซเวียต และความขัดแย้งรุนแรงในประเทศเพื่อนบ้าน ทำให้ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับรัฐคองโกภายใต้การปกครองของโมบูตูรุนแรงขึ้น ส่งผลให้กองกำลังกาตังกาและรวันดารวมตัวกันเพื่อขับไล่เขาออกจากอำนาจ ผู้นำรุ่นต่อมายังคงยักยอกเงินและส่งเสริมรัฐที่ทุจริต แม้จะมีสงครามกลางเมืองและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่เปลี่ยนแปลงไป การปฏิบัติแบบลัทธิอาณานิคมใหม่ทำให้ประเทศห่างไกลจากเป้าหมายของลูมัมบาในการสร้างรัฐที่แข็งแกร่ง และความต้องการโคบอลต์ที่เพิ่มขึ้นทำให้ห่วงโซ่อุปทานของ DRC ตึงเครียดมากขึ้น[ 24 ]

การใช้แรงงานเด็ก

การใช้แรงงานเด็กแพร่หลายในบริบทการทำเหมืองแร่ขนาดเล็กหลายแห่ง และจำเป็นต้องมีแนวทางแบบบูรณาการเพื่อจัดการกับสาเหตุที่แท้จริง เนื่องจากการทำเหมืองแร่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัย สุขภาพ (ทั้งทางกายและจิตใจ) และพัฒนาการทางศีลธรรมของเด็ก จึงถือเป็นหนึ่งใน "รูปแบบที่เลวร้ายที่สุด" ของการใช้แรงงานเด็กตามที่องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO ) กำหนด มีเด็กที่ทำงานในเหมืองแร่ทั่วโลกอย่างน้อยหนึ่งล้านคน แม้ว่าจำนวนที่แท้จริงอาจสูงกว่ามากเนื่องจากความยากลำบากในการรวบรวมข้อมูล[ 25 ]

นอกจากนี้ การทำเหมืองขนาดเล็กแบบพึ่งพาตนเอง (ASM) โดยการจ้างเด็ก อาจทำให้เด็กไม่ได้รับการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของการทำเหมืองขนาดเล็กแบบพึ่งพาตนเองที่ต้องมีการอพยพ หรือในกรณีที่ที่ดินเกษตรกรรมถูกเปลี่ยนไปใช้เป็นที่ดินทำเหมืองขนาดเล็กแบบพึ่งพาตนเอง เช่น ในเขตทางเหนือของประเทศบูร์กินาฟาโซ[ 6 ]เด็กซึ่งมักถูกมองว่าไม่น่าสงสัยโดยเจ้าหน้าที่ มักทำหน้าที่เป็นผู้ลักลอบขนของหรือทำงานด้านการติดต่อสื่อสารที่สำคัญ เนื่องจากขนาดตัวที่เล็กกว่า เด็กที่ทำงานในเหมืองจึงได้รับการยกย่องในด้านความคล่องแคล่วในการทำงานในสภาพการทำเหมืองที่คับแคบ ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เด็กจึงมีโอกาสก้าวหน้าทางเศรษฐกิจตั้งแต่อายุยังน้อย ซึ่งมักสำคัญกว่าความต้องการการศึกษาในแง่ของผลประโยชน์ในทันที การเผชิญกับสภาพการทำงานที่เป็นอันตรายจะเพิ่มโอกาสในการได้รับบาดเจ็บ โรคระบบทางเดินหายใจ ผลกระทบทางจิตใจ พัฒนาการถดถอย และอุบัติเหตุร้ายแรง ผลกระทบต่อสุขภาพที่ไม่พึงประสงค์อื่นๆ ได้แก่ ภาวะขาดน้ำ ความเสียหายทางระบบประสาท ความผิดปกติของระบบกระดูกและกล้ามเนื้อ การติดเชื้อ การเจริญเติบโตที่หยุดชะงัก และความผิดปกติทางพฤติกรรม ตามที่สิทธารถะ คารา กล่าวว่า “เด็กชายอายุเพียงหกขวบยืนกางขาและรวบรวมกำลังทั้งหมดในแขนที่ผอมแห้งของพวกเขาเพื่อขุดดินด้วยจอบที่เป็นสนิม… ฉันเดินผ่านบ่อล้างที่เน่าเหม็นและหลุมจำนวนมากที่เต็มไปด้วยผู้ชายและเด็กชายที่กำลังขุดและตักดิน เป็นครั้งคราว จะพบกลุ่มเด็กที่เหนื่อยล้านั่งอยู่บนดินใต้แสงแดดจัดในตอนบ่าย กินขนมปังสกปรก” [ 24 ]

โอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับเด็กชายและเด็กหญิงแตกต่างกัน เนื่องจากเด็กหญิงมักถูกให้ทำงานบนพื้นผิวที่ถือว่าเหมาะสมกับผู้หญิง เช่น การทำอาหาร การหาอาหาร และการแปรรูปอาหาร ในห่วงโซ่อุปทานแร่ เด็กหญิงเป็นที่ต้องการในฐานะผู้ลักลอบขนแร่และผู้แปรรูปแร่ อย่างไรก็ตาม ผู้หญิงและเด็กหญิงที่ทำงานในเหมืองแร่ขนาดเล็กมักต้องรับผิดชอบงานบ้านในชุมชนของตนควบคู่ไปกับงานเหมืองแร่ขนาดเล็ก ผู้หญิงและเด็กหญิงยังตกเป็นเหยื่อของการแสวงประโยชน์ทางเพศในอัตราที่สูงกว่าผู้ชาย ในทำนองเดียวกัน เนื่องจากผู้ชายมีอำนาจเหนือกว่าทั้งในด้านงานบ้านและเศรษฐกิจในชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กหลายแห่ง ผู้หญิงจึงมักตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงในครอบครัวและการตีตราทางสังคม ในบางกรณี การขาดความเชื่อมั่นในผู้หญิงในการทำงานที่โดยทั่วไปถือว่าเป็นงานของผู้ชาย ทำให้ผู้หญิงที่เกี่ยวข้องกับเหมืองแร่ขนาดเล็กสามารถก้าวหน้าได้อย่างลับๆ การจ้างงานในเหมืองแร่ขนาดเล็ก ซึ่งมักถูกมองว่าเป็นหนึ่งในโอกาสที่เข้าถึงได้ง่ายที่สุดสำหรับการเคลื่อนย้ายทางเศรษฐกิจนั้นมีจำกัด เนื่องจากงานที่ต้องใช้แรงกายอย่างหนักมักถูกมองว่าไม่เหมาะสมสำหรับผู้หญิง[ 26 ]

โครงการ Children out of Mining ( ภาษาสวาฮิลี : Watoto Inje ya Mungoti ) ของ Pact ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกได้ช่วยให้การใช้แรงงานเด็กในเหมืองเป้าหมายลดลงมากกว่า 90% โดยใช้วิธีการใหม่ๆ รวมถึงคณะกรรมการปกครองชุมชนต่างๆ การสร้างความตระหนักรู้และการฝึกอบรมทักษะการเลี้ยงดูบุตรเชิงบวก การแลกเปลี่ยนระหว่างเพื่อน การร้องเพลงและการเต้นรำแบบดั้งเดิม กีฬา ฟอรัมแบบโต้ตอบสำหรับเด็ก และกลยุทธ์ป้ายและสื่อวิทยุแบบดั้งเดิม[ 27 ]

Terre des Hommesทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานเด็กใน เหมือง แร่ไมกาในมาดากัสการ์ [ 28 ] ในมาดากัสการ์ มีเด็กประมาณ 10,000 คนทำงานในเหมืองแร่ไมกา ซึ่งทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับความร้อนจัดและคุณภาพอากาศที่ไม่ดี Terre des Hommes ทำงานเพื่อบูรณาการแนวทางแก้ไขปัญหาทางสังคม ภาครัฐ และภาคเอกชนที่เกิดจากการสกัดและการค้าไมกา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Terre des Hommes ทำงานเพื่อให้เด็กเข้าถึงการศึกษาและการสนับสนุนทางจิตวิทยา พร้อมทั้งช่วยเหลือครอบครัวให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านรายได้[ 29 ]

มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

การทำเหมืองแบบดั้งเดิมถูกกล่าวหาว่าเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้เกิด ความเสื่อมโทรม และมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงการขาดการกำกับดูแลจากภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแบบดั้งเดิม [ 30 ]

การทำเหมืองส่งผลกระทบอย่างมากต่อการใช้น้ำและคุณภาพน้ำ การกัดเซาะที่เพิ่มขึ้นอาจส่งผลให้มีปริมาณของแข็งแขวนลอยในน้ำสูงขึ้น ทำให้อุณหภูมิสูงขึ้นและคุณภาพออกซิเจนในน้ำแย่ลง ซึ่งทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติของสัตว์ทะเลในแม่น้ำและทางน้ำใกล้กับแหล่งทำเหมืองขนาดเล็ก การทำเหมืองขนาดเล็กใช้ปริมาณน้ำน้อยกว่าการทำเหมืองขนาดใหญ่ในการสกัด แต่การแปรรูปแร่ธาตุต้องใช้น้ำปริมาณมาก ผลกระทบของการทำเหมืองขนาดเล็กต่อคุณภาพน้ำแตกต่างกันไปตามวิธีการแปรรูป ประเภทของเหมือง และความใกล้ชิดกับแหล่งน้ำ ปัญหาที่พบบ่อยในการทำเหมืองขนาดเล็กคือ การระบายน้ำเสียจากหินที่เป็นกรด (ARD) หรือที่เรียกว่าการระบายน้ำเสียจากเหมืองที่เป็นกรด (AMD) แม้ว่ากระบวนการนี้จะเกิดขึ้นตามธรรมชาติ แต่การทำเหมืองจะเพิ่มปริมาณวัสดุที่มีซัลไฟด์ที่ถูกเปิดเผย ทำให้มีการปล่อยโลหะหนักที่เป็นพิษในความเข้มข้นต่ำ AMD มักไม่ได้รับการบำบัดเนื่องจากเทคโนโลยีในการบำบัดมีราคาแพงหรือไม่เพียงพอ โลหะที่เป็นพิษจากแหล่งทำเหมืองที่ปนเปื้อนทางน้ำจะสะสมและไหลผ่านแหล่งน้ำ ส่งผลกระทบต่อทั้งสัตว์น้ำและผู้คนและสัตว์ที่ใช้ระบบน้ำเหล่านั้น

เนื่องจากการขุดดินและการชะล้างที่เกี่ยวข้องกับการทำเหมืองแบบดั้งเดิมการตกตะกอน ของน้ำ การ กัด เซาะและการเสื่อมโทรมของดินอาจเป็นปัญหาในแม่น้ำที่ใช้ในการทำเหมือง[ 31 ]นอกจากนี้ แม่น้ำยังมักถูกเปลี่ยนเส้นทางเพื่อเข้าถึงแม่น้ำที่มีแร่ธาตุอุดมสมบูรณ์ หรือถูกอุดตันด้วยกองกากแร่[ 32 ] [ 33 ]

การอนุรักษ์ป่าไม้ก็เป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วงอย่างมากเช่นกัน เนื่องจากมีการทำเหมืองแร่ขนาดเล็กจำนวนมากในและรอบๆ ป่าไม้ซึ่งเป็นแหล่งที่อยู่อาศัยของความหลากหลายทางชีวภาพจำนวนมหาศาล ตามรายงานของหน่วยงานพัฒนาสหภาพแอฟริกา คาดว่า 90% ของไม้ที่นำออกจากป่าและพื้นที่ป่าในแอฟริกาถูกนำไปใช้เป็นเชื้อเพลิง โดย 29% ถูกนำไปแปรรูปเป็นถ่าน เมื่อความต้องการแร่ธาตุพลังงานสีเขียวเพิ่มขึ้น ชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กจึงต้องการแหล่งเชื้อเพลิงราคาถูกและเข้าถึงได้ง่ายสำหรับการใช้งานในชีวิตประจำวัน เช่น การทำความร้อนและการปรุงอาหาร ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงสภาพที่ย่ำแย่ของระบบโครงข่ายพลังงานในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งหลายประเทศกำลังจัดหาแร่ธาตุที่สำคัญจำนวนมากสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่แหล่งพลังงานหมุนเวียนทั่วโลก ห่วงโซ่พลังงานจากไม้มีความสำคัญอย่างยิ่งในเศรษฐกิจนอกระบบหลายแห่ง สร้างงานให้กับผู้ผลิต ผู้ขนส่ง ผู้ค้า และผู้ขาย[ 34 ]การประเมินหนึ่งชี้ให้เห็นว่าเกือบสามในสี่ของพื้นที่ทำเหมืองและสำรวจที่ใช้งานอยู่ทับซ้อนกับพื้นที่ที่มีคุณค่าในการอนุรักษ์สูงและมีความเครียดของลุ่มน้ำสูง[ 35 ]นอกจากนี้ยังมีรายงานว่าการทำเหมืองบางแห่งยังดำเนินการภายในพื้นที่คุ้มครองอีกด้วย[ 36 ]ความเสียหายทางนิเวศวิทยาที่เกิดขึ้น ได้แก่ การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ การกัดเซาะและการเสื่อมโทรมของดิน การสะสมของตะกอนและสารเคมีในทางน้ำ คุณภาพน้ำที่ไม่ดี บริการระบบนิเวศที่ลดลง และการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เพิ่มขึ้น การตัดไม้ทำลายป่ามีส่วนทำให้แหล่งกักเก็บคาร์บอนหายไป[ 34 ]การทำเหมืองแบบดั้งเดิมมักจะตัดต้นไม้เพื่อเคลียร์พื้นที่สำหรับค่ายพัก และเป็นเรื่องปกติที่คนงานเหมืองจะล่าสัตว์ ตกปลา และเก็บทรัพยากรป่าอื่นๆ เพื่อเป็นอาหารและยา หรือเพื่อเสริมรายได้[ 36 ]

ชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กจำนวนมากได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐไม่เพียงพอ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขาดำเนินการอย่างไม่เป็นทางการและในพื้นที่ห่างไกลของโลก เนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานอย่างเป็นทางการ รัฐบาลจึงมักไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านพลังงานของชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กได้ แร่ธาตุหายากส่วนใหญ่ถูกนำไปใช้ในการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม รวมถึงรถยนต์ไฟฟ้าอย่างไรก็ตาม ประโยชน์ของการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวไม่ได้ส่งผลดีต่อคนงานเหมืองที่ต้องเผชิญกับผลกระทบทางสังคมและสิ่งแวดล้อมจากการสกัดทรัพยากร ซึ่งก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำด้านความมั่งคั่งและความมั่นคงทั่วโลก[ 37 ]ด้วยการคุ้มครองจากรัฐบาลที่น้อยลง บริการของระบบนิเวศก็เสื่อมโทรมลง และค่ายเหมืองแร่ขนาดเล็กต้องตอบสนองความต้องการด้านพลังงานของตนเองผ่านการจัดหาจากแหล่งในท้องถิ่นสำหรับงานต่างๆ เช่น การปรุงอาหารและการให้ความร้อน ชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กจึงยากที่จะตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของตนเองได้ เนื่องจากคุณภาพของทรัพยากรธรรมชาติโดยรอบลดลง[ 23 ]

การปนเปื้อนของปรอทเนื่องจากการทำเหมืองขนาดเล็กส่งผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของมนุษย์และสัตว์ป่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการทำเหมืองทองคำ ผ่านการสูดดมก๊าซปรอท หรือการกินพืชและสัตว์ที่ปนเปื้อนปรอท[ 33 ]ในการทำเหมืองทองคำ มักใช้ปรอทเพื่อสร้างส่วนผสมของทองคำและปรอทที่เรียกว่าอะมัลกัมซึ่งช่วยให้แยกทองคำได้ง่ายขึ้น เมื่อรวมปรอทและทองคำเข้าด้วยกันเพื่อสร้างอะมัลกัมแล้ว โดยทั่วไปอะมัลกัมจะถูกเผาด้วยไฟฉายหรือเปลวไฟเพื่อแยกปรอทออกจากทองคำ เนื่องจากเหมืองทองคำเกือบทั้งหมดตั้งอยู่ใกล้แม่น้ำ สารเคมีส่วนเกินจึงมักถูกกระจายลงสู่แหล่งน้ำโดยตรง เมื่อฝังตัวอยู่ในดินหรือน้ำ ปรอทจะกลายเป็นเมทิลเมอร์คิวรีซึ่งสามารถสะสมในระบบนิเวศทางน้ำได้ง่ายผ่านการสะสมทางชีวภาพและการขยายตัวทางชีวภาพซึ่งเป็นอันตรายต่อทั้งระบบนิเวศและมนุษย์ที่ทำการประมงในบริเวณนั้น[ 38 ]

ตามข้อมูลของสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา ผลกระทบที่สังเกตได้ในสัตว์ที่สัมผัสกับเมทิลเมอร์คิวรีในระดับสูง ได้แก่ อัตราการตาย ภาวะเจริญพันธุ์ลดลง อัตราการเจริญเติบโตช้าลง และพฤติกรรมผิดปกติที่ส่งผลต่อการอยู่รอด[ 39 ]เมทิลเมอร์คิวรียังสามารถก่อให้เกิดผลเสียต่อสุขภาพในมนุษย์ได้จากการสัมผัสเป็นเวลานาน สำหรับชุมชน ASGM การสัมผัสส่วนใหญ่เกิดจากการสูดดมปรอทในรูปธาตุและการบริโภคปลาที่ปนเปื้อน ซึ่งเชื่อมโยงกับอาการทางระบบประสาท การทำงานของไตบกพร่อง การทำงานของระบบภูมิคุ้มกันผิดปกติ และการทำงานของสมองบกพร่อง การสัมผัสปรอทยังสามารถก่อให้เกิดภาวะแทรกซ้อนก่อนคลอดในหญิงตั้งครรภ์ ซึ่งส่วนใหญ่ได้แก่ ความสามารถทางสติปัญญาที่ลดลง ความพิการแต่กำเนิดทางกายภาพ และปัญหาเกี่ยวกับทักษะการเคลื่อนไหว น้ำนมแม่ก็อาจปนเปื้อนได้หากอาหารและน้ำมีปริมาณปรอทสูง ปริมาณปรอทที่ผลิตได้ขึ้นอยู่กับทั้งวิธีการทำเหมืองและการแปรรูปที่ใช้ และปริมาณวัสดุที่ถูกสกัดและแปรรูป[ 40 ]

อาชญากรรม organised crime และการก่อการร้าย

เนื่องจากการปฏิบัติการย้ายถิ่นฐานของคนงาน ASM จำนวนมาก และความห่างไกลและการขาดการกำกับดูแลของรัฐบาลอย่างมีนัยสำคัญในภูมิภาคที่ ASM ครอบงำ คนงานอพยพของ ASM จึงมีความเสี่ยงเป็นพิเศษที่จะถูกควบคุมโดยกลุ่มอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นซึ่งข่มขู่เรียกค่าไถ่เพื่อเข้าถึงเหมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อ ASM ผิดกฎหมายในประเทศนั้นๆ[ 31 ]ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเกาเต็งและมพูมาลังกาประเทศแอฟริกาใต้ คนงานเหมืองอพยพถูกบังคับให้แบ่งผลผลิตให้กับแก๊งท้องถิ่น ซึ่งบางแก๊งมีลักษณะเป็นกองกำลังติดอาวุธสูง เพื่อแลกกับการเข้าถึงปล่องเหมือง[ 41 ]นอกจากนี้ บางครั้ง ASM ยังถูกใช้เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการฟอกเงิน หรือกลุ่มติดอาวุธหรือกลุ่มก่อการร้าย เนื่องจากปฏิบัติการ ASM มักเกิดขึ้นในพื้นที่ห่างไกลที่มีรัฐบาลอยู่น้อย เช่น ในกรณีของเพชรเลือด[ 31 ] [ 7 ]

การเลือกปฏิบัติทางเพศ

ทั่วโลก โดยเฉลี่ยแล้ว 30% ของคนงานเหมืองแร่ขนาดเล็กเป็นผู้หญิง แม้ว่านี่จะเป็นเปอร์เซ็นต์ที่สูงกว่ามากเมื่อเทียบกับภาคเหมืองแร่ขนาดใหญ่ (LSM) ซึ่งมีพนักงานหญิงน้อยกว่า 10% แต่โดยทั่วไปแล้วผู้หญิงที่ทำงานในเหมืองแร่ขนาดเล็กมักเข้าถึงทรัพยากรเหมืองแร่ได้น้อยลง รวมถึงที่ดิน การเงิน และเครื่องมือ[ 42 ] [ 43 ]คนงานหญิงในเหมืองแร่ขนาดเล็กจำนวนมากยังคงทำงานในพื้นที่เหมืองแร่ต่อไปแม้ในขณะตั้งครรภ์และให้นมบุตร[ 44 ]

นอกจากนี้ ยังมีการแบ่งงานตามเพศระหว่างชายและหญิงที่ทำงานในเหมืองแร่ขนาดเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับปล่องเหมือง ผู้ชายมักจะรับผิดชอบการสกัดแร่จริง ในขณะที่ผู้หญิงมักจะรับผิดชอบการแปรรูปแร่ ซึ่งส่งผลให้ผู้หญิงมักจะสัมผัสกับอันตรายทางเคมีในกระบวนการเหมืองแร่ขนาดเล็กมากกว่า รวมถึงการแปรรูปแร่ด้วยไซยาไนด์และการสัมผัสฝุ่นจากการทำความสะอาดกากแร่[ 45 ]ยิ่งไปกว่านั้น การแปรรูปแร่ยังอาจได้รับค่าจ้างต่ำกว่าการสกัดแร่ ซึ่งมักนำไปสู่ช่องว่างค่าจ้างระหว่างเพศระหว่างชายและหญิงที่ทำงานในเหมืองแร่ขนาดเล็ก[ 30 ]

เอชไอวี/เอดส์ และการค้าประเวณี

เนื่องจากลักษณะชั่วคราวและไม่มีการควบคุมของ ASM ค่าย ASM มักมีอัตราการค้าประเวณีสูง เนื่องจากผู้หญิงจำนวนมากโดยเฉพาะผู้ที่อพยพไปยังสถานที่ ASM ไม่มีทางเลือกอื่นในการหาเลี้ยงชีพ ส่งผลให้การแพร่ระบาดของHIV/AIDSสูงเป็นพิเศษในพื้นที่ที่มี ASM โดยเฉพาะในแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา[ 46 ]

การแบ่งปันข้อมูล

ข้อมูลเกี่ยวกับ ASM ไม่เพียงพอ ซึ่งจำกัดความเข้าใจเกี่ยวกับภาคส่วนและมาตรการนโยบายที่เหมาะสม จำเป็นต้องมีการแบ่งปันความรู้ การรวบรวมข้อมูล และการวิเคราะห์ข้อมูลอย่างโปร่งใสและร่วมมือกัน ความโปร่งใสที่ได้รับการปรับปรุงผ่านฐานข้อมูลแบบเปิดสามารถช่วยในการแบ่งปันความรู้ การรวบรวมข้อมูล และการวิเคราะห์ข้อมูลอย่างโปร่งใสและร่วมมือกันระหว่างรัฐบาล สถาบันวิจัยและฝึกอบรม ภาคเอกชน ที่ปรึกษา และภาคประชาสังคม การติดตามข้อมูลที่มีคุณภาพสูงจะช่วยให้เข้าใจขอบเขตของ ASM และข้อกังวลที่เกี่ยวข้องได้อย่างแม่นยำ[ 47 ]

โครงการฐานข้อมูล DELVE กำลังสร้างแพลตฟอร์มระดับโลกสำหรับข้อมูล ASM [ 30 ]วิสัยทัศน์ของ DELVE คือ "โลกที่การทำเหมืองแบบดั้งเดิมและขนาดเล็กได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้มีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาโลก" แพลตฟอร์มนี้รวบรวม วิเคราะห์ และแบ่งปันข้อมูลโดยใช้หลักการโอเพนซอร์ส ซึ่งให้ข้อมูลแก่การกำหนดนโยบายและการแทรกแซง และท้ายที่สุดก็ปรับปรุงชีวิตของคนงานเหมือง การทบทวนสถานการณ์ของภาค ASM ประจำปีจะสรุปสิ่งที่ทราบเกี่ยวกับภาคส่วนนี้ รวมถึงขนาด ผลกระทบ และต้นทุน[ 30 ]

การเงินที่ครอบคลุมและการค้าเสรี

ส่วนหนึ่งเนื่องจากสถานะของวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง (ASM) เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจนอกระบบ ทำให้กิจการ ASM มักขาดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่ราคาไม่แพงและเหมาะสม ซึ่งนำไปสู่ความซบเซา การละทิ้งกิจการ ASM ในที่สุด และส่งเสริมวงจรความยากจนของ ASM

เนื่องจากการทำเหมือง ขนาดเล็ก (ASM) เริ่มได้รับการยอมรับว่าเป็นส่วนสำคัญของห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุสำคัญระดับโลก ผู้มีบทบาทในระดับรัฐบางรายจึงพยายามควบคุมการนำเข้าแร่ธาตุจากแหล่ง ASM เข้าสู่ตลาดของตน[ 7 ]ส่วนหนึ่งของ กฎหมาย Dodd-Frank Act ซึ่งผ่านโดยรัฐสภาสหรัฐอเมริกาในปี 2010 กำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องเปิดเผยว่าผลิตภัณฑ์ของตนใช้วัตถุดิบที่มาจากแหล่งทำเหมืองขนาดเล็กในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกหรือภูมิภาคทะเลสาบใหญ่ของแอฟริกาตอนกลาง หรือไม่ [ 7 ]กระบวนการคิมเบอร์ลีเป็นความพยายามในระดับนานาชาติที่คล้ายคลึงกันเพื่อป้องกันไม่ให้เพชรที่ขุดอย่างผิดกฎหมายในเขตความขัดแย้งในประเทศที่เข้าร่วมเข้าสู่ตลาดโลก การปรับปรุงการเข้าถึงตลาดและผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เหมาะสมกับ ASM รวมถึงการค้ำประกันสินเชื่อและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสินเชื่อทั้งภาครัฐและเอกชน เป็นสิ่งสำคัญในการปรับปรุงผลกระทบ ความยืดหยุ่น และความยั่งยืนของภาคส่วนนี้

ความรุนแรง

ความรุนแรงได้กลายเป็นลักษณะทั่วไปของชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็ก (ASM) บ่อยครั้งเนื่องจากการต่อสู้แย่งชิงทรัพยากรธรรมชาติ ประวัติศาสตร์อาณานิคมในภูมิภาคที่เหมืองแร่ขนาดเล็กแพร่หลาย หรือความไม่สมดุลของอำนาจที่ถูกนำไปใช้เพื่อแสวงหาผลกำไร การขาดกฎระเบียบอย่างเป็นทางการในชุมชนเหล่านี้ทำให้เกิดความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องโดยไม่มีผลกระทบ การทุจริต สงคราม ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ ความไม่เท่าเทียมกัน และข้อพิพาทการใช้ที่ดิน เป็นสาเหตุหลายประการของความรุนแรงในกรณีของเหมืองแร่ขนาดเล็กทั่วโลก ความรุนแรงเป็นอันตรายต่อผลิตภาพของเหมืองแร่ขนาดเล็กและสร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อทรัพยากรธรรมชาติถูกทำลายหรือก่อวินาศกรรมอย่างมีกลยุทธ์ การต่อต้านการทำเหมืองเป็นภัยคุกคามต่อความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ แต่การทำให้การทำเหมืองเป็นทางการและการนำวิธีการทำเหมืองที่ปลอดภัยและเชื่อถือได้มาใช้ อาจช่วยเพิ่มผลผลิตทางเศรษฐกิจ ลดความไม่เท่าเทียมกันและความรุนแรง และส่งเสริมความเป็นอยู่ที่ดี[ 48 ]

บางครั้งการทำเหมืองแบบดั้งเดิมอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างแรงงานข้ามชาติและคนท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น การทำเหมืองแบบดั้งเดิมดึงดูดแรงงาน ชาวจีนจำนวนมาก ให้เข้ามาในแอฟริกา[ 49 ] [ 50 ] ในปี 2556 มีรายงานความขัดแย้งและความรุนแรงอย่างกว้างขวางระหว่างคนงานเหมืองแบบดั้งเดิมชาวจีนที่ผิดกฎหมายและ ชาวพื้นเมือง กานา[ 51 ] [ 52 ] เจ้าหน้าที่กานาอ้างว่า ผู้อพยพชาวจีนหลายหมื่นคนทำงานในเหมืองทองคำแบบดั้งเดิมที่ผิดกฎหมาย ทำลายที่ดิน ปนเปื้อนน้ำดื่ม และทำลายพื้นที่เกษตรกรรม สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดความรุนแรงและการโจมตีด้วยอาวุธระหว่างกลุ่มชาวจีนและชาวบ้านชาวกานา ทำให้เกิดความไม่สงบและการเสียชีวิตอย่างกว้างขวาง ภายในเดือนกรกฎาคม 2556 กานาได้เนรเทศพลเมืองชาวจีนกว่า 4,000 คนที่ทำงานอย่างผิดกฎหมายในเหมืองแบบดั้งเดิม[ 53 ]

นักเคลื่อนไหวต่อต้านการทำเหมืองและคนงานเหมืองรายย่อยที่ต่อต้านหรือพูดต่อต้านบริษัทและระบอบการปกครองที่ส่งเสริมสภาพการทำงานที่โหดร้าย มักถูกปราบปรามด้วยวิธีการใช้ความรุนแรงและการข่มขู่ ตัวอย่างเช่น ในเปรู มีรายงานเหตุการณ์ความรุนแรงต่อชุมชนชนพื้นเมือง Awajún ผู้นำทางการเมืองที่ต่อต้านกิจกรรมการทำเหมืองได้รายงานการข่มขู่โดยตรง รวมถึงการคุกคาม การกักขัง และการทำลายทรัพย์สิน กลุ่มติดอาวุธคอยตรวจสอบการทำเหมืองรายย่อยอย่างใกล้ชิดเพื่อให้แน่ใจว่าผลผลิตและผลกำไรเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ยังมีรายงานความรุนแรงต่อผู้หญิงในกรณีของการแสวงประโยชน์ทางเพศ ซึ่งยังคงมีการรายงานต่ำกว่าความเป็นจริงในชุมชนเหมืองแร่รายย่อยหลายแห่ง ยิ่งไปกว่านั้น การทำลายสิ่งแวดล้อมยังสร้างความตึงเครียดระหว่างกลุ่มที่แข่งขันกันเพื่อทรัพยากรธรรมชาติเดียวกัน ในภูมิภาคปาตาซ อาชญากรรมนำไปสู่การโจมตีสถานที่ทำเหมืองและโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ การต่อสู้กับความรุนแรงนี้พิสูจน์แล้วว่าทำได้ยากเนื่องจากรัฐบาลเปรูมีข้อจำกัดด้านงบประมาณและองค์กร[ 54 ]

ในอินโดนีเซีย ความรุนแรงเกิดขึ้นจากความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลและชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็ก กองกำลังของรัฐบาลต่อสู้กับการทำเหมืองที่ผิดกฎหมายโดยการบังคับปิดการทำเหมืองและการขโมยพื้นที่เหมืองและสินค้า ในทำนองเดียวกัน ความขัดแย้งสามารถเกิดขึ้นได้จากการแข่งขันในการทำเหมือง การดำเนินงานขนาดเล็กที่ไม่เป็นทางการและการดำเนินงานเหมืองที่ได้รับอนุญาตต่างก็รายงานความขัดแย้งจำนวนมากในอินโดนีเซีย ซึ่งมักเกิดจากการทำเหมืองขนาดเล็กที่ผิดกฎหมายใกล้กับแหล่งเหมืองขนาดใหญ่ การดำเนินงานขนาดใหญ่ที่ได้รับอนุญาตมักจะขับไล่คนงานเหมืองขนาดเล็กที่ผิดกฎหมายออกไปเพื่อรักษาสิทธิ์ในการเข้าถึงพื้นที่ที่อุดมด้วยแร่ธาตุโดยการละเลยกฎระเบียบการทำเหมือง ทำให้เกิดความขัดแย้งระหว่างบริษัทและชุมชนท้องถิ่น[ 55 ]นอกจากนี้ การขาดขอบเขตทางภูมิศาสตร์ที่กำหนดไว้ภายในชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็กทำให้เกิดความตึงเครียดและความขัดแย้งที่ชายแดนอินโดนีเซียและปาปัวนิวกินี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวเพื่อปลดปล่อยปาปัวที่กำลังแข็งแกร่งขึ้น อินโดนีเซียถูกกล่าวหามาโดยตลอดว่าใช้ความรุนแรงต่อสตรีชาวปาปัวและชาวพื้นเมือง กองทัพปลดปล่อยปาปัวตะวันตกซึ่งเป็นกลุ่มกบฏได้กำหนดเป้าหมายไปยังผู้ที่เชื่อว่าเป็นทหารอินโดนีเซียที่ปลอมตัวเป็นคนงานเหมืองทองคำ[ 56 ]

องค์กรต่างๆ

ข้อตกลงเชื่อมโยงเหมืองแร่กับตลาด (M2M)

Pact เป็นองค์กรพัฒนาระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไร ก่อตั้งขึ้นในปี 1971 ทำงานในพื้นที่จริงในเกือบ 40 ประเทศ เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้ที่ประสบปัญหาความยากจนและการถูกกีดกันทางสังคม โครงการ "จากเหมืองสู่ตลาด" (M2M) ของ Pact ใช้แนวทางแบบบูรณาการและองค์รวมเพื่อช่วยเหลือชุมชนที่พึ่งพาแหล่งทรัพยากรธรรมชาติในการพัฒนาคุณภาพชีวิต โดยเชี่ยวชาญในด้านต่างๆ เช่น สุขภาพและความปลอดภัยในการทำเหมือง สิทธิมนุษยชน การตรวจสอบย้อนกลับและความโปร่งใส การเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจในหมู่คนงานเหมือง การลดสารปรอท การลดการใช้แรงงานเด็ก การรับรองแร่ และการจัดหาอย่างมีจริยธรรม ช่วยให้ชุมชนได้รับประโยชน์ที่ยั่งยืนจากทรัพยากรธรรมชาติโดยการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืนมากขึ้น นอกจากนี้ยังช่วยปรับปรุงธรรมาภิบาลในประเทศที่ทำงานอยู่ เสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันระดับท้องถิ่น ระดับภูมิภาค และระดับชาติ

ปัจจุบันโปรแกรม M2M ดำเนินการอยู่ใน 12 ประเทศ โดย 10 ประเทศอยู่ในทวีปแอฟริกา[ 57 ]

สภาทองคำหัตถกรรม

สภา ทองคำฝีมือช่าง ( Artisanal Gold Council - AGC) ซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองวิกตอเรีย รัฐบริติชโคลัมเบีย เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่อุทิศตนเพื่อพัฒนาโอกาส สภาพแวดล้อม และสุขภาพของผู้คนหลายล้านคนที่เกี่ยวข้องกับภาคการทำเหมืองทองคำฝีมือช่างในกว่า 80 ประเทศทั่วโลก AGC มุ่งเน้นการยกระดับความเป็นมืออาชีพในภาคส่วนนี้ เพื่อให้การทำเหมืองทองคำฝีมือช่างสามารถนำวิธีการทำเหมืองและการแปรรูปทองคำที่มีความรับผิดชอบต่อสังคมและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้ การมุ่งเน้นความเป็นมืออาชีพนั้นมีความสำคัญ เพราะเป็นแรงผลักดันให้เกิดการปรับปรุงหลายด้าน รวมถึงการสร้างความมั่งคั่งมากขึ้น และการนำความมั่งคั่งนั้นกลับมาใช้ในระดับท้องถิ่นและลงทุนใหม่เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตและความต้องการของประชาชนในพื้นที่

AGC บรรลุเป้าหมายในการยกระดับความเป็นมืออาชีพผ่านแนวทางหลักสี่ประการ ได้แก่ การสอนและการถ่ายทอดแนวปฏิบัติที่ดีขึ้นแก่คนงานเหมืองในภาคสนาม การทำงานร่วมกับรัฐบาลเพื่อสร้างกรอบนโยบายที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาคนงานเหมืองรายย่อย การสร้างตลาดที่ยั่งยืนและ กลไก ทางการเงินที่ยั่งยืนสำหรับคนงานเหมืองรายย่อยและผลิตภัณฑ์ของพวกเขา และการสร้างและแบ่งปันความรู้เกี่ยวกับภาคส่วนนี้ (การวิจัยและพัฒนาและการเผยแพร่)

ในพื้นที่ปฏิบัติงานจริง ACG มุ่งเน้นวิธีการที่ไม่ใช้สารปรอทและสารเคมีที่เป็นพิษอื่นๆ ซึ่งช่วยให้คนงานเหมืองและชุมชนของพวกเขาสามารถทำงานและใช้ชีวิตในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและมีสุขภาพดีขึ้น และผลิตทองคำอย่างมีความรับผิดชอบ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านั้น ภาคอุตสาหกรรมทองคำสามารถมีบทบาทสำคัญในการบรรเทาความยากจน สร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมและยั่งยืน และสร้างงานที่สมบูรณ์และมีประสิทธิภาพ รวมถึงงานที่เหมาะสม ACG มีประสบการณ์ในกว่า 25 ประเทศ และ ณ ปี 2018 มีโครงการที่ดำเนินการอยู่ใน 12 ประเทศ ได้แก่เปรูมองโกเลียเมียมาร์ อินโดนีเซียลาวบูร์กินาฟาโซมาลีเซเนกัลกาบองเอกวาดอร์ปาปัวนิวกินีฟิลิปปินส์และโมซัมบิกจุดเน้นที่สำคัญของ AGC คือการช่วยเหลือประเทศต่างๆ ให้ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญามินามาตะว่าด้วยปรอท (เพื่อกำจัดการใช้ปรอทในภาคการทำเหมืองแบบดั้งเดิม) โดยการทำงานร่วมกับรัฐบาลเพื่อพัฒนาแผนปฏิบัติการระดับชาติ (NAPs) และนำร่องโมเดลภาคสนามที่เป็นรูปธรรมซึ่งสามารถทำซ้ำได้ในชุมชนการทำเหมืองแบบดั้งเดิมจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ[ 58 ]

พันธมิตรเพื่อการทำเหมืองอย่างมีความรับผิดชอบ

พันธมิตรเพื่อการทำเหมืองอย่างรับผิดชอบ (ARM) เป็นองค์กรอิสระที่มีพันธกิจในการสนับสนุนผู้ทำเหมืองขนาดเล็กและเหมืองพื้นบ้าน (ASM) ทั่วโลก ก่อตั้งขึ้นในปี 2547 พันธกิจขององค์กรคือการยกระดับความเป็นอยู่ที่ดีทางสังคมและเศรษฐกิจ เสริมสร้างการปกป้องสิ่งแวดล้อม และสร้างธรรมาภิบาลที่เป็นธรรมในชุมชน ASM โดยการทำให้ภาคส่วน ASM เป็นไปอย่างเป็นทางการ ในปี 2552 ARM ได้สร้างชุดมาตรฐานทางสังคมและสิ่งแวดล้อมที่โดดเด่น ซึ่งรู้จักกันในชื่อ การรับรอง Fairminedโดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้าง "ความพยายามระดับโลกในการเปลี่ยนการทำเหมืองทองคำแบบดั้งเดิมและขนาดเล็กให้เป็นกิจกรรมที่มีศักดิ์ศรีและมีความรับผิดชอบ" [ 59 ] ARM ให้การสนับสนุนและการฝึกอบรมอย่างกว้างขวางและต่อเนื่องแก่ชุมชน ASM เพื่อช่วยให้พวกเขาบรรลุมาตรฐาน Fairmined ได้รับการรับรอง และลงทุนในการพัฒนาชุมชน นอกจากนี้ ARM ยังทำหน้าที่เป็นตัวกลางสำหรับชุมชน ASM ซึ่งเปิดโอกาสให้พวกเขาตอบสนองต่อตลาดระหว่างประเทศที่ต้องการโลหะและเครื่องประดับที่มีจริยธรรม ARM ได้อำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกของชุมชน ASM หลายแห่งในละตินอเมริกา และกำลังขยายความพยายามไปยังแอฟริกาและเอเชีย[ 60 ]

กลุ่มความร่วมมือด้านการทำเหมืองแร่ขนาดเล็กและเหมืองแร่พื้นบ้าน (CASM)

CASM เป็นองค์กรเครือข่ายและการประสานงานระดับโลกที่มีพันธกิจที่ระบุไว้คือ "การลดความยากจนโดยการปรับปรุงประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และเศรษฐกิจของการทำเหมืองขนาดเล็กและเหมืองพื้นบ้านในประเทศกำลังพัฒนา" ปัจจุบัน CASM มีกระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศ ของสหราชอาณาจักรเป็นประธาน และตั้งอยู่ที่ สำนักงานใหญ่ ของธนาคารโลกในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

CASM ได้รับเงินทุนหลักจากสหราชอาณาจักรและธนาคารโลก โดยได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากโครงการสนับสนุนจากญี่ปุ่น แคนาดา ฝรั่งเศส และสหรัฐอเมริกา รวมถึงบริษัท สมาคมการค้า และกองทุนการกุศลหลายแห่ง เช่น มูลนิธิ Tiffany & Co. ก็ได้ร่วมบริจาคเงินให้กับโครงการของ CASM ด้วยเช่นกัน เงินทุนของ CASM ได้ดึงดูดเงินทุนเพิ่มเติมจำนวนมากสำหรับการทำงานในภาค ASM [ 61 ]

ในปี พ.ศ. 2551 CASM ได้จัดทำรายงานเกี่ยวกับการรับรองแร่[ 62 ]รายงานฉบับนี้ได้กล่าวถึงโอกาสในการใช้การรับรองแหล่งกำเนิดและการรับรองคุณภาพเชิงจริยธรรมเพื่อกระตุ้นการพัฒนาอย่างยั่งยืนในชุมชนเหมืองแร่ขนาดเล็ก

โครงการระหว่างประเทศเพื่อการกำจัดแรงงานเด็ก

โครงการระหว่างประเทศเพื่อการกำจัดแรงงานเด็กซึ่งเป็นโครงการขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) มีกิจกรรมภาคส่วน "การทำเหมืองและการขุดหิน" โดยระบุว่าแรงงานเด็ก "ยังคงพบเห็นได้ในเหมืองขนาดเล็กในเอเชีย แอฟริกา ละตินอเมริกา และแม้แต่บางส่วนของยุโรป" [ 63 ]แนวทางของโครงการมุ่งเน้นเป็นพิเศษในการพัฒนาฐานความรู้และการประเมินผลที่แข็งแกร่ง และการทำงานร่วมกับพันธมิตรเพื่อส่งมอบโครงการ

ICMM "ทำงานร่วมกัน"

ปัญหาสำคัญในการทำเหมืองแบบดั้งเดิมและขนาดเล็กเกิดขึ้นเมื่อบริษัทเหมืองแร่ขนาดใหญ่ได้รับสิทธิ์ในการพัฒนาแหล่งแร่ที่ดำเนินการโดยการทำเหมืองแบบดั้งเดิมสภาระหว่างประเทศว่าด้วยการทำเหมืองและโลหะ (ICMM) ได้จัดทำบันทึกคำแนะนำสำหรับบริษัทที่เกี่ยวข้องกับภาคการทำเหมืองแบบดั้งเดิมและขนาดเล็ก (ASM) ดังที่ระบุไว้ในบทนำของเอกสารนี้ "ข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรม ASM ส่วนใหญ่เกิดขึ้นนอกกรอบการกำกับดูแล ไม่ว่าจะเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายหรือไม่ก็ตาม อาจก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากสำหรับบริษัทและหน่วยงานกำกับดูแล อาจมีความตึงเครียดอย่างมากระหว่างผู้ทำเหมือง ASM กับรัฐบาลของตนเอง โดยมีบริษัทต่างๆ ตกอยู่ตรงกลาง" [ 64 ]

เอกสารแนวทางซึ่งนำเสนอเป็นโครงการนำร่อง[ 65 ]จัดทำขึ้นโดยความร่วมมือกับชุมชนและการทำเหมืองขนาดเล็ก กองทุนพัฒนาชุมชนอย่างยั่งยืนด้านน้ำมัน ก๊าซ และเหมืองแร่ของบรรษัทการเงินระหว่างประเทศ และ ICMM

การประชุมนานาชาติว่าด้วยการทำเหมืองและการขุดหินขนาดเล็กและแบบดั้งเดิม

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 ผู้แทนกว่า 500 คนจากกว่า 70 ประเทศได้มารวมตัวกันที่เมืองลิฟวิงสโตน ประเทศแซมเบียเพื่อ เข้า ร่วมการประชุมนานาชาติเกี่ยวกับการทำเหมืองและการขุดหินขนาดเล็กและแบบดั้งเดิมศักยภาพของภาคส่วนนี้ได้รับการหารือในการประชุมเชิงปฏิบัติการ 36 ครั้ง โดยเน้นย้ำถึงความสามารถของการทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิมในการลดความยากจน เชื่อมโยงกับวิถีชีวิตทางการเกษตร และกระตุ้นการจ้างงาน ตลาด และการสร้างความมั่งคั่งในชุมชนชนบท ตลอดจนการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศผ่านการเก็บภาษีและการส่งออกแร่ดิบและแร่แปรรูป[ 66 ]ผลลัพธ์ที่สำคัญประการหนึ่งคือการลงนามในปฏิญญาโมซี-โออา-ทุนยาว่าด้วยการทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิมและการขุดหิน ซึ่งยืนยันบทบาทสำคัญของการทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิมในการ "ยกระดับคุณภาพชีวิต การสร้างงาน การลดความยากจน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน" ดังที่ผู้แทนคนหนึ่งกล่าวถึงการประชุมว่า “การทำให้วิสัยทัศน์เหล่านี้เป็นจริงต้องใช้เวลา และยังคงต้องมีการเปลี่ยนแปลงอีกมากในทุกระดับการปกครองในกระบวนการทำให้เป็นทางการ แต่ด้วยเสียงของคนงานเหมืองขนาดเล็กและช่างฝีมือที่เข้ามามีส่วนร่วมในการเจรจานโยบายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเสียงของผู้หญิง ทำให้มีความหวังว่าในอีกห้าปีข้างหน้า ภาคเหมืองแร่ขนาดเล็กที่เป็นทางการ ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล และมีประสิทธิผลทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม จะเริ่มปรากฏขึ้น” [ 66 ]

เฉพาะประเทศ

แองโกลา

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในแองโกลาคือเพชร นอกเหนือจากแร่ธาตุอื่นๆ[ 7 ]การทำเหมืองเพชรขนาดเล็กส่วนใหญ่เกิดขึ้นในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของแองโกลา ใน จังหวัด ลุนดา นอร์เตและลุนดา ซูลในแองโกลา การทำเหมืองขนาดเล็กเป็นสิ่งถูกกฎหมาย และได้รับอนุญาตให้ดำเนินการทำเหมืองขนาดเล็กในพื้นที่ที่ไม่ได้เน้นการสกัดไฮโดรคาร์บอนเป็นหลัก[ 67 ]

บูร์กินาฟาโซ

ทองคำเป็นแร่ ASM หลักที่ขุดได้ในบูร์กินาฟาโซ[ 7 ] การทำเหมือง ทองคำ ASM ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในจังหวัดทางตอนเหนือของประเทศ เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญทั้งของท้องถิ่นและรัฐบาล อย่างไรก็ตาม การทำเหมืองทองคำยังส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมากในพื้นที่เกษตรกรรมที่ถูกเปลี่ยนเป็นพื้นที่เพาะปลูก และทำให้เด็กบางส่วนต้องออกจากโรงเรียน[ 6 ]

เคปเวอร์เด

แร่ธาตุหลักที่ขุดโดย ASM ในเคปเวอร์เดคือแร่ธาตุที่ใช้ในการพัฒนาสำหรับการก่อสร้างในท้องถิ่น เนื่องจาก ลักษณะ ที่เป็นหมู่เกาะของประเทศ ASM บางประเภทจึงถือว่าอาจเป็นอันตรายต่อระบบนิเวศ เช่น การขุดทราย การขุดทรายดังกล่าวเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเคปเวอร์เดในปัจจุบัน[ 68 ]

สาธารณรัฐแอฟริกากลาง

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้ในสาธารณรัฐแอฟริกากลาง (CAR) คือทองคำและเพชร[ 7 ] ASM ส่วนใหญ่เกิดขึ้นทางตะวันตกสุดและตะวันออกของประเทศ เช่น ในเขตปกครอง Haute-KottoและMambéré-Kadéï

ชาด

แร่ธาตุ ASM หลักที่ขุดได้ในชาดคือทองคำและนาตรอน [ 7 ] ตั้งแต่ปี 2012–2013 มีการตื่นทองในภูมิภาคทางเหนือของชาด โดยส่วนใหญ่อยู่ใน ภูมิภาค ทิเบสตี ​​คนงานเหมืองประกอบด้วยผู้อพยพทั้งจากต่างประเทศและชาวชาด ปัจจุบันการทำเหมืองแบบ ASM ถูกกฎหมายในชาด[ 69 ]

โกตดิวัวร์

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในโกตดิวัวร์ ได้แก่ ทองคำนิกเกลโคลแทน และเพชร โดยทองคำเป็นแร่ที่ส่งออกเติบโตเร็วที่สุด[ 7 ] [ 70 ]รัฐกำลังดำเนินการสนับสนุนการทำให้ ASM เป็นทางการ และได้ดำเนินการเพื่อลดการปนเปื้อนของปรอทในหมู่คนงานเหมือง[ 71 ]

สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) ได้แก่ทองแดงโคบอลต์เพชรทองคำ และโคลแทน[ 7 ]ปัจจุบัน การทำเหมืองขนาดเล็กผิดกฎหมายใน DRC การทำเหมืองส่วนใหญ่เกิดขึ้นใน ภูมิภาค กาตังกา ในอดีต ทางตะวันออกเฉียงใต้ของ DRC การทำเหมืองโคบอลต์ขนาดเล็กในภูมิภาคกาตังกามีความโดดเด่นเป็นพิเศษ เนื่องจาก 50% ของการผลิตโคบอลต์ทั่วโลกมาจากภูมิภาคนี้[ 72 ]คาดว่า 30% ของโคบอลต์จาก DRC มาจากเหมืองขนาดเล็ก[ 73 ]มีคนงานเหมืองขนาดเล็กประมาณ 150,000 ถึง 200,000 คนทำงานในเหมืองโคบอลต์ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก เนื่องจากความเสี่ยงของการทำเหมืองโคบอลต์ คนงานเหมืองเหล่านี้จำนวนมากได้รับบาดเจ็บสาหัสหรือเสียชีวิต โดยมีคนงานเหมืองเสียชีวิตประมาณ 2,000 คนต่อปีใน DRC เพียงแห่งเดียว[ 74 ]การขาดกฎระเบียบทำให้เกิดสภาพที่เป็นอันตราย ซึ่งคนงานเหมืองจำนวนมากเสียชีวิตจากเหตุการณ์ถ้ำถล่มหรือหิมะถล่มบ่อยครั้ง[ 75 ]

เศรษฐกิจเหมืองแร่โคบอลต์ขนาดเล็ก (ASM) ซึ่งได้รับแรงหนุนจากความต้องการโลหะที่เพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากการผลิตแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนและผลกระทบต่อสุขภาพสิ่งแวดล้อมต่อผู้คนที่อาศัยอยู่ในภูมิภาคนี้ ในส่วนของสุขภาพสิ่งแวดล้อม การศึกษาในเมืองโคลเวซีระบุว่ามีปริมาณโลหะหนักเช่น โคบอลต์แมงกานีสและยูเรเนียมในระดับที่สูงกว่าระดับที่แนะนำในสิ่งแวดล้อมโดยรอบ ทั้งในดินและเนื้อเยื่อของผู้อยู่อาศัย[ 72 ]

ในส่วนของการละเมิดสิทธิมนุษยชน ภาคตะวันออกเฉียงใต้ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกเป็นพื้นที่ความขัดแย้งมาตั้งแต่การก่อกบฏกาตังกาเริ่มขึ้นในปี 1963 และความมั่งคั่งทางแร่ธาตุของภูมิภาคนี้ทำให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับกลุ่มติดอาวุธ (ทั้งรัฐและนอกรัฐ) ในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากลักษณะที่ไม่เป็นทางการของ ASM [ 76 ]ความรุนแรง โดยเฉพาะความรุนแรงทางเพศ เป็นกลยุทธ์ที่แพร่หลายซึ่งกลุ่มต่างๆ ใช้เพื่อรักษาการควบคุมการดำเนินงานของ ASM [ 77 ]

ความพยายามในการแก้ไขปัญหาการทำเหมืองแบบดั้งเดิมเกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างรัฐบาลสหรัฐอเมริกาและรัฐบาลคองโก สหรัฐอเมริกาได้ฝึกอบรมตัวแทนจากทั้งภาคเอกชนและภาครัฐเพื่อระบุและต่อต้านการใช้แรงงานเด็ก พวกเขาได้จัดตั้งระบบติดตามและแก้ไขปัญหาการใช้แรงงานเด็ก (CLMRS) ขึ้น ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 มีเด็ก 5,346 คนลงทะเบียนในระบบ CLMRS ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงเหมืองแร่แห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก[ 78 ]

อียิปต์

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในอียิปต์คือทองคำ ส่วนใหญ่อยู่ในทะเลทรายตะวันออก[ 79 ]แม้ว่าการเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมจะเป็นความเสี่ยงต่ำในภูมิภาคแห้งแล้ง ซึ่งเป็นที่ตั้งของ ASM ส่วนใหญ่ในอียิปต์ แต่การปนเปื้อนของปรอทยังคงเป็นความเสี่ยงต่อสุขภาพของคนงาน ASM [ 46 ]ปัจจุบัน รัฐบาลอียิปต์ยังไม่มีแผนขนาดใหญ่ที่จะทำให้ ASM เป็นไปอย่างเป็นทางการและบูรณาการ

เอริเทรีย

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในเอริเทรียคือทองคำที่เกิดจากการก่อตัวของภูเขารวมถึง แหล่งแร่ซัลไฟด์ขนาดใหญ่ที่ เกิดจากภูเขาไฟ[ 7 ] [ 80 ]ปัจจุบัน ASM ผิดกฎหมายในเอริเทรีย แต่เป็นแหล่งรายได้โดยตรงของชาวเอริเทรียประมาณ 400,000 คน[ 9 ]

เอสวาตินี

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในเอสวาตินีคือแร่ธาตุสำหรับการพัฒนา เช่น กรวด ทราย และหินก่อสร้าง ปัจจุบันการทำเหมืองขนาดเล็กเป็นสิ่งถูกกฎหมายสำหรับพลเมืองของเอสวาตินี และสามารถขอใบอนุญาตได้[ 68 ]นอกจากนี้ ชาวสวาซีจำนวนมากยังอพยพไปยังจังหวัดเกาเต็งและมปูมาลังกาของแอฟริกาใต้เพื่อเข้าร่วมในการทำเหมืองขนาดเล็ก[ 41 ]

เอธิโอเปีย

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในเอธิโอเปียคือทองคำ โดยส่วนใหญ่อยู่ในภูมิภาคทิเกรย์[ 81 ] การทำ เหมืองทองคำ ASM ส่งผลให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าในภูมิภาค เนื่องจากพื้นที่เกษตรกรรมและป่าไม้ถูกเปลี่ยนไปใช้เป็นพื้นที่ทำเหมือง[ 81 ]ปัจจุบันภาคส่วน ASM ยังไม่เป็นทางการและเผชิญกับอุปสรรคสำคัญในการได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล

กานา

รูปแบบหลักของการทำเหมืองขนาดเล็กในกานา ได้แก่ การทำเหมืองทองคำ เพชร และทราย[ 7 ] การทำเหมืองขนาดเล็กมีส่วนสำคัญต่อ GDP ของประเทศ โดยมีชาวกานากว่า 1 ล้านคนเข้าร่วมโดยตรง กานายังเป็นผู้ผลิตทองคำรายใหญ่ที่สุดในแอฟริกาอีกด้วย[ 33 ]รัฐบาลกานาได้เริ่มกระบวนการทำให้การทำเหมืองขนาดเล็กเป็นทางการอย่างสมบูรณ์และบูรณาการเข้ากับภาคการทำเหมืองขนาดใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างเสียงของคนงานเหมือง[ 82 ]

ในประเทศกานา การควบคุมการทำเหมืองทองคำขนาดเล็กได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการทำเหมืองทองคำขนาดเล็ก ปี 1989 (PNDCL 218) ส่วนกฎหมายว่าด้วยการตลาดแร่มีค่า ปี 1989 (PNDCL 219) ได้จัดตั้งบริษัทการตลาดแร่มีค่า (PMMC) ขึ้น เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการทำเหมืองทองคำและเพชรขนาดเล็กในประเทศกานา และเพื่อซื้อผลผลิตจากการทำเหมืองดังกล่าว ไม่ว่าจะโดยตรงหรือผ่านผู้ซื้อที่ได้รับอนุญาต

กินี

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในกินีคือทองคำและเพชร[ 7 ]ปัจจุบันการทำเหมืองขนาดเล็กถูกกฎหมายในกินี แม้ว่าการทำเหมืองแบบดั้งเดิมจะไม่มีใบอนุญาตก็ตาม การปนเปื้อนของปรอทที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่มีการทำเหมืองขนาดเล็กเป็นปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ อุตสาหกรรมการทำเหมืองขนาดเล็กสนับสนุนชาวกินีประมาณ 300,000 คนโดยตรง[ 83 ]

เคนยา

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากเหมืองแร่ขนาดเล็กในเคนยา ได้แก่ ทองคำ อัญมณี และแร่ธาตุเพื่อการพัฒนา[ 46 ]ชาวเคนยากว่า 250,000 คนได้รับการจ้างงานโดยตรงในภาคเหมืองแร่ขนาดเล็ก พระราชบัญญัติการทำเหมืองแร่ปี 2016 อนุญาตให้มีการออกใบอนุญาตทำเหมืองในเคนยา แต่คนงานเหมืองขนาดเล็กทำงานอย่างอิสระ ส่งผลให้เหมืองแร่ขนาดเล็กผิดกฎหมายในเคนยา นอกจากนี้ ความใกล้ชิดของเคนยากับเอธิโอเปียและแทนซาเนียทำให้เคนยาเป็นเป้าหมายสำคัญสำหรับการลักลอบขนแร่[ 84 ]

เลโซโท

แร่ธาตุ ASM หลักที่ขุดได้ในเลโซโทคือเพชร แม้ว่าคนงานเหมืองจากเลโซโทจะอพยพไปทำงานในเหมืองแบบดั้งเดิมของแอฟริกาใต้มาโดยตลอด แต่หลายคนก็กลับมาพร้อมกับความเชี่ยวชาญที่ได้รับมาทำงานในเหมืองในเลโซโท[ 41 ] [ 14 ]ถึงกระนั้น การทำเหมืองแบบ ASM ก็ผิดกฎหมายในประเทศ[ 14 ]

ไลบีเรีย

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากเหมือง ขนาดเล็กในไลบีเรียคือทองคำและเพชร[ 85 ] [ 7 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เหมืองทองคำขนาดเล็กมีแนวโน้มที่จะไม่เป็นทางการมากกว่าเหมืองเพชรขนาดเล็ก เนื่องจากเหมืองเพชรอยู่ใกล้กับพื้นที่ที่มีประชากรอาศัยอยู่ ในช่วงสงครามกลางเมืองไลบีเรียครั้งที่สองชาร์ลส์ เทย์เลอร์ได้รีดไถเพชรจากเหมืองขนาดเล็กเพื่อเป็นทุนในการปฏิบัติการทางทหารต่อต้านคู่แข่งของเขา เพื่อตอบโต้ สหประชาชาติจึงคว่ำบาตรการส่งออกเพชรของไลบีเรีย หลังจากที่เทย์เลอร์ถูกโค่นล้มในปี 2546 เพื่อแลกกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร รัฐบาลไลบีเรียจึงเริ่มกระบวนการทำให้ภาคเหมืองเพชรขนาดเล็กเป็นทางการ[ 13 ]ปัจจุบัน ภาคเหมืองขนาดเล็กจ้างงานชาวไลบีเรียโดยตรงประมาณ 100,000 คน

มาดากัสการ์

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในมาดากัสการ์ ได้แก่ ทองคำและอัญมณีสี เช่น ไมกาและแซฟไฟร์การทำเหมืองขนาดเล็กนั้นถูกกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คนงานเหมืองมีแรงจูงใจน้อยที่จะขอใบอนุญาตและดำเนินการอย่างเป็นทางการ[ 86 ]ณ ปี 2022 ภาคการทำเหมืองขนาดเล็กจ้างงานชาวมาดากัสการ์โดยตรงประมาณ 500,000 คน[ 7 ]

มาลาวี

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในมาลาวี ได้แก่ อัญมณีสี ถ่านหิน ดินเหนียว และแหล่งแร่ทองคำขนาดเล็ก ตามพระราชบัญญัติเหมืองแร่และแร่ธาตุ พ.ศ. 2524 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2566 การทำเหมืองขนาดเล็กนั้นถูกกฎหมายในมาลาวี และการดำเนินงานเหมืองขนาดเล็กต้องขออนุญาตจากรัฐเพื่อสกัดแร่ ซึ่งกำหนดให้การดำเนินงานเหมืองขนาดเล็กต้องปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในการทำงานเพื่อแลกกับค่าลิขสิทธิ์และการแบ่งปันต้นทุน[ 7 ] [ 46 ]องค์กรของรัฐ เช่น กรมสำรวจธรณีวิทยาแห่งมาลาวี ยังทำงานร่วมกับองค์กรผู้ทำเหมือง เช่น สมาคมเหมืองแร่ขนาดเล็กและเหมืองแร่พื้นบ้านแห่งมาลาวี เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานเหมืองขนาดเล็ก ในขณะเดียวกัน การดำเนินงานเหมืองขนาดเล็กได้นำไปสู่การกัดเซาะของตะกอนดินและการทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยของสิ่งมีชีวิตอย่างมีนัยสำคัญ[ 46 ]ปัจจุบัน ภาคการทำเหมืองขนาดเล็กจ้างงานชาวมาลาวีโดยตรงประมาณ 40,000 คน

มาลี

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในมาลีคือทองคำ โดยมาลีเป็นผู้ผลิตทองคำรายใหญ่เป็นอันดับ 3 ในแอฟริกา[ 7 ]มาลียังมีความพิเศษตรงที่แตกต่างจากประเทศเพื่อนบ้านหลายแห่งตรงที่ปัจจุบัน ASM ถูกกฎหมายในมาลี ซึ่งทำหน้าที่เป็นแรงดึงดูดให้ผู้อพยพเข้ามาในภูมิภาค[ 87 ]ปัจจุบันภาค ASM จ้างงานชาวมาลีโดยตรงประมาณ 400,000 คน

ASM โดยเฉพาะทองคำ มีประวัติศาสตร์อันยาวนานในมาลี และไม่ได้เป็นเพียงผลผลิตของแนวโน้มทางเศรษฐกิจในปัจจุบันเท่านั้น ชุมชนบางแห่งในมาลีตอนใต้ได้พัฒนาระบบการแจกจ่ายทองคำแบบชุมชนเพื่อรองรับรายได้นี้ แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่รับประกันการผูกขาดการผลิตทองคำสำหรับชาวมาลีในท้องถิ่น และยังคงมีการปฏิบัติ ASM ที่มีการควบคุมน้อยกว่า[ 88 ]

โมซัมบิก

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในโมซัมบิกคืออัญมณีสีและทองคำ[ 7 ]การทำเหมืองขนาดเล็กนั้นถูกกฎหมายในโมซัมบิก แต่การทำเหมืองขนาดเล็กที่ได้รับอนุญาตนั้นจำกัดเฉพาะพื้นที่ที่กำหนดโดยรัฐ ดังนั้นจึงยังคงมีการทำเหมืองขนาดเล็กแบบไม่เป็นทางการอยู่มากมาย โดยเฉพาะใน จังหวัด กาโบเดลกาโดมานิ กา นัมปูลาเนียสซาเตเตและซัมเบเซียการทำเหมืองขนาดเล็กในโมซัมบิกทำให้เกิดมลพิษจากโลหะหนักและการกัดเซาะแม่น้ำอย่างมาก ปัจจุบันภาคการทำเหมืองขนาดเล็กจ้างงานชาวโมซัมบิกโดยตรงประมาณ 100,000 คน[ 89 ] [ 68 ]

ไนเจอร์

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในไนเจอร์คือทองคำ โดยมีดีบุกและอัญมณีในปริมาณเล็กน้อยกระจายอยู่ทั่วประเทศ[ 7 ] ASM ถูกกฎหมายในไนเจอร์ แต่ส่วนใหญ่มักไม่มีการควบคุม[ 90 ]ณ ปี 2022 ภาค ASM จ้างงานชาวไนเจอร์โดยตรงประมาณ 450,000 คน[ 7 ]

ไนจีเรีย

ระบบการสกัดแร่ของไนจีเรียถูกครอบงำโดยไฮโดรคาร์บอน อย่างไรก็ตาม มีการทำเหมืองแร่ขนาดเล็กเกิดขึ้นในประเทศบ้าง โดยส่วนใหญ่เป็นทองคำ และมีการทำเหมืองแร่โคลแทน ตะกั่ว สังกะสี และ (ในอดีต) ดีบุกบ้าง[ 68 ]อันที่จริง ผลผลิตโลหะดิบส่วนใหญ่ในไนจีเรียมาจากการทำเหมืองแร่ขนาดเล็ก ณ ปี 2022 ภาคเหมืองแร่ขนาดเล็กจ้างงานชาวไนจีเรียประมาณ 2 ล้านคน แม้ว่าจะไม่มีระบบที่เป็นทางการก็ตาม[ 68 ] [ 7 ]

เปรู

รัฐบาลเปรูได้ออกกฎหมายในปี 2545 ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อทำให้การทำเหมืองทองคำแบบดั้งเดิมเป็นทางการและส่งเสริมกิจกรรมการทำเหมืองทองคำแบบดั้งเดิม ซึ่งถือเป็น "แหล่งการจ้างงานและผลประโยชน์ทางอ้อมที่สำคัญ" การทำให้เป็นทางการเป็นการตระหนักถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจที่การทำเหมืองทองคำแบบดั้งเดิมมีต่อคนงานเหมืองตั้งแต่ 100,000 ถึง 500,000 คนที่ทำงานในภาคการทำเหมืองที่ไม่เป็นทางการ การยอมรับทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นของความพยายามในการทำให้เป็นทางการอาจส่งเสริมวิธีการของพวกเขาให้มีโอกาสประสบความสำเร็จมากขึ้นในอนาคต เป้าหมายหลักของการทำให้เป็นทางการ ได้แก่ การปรับปรุงสภาพการทำงาน การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของคนงานเหมือง และการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม การสัมผัสสารปรอทและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพเป็นสองความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมหลักที่รัฐบาลเปรูตั้งเป้าที่จะแก้ไขผ่านการทำให้เป็นทางการ[ 91 ]

แม้จะมีพันธสัญญาทางกฎหมายนี้ ความซับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับความพยายามในการทำให้เป็นทางการส่งผลให้รัฐบาลในยุคต่อมาหลีกเลี่ยงความคิดริเริ่มดังกล่าว หน่วยงานที่รับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมายและควบคุมกิจกรรม ขาดเงินทุนและบุคลากรที่จำเป็นในการดำเนินงานดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ[ 92 ]ลา รินโคนาดา ประเทศเปรู ซึ่งเป็น ที่ตั้งของที่อยู่อาศัยของมนุษย์ที่สูงที่สุดในโลกในเทือกเขาแอนดีส ชายแดนติดกับโบลิเวีย เป็นหนึ่งในแหล่งเหมืองแร่พื้นบ้านขนาดใหญ่[ 93 ]

การใช้ที่ดินอย่างผิดกฎหมายและความขัดแย้งรุนแรงยังคงมีอยู่หลายพื้นที่ และจากการประมาณการระบุว่า 70-80% ของภาคเหมืองแร่ยังคงดำเนินการอย่างไม่เป็นทางการ การทำให้เป็นทางการพิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องยากสำหรับคนงานเหมืองขนาดเล็กและคนงานเหมืองพื้นบ้านที่ไม่คุ้นเคยกับวิธีการทำเหมืองขนาดใหญ่แบบใช้เครื่องจักรที่รัฐบาลให้เงินสนับสนุน การใช้งานเครื่องจักรที่ซับซ้อนนั้นเกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและเอกสารที่ครอบคลุมเกินกว่าที่คนงานเหมืองพื้นบ้านหลายคนคุ้นเคย บ่อยครั้งที่คนงานเหมืองท้อแท้ที่จะเข้าร่วมกระบวนการทำให้เป็นทางการเนื่องจากความท้าทายมากมายที่อาจสร้างอุปสรรคต่อการไหลเวียนของรายได้ที่ได้จากการทำเหมืองขนาดเล็ก บ่อยครั้งที่กระบวนการทำให้เป็นทางการมีค่าใช้จ่ายและค่าธรรมเนียมสูงซึ่งทำให้คนงานเหมืองไม่กล้าที่จะยื่นขอ ความล่าช้ามากเกินไป การขาดความชัดเจน และอุดมการณ์ทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปจำกัดความสามารถของรัฐบาลในการสนับสนุนความพยายามในการทำให้เป็นทางการ บ่อยครั้งที่สถานที่ตั้งของแหล่งทำเหมืองที่ห่างไกลทำให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบและการกำกับดูแลเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรวมกับความท้าทายทางด้านระบบราชการอื่นๆ[ 94 ]

นอกจากนี้ การทำให้เป็นทางการยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมได้อย่างมีประสิทธิภาพ การเพิ่มขึ้นของการทำให้เป็นทางการทำให้ความเสี่ยงที่รับรู้ได้จากการทำเหมืองลดลง และมีแหล่งทำเหมืองใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและป่าไม้ไม่ได้เกิดขึ้นจากการทำให้เป็นทางการ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการบังคับใช้กฎหมายเต็มไปด้วยรายงานการทุจริต และส่วนหนึ่งเป็นเพราะการทับซ้อนกันของที่ดินและการอ้างสิทธิ์ทางการเกษตรทำให้ยากต่อการกำหนดขอบเขตว่าการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะนำไปใช้ในบริบทใด ความตึงเครียดนี้ทำให้ขนาดของการทำเหมืองในเขตกันชนและชุมชนพื้นเมืองเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ยังไม่ชัดเจนว่าการทำให้เป็นทางการได้ป้องกันการเริ่มต้นของการทำเหมืองแบบไม่เป็นทางการใหม่ๆ หรือว่าการทำเหมืองขนาดเล็กที่มีอยู่ยังคงเติบโตต่อไปโดยอยู่นอกเหนือการควบคุมของรัฐบาล ความพยายามในการทำให้เป็นทางการเกิดขึ้นบนพื้นฐานของนโยบายที่ดินที่เข้มงวดซึ่งมีการบังคับใช้ที่ไม่ดีหรือไม่ได้ผล[ 95 ]

ฟิลิปปินส์

ตามข้อมูลขององค์การแรงงานระหว่างประเทศการทำเหมืองทองคำขนาดเล็กหรือแบบดั้งเดิมคิดเป็นสัดส่วนมากถึง 80 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตทองคำในฟิลิปปินส์ ณ ปี 2017 คาดว่าเหมืองแบบดั้งเดิมจ้างคนงานประมาณ 350,000 คน ซึ่งในจำนวนนี้ 18,000 คนเป็นผู้หญิงและเด็ก[ 96 ]การทำเหมืองแบบใช้คอมเพรสเซอร์ ซึ่งเป็นวิธีการทำเหมืองที่อันตราย โดยนักดำน้ำจะสกัดแร่ในปล่องแคบๆ ที่มีน้ำท่วมขัง โดยหายใจผ่านท่ออากาศที่เชื่อมต่อกับคอมเพรสเซอร์แบบชั่วคราว ถูกห้ามในฟิลิปปินส์ในปี 2012 อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้กฎหมายค่อนข้างหย่อนยาน และวิธีการสกัดแร่แบบนี้ยังคงแพร่หลายในจังหวัดคามาริเนส นอร์เต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริเวณเมืองซานตา มิลาโกรซาและปาราคาเล[ 97 ]

เซียร์ราลีโอน

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในเซียร์ราลีโอน ได้แก่ เพชร ทองคำ และโคลแทน[ 7 ]ในบรรดาแร่ธาตุเหล่านี้ เพชรมีความโดดเด่นเป็นพิเศษ โดยการทำเหมืองขนาดเล็กในเซียร์ราลีโอนมีส่วนสนับสนุนการส่งออกเพชรส่วนใหญ่ของประเทศ และโดยรวมแล้วการทำเหมืองขนาดเล็กสนับสนุนชาวเซียร์ราลีโอนถึง 150,000 คน การปนเปื้อนของปรอทเนื่องจากการใช้อะมัลกัมเป็นปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพที่สำคัญ[ 33 ]ปัจจุบัน การทำเหมืองขนาดเล็กยังคงถูกกฎหมายในเซียร์ราลีโอน[ 68 ]

แอฟริกาใต้

ประวัติศาสตร์การทำเหมืองขนาดใหญ่ในแอฟริกาใต้

ในอดีต การทำเหมืองทั้งขนาดเล็กและขนาดใหญ่เป็นส่วนสำคัญที่สุดส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทองคำ เพชร และยูเรเนียม เมื่อการทำเหมืองขนาดใหญ่เริ่มขึ้นในช่วงทศวรรษ 1880 บริษัทเหมืองแร่ของแอฟริกาใต้ได้ใช้ประโยชน์จากค่าแรงต่ำของแรงงานอพยพผิวดำ โดยเฉพาะจากเลโซโท เพื่อสกัดและแปรรูปแร่ในราคาถูกเพื่อเพิ่มผลกำไรของบริษัท[ 41 ]หลังจากพรรคเนชั่นแนลปาร์ตี้ขึ้นสู่อำนาจ อุตสาหกรรมเหมืองแร่ก็เชื่อมโยงกับ การแบ่งแยกทางเชื้อชาติของระบอบ การปกครอง แบบแบ่งแยกสีผิว ตัวอย่างเช่น ในเขตมหานครโจฮันเนสเบิร์ก ซึ่งอยู่ใกล้กับแนวปะการัง วิทวอเตอร์สแรนด์ที่อุดมไปด้วยทองคำพื้นที่ของชาวแอฟริกาใต้ผิวขาวถูกจัดให้อยู่ในพื้นที่ที่อยู่เหนือลมของมลพิษฝุ่นยูเรเนียมในอากาศจากกองกากแร่ ในขณะที่ชาวแอฟริกาใต้ผิวดำใน เมือง โซเว โต ถูกจัดให้อยู่ในพื้นที่ที่อยู่ใต้ลมของเหมืองยูเรเนียมและทองคำขนาดใหญ่[ 41 ]

เส้นแร่ควอตซ์ที่มีเม็ดทองคำอยู่ภายในเหมืองขนาดเล็กใกล้กับโลว์สครีก จังหวัดมพูมาลังกา ประเทศแอฟริกาใต้ แสดงให้เห็นร่องรอยการสกัดด้วยสิ่วจากเครื่องมือสกัดที่ใช้มือในการทำงานในเหมือง
นี่คืออุโมงค์เหมือง (ทางเข้าเหมืองแนวนอนหรือลาดเอียง) ในเขตเทศบาลเมืองโจฮันเนสเบิร์ก ใกล้กับย่านชานเมืองรูดปอร์ต อุโมงค์นี้เป็นส่วนหนึ่งของอุโมงค์เหมืองที่คล้ายกันหลายแห่งตามแนวหินโผล่บนพื้นผิวของแหล่งแร่ทองคำรูดปอร์ตในวิทวอเตอร์สแรนด์ ประเทศแอฟริกาใต้
นี่คืออุโมงค์เหมือง (ทางเข้าเหมืองแนวนอนหรือลาดเอียง) ในเขตเทศบาลเมืองโจฮันเนสเบิร์ก ใกล้กับย่านชานเมืองรูดปอร์ต อุโมงค์นี้เป็นส่วนหนึ่งของอุโมงค์เหมืองที่คล้ายกันหลายแห่งตามแนวหินโผล่บนพื้นผิวของแหล่งแร่ทองคำรูดปอร์ตในวิทวอเตอร์สแรนด์ ประเทศแอฟริกาใต้

การเติบโตของ ASM ในแอฟริกาใต้

เนื่องจากราคาทองคำในตลาดระหว่างประเทศเพิ่มสูงขึ้นตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1970 ถึง 1990 การทำเหมืองขนาดใหญ่ในแอฟริกาใต้จึงทำให้มีการลดจำนวนงานลง ในขณะที่ความไม่สงบและการประท้วงของแรงงานนำไปสู่การเลิกจ้างคนงานเหมืองในเหมืองขนาดใหญ่เพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้บริษัทเหมืองแร่ขนาดใหญ่ในแอฟริกาใต้ต้องปิดตัวหรือควบรวมกิจการ เหมืองในแอฟริกาใต้ส่วนใหญ่ถูกทิ้งร้างโดยบริษัทเหมืองแร่ ซึ่งในตอนแรกปฏิเสธที่จะลงทุนในการปิดเหมืองหรือการทำความสะอาดกากแร่[ 41 ]ส่งผลให้แหล่งแร่ทองคำโดยเฉพาะเริ่มถูกขุดค้นโดยคนงานเหมืองรายย่อยที่รู้จักกันในชื่อzamazama ( ภาษาอิซิซูลูแปลว่า 'ลองแล้วลองอีก' หมายถึง 'ลองแล้วลองอีก' หรือ 'อย่ายอมแพ้' เนื่องจากอัตราความสำเร็จของคนงานเหมืองเหล่านี้ต่ำ)

คนงานเหมืองซามาซามาอาจอาศัยอยู่ใต้ดินเป็นเวลาหลายสัปดาห์ ในขณะที่รวบรวมแร่คุณภาพสูงในปริมาณที่เพียงพอสำหรับการแปรรูปต่อไป คนงาน เหมืองซา มาซามา ส่วนใหญ่ เป็นคนงานฝีมือดั้งเดิม โดยเปิดทางเข้าและขุดปล่องและอุโมงค์โดยใช้เครื่องมือช่าง เช่น ค้อน สิ่ว และจอบ พวกเขาฝึกฝนกันเองและโดยทั่วไปแล้วมีประสบการณ์การทำเหมืองอย่างเป็นทางการน้อยหรือไม่มีเลย สภาพการทำงานเป็นอันตราย โดย คนงานเหมือง ซามาซามาต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการถล่มของปล่องเหมือง การขาดน้ำโรควัณโรคและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการสูดดมฝุ่น ยูเรเนียมและ เรดอน[ 41 ]

เมื่อขุดพบแร่ทองคำแล้ว จะมีการแปรรูปอย่างไม่เป็นทางการโดยใช้เทคโนโลยีแบบง่ายๆ ขั้นแรกจะบดแร่ด้วยมือบนพื้นผิวหินเปิดและหินทุบ ซึ่งมักทำโดยผู้หญิงและเด็ก แร่ที่บดแล้วจะถูกทำให้เข้มข้นโดยใช้การคัดแยกด้วยสายตา การร่อน การร่อนทองและการล้างบนโต๊ะร่อนที่ทำจากแผ่นพลาสติกบนกองทรายการสกัดทองคำ ขั้นสุดท้าย ทำได้โดยใช้ปรอทอะมัลกัม โดยทั่วไปจะเผาปรอทออกโดยใช้ไฟฉายออกซิเจนทองคำจะถูกขายให้กับตัวแทนในท้องถิ่น หรืออาจส่งออกโดยตรงไปยังตลาดทองคำดิบที่สำคัญ เช่น อินเดีย จีน อิสราเอล และเลบานอน นอกจากนี้ยังมีการนำทองคำข้ามพรมแดนไปยังซิมบับเวและบอตสวานา ซึ่งกฎหมายทำให้การขายทองคำให้กับโรงกลั่นขนาดเล็กและเหมืองแร่ขนาดเล็กทำได้ง่ายขึ้น โดยอาจนำไปรวมกับผลผลิตของตนเองเพื่อวัตถุประสงค์ในการรายงาน

ความรุนแรงและอาชญากรรม organised crime

ตามพระราชบัญญัติการพัฒนาทรัพยากรแร่และปิโตรเลียม พ.ศ. 2545 เฉพาะอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่จดทะเบียนครบถ้วนและใช้เงินทุนสูงเท่านั้นที่สามารถสำรวจ ขุด และแปรรูปแร่ได้ เนื่องจากการทำเหมืองขนาดเล็กผิดกฎหมาย ความรุนแรงจึงเป็นข้อกังวลอย่างยิ่งต่อการดำเนินงานเหมืองขนาดเล็กในแอฟริกาใต้ ซึ่งมักเกิดจากความขัดแย้งระหว่างคนงานเหมืองกับตำรวจหรือเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยเอกชน และระหว่างกลุ่มคนงานเหมืองต่างๆ ที่แข่งขันกันเพื่อแย่งชิงทรัพยากร[ 41 ]

นอกจากนี้ อาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นยังเป็นผู้เล่นหลักในภาค ASM ของแอฟริกาใต้ ชาวซามาซามา จำนวนมาก เนื่องจากเป็นแรงงานข้ามชาติ จึงมีความเสี่ยงต่อการถูกรีดไถโดยกลุ่มอาชญากรรมที่จัดตั้งขึ้นซึ่งติดอาวุธหนัก เช่น แก๊งมาราเชีย[ 98 ]แก๊งเหล่านี้ควบคุมการเข้าถึงปล่องเหมือง เสบียงอาหาร และผู้ค้าส่งทองคำ และคนงานเหมืองต้องสละผลกำไรส่วนใหญ่จากการขายให้กับแก๊งเหล่านี้ แก๊งเหล่านี้มีอำนาจมากเสียจนแม้แต่บริษัทเหมืองแร่ที่เป็นเจ้าของเหมืองอย่างเป็นทางการก็ไม่สามารถขับไล่พวกเขาออกไปได้[ 46 ]

ซูดานใต้

แร่หลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในซูดานใต้คือทองคำ ปัจจุบัน การทำเหมืองขนาดเล็กครอบคลุมภาคการทำเหมืองทั้งหมดของซูดานใต้ และถึงแม้ว่าในทางเทคนิคแล้วจะสามารถขอใบอนุญาตได้ แต่ผู้ประกอบการเหมืองขนาดเล็กไม่ค่อยทำเช่นนั้น โดยผลผลิตส่วนใหญ่ของซูดานใต้ถูกลักลอบนำออกไปยังประเทศอื่น ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ ได้แก่ การตัดไม้ทำลายป่าและการกัดเซาะ[ 46 ]ณ ปี 2022 การทำเหมืองขนาดเล็กจ้างชาวซูดานใต้โดยตรง 200,000 คน[ 7 ]

ซูดาน

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากเหมืองขนาดเล็กในซูดานคือทองคำ โดยคนงานส่วนใหญ่เป็นแรงงานข้ามชาติ เกือบทั้งหมดของทองคำในซูดานถูกลักลอบนำออกนอกประเทศโดยกลุ่มต่างชาติ เช่นกลุ่มวากเนอร์ ซึ่งเป็น บริษัทรับเหมาทางทหารเอกชนของรัสเซียที่ถูกกล่าวหาว่าลักลอบนำทองคำของซูดานออกนอกประเทศเพื่อเป็นทุนในการดำเนินงานของตนเอง ตั้งแต่เริ่มต้นสงครามกลางเมืองในซูดานใน ปี 2023 การดำเนินงานเหมืองขนาดเล็กหลายแห่งอยู่ภายใต้การควบคุมของกองกำลังสนับสนุนอย่างรวดเร็ว (RSF) โดยคนงานเหมืองถูกบังคับให้ขุดทองคำเพื่อเป็นทุนในการดำเนินงานของกลุ่ม

แทนซาเนีย

การทำเหมืองขนาดเล็กในแทนซาเนียมีเป้าหมายที่แร่ธาตุหลากหลายชนิด รวมถึงอัญมณี ทองคำ ลิเธียมเหล็กเงินทองแดงดีบุก ถ่านหิน และแร่ธาตุเพื่อการพัฒนาต่างๆ หลังจากการประกาศใช้นโยบายแร่ของแทนซาเนียในปี 2552 การทำเหมืองขนาดเล็กก็ได้รับการรับรองตามกฎหมาย และรัฐได้เริ่มดำเนินการออกใบอนุญาตและทำให้ภาคส่วนนี้เป็นไปอย่างเป็นทางการ[ 46 ]ณ ปี 2565 การทำเหมืองขนาดเล็กจ้างชาวแทนซาเนียโดยตรง 1.5 ล้านคน[ 7 ]

ยูกันดา

แร่ ASM หลักที่ขุดได้ในยูกันดาคือทองคำ โดยมีโคลแทนและกิจกรรมการพัฒนาแร่บ้าง[ 7 ] ASM มีส่วนแบ่งที่ไม่สมดุลในเศรษฐกิจของยูกันดา โดยมีชาว Ugandan เพียงกว่า 200,000 คนเท่านั้นที่ได้รับการจ้างงานโดยตรงใน ASM ซึ่งมีส่วนสนับสนุน 3.5% ของ GDP ของประเทศในปี 2022 ASM ถูกกฎหมายในยูกันดาและกำลังอยู่ในกระบวนการได้รับการสนับสนุนและการทำให้เป็นทางการจากรัฐบาล[ 46 ]

แซมเบีย

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากเหมืองแร่ขนาดเล็กในแซมเบียคืออัญมณี และเมื่อไม่นานมานี้คือทองคำ หลังจากเกิดการตื่นทองในช่วงทศวรรษ 2010 การทำเหมืองแร่ทองคำขนาดเล็กได้เพิ่มขึ้นอย่างมากในจังหวัดตะวันออกจังหวัดลูซากาและจังหวัดทางใต้ทองคำส่วนใหญ่ถูกลักลอบนำออกนอกประเทศ ตั้งแต่ปี 2017 รัฐบาลแซมเบียได้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการมากขึ้น โดยประสบความสำเร็จบ้างในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานเหมืองแร่ขนาดเล็กส่วนใหญ่ในแซมเบียยังคงไม่เป็นทางการ[ 99 ]

ซิมบับเว

แร่ธาตุหลักที่ขุดได้จากการทำเหมืองขนาดเล็กในซิมบับเว ได้แก่ เพชร ทองคำ และอัญมณีสี ปัจจุบัน การ ทำเหมืองขนาดเล็กผิด กฎหมายในซิมบับเว เนื่องจากค่าใช้จ่ายในการขอใบอนุญาตสูง แต่ภาคส่วนนี้ก็ยังคงจ้างชาวซิมบับเวประมาณ 500,000 คน คนงานเหมืองผิดกฎหมายในซิมบับเวเรียกว่าmakorokoza [ 99 ]ภูมิภาคที่ปัจจุบันครอบคลุมซิมบับเวมีประวัติศาสตร์การทำเหมืองขนาดเล็กมายาวนานก่อนการล่าอาณานิคมของยุโรป นับตั้งแต่การอพยพของ ชนเผ่าที่พูด ภาษาบันตูมายังภูมิภาคนี้ นอกจากนี้ ยังมีการตั้งสมมติฐานว่าความมั่งคั่งทางแร่ของพื้นที่นี้ถูกนำไปใช้โดย สังคม ซิมบับเวที่ยิ่งใหญ่เพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจท้องถิ่น[ 100 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • "ด้านมืดของการตื่นทองโคบอลต์ในคองโก" - เดอะนิวยอร์กเกอร์
  • "ราคาที่แท้จริงของทองคำ" ( เนชั่นแนล จีโอแกรฟิก)
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Artisanal_mining&oldid=1346257009 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การทำเหมืองแบบดั้งเดิม

การทำเหมืองขนาดเล็กและแบบดั้งเดิม (ASM) เป็นคำที่ใช้เรียกโดยรวมของการทำเหมืองขนาดเล็กหลายประเภท ตั้งแต่การทำเหมือง เพื่อการยังชีพ โดยใช้เครื่องมือแบบง่ายๆ

ผลผลิตทางเศรษฐกิจ

การทำเหมืองแบบดั้งเดิมอาจรวมถึงกิจกรรมง่ายๆ เช่น การร่อนทอง ใน แม่น้ำ ไปจนถึง กิจกรรม ที่ซับซ้อน เช่น การพัฒนาเหมืองใต้ดินและโรงงานแปรรูปขนาดเล็ก คนงานเหมืองใช้วิธีการต่างๆ ในการค้นหาแร่ รวมถึงความรู้ทางประวัติศาสตร์ การสังเกตแร่หรือหินอื่นๆ หรือเทคโนโลยี...

ตลาดระหว่างประเทศ

การเพิ่มขึ้นของราคาแร่ธาตุบางชนิด เช่น อัญมณี หรือ โลหะมี ค่า ส่งผลให้ชาวชนบทในซีกโลกใต้หันมาทำเหมืองแร่ขนาดเล็กมากขึ้นเพื่อเป็นรายได้เสริม เนื่องจากราคาแร่ที่สูงขึ้นจะให้ผลตอบแทนที่ดีกว่าสำหรับผู้ที่ทำเหมืองแร่ขนาดเล็ก [ 7 ]...

ตลาดภายในประเทศ

นอกจากนี้ ASM ยังจัดหาแร่ธาตุสำหรับการพัฒนา (แร่ธาตุที่ใช้ในการก่อสร้าง เช่น บอกไซต์ ทราย กรวด โคลแทน ถ่านหิน และหินก่อสร้าง) สำหรับตลาดภายในประเทศ แทนที่จะส่งออกไปต่างประเทศ แร่ธาตุเหล่านี้จะถูกนำไปใช้ในการก่อสร้าง การผลิตพลังงาน และวัตถุประสงค์อื่นๆ...