เขตสีเทา (ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ)
เขตสีเทา (หรือเรียกอีกอย่างว่า เขตสีเทา เขตสีเทา และเขตสีเทา) หมายถึงพื้นที่ระหว่างสันติภาพและสงครามซึ่งรัฐและกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐต่างแข่งขันกันในพื้นที่นี้
คำนิยาม
การใช้คำว่า " เขตสีเทา"แพร่หลายใน แวดวง ความมั่นคงแห่งชาติแต่ไม่มีข้อตกลงที่เป็นสากลเกี่ยวกับคำจำกัดความของ " เขตสีเทา " หรือแม้กระทั่งว่าคำนี้มีประโยชน์หรือไม่ โดยความคิดเห็นเกี่ยวกับคำนี้มีตั้งแต่ "ตามกระแส" หรือ "คลุมเครือ" ไปจนถึง "มีประโยชน์" หรือ "ยอดเยี่ยม" [ 1 ]
เขตสีเทาถูกนิยามว่า "ปฏิสัมพันธ์เชิงแข่งขันระหว่างและภายในรัฐและผู้ที่ไม่ใช่รัฐ ซึ่งอยู่ระหว่างสงครามและสันติภาพแบบดั้งเดิม" โดย กอง บัญชาการปฏิบัติการพิเศษของสหรัฐอเมริกา[ 2 ]องค์ประกอบสำคัญของการปฏิบัติการภายในเขตสีเทาคือ การปฏิบัติการเหล่านั้นยังคงอยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ของการโจมตีซึ่งอาจนำไปสู่การตอบโต้ทางทหารแบบดั้งเดิมที่ชอบด้วยกฎหมาย ( jus ad bellum ) [ 3 ] [ 4 ]เอกสารฉบับหนึ่งนิยามว่า "การกระทำทางการทูตที่บีบบังคับซึ่งไม่ถึงขั้นสงคราม" และ "ขอบเขตกิจกรรมของมนุษย์ที่ไม่ใช่ทางทหารเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งรัฐต่างๆ ใช้ทรัพยากรของชาติเพื่อบีบบังคับรัฐอื่นๆ โดยเจตนา" [ 1 ]ศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศนิยามเขตสีเทาว่า "สนามประลองที่อยู่ระหว่างการทูตตามปกติและสงครามเปิดเผย" [ 5 ]เบน วอลเลซรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของอังกฤษเรียกเขตสีเทาว่า "ดินแดนที่อยู่ระหว่างสันติภาพและสงคราม" [ 6 ]
โดยทั่วไปแล้ว สงครามในเขตสีเทาหมายถึงพื้นที่ตรงกลางที่ไม่ชัดเจน ซึ่งอยู่ระหว่างความขัดแย้งโดยตรงและสันติภาพในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ตามที่Vincent Cableกล่าวไว้ ตัวอย่างของกิจกรรมในเขตสีเทา ได้แก่ การบ่อนทำลายห่วงโซ่คุณค่าทางอุตสาหกรรมหรือแหล่งน้ำมันและก๊าซ การฟอกเงิน และการใช้การจารกรรมและการก่อวินาศกรรม[ 7 ]ตามที่Lee Hsi-ming กล่าวไว้ว่า "ความขัดแย้งในเขตสีเทามีลักษณะเฉพาะคือการใช้การข่มขู่ด้วยกำลังเพื่อสร้างความหวาดกลัวและการข่มขู่" [ 8 ] พลเรือเอก Samuel Paparoแห่งกองทัพเรือสหรัฐฯได้เรียกกิจกรรมในเขตสีเทาว่า "ผิดกฎหมาย บังคับ ก้าวร้าว และหลอกลวง" (ICAP) ตามคำที่Romeo Brawner Jr. นิยมใช้ [ 9 ]
ประวัติศาสตร์
คำว่า"เขตสีเทา"ถูกบัญญัติโดยกองบัญชาการปฏิบัติการพิเศษของสหรัฐอเมริกา[ 10 ] [ 11 ]และตีพิมพ์ในเอกสารไวท์เปเปอร์ในปี 2015 [ 12 ]แนวคิดของเขตสีเทาถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกลยุทธ์ทางทหารที่มีอยู่ อย่างไรก็ตามเทคโนโลยีสารสนเทศได้สร้างพื้นที่ใหม่ที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง ซึ่งได้ขยายขอบเขตความเป็นไปได้สงครามลูกผสม สมัยใหม่ และ ปฏิบัติการ สงครามทางการเมืองส่วนใหญ่เกิดขึ้นในเขตสีเทา[ 13 ]
ในช่วงปลายทศวรรษ 2010 จีนได้ยกระดับสงครามเขตสีเทากับไต้หวันเพื่อพยายามบังคับให้เกิดการรวมชาติกับประเทศที่เล็กกว่า[ 14 ]หน่วยงานรักษาชายฝั่งของไต้หวันต้องขยายตัวอย่างรวดเร็วเพื่อรับมือกับความท้าทายของสงครามเขตสีเทาที่เพิ่มขึ้น[ 15 ]ปฏิบัติการเขตสีเทาของจีนต่อไต้หวันในเขตทะเลมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการปรากฏตัวในขณะที่ยังคงรักษาความสามารถในการปฏิเสธความรับผิดชอบ[ 16 ]ศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศประเมินว่าจีนใช้เรือพลเรือนเป็นส่วนหนึ่งของปฏิบัติการเขตสีเทาต่อไต้หวัน[ 17 ]
ข้อกังวล
โดยทั่วไปเชื่อกันว่ารัฐที่ไม่เป็นประชาธิปไตยสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในเขตสีเทา เนื่องจากมีข้อจำกัดน้อยกว่ามากจากกฎหมายและข้อบังคับภายในประเทศ นอกจากนี้ รัฐประชาธิปไตยยังอาจตอบสนองต่อภัยคุกคามในเขตสีเทาได้ยากมาก เนื่องจากระบบกฎหมายและระบบทหารของพวกเขามุ่งเน้นไปที่การมองความขัดแย้งผ่านความหมายของสงครามและสันติภาพ โดยมีการเตรียมการหรือพิจารณาน้อยมากสำหรับสิ่งใด ๆ ที่อยู่ระหว่างนั้น ซึ่งอาจทำให้รัฐประชาธิปไตยตอบสนองมากเกินไปหรือน้อยเกินไปอย่างมากเมื่อเผชิญกับความท้าทายในเขตสีเทา[ 18 ]
ความสัมพันธ์กับสงครามลูกผสม
แนวคิดเรื่องความขัดแย้งหรือสงครามในเขตสีเทาแตกต่างจากแนวคิดเรื่องสงครามแบบผสมผสาน [ 19 ]แม้ว่าทั้งสองจะมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด เนื่องจากในยุคปัจจุบัน รัฐต่างๆ มักใช้เครื่องมือที่ไม่เป็นไปตามแบบแผนและเทคนิคแบบผสมผสานในเขตสีเทา[ 20 ] อย่างไรก็ตามเครื่องมือที่ไม่เป็นไปตามแบบแผนหลายอย่างที่รัฐใช้ในเขตสีเทา เช่น การรณรงค์โฆษณาชวนเชื่อ แรงกดดันทางเศรษฐกิจ และการใช้หน่วยงานที่ไม่ใช่รัฐ ไม่ได้ก้าวข้ามขีดจำกัดไปสู่การรุกรานอย่างเป็นทางการในระดับรัฐ[ 18 ]
ยุทธวิธีเขตสีเทาของจีนในทะเลจีนใต้
จีนได้ดำเนินแคมเปญในเขตสีเทาในทะเลจีนใต้โดยใช้ปรัชญา " หั่นซาลามี " ซึ่งมุ่งแสวงหาผลประโยชน์ทีละน้อยอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเมื่อพิจารณาแยกกันแล้ว ผลประโยชน์เหล่านั้นถือว่าเล็กน้อยเกินกว่าจะนำไปสู่มาตรการตอบโต้ขนาดใหญ่ แต่เมื่อพิจารณาโดยรวมแล้ว ผลประโยชน์เหล่านั้นสามารถนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในภูมิภาคได้[ 21 ]
ทะเลจีนใต้เป็นภูมิภาคที่มีการโต้แย้งกันอย่างมาก โดยจีน ไต้หวัน ฟิลิปปินส์ มาเลเซียบรูไนและเวียดนามต่างอ้างสิทธิ์ทับซ้อน กันในภูมิภาคนี้ จีนอ้างว่า ตนมีอำนาจเหนือทะเลจีนใต้เกือบทั้งหมด โดยอ้างอิงจากแผนที่เส้นประ 9 เส้นใน อดีต ที่แสดงให้เห็นว่าจีนมีอำนาจดังกล่าว อย่างไรก็ตาม พื้นฐานทางประวัติศาสตร์นี้ถูกโต้แย้ง ขัดแย้งกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS)และในการตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการถาวรในปี 2016ถือว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายในกฎหมายระหว่างประเทศ – จีนอ้างว่าการตัดสินนี้เป็นโมฆะ[ 22 ] กลยุทธ์หลักสองประการของจีนในการส่งเสริมผลประโยชน์ของตนในทะเลจีนใต้คือการสร้างเกาะเทียมและการใช้กองกำลังติดอาวุธทางทะเลกลยุทธ์เหล่านี้มีข้อสงสัยเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศและก่อให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์จากผู้มีบทบาทอื่นในภูมิภาคนี้ ถึงกระนั้น การกระทำเหล่านี้ก็ไม่ได้นำไปสู่การปะทุของสงคราม ดังนั้น พวกเขาจึงตกอยู่ใน "เขตสีเทา"
การสร้างเกาะเทียม
การสร้างเกาะเทียมของจีนทำโดยการขุดทรายและกรวดจำนวนมหาศาล แล้วนำไปทับถมบนแนวปะการังที่มีอยู่เดิม[ 23 ]คาดว่าการถมทะเลของจีนในหมู่เกาะสแปรตลีมีการขนส่งทรายมากกว่า 10 ล้านลูกบาศก์เมตรไปยังแนวปะการัง 5 แห่ง[ 24 ]จีนได้สร้างพื้นที่ใหม่ 3,200 เอเคอร์ในทะเลจีนใต้ตั้งแต่ปี 2013 [ 25 ]และสื่อของรัฐรายงานว่ามีผู้คนมากกว่า 5,000 คนอาศัยอยู่บนเกาะที่พวกเขายึดครอง[ 26 ]การสร้างเกาะเหล่านี้ไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะบริเวณรอบนอกเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEZ) ของจีน และมักก่อให้เกิดปัญหาเนื่องจากมักอยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษของรัฐอื่น ๆ ตัวอย่างเช่น เมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 ฟิลิปปินส์สังเกตเห็นสัญญาณของการถมทะเลห่างจากชายฝั่งเพียง 90 ไมล์ทะเล (ซึ่งอยู่ในเขต เศรษฐกิจพิเศษ 200 ไมล์ทะเลที่รัฐต่าง ๆ ได้รับภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล) [ 27 ]
หลังจากสร้างเกาะเหล่านี้แล้ว จีนก็ทำการเสริมกำลังทางทหารให้กับเกาะเหล่านั้น โดยติดตั้งเรดาร์ ป้อมปืน และระบบอาวุธระยะใกล้สำหรับตรวจจับและทำลายขีปนาวุธและเครื่องบินที่เข้ามา ซึ่งเป็นลักษณะทั่วไปของเกาะเทียมเหล่านี้ และมีรายงานว่าเครื่องบินรวบรวมข้อมูลข่าวกรองและเครื่องบินล่าเรือดำน้ำ "ปฏิบัติการจากสนามบิน [ในFiery Cross ] บ่อยครั้ง" [ 26 ]การเสริมกำลังทางทหารให้กับเกาะเหล่านี้เป็นการยับยั้งการเข้าถึงของกองกำลังทหารคู่แข่งในพื้นที่ที่จีนอ้างสิทธิ์ เพิ่มการแผ่ขยายอำนาจของจีน และทำให้กองกำลังติดอาวุธของจีนมีพื้นที่ในการเคลื่อนไหวมากขึ้นในกรณีที่เกิดความขัดแย้งทางทหาร (เช่น ในการรุกรานไต้หวันที่อาจเกิดขึ้น) [ 28 ]
กองกำลังรักษาดินแดนทางทะเล
จีนหลีกเลี่ยงการใช้กองกำลังทางเรือของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน โดยตรงเป็นส่วนใหญ่ แต่กลับใช้เรือพลเรือนที่ควบคุมโดยชาวประมงในการปฏิบัติหน้าที่ในน่านน้ำพิพาท “รวมถึงการลาดตระเวน การเฝ้าระวัง และการโจมตีเรือประมงต่างชาติ” [ 29 ]เรือพลเรือนเหล่านี้ประกอบขึ้นเป็นกองกำลังทางทะเลของจีน – โดยดำเนินการโดยบุคคลที่ไม่สวมเครื่องแบบทหารและประกอบอาชีพประมงตามปกติ ทำให้เส้นแบ่งระหว่างกิจกรรมทางทหารและพลเรือนไม่ชัดเจน[ 30 ]ดังนั้น แทนที่รัฐบาลจีนจะเกี่ยวข้องโดยตรงกับการคุกคามเรือต่างชาติและการป้องกันการเข้าถึงน่านน้ำอาณาเขตและกิจกรรมทางการค้า กองกำลังทางทะเลที่จ้างโดยพลเรือนจึงดำเนินการภายใต้ข้ออ้างว่าพวกเขากำลังดำเนินการตามคำสั่งและริเริ่มของตนเองเพื่อบังคับใช้กฎหมายทางทะเล[ 31 ]
แม้ว่ากองกำลังติดอาวุธทางทะเลจะไม่มีความเชื่อมโยงอย่างเป็นทางการกับรัฐบาลหรือหน่วยงานของรัฐใดๆ แต่ “ภาพถ่ายและวิดีโอ ข้อมูลจากระบบระบุตัวตนอัตโนมัติระหว่างเรือ และพฤติกรรมอื่นๆ ที่บ่งบอก เช่น การ ‘รวมกลุ่ม’ โดยการผูกเรือหลายลำเข้าด้วยกัน” ทำให้เห็นได้อย่างชัดเจนว่า “ได้รับการจัดตั้ง สนับสนุนเงินทุน และกำกับโดยรัฐบาลจีน” [ 32 ]เป้าหมายของกองกำลังติดอาวุธคือ “การสร้างการปรากฏตัวของ [จีน] ในพื้นที่พิพาท บุกโจมตีและครอบงำกิจกรรมของผู้เรียกร้องอื่นๆ หรือเสริมสร้างการอ้างสิทธิ์ของจีนภายใต้แรงกดดัน” [ 33 ]
จีนใช้กองกำลังทหารเรือของตนเพื่อยึดดินแดนจากรัฐที่มีการอ้างสิทธิ์แข่งขันกันในทะเลจีนใต้ โดยใช้กลยุทธ์ที่พลตรีจาง จ้าวจงแห่งกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนเรียกว่า " กลยุทธ์กะหล่ำปลี " [ 34 ]ซึ่งในบางครั้งกองกำลังทหารเรือจะล้อมพื้นที่พิพาทด้วยเรือจำนวนมากจน "เกาะนั้นถูกห่อหุ้มเป็นชั้นๆ เหมือนกะหล่ำปลี" [ 35 ]
พลเอกจางได้ยกย่องประสิทธิภาพของกลยุทธ์กะหล่ำปลีในการยึดครองดินแดนจากฟิลิปปินส์ โดยกล่าวว่า "สำหรับเกาะเล็กๆ เหล่านั้น มีทหารเพียงไม่กี่นายเท่านั้นที่สามารถประจำการอยู่บนแต่ละเกาะได้ แต่ไม่มีอาหารหรือแม้แต่น้ำดื่มเลย หากเราใช้กลยุทธ์กะหล่ำปลี คุณจะไม่สามารถส่งอาหารและน้ำดื่มไปยังเกาะได้ หากไม่มีเสบียงเป็นเวลาหนึ่งหรือสองสัปดาห์ ทหารที่ประจำการอยู่ที่นั่นจะออกจากเกาะไปเอง เมื่อพวกเขาออกไปแล้ว พวกเขาจะไม่สามารถกลับมาได้อีกเลย" [ 36 ]
เหตุการณ์แนวปะการังวิทซัน - มีนาคม 2021
กลยุทธ์กะหล่ำปลีถูกนำมาใช้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 เมื่อเรือประมงจีน 220 ลำจอดทอดสมอใกล้แนวปะการังวิทซันซึ่งเป็นของฟิลิปปินส์ เรือเหล่านั้นอ้างว่า "สภาพอากาศเลวร้าย" เป็นเหตุผลในการจอดทอดสมอ อย่างไรก็ตาม เมื่อถูกล้อมรอบ จีนได้ใช้กลยุทธ์ต่อต้านการเข้าถึง/การปฏิเสธพื้นที่ (A2/AD) เพื่อควบคุมดินแดนได้อย่างมีประสิทธิภาพ[ 28 ]
เหตุการณ์เรือ BRP Sierra Madre - พฤษภาคม 2556
กลยุทธ์กะหล่ำปลียังถูกใช้โดย กองกำลัง กึ่งทหารของจีน อื่นๆ เช่นหน่วยยามฝั่งของจีนซึ่งในเดือนพฤษภาคม 2013 ได้ก้าวข้ามขอบเขตอำนาจหน้าที่ดั้งเดิมของหน่วยยามฝั่งของรัฐโดยการล้อมและปิดกั้นเสบียงให้กับเรือBRP Sierra Madreซึ่งเป็นเรือของฟิลิปปินส์ที่เกยตื้นและปัจจุบันทำหน้าที่เป็นฐานทัพชั่วคราวในSecond Thomas Shoal [ 30 ] จีนยังคงปิดล้อมฐานทัพดังกล่าวเพื่อป้องกันไม่ให้เรือได้รับการซ่อมแซม โดยหวังว่าในที่สุดฟิลิปปินส์จะถูกบังคับให้ละทิ้งการใช้ฐานทัพนี้และถอยออกจากพื้นที่[ 37 ]
เหตุการณ์ HD-981 - ปี 2014
จีนยังใช้กองกำลังติดอาวุธทางทะเลนอกเหนือจากภารกิจยุทธศาสตร์กะหล่ำปลีอีกด้วย กองกำลังติดอาวุธนี้เป็นที่รู้จักกันดีว่าคอยก่อกวนเรือของรัฐอื่น ๆ เพื่อแสดงให้เห็นถึงการมีอยู่ของจีน ทดสอบความเต็มใจของรัฐอื่น ๆ ในการตอบโต้ และอาจผลักดันเรือของรัฐอื่น ๆ ออกจากภูมิภาค[ 38 ]ในปี 2557 เกิดเหตุการณ์ HD-981 ขึ้น โดยกองกำลังติดอาวุธทางทะเล (ประกอบด้วยเรือยามฝั่ง เรือขนส่ง เรือลากจูง และเรือประมง) ได้คุ้มกันเรือรบเพื่อนำแท่นขุดเจาะน้ำมันจากบริษัทน้ำมันนอกชายฝั่งแห่งชาติจีนไปยังน่านน้ำที่อยู่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษของเวียดนาม[ 39 ]การกระทำดังกล่าวทำให้เรือประมงของเวียดนามไม่สามารถทำการประมงในพื้นที่ประมงดั้งเดิมของตนภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษของเวียดนามได้ และทำให้จีนสามารถใช้ประโยชน์จากเขตเศรษฐกิจพิเศษของเวียดนามเพื่อผลประโยชน์ของตนเองได้[ 39 ]
การตอบสนองต่อยุทธวิธีเขตสีเทาของจีนในทะเลจีนใต้
การกระทำของจีนกระตุ้นให้รัฐอื่นๆ ในภูมิภาคร่วมมือกันเพื่อถ่วงดุลอิทธิพลของจีน - ฟิลิปปินส์และเวียดนามได้ร่วมมือกันมากขึ้นในการประณามจีน และทั้งสองประเทศกำลังเพิ่มการสร้างเกาะเทียมของตนเอง (ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษของตนเอง) [ 40 ]เวียดนามเพิ่มพื้นที่มากกว่า 692 เอเคอร์ระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2023 ถึงเดือนมิถุนายน 2024 ซึ่งมากกว่าพื้นที่ที่เพิ่มในสองปีก่อนหน้ารวมกัน[ 40 ]
แม้ว่าเวียดนามจะเพิ่มการสร้างเกาะเทียมในทะเลจีนใต้ ฟิลิปปินส์ก็พอใจกับการขยายตัวนี้ โดยพลเรือตรีรอย วินเซนต์ ตรินิแดด แห่งกองทัพเรือฟิลิปปินส์กล่าวว่า "เวียดนามไม่ได้ริเริ่มการกระทำที่ผิดกฎหมาย บีบบังคับ ก้าวร้าว และหลอกลวงต่อเรา ซึ่งแตกต่างจากจีน" [ 40 ]ความรู้สึกนี้ยังสะท้อนโดยพลเรือตรีเจย์ ทาร์ริเอลา แห่งหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ ซึ่งกล่าวว่าเวียดนามไม่ได้ "ก่อกวนชาวประมงของเราหรือส่งเรือยามฝั่งและกองกำลังติดอาวุธทางทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำรอบ ๆ สิ่งที่เรายึดครองทางทะเล" [ 40 ]
กิจกรรมในเขตสีเทาของจีนในภูมิภาคนี้ยังกระตุ้นให้สหรัฐฯ ตอบโต้ โดยได้ดำเนินการปฏิบัติการเสรีภาพในการเดินเรือ (FONOPS)ในภูมิภาคเพื่อรักษาการปรากฏตัวอย่างต่อเนื่องและยับยั้งการสะสมผลประโยชน์ของจีน[ 41 ]จีนประณามเรื่องนี้และอ้างว่าสหรัฐฯ ไม่สามารถดำเนินการทางทหารในเขตเศรษฐกิจพิเศษของตนได้ อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ระบุว่าตนมีสิทธิ์ทุกประการที่จะทำเช่นนั้นภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) [ 42 ]
นอกจากนี้ เพื่อท้าทายคำกล่าวอ้างของจีนที่ว่าตนมีน่านฟ้าอธิปไตยเหนือเกาะเทียมของตน สหรัฐฯ จึงส่งเครื่องบินทิ้งระเบิด B-52 บินเหนือเกาะเทียมของจีนในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2558 [ 43 ]
ยุทธวิธีในเขตสีเทาในทะเลจีนตะวันออก
ทะเลจีนตะวันออก (ECS) เป็นพื้นที่ที่มีความสำคัญระดับนานาชาติอย่างมาก เนื่องจากตั้งอยู่ระหว่างจีนและญี่ปุ่น ที่ตั้งของพื้นที่นี้ทำให้เป็นสนามแห่งข้อพิพาทระหว่างสองประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองและสามของโลก[ 44 ]การกระทำทุกอย่างในพื้นที่นี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์ความมั่นคงในส่วนที่เหลือของภูมิภาค เนื่องจากสองมหาอำนาจทางเศรษฐกิจนี้เผชิญหน้ากันในข้อพิพาททางดินแดน นอกจากนี้ ความใกล้ชิดกับเกาหลีใต้ซึ่งเป็นยักษ์ใหญ่ทางเศรษฐกิจอีกประเทศหนึ่ง ทำให้ทะเลจีนตะวันออกมีความสำคัญมากยิ่งขึ้น
ข้อตกลงระหว่างญี่ปุ่นและจีนในปี 2549 มีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนพื้นที่นี้ให้เป็น "ทะเลแห่งสันติภาพ ความร่วมมือ และมิตรภาพ" [ 44 ]อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ยังไม่บรรลุผลสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งจีนได้เพิ่มการลาดตระเวนและกิจกรรมในเขตสีเทาในพื้นที่นี้มากขึ้น[ 45 ]
กลยุทธ์เขตสีเทาในระบบ ECS
แนวคิดเรื่องยุทธศาสตร์เขตสีเทาเป็นหัวใจสำคัญของแนวทางของจีนในทะเลจีนตะวันออก ยุทธวิธีเหล่านี้เกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่อยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ความขัดแย้งทางอาวุธ โดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้างการควบคุมโดยไม่ก่อให้เกิดสงครามอย่างเต็มรูปแบบ
ยุทธวิธีเขตสีเทาของจีน ได้แก่ การส่งเรือของรัฐและเรือที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐไปก่อกวนเรือต่างชาติ การทำให้การปรากฏตัวของจีนในน่านน้ำพิพาทเป็นเรื่องปกติ และการใช้มาตรการบีบบังคับเพื่อท้าทายการอ้างสิทธิ์ของฝ่ายตรงข้าม การกระทำเหล่านี้เกิดจากการคำนวณเชิงกลยุทธ์ที่ว่า การยกระดับความขัดแย้งเหนือพื้นที่ที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่หรือไม่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์นั้นไม่สมเหตุสมผล นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า แนวทางของจีนได้รับอิทธิพลจากดุลยภาพของอำนาจและเป้าหมายระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้น[ 46 ]
จากมุมมองของไต้หวัน กลยุทธ์ของจีนถูกอธิบายเป็น 4 ขั้นตอน ได้แก่ การรุกรานครั้งแรกหลังจากเหตุการณ์เฉพาะ การทำให้การปรากฏตัวเป็นปกติ การขยายการควบคุม และการรุกรานเต็มรูปแบบที่อาจเกิดขึ้น[ 47 ]การวิเคราะห์อื่นๆ ชี้ให้เห็นว่ากิจกรรมเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การท้าทายการควบคุมที่มีประสิทธิภาพของดินแดนพิพาท เช่น หมู่เกาะเซนคาคุ โดยการแสดงให้เห็นถึงการปรากฏตัวอย่างต่อเนื่องของจีนและความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย[ 48 ] [ 49 ]
ยุทธศาสตร์ทางทะเลของจีน
ยุทธศาสตร์ทางทะเลของจีนได้รับข้อมูลจากหลักการที่ระบุไว้ใน "วิทยาศาสตร์ยุทธศาสตร์ทางทหาร" (SMS) ของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (PLA) เอกสารฉบับนี้อธิบายถึงปฏิบัติการทางทหารที่ไม่ใช่สงคราม (NWMOs) ว่าเป็นวิธีการสำคัญในการรักษาผลประโยชน์ของชาติ ปฏิบัติการเหล่านี้รวมถึงกิจกรรมเผชิญหน้าและบังคับใช้กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่การยับยั้งศัตรูและการยืนยันอำนาจอธิปไตยในพื้นที่พิพาท[ 50 ]
การปรับปรุง SMS ปี 2020 ได้นำเสนอแนวคิด "ปฏิบัติการทางทหารกึ่งสงคราม" (QWMO) ซึ่งอยู่ระหว่างปฏิบัติการทางทหารแบบดั้งเดิมและ NWMO กลยุทธ์เหล่านี้สะท้อนถึงการตีความการป้องปรามที่เด็ดขาดมากขึ้น โดยรวมองค์ประกอบของการบีบบังคับเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์[ 50 ]
หมู่เกาะเซนคาคุ
หมู่เกาะเซนคาคุ หรือที่รู้จักกันในภาษาจีนว่า เตียวหยู เป็นกลุ่มเกาะเล็กเกาะน้อยและโขดหินที่ไม่มีผู้คนอาศัยอยู่ ตั้งอยู่บริเวณขอบไหล่ทวีปของทะเลจีนตะวันออก ตั้งอยู่ห่างจากโอกินาวาไปทางตะวันตกเฉียงใต้ประมาณ 120 ไมล์ทะเล ญี่ปุ่นอ้างสิทธิ์ในหมู่เกาะเหล่านี้ในปี 1895 ไม่มีการบันทึกการคัดค้านอย่างเป็นทางการจากจีนจนกระทั่งปี 1970-71 หลังจากมีรายงานที่ชี้ให้เห็นถึงศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ หมู่เกาะเหล่านี้ถูกส่งคืนให้กับญี่ปุ่นในปี 1972 หลังจากอยู่ภายใต้การปกครองของสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 1945 [ 51 ]
หมู่เกาะเหล่านี้ถือเป็นจุดปะทะทางภูมิศาสตร์การเมืองที่สำคัญที่สุดและเป็นศูนย์กลางของการแข่งขันด้านความมั่นคงระหว่างจีนและญี่ปุ่น[ 44 ]หมู่เกาะเหล่านี้ถูกอธิบายว่าเป็นจุดศูนย์กลางของกิจกรรมเขตสีเทาของจีนในทะเลจีนตะวันออก[ 45 ]
ข้อพิพาทเกี่ยวกับหมู่เกาะเหล่านี้ปะทุขึ้นเป็นระยะ โดยทั้งญี่ปุ่นและจีนต่างยืนยันหลักการที่ขัดแย้งกันในการกำหนดเขตแดนทางทะเล ญี่ปุ่นสนับสนุนแนวทางระยะห่างเท่ากัน ในขณะที่จีนสนับสนุนแนวทางที่ต่อขยายไปตามแนวไหล่ทวีปตามธรรมชาติ
เรือของจีนได้เพิ่มการปรากฏตัวรอบหมู่เกาะเซนคาคุอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีส่วนร่วมในกิจกรรมต่างๆ เช่น การลาดตระเวน การบังคับใช้กฎหมายทางทะเล และการท้าทายการประมงของญี่ปุ่น เพื่อตอบโต้ ญี่ปุ่นได้เสริมกำลังหน่วยยามฝั่งและเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประสานงานระหว่างกองกำลังรักษาความมั่นคงทางทะเลและกองกำลังป้องกันประเทศ[ 49 ]
ผลกระทบระดับภูมิภาคและระดับโลก
กิจกรรมในเขตสีเทาของจีนในทะเลจีนตะวันออกมีผลกระทบในวงกว้าง การกระทำเหล่านี้ท้าทายกฎหมายทางทะเลที่มีอยู่และบรรทัดฐานระหว่างประเทศ เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) [ 48 ]ญี่ปุ่นกล่าวหาว่าจีนบ่อนทำลายหลักการเหล่านี้ผ่านการดำเนินงานรอบหมู่เกาะเซนคาคุ
การปรากฏตัวของเรือจีนในน่านน้ำพิพาทเพิ่มมากขึ้นทำให้ระบบความมั่นคงของญี่ปุ่นตึงเครียดขึ้น เนื่องจากระบบดังกล่าวอาศัยการแบ่งความรับผิดชอบที่ชัดเจนระหว่างหน่วยยามฝั่งและกองทัพ[ 52 ]นักวิเคราะห์แนะนำให้ใช้แนวทางแบบบูรณาการมากขึ้นเพื่อจัดการกับสถานการณ์ในเขตสีเทาอย่างมีประสิทธิภาพ[ 53 ]
ยุทธวิธีของจีนยังทดสอบความยืดหยุ่นของพันธมิตรในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่น[ 54 ]ผู้สังเกตการณ์ตั้งข้อสังเกตว่า ในขณะที่จีนใช้วิธีการนอกกรอบเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ทางทะเลของตน สหรัฐฯ และพันธมิตรมักจะยึดมั่นในกลยุทธ์แบบดั้งเดิม ทำให้เกิดความไม่สมดุล การประสานงานที่ดียิ่งขึ้นระหว่างพันธมิตรถือเป็นสิ่งสำคัญในการต่อต้านกลยุทธ์เขตสีเทาของจีน[ 55 ]
ทะเลจีนตะวันออกและหมู่เกาะเซนคาคุยังคงเป็นศูนย์กลางของการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ในเอเชียตะวันออก การผสมผสานระหว่างการอ้างสิทธิ์ในอดีต ศักยภาพด้านทรัพยากร และยุทธศาสตร์ทางทะเลที่เปลี่ยนแปลงไป เน้นย้ำถึงความซับซ้อนของข้อพิพาทในภูมิภาคนี้ ในขณะที่จีนยังคงใช้กลยุทธ์เขตสีเทา ทะเลจีนตะวันออกเป็นตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงความท้าทายของการกำกับดูแลทางทะเลสมัยใหม่และพลวัตด้านความมั่นคงในภูมิภาค
ยุทธวิธีเขตสีเทาของรัสเซียในทะเลดำ
ภูมิภาคทะเลดำมีความสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์เนื่องจากที่ตั้งของมัน ร่วมกับ ภูมิภาค ทะเลแคสเปียน เป็นพื้นที่ที่อยู่ใกล้กับ ตะวันออกกลางที่ เต็มไป ด้วยความขัดแย้งอ่าวเปอร์เซีย และอนุทวีปอินเดียมากที่สุดดังนั้นจึงมีพรมแดนติดกับเอเชียกลางอัฟกานิสถานซีเรียหรืออิรัก[ 56 ]
การเชื่อมต่อนี้ทำให้ยุโรปได้รับทรัพยากรพลังงาน ก๊าซธรรมชาติ โลหะ และแร่หายากมากขึ้น รวมถึงการค้าและการขนส่งที่เพิ่มขึ้นสำหรับตลาดเกิดใหม่ในภูมิภาคที่กว้างขึ้น[ 57 ]
หลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1993 รัสเซียและยูเครนได้ทำข้อตกลงด้านการประมงซึ่งทำให้ทั้งรัสเซียและยูเครนสามารถทำการประมงได้ทั่วทั้งทะเลอาซอฟอย่างไรก็ตาม รัสเซียตีความข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็นการปฏิเสธการอ้างสิทธิ์ในการกำหนดเขตแดนของยูเครนและอนุญาตให้หน่วยยามชายฝั่งของรัสเซียเข้ามาแทรกแซงการประมงใกล้ชายฝั่งของยูเครน[ 58 ]
เหตุการณ์ในเขตสีเทาในภูมิภาคทะเลดำ
กลยุทธ์ของรัสเซียในทะเลดำมีสองด้าน ประการแรก รัสเซียกดดันยูเครนโดยใช้การฉายอำนาจ ประการที่สอง เมื่อเข้าใจถึงความไม่สามารถต่อต้านนาโตในมิติทางเศรษฐกิจและการทหาร รัสเซียจึงหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าทางทหารโดยตรงกับประเทศสมาชิกนาโตในทะเลดำ โดยอาศัยยุทธวิธีแบบผสมผสาน[ 58 ]
ในช่วงระหว่างปี 2014 ถึง 2022 ระหว่างการผนวกไครเมียและการใช้กำลังทหารอย่างเต็มรูปแบบกลยุทธ์ดังกล่าวได้รับการเปิดเผยอย่างชัดเจนในการเปรียบเทียบเหตุการณ์ทางทะเลสองเหตุการณ์ ซึ่งทั้งสองเหตุการณ์เกี่ยวข้องกับการแล่นผ่านน่านน้ำที่รัสเซียอ้างว่าเป็นน่านน้ำอาณาเขตของตนรอบไครเมียโดยสุจริต ได้แก่ เหตุการณ์ช่องแคร์ชเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2018 และเหตุการณ์เรือ HMS Defender เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2021 [ 58 ]
ความขัดแย้งที่หมู่เกาะทูซลา - ปี 2003
บริษัทเอกชนของรัสเซียแห่งหนึ่ง เริ่มก่อสร้างเขื่อนยาว 2 กิโลเมตรจากชายฝั่งรัสเซียไปยังเกาะตุซลา ซึ่งเป็นเกาะเล็กแต่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ ใกล้ช่องแคบเคิร์ช โดยไม่ได้รับอนุญาตจากฝ่ายยูเครน เส้นทางการเดินเรือในช่องแคบเคิร์ชผ่านน่านน้ำของยูเครนเนื่องจากเกาะนี้ ที่สำคัญคือ ลูกค้าอย่างเป็นทางการของการก่อสร้างคือบุคคลเอกชนที่สังกัดองค์กรกึ่งทหารคอสแซค ของรัสเซีย ความขัดแย้งได้รับการแก้ไขโดยการหยุดการก่อสร้างและลงนามในข้อตกลงระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและยูเครนว่าด้วยความร่วมมือในการใช้ทะเลอาซอฟและช่องแคบเคิร์ช[ 58 ]
เหตุการณ์ช่องแคบเคิร์ช - ปี 2018
หลังจากการผนวกไครเมีย กิจกรรมในเขตสีเทาของรัสเซียก็ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2018 ในเหตุการณ์ช่องแคร์ช เรือยามฝั่งของรัสเซียได้พุ่งชนและยิงใส่เรือรบยูเครน 3 ลำที่พยายามแล่นผ่านช่องแคร์ช ส่งผลให้ลูกเรือยูเครนบาดเจ็บ 6 นาย และเรือพร้อมลูกเรือถูกควบคุมตัวไว้ แม้ว่าเรือยูเครนจะมีสิทธิ์ในการผ่านช่องแคบภายใต้สนธิสัญญาทะเลอาซอฟระหว่างยูเครนและรัสเซียปี 2003 ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้ แต่ในเหตุการณ์นั้น รัสเซียเป็นฝ่ายที่แสดงแสนยานุภาพโดยตรง
ผู้เขียนบางคนเสนอว่าความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่เกิดจากสถานะที่ถูกท้าทายของน่านน้ำชายฝั่งไครเมียและ ระเบียบข้อบังคับด้านความปลอดภัย ของสะพานช่องแคบเคิร์ชถูกนำมาใช้เพื่อดำเนินการใน 'เขตสีเทา' เพื่อทำให้การตัดสินใจของรัฐอื่น ๆ ซับซ้อนขึ้น[ 58 ]
เหตุการณ์ทะเลดำ - ปี 2021
เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2021 เรือลาดตระเวนของรัสเซียถูกกล่าวหาว่ายิงเตือนเรือรบอังกฤษHMS Defenderซึ่งกำลังแล่นจากโอเดสซาไปยังจอร์เจียภายในน่านน้ำอาณาเขตของไครเมียที่ถูกผนวก และเครื่องบิน Su-24 Mได้ทิ้งระเบิดสี่ลูกตามเส้นทางของเรือลำดังกล่าว เจ้าหน้าที่อังกฤษอธิบายเหตุการณ์นี้ว่าเป็นการฝึกซ้อมยิงปืนของรัสเซีย นอกจากนี้ เอกสารยังยืนยันว่าการแล่นเรือครั้งนี้เป็นการตัดสินใจที่ไตร่ตรองไว้แล้วของรัฐบาลอังกฤษ และการใช้เรือรบนั้นมีจุดประสงค์เพื่อบีบบังคับทางการทูต[ 58 ]
ความเชื่อมโยงกับสงครามลูกผสม
นอกจากนี้ รัสเซียยังได้เพิ่มการโจมตีทางไซเบอร์ต่อยูเครนอย่างเป็นระบบมาตั้งแต่ปี 2014 เป็นอย่างน้อย ถือเป็นสงครามแบบผสมผสานที่ก้าวข้ามมาตรการเชิงรุกที่เคยใช้มาก่อน การโจมตีทางไซเบอร์เป็นส่วนหนึ่งของการจารกรรม สงครามทำลายล้าง สงครามข้อมูล และการบั่นทอนเสถียรภาพทางการเมือง ส่งผลกระทบต่อโลกทางกายภาพโดยการเปลี่ยนแปลงรหัสของระบบควบคุมอุตสาหกรรม (ICS) และ ระบบ ควบคุมและเก็บข้อมูลแบบรวมศูนย์ (SCADA) อย่างเป็นอันตราย ในทำนองเดียวกัน การสื่อสาร การธนาคารและการทำธุรกรรม การขนส่ง ตลอดจนสาธารณูปโภค เช่น พลังงานและน้ำ ก็อาจได้รับผลกระทบเช่นกัน[ 59 ]
นอกจากนี้ รัสเซียยังใช้การจัดหาก๊าซธรรมชาตินอร์ดสตรีม 2และการกำหนดราคาเป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์มาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวิกฤตการณ์ก๊าซในปี 2549 และ 2552 ซึ่งการจัดหาก๊าซให้กับยูเครนและยุโรปหยุดชะงัก อย่างไรก็ตาม ในช่วงวิกฤตการณ์ปี 2556-2557 รัสเซียใช้กลยุทธ์ที่แยบยลมากขึ้น โดยเสนอส่วนลดราคาและการปรับโครงสร้างหนี้แทนที่จะตัดการจัดหาก๊าซโดยตรง ปัจจัยต่างๆ เช่น การโลกาภิวัตน์ของตลาดก๊าซ อาจมีส่วนเกี่ยวข้อง แต่เห็นได้ชัดว่ารัสเซียไม่ได้หันไปใช้ท่าทีแข็งกร้าวในฐานะ 'อาวุธก๊าซ' ในช่วงเวลาที่ผนวกไครเมีย[ 60 ]
การตอบสนองต่อกิจกรรมในเขตสีเทาของรัสเซียในภูมิภาคทะเลดำ
การผนวกไครเมียของรัสเซียในปี 2557 พร้อมกับการยึดเรือรบและเสบียงของยูเครนที่ประจำการอยู่ที่นั่น ส่งผลให้กองทัพเรือยูเครนอ่อนแอลงอย่างมาก ความพยายามของรัฐบาลยูเครนในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในช่วงแปดปีต่อมาหลังจากการผนวกดินแดน ต้องเผชิญกับอุปสรรคสำคัญสองประการ ประการแรก คือ การขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ในดอนบาสนอกจากนี้ ผู้นำยูเครนโดยทั่วไปมองว่าการเผชิญหน้ากับรัสเซียเป็นเรื่องของสงครามภาคพื้นดินเป็นหลัก โดยละเลยการพัฒนากองทัพเรือ ประการที่สอง ตลอดช่วงเวลานี้ ยูเครนต้องเผชิญกับความลังเลอย่างเห็นได้ชัดของพันธมิตรตะวันตกในการจัดหาอาวุธหนักใดๆ คำอธิบายหลักคือความปรารถนาที่จะหลีกเลี่ยงการขยายความขัดแย้งระหว่างยูเครนและรัสเซีย หรือความกลัวที่จะเข้าไปเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งนี้[ 58 ]
พวกเขาพยายามฟื้นฟูกองกำลังผิวน้ำจนถึงปี 2030 โดยการส่งเรือของ ' กองเรือยุง ' ที่ได้รับการสนับสนุนจากปืนใหญ่ชายฝั่ง แต่โครงการนี้ถูกยกเลิกเนื่องจากปัญหาทางเทคนิค มีเพียงเรือลาดตระเวนแม่น้ำที่ขยายขนาดขึ้นซึ่งไม่เหมาะสมกับภารกิจทางทะเล พวกเขาเปลี่ยนแผนไปสู่การเสริมสร้างและเพิ่มขีดความสามารถในการโจมตีของกองทัพเรือ เนื่องจากมีแผนที่จะสั่งซื้อเรือมิสไซล์ ที่อังกฤษออกแบบและสร้าง และเรือคอร์เว็ตชั้น Ada ของตุรกี อย่างไรก็ตาม ความกลัวของ NATO ที่จะบานปลายไปสู่สงครามไม่ได้เสริมสร้างกองทัพเรือยูเครนให้แข็งแกร่งพอที่จะแข่งขันกับกองทัพเรือรัสเซียได้อย่างเพียงพอ[ 58 ]
การรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2014 ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในมุมมองของ NATO ต่อสภาพแวดล้อมทางยุทธศาสตร์ ในปี 2014 ในการประชุมสุดยอดที่เวลส์ รัสเซียได้ปรากฏตัวอีกครั้งในฐานะ "ความท้าทาย" ที่ชายแดนด้านตะวันออกของพันธมิตร "ซึ่งมีนัยสำคัญทางยุทธศาสตร์" ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการกลับมาสู่แนวทางที่เน้นด้านการทหารมากขึ้น พันธมิตรได้จัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจร่วมพร้อมรบระดับสูง (VJTF) ซึ่งเป็น "กองกำลังร่วมพันธมิตรใหม่ที่จะสามารถเคลื่อนพลได้ภายในไม่กี่วันเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ชายแดนของดินแดน NATO และสามารถเคลื่อนพลได้ทุกที่ตามแนวชายแดนของ NATO ในเวลาอันสั้น" พันธมิตรยังตกลงที่จะพลิกกลับการลดลงของการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศของพันธมิตรด้วย[ 61 ]
นอกจากนี้ แนวทางที่ครอบคลุมของ NATO ในการป้องปรามที่เกิดขึ้นจากปฏิญญาการประชุมสุดยอดลิสบอนปี 2011ถือเป็นก้าวหนึ่งในการต่อต้านภัยคุกคามที่ไม่ธรรมดา แต่หลักฐานเชิงประจักษ์จากประเทศบอลติกแสดงให้เห็นว่ายังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอในการแก้ไขปัญหาสำคัญที่ทำให้สามารถใช้กลยุทธ์เขตสีเทาที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มผู้พลัดถิ่นได้[ 62 ]
รัสเซียได้ดำเนินการปฏิบัติการในเขตสีเทาโดยมีฉากหลังที่กว้างขึ้นเพื่อต่อต้านนาโตและฝ่ายตะวันตก ในขณะที่ประเทศตะวันตกดูเหมือนจะออกมาตรการที่มีประสิทธิภาพด้วยความหวาดกลัวต่อการบ escalation ของสงครามกับรัสเซีย เนื่องจากยูเครนไม่ได้เป็นสมาชิกของนาโตตั้งแต่แรก ความช่วยเหลือจึงสร้างช่องว่างขนาดใหญ่กับสถานการณ์ปัจจุบัน
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- เลย์ตัน, ปีเตอร์ (2021). ความท้าทายที่ยั่งยืนของจีนในเขตสีเทา (PDF) (PDF ออนไลน์). ศูนย์อำนาจทางอากาศและอวกาศ. ISBN 978-1-925062-50-2.