หน่วยงานรัฐบาล

หน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐหรือที่รู้จักกันในชื่อคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นองค์กรถาวรหรือกึ่งถาวรในกลไกของรัฐบาล ( ระบบราชการ ) ที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและการบริหารงานเฉพาะด้าน เช่นการบริหารราชการแผ่นดิน [ 1 ] มีหน่วยงานหลายประเภทที่น่าสนใจ แม้ว่าการใช้งานจะแตกต่างกัน แต่โดยปกติแล้วหน่วยงานของรัฐจะแตกต่างจากกรมหรือกระทรวงและหน่วยงานสาธารณะประเภทอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลหน้าที่ของหน่วยงานมักจะมีลักษณะเป็นการบริหาร เนื่องจากองค์กรประเภทต่าง ๆ ( เช่น คณะกรรมการ ) มักจะจัดตั้งขึ้นในบทบาทให้คำปรึกษา — ความแตกต่างนี้มักจะคลุมเครือในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ไม่ได้รับอนุญาต
หน่วยงานของรัฐอาจจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลของรัฐภายในระบบสหพันธรัฐ หน่วยงานสามารถจัดตั้งขึ้นได้โดยกฎหมายหรือโดยอำนาจบริหาร ความเป็นอิสระ ความเป็นเอกราช และความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐก็แตกต่างกันอย่างมากเช่นกัน
ประวัติศาสตร์
ตัวอย่างแรกๆ ขององค์กรที่ปัจจุบันจะถูกเรียกว่าหน่วยงานของรัฐ ได้แก่คณะกรรมการกองทัพเรือ อังกฤษ ซึ่งรับผิดชอบเรือและเสบียง ซึ่งก่อตั้งขึ้น[ 2 ]ในปี 1546 โดยพระเจ้าเฮนรีที่ 8 และคณะกรรมการล้มละลาย ของอังกฤษ ที่ก่อตั้งขึ้น[ 3 ]ในปี 1570
นับตั้งแต่ปี 1933 นโยบายNew Dealส่งผลให้หน่วยงานรัฐบาลกลางของสหรัฐฯ ซึ่งเรียกกันว่า " หน่วยงานตัวอักษร " เติบโตขึ้น เนื่องจากหน่วยงานเหล่านี้ถูกใช้เพื่อดำเนินโครงการใหม่ๆ ที่สร้างขึ้นโดยกฎหมาย เช่นสำนักงานบริหารบรรเทาภัยฉุกเฉินแห่งสหรัฐฯ (Federal Emergency Relief Administration )
ตั้งแต่ทศวรรษ 1980 เป็นต้นมา ในฐานะส่วนหนึ่งของการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่หลายประเทศรวมถึงออสเตรเลียและสหราชอาณาจักรได้พัฒนารูปแบบการใช้หน่วยงานเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ
ตามประเทศ
ออสเตรเลีย
แคนาดา
ฝรั่งเศส
กฎหมายปกครองในฝรั่งเศสหมายถึง หน่วยงานปกครองอิสระ ( Autorité Administrative Indépendanteหรือ AAI) ซึ่งมักมีบทบาทสำคัญในด้านนโยบายสาธารณะดังต่อไปนี้
- กฎระเบียบทางเศรษฐกิจและการเงิน
- ข้อมูลและการสื่อสาร
- การปกป้องสิทธิของพลเมือง
หน่วยงานบริหารอิสระในฝรั่งเศสไม่สามารถรับคำสั่งหรือคำแนะนำจากรัฐบาลให้ดำเนินการใดๆ เป็นพิเศษได้
เยอรมนี
กรีซ
สำนักเลขาธิการทั่วไปสำหรับมาซิโดเนียและเทรซ ( กรีก : Γενική Γραμματεία Μακεδονίας-Θράκης) เดิมคือกระทรวงมาซิโดเนียและเทรซ (กรีก: Υπουργείο Μακεδονίας-Θράκης) เป็นหน่วยงานรัฐบาลของกลุ่มกรีก สาธารณรัฐที่รับผิดชอบภูมิภาคกรีกมาซิโดเนียและเทรซ
ไอซ์แลนด์
อินเดีย
คำว่าหน่วยงานในอินเดียมีความหมายหลายอย่าง ตัวอย่างเช่น คณะรัฐมนตรีและ สำนักเลขาธิการรัฐสภา อธิบายตัวเอง[ 4 ]ว่าเป็น " หน่วยงานหลักในการประสานงานระหว่างกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลอินเดีย" ที่โดดเด่นที่สุดในฐานะคุณลักษณะระหว่างประเทศ สิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นหน่วยงานอิสระ ( หรือหน่วยงานสูงสุด ) ได้แก่ บางหน่วยงานที่มีบทบาทเชิงรุกสำหรับรัฐมนตรี เช่นสภาความมั่นคงแห่งชาติสภาการแพทย์แห่งอินเดียสภาเภสัชกรรมแห่งอินเดีย (PCI) สภาวิจัยการเกษตรแห่งอินเดียและNITI Aayogซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานโดยตำแหน่ง
เนเธอร์แลนด์
ในประเทศเนเธอร์แลนด์ หน่วยงาน ( agentschap ) เป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงในรัฐบาล มีการบริหารจัดการ งบประมาณ และการบริหารการเงินเป็นของ ตนเองแยกต่างหากจากกระทรวงที่สังกัด รัฐมนตรีมีอำนาจควบคุมหน่วยงานอย่างเต็มที่และมีความรับผิดชอบในฐานะรัฐมนตรี อย่างเต็มที่ ต่อกิจกรรมของหน่วยงานนั้น
รัสเซีย
รัสเซียมีหน่วยงานรัฐบาลมากมายตลอดประวัติศาสตร์สหภาพโซเวียตมีหน่วยKGB ที่เป็นหน่วยลับ ปัจจุบัน หน่วยงานรัฐบาลรัสเซีย เช่นFSB , FSOและGRUใช้หน่วย Spetsnazหรือหน่วยปฏิบัติการพิเศษที่สวมหน้ากากในการปฏิบัติภารกิจต่างๆ นอกจากนี้ยังมีองค์กรอื่นๆ เช่น หน่วยรักษาความปลอดภัย ของเครมลินและประธานาธิบดี
สวีเดน
หน่วยงานราชการในสวีเดนเป็น องค์กร ที่รัฐควบคุม ซึ่งทำหน้าที่อย่างอิสระในการดำเนินนโยบายของรัฐบาลสวีเดนกระทรวง ต่างๆมีขนาดค่อนข้างเล็กและเป็นเพียงองค์กรกำหนดนโยบายเท่านั้น โดยได้รับอนุญาตให้ควบคุมหน่วยงานต่างๆ ผ่านการตัดสินใจเชิงนโยบาย แต่ไม่ใช่โดยการออกคำสั่งโดยตรง ซึ่งหมายความว่า ในขณะที่หน่วยงานต่างๆ อยู่ภายใต้การตัดสินใจของรัฐบาล รัฐมนตรีถูกห้ามอย่างชัดเจน (ที่เรียกว่าข้อห้ามการแทรกแซงของรัฐมนตรี ) ไม่ให้แทรกแซงการดำเนินงานประจำวันของหน่วยงานหรือผลลัพธ์ในแต่ละกรณี
นอกเหนือจากรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐแล้ว ยังมีหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นส่วนขยายของเทศบาลและสภาเขต อีก ด้วย
สหราชอาณาจักร
หน่วยงานในสหราชอาณาจักรนั้นแบ่งออกเป็นสองประเภท คือหน่วยงานบริหารที่ขึ้นตรงต่อรัฐมนตรี และหน่วยงานสาธารณะที่ไม่ ขึ้นตรงต่อกระทรวง ซึ่งขึ้นตรงต่อรัฐสภา หรือ สภาปกครองส่วนภูมิภาคของสหราชอาณาจักร โดยทั่วไปแล้วหน่วยงานเหล่านี้มักเรียกกันว่า " ควอนโก" (Quangos )
สามารถจัดตั้งหน่วยงานได้โดยการออกกฎหมายโดยรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรรัฐสภาสกอตแลนด์หรือรัฐสภาเวลส์
สหรัฐอเมริกา
รัฐสภาและประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาได้มอบอำนาจเฉพาะแก่หน่วยงานของรัฐบาลเพื่อควบคุมดูแลแง่มุมที่ซับซ้อนของรัฐบาลกลาง อเมริกันสมัยใหม่ นอกจากนี้ รัฐส่วนใหญ่ใน 50 รัฐของสหรัฐฯได้จัดตั้งหน่วยงานของรัฐบาลที่คล้ายคลึงกันขึ้น รัฐบาลของแต่ละรัฐมีความคล้ายคลึงกับรัฐบาลกลาง โดยทุกรัฐยกเว้นหนึ่งรัฐมีสภานิติบัญญัติสองสภา คำว่า "หน่วยงานของรัฐบาล" หรือ "หน่วยงานบริหาร" มักใช้กับหน่วยงานอิสระของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาซึ่งใช้อำนาจในระดับหนึ่งที่เป็นอิสระจากการควบคุมของประธานาธิบดี แม้ว่าหัวหน้าของหน่วยงานอิสระมักได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาล แต่โดยทั่วไปแล้วพวกเขาสามารถถูกปลดออกจากตำแหน่งได้เฉพาะในกรณีที่มีเหตุผลอันควรเท่านั้น หัวหน้าของหน่วยงานอิสระทำงานร่วมกันเป็นกลุ่ม เช่น คณะกรรมการ คณะทำงาน หรือสภา หน่วยงานอิสระมักทำหน้าที่เป็นแบบจำลองขนาดเล็กของ รัฐบาลกลาง สามฝ่ายโดยมีอำนาจในการออกกฎหมาย (ผ่านการออกหรือประกาศใช้ข้อบังคับ) การตัดสินข้อพิพาท และการบังคับใช้ข้อบังคับของหน่วยงาน ตัวอย่างของหน่วยงานอิสระ ได้แก่คณะกรรมการการสื่อสารแห่งสหรัฐอเมริกา (FCC), คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve Board ) , คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ (SEC), คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ (NLRB) และคณะกรรมการการค้าแห่งสหรัฐอเมริกา (FTC)
ความหมายที่กว้างขึ้นของคำว่า "หน่วยงานรัฐบาล" ยังหมายรวมถึง กระทรวงและหน่วยงานบริหารส่วนกลาง ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึง กระทรวงระดับคณะรัฐมนตรีของประธานาธิบดีและหน่วยงานย่อยต่างๆ ตัวอย่างเช่นกระทรวงพลังงาน (DOE) และกรมสรรพากร (IRS) ซึ่งเป็นหน่วยงานในสังกัดกระทรวงการคลัง
หน่วยงานรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐสภาผ่าน " กฎหมายจัดตั้ง " ซึ่งกำหนดขอบเขตอำนาจของหน่วยงานเหล่านั้น เนื่องจากรัฐธรรมนูญไม่ได้กล่าวถึงหน่วยงานรัฐบาลกลางโดยตรง นักวิจารณ์บางคนจึงเรียกหน่วยงานเหล่านี้ว่า "สาขาที่สี่ที่ไร้หัว" ของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานอิสระส่วนใหญ่เป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหาร ในขณะที่บางหน่วยงานทำงานอยู่ภายในฝ่ายนิติบัญญัติ โดยการออกกฎหมายวิธีพิจารณาทางปกครอง (APA) ในปี 1946 รัฐสภาได้กำหนดวิธีการกำกับดูแลการดำเนินการของหน่วยงานผ่าน กระบวนการ ทางกฎหมายปกครอง ที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน สำหรับการกำหนดข้อบังคับและการตัดสินข้อเรียกร้อง APA ยังกำหนดให้มีการตรวจสอบทางศาลต่อการดำเนินการของหน่วยงาน ด้วย
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- กลไกการปฏิรูปภาครัฐ: หลักการและแนวปฏิบัติใน "การจัดระเบียบหน่วยงานรัฐบาลกลาง: ประวัติศาสตร์ ค.ศ. 1964–1992" โครงการ ESRC Whitehall ณวิทยาลัยนัฟฟิลด์มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด (เข้าถึงเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2018)
ลิงก์ภายนอก
- พจนานุกรมสารานุกรมการบริหารรัฐกิจและหน่วยงาน