การย้ายฐานทัพอากาศนาวิกโยธินฟูเทนมา
ในช่วงห้าทศวรรษที่ผ่านมา มีแผนการย้ายฐานทัพอากาศนาวิกโยธินฟูเทนมา (海兵隊普天間航空基地, Kaiheitai Futenma Kōkū Kichi ) ซึ่งเป็น ฐานทัพ นาวิกโยธินสหรัฐฯตั้งอยู่ในเขตเมืองกินาวัน (ประชากร 93,661 คน) ในโอกินาวา ประเทศญี่ปุ่น [ 1 ] [ 2 ] ข้อเสนอปัจจุบันสำหรับสถานที่ใหม่ในอ่าวเฮโนโกะนาโกะได้เผชิญกับการต่อต้านจากชาวโอกินาวาและรัฐบาลท้องถิ่นที่ต้องการให้ฐานทัพใหม่ตั้งอยู่นอกเกาะ
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2558 หลังจากการหยุดชะงักชั่วคราวหลังจากการเจรจากับรัฐบาลจังหวัดโอกินาวา[ 3 ] [ 4 ]รัฐบาลกลางญี่ปุ่นได้เริ่มดำเนินการก่อสร้างฐานทัพในอ่าวเฮโนโกะ ประเด็นนี้ถูกนำขึ้นสู่ศาลโดยทั้งสองฝ่ายในเดือนพฤศจิกายน[ 5 ]และธันวาคม[ 6 ]หลังจากการไกล่เกลี่ยเบื้องต้นในศาลในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2559 รัฐบาลแห่งชาติได้ฟ้องร้องผู้ว่าราชการจังหวัดโอกินาวาทาเคชิ โอนางะ (翁長 雄志, Onaga Takeshi ) ในเดือนกรกฎาคม และได้รับคำตัดสินจากศาลสูงในเดือนกันยายนว่าการที่โอนางะเพิกถอนการอนุญาตของผู้ว่าราชการจังหวัดคนก่อนสำหรับการถมดินในพื้นที่ใหม่นั้นผิดกฎหมายศาลฎีกาของญี่ปุ่นระบุในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 ว่าจะคงคำตัดสินนี้ไว้ ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสให้การย้ายฐานทัพดำเนินต่อไปได้[ 7 ]และในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ได้สั่งให้รัฐบาลโอกินาวาอนุมัติแผนการก่อสร้างของรัฐบาลกลาง[ 8 ]
ความขัดแย้งทั่วไป
จังหวัดโอกินาวามีพื้นที่เพียง 0.6% ของพื้นที่ทั้งหมดของประเทศญี่ปุ่น[ 9 ]แต่ในปี 2549 ฐานทัพ USFJ ทั้งหมด 75% ตั้งอยู่บนเกาะโอกินาวา และฐานทัพทหารสหรัฐฯ ครอบครองพื้นที่ 18% ของเกาะหลัก[ 10 ]
มีการต่อต้านในท้องถิ่นในโอกินาวาต่อการสร้างฐานทัพใหม่ โดยประชากรมากกว่า 76 เปอร์เซ็นต์ได้แสดงความไม่เห็นด้วยกับการย้ายฐานทัพไปยังเฮโนโกะ[ 11 ] [ 12 ]
ประวัติศาสตร์
แผนอ่าวเฮโนโกะ
แผนการที่วางแผนกันอย่างลับๆ ในช่วงทศวรรษ 1960
รายงานที่เปิดเผยระบุว่าแผนการสร้างรันเวย์ใหม่ที่อ่าวเฮโนโกะได้รับการวางแผนอย่างลับๆ ในช่วงทศวรรษ 1960 ระหว่างการยึดครองและการบริหารเกาะโดยกองทัพสหรัฐฯ การสร้างฐานทัพที่ขยายใหญ่ขึ้นที่เฮโนโกะถูกเรียกว่าเป็น "ทางออกเดียว" ในการแก้ไขปัญหาที่ฟูเทนมา กองทัพสหรัฐฯ เดิมทีเสนอให้สร้าง "สิ่งอำนวยความสะดวกถมทะเลนอกชายฝั่งที่มีรันเวย์ยาว 3,000 เมตรสองแห่ง ท่าเรือทหารขนาดใหญ่ และบังเกอร์เก็บกระสุนแบบบูรณาการที่สามารถเก็บอาวุธนิวเคลียร์ ได้ " [ 13 ] [ 14 ]
"เอกสารความยาว 40 หน้าที่เพิ่งได้รับมานี้ มีบันทึกข้อความอนุมัติแผนที่ส่งโดยเอิร์ล วีลเลอร์ประธานคณะเสนาธิการร่วม ถึงโรเบิร์ต แม็คนามา รา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 1967 ก่อนที่โอกินาวาจะถูกญี่ปุ่นยึดคืนจากสหรัฐฯ"
รายงานแยกต่างหากจำนวน 260 หน้าเปิดเผยแผนแม่บทสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกของกองทัพเรือสหรัฐฯ ในการขยายฐานทัพ ซึ่งบริษัทอเมริกันได้ยื่นเสนอภายใต้สัญญาจ้างกับกองทัพเรือในปี พ.ศ. 2509 [ 13 ]
รายงานระบุว่ารัฐบาลสหรัฐฯ "ควรเน้นย้ำกับรัฐบาลญี่ปุ่นต่อไปว่าความมั่นคงของญี่ปุ่นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการรักษาสถานะทางทหารที่สำคัญของสหรัฐฯ" [ 13 ]
แผนการขยายฐานทัพถูกยกเลิกด้วยเหตุผลหลายประการ ประการหนึ่งคือการต่อต้านและการวิพากษ์วิจารณ์ในท้องถิ่นเกี่ยวกับการยึดที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของพลเรือน นอกจากนี้ เมื่อสงครามเวียดนามสิ้นสุดลง การลดกำลังทหารของสหรัฐฯ ทำให้ความต้องการฐานทัพลดลงและงบประมาณมีจำกัด[ 13 ] [ 14 ]
พ.ศ. 2539–2540
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2539 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการทบทวนนโยบายการป้องกันประเทศ (DPRI) รัฐบาลญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาได้ตัดสินใจว่าฐานทัพฟูเต็นมะควรย้ายไปตั้งที่นอกชายฝั่งในอ่าวโออุระของเฮโนโกะ ( อูราวันในภาษาญี่ปุ่นและอูดังในภาษาโอกินาวา มักเรียกว่าอ่าวเฮโนโกะ ) ในนาโกะซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีประชากรน้อยกว่าทางตอนเหนือของเกาะ 'เพื่อลดผลกระทบทางทหารต่อชุมชนที่มีประชากรหนาแน่นทางตอนใต้ของโอกินาวา' [ 15 ]
นี่เป็นและยังคงเป็นการตัดสินใจที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียง เนื่องจากพื้นที่ที่วางแผนไว้เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างบนแนวปะการัง[ 16 ]และ แหล่ง หญ้าทะเลที่เป็นที่อยู่อาศัยของพะยูน [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]ซึ่งเป็น สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมในทะเล ที่ใกล้สูญพันธุ์ และ ได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายของญี่ปุ่นและกฎหมายของสหรัฐอเมริกา [ 20 ] ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมขยายวงกว้างออกไปนอกเหนือจากแนวปะการังและแหล่งหญ้าทะเล โดยคาดว่าจะมีการทิ้งขยะ การรบกวนการประมง และการลดลงโดยรวมของความหลากหลายทางชีวภาพ[ 21 ]ในเดือนตุลาคม 2558 หนังสือพิมพ์ The Japan Timesได้กล่าวถึงว่า 'สมาชิกสองคนของคณะกรรมการของรัฐบาลที่ตรวจสอบผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของการย้ายฐานทัพฟูเทนมาภายในจังหวัดโอกินาวา (ได้) ยอมรับว่าได้รับเงินบริจาคจากผู้รับเหมาที่เกี่ยวข้อง' [ 22 ]
ในการลงประชามติที่ไม่ผูกมัดซึ่งจัดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2540 ประชาชนส่วนใหญ่ในนาโกะลงคะแนนเสียงคัดค้านแผนการย้ายถิ่นฐานของเฮโนโกะ[ 23 ]อย่างไรก็ตาม ไม่กี่วันต่อมาในวันที่ 24 ธันวาคม นายกเทศมนตรีเมืองนาโกะ เท็ตสึยะ ฮิกะ เพิกเฉยต่อผลการลงประชามติและยอมรับแผนการย้ายถิ่นฐาน ลาออก และย้ายไปโตเกียว[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]ในปีต่อมา ทาเทโอะ คิชิโมโตะ ได้รับเลือกเป็นนายกเทศมนตรีเมืองนาโกะและพยายามหาทางประนีประนอมเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน[ 27 ]เช่นเดียวกับโยชิคาซึ ชิมาบุคุโระ ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ในช่วงเวลาที่ผู้ว่าราชการจังหวัดมาซาฮิเดะ โอตะคัดค้านการย้ายถิ่นฐานของเฮโนโกะ นายกเทศมนตรีคนต่อไป ซูซูมุ อินามิเนะ ก็คัดค้านเช่นกัน และเขาได้รับเลือกตั้งสองครั้งด้วยคะแนนเสียงสูงจากนโยบายต่อต้านฐานทัพ[ 27 ]
แผนงานแคมป์ชวาบ (ปี 2005–2006)
เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2548 รัฐบาลของสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นตกลงที่จะย้ายสถานที่ตั้งฐานทัพฟูเทนมะจาก บริเวณ แนวปะการังนอกชายฝั่งเฮโนโกะไปยังพื้นที่ภายในและชายฝั่งของฐานทัพนาวิกโยธินที่มีอยู่แล้วที่แคมป์ชวาบ ซึ่ง อยู่ห่างจากสถานที่นอกชายฝั่งที่วางแผนไว้ก่อนหน้านี้เพียงไม่กี่ร้อยเมตร[ 28 ] [ 29 ]หนึ่งในเหตุผลที่อ้างถึงสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้คือการลดความท้าทายทางวิศวกรรมที่เกี่ยวข้องกับการสร้างรันเวย์บนแนวปะการังในน้ำลึก ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าแทนที่จะใช้เวลามากกว่า 15 ปีในการสร้างฐานทัพอากาศแห่งใหม่ในตำแหน่งแนวปะการังเดิม แผนแคมป์ชวาบจะช่วยให้สามารถย้ายฟูเทนมะได้เร็วกว่า[ 30 ]แผนเหล่านี้ยังเร่งดำเนินการเมื่อ เฮลิคอปเตอร์ขนส่ง CH-53D Sea Stallionประสบปัญหาทางกลไกและตกในวิทยาเขตของมหาวิทยาลัยนานาชาติโอกินาวาในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2547 ลูกเรือทั้งสามคนได้รับบาดเจ็บ แต่ไม่มีพลเรือนได้รับบาดเจ็บ[ 31 ]
นายกเทศมนตรีเมืองนาโกะซึ่งเป็นที่ตั้งของค่าย Schwab ได้ตกลงยอมรับการย้ายฐานทัพอย่างเป็นทางการเมื่อเขาลงนามในข้อตกลงกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Nukaga เมื่อวันที่ 8 เมษายน พ.ศ. 2549 [ 32 ]ต่อมานายกเทศมนตรี Shimabukuro ได้เข้าร่วมกับนายกเทศมนตรีหลักทั้ง 5 คนของโอกินาวาตอนเหนือ แม้ว่าผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะทั่วโอกินาวาบางส่วนจะระบุว่าชาวโอกินาวาส่วนใหญ่ต้องการให้ฐานทัพย้ายออกจากจังหวัดไปโดยสิ้นเชิง[ 33 ]แต่นายกเทศมนตรีที่ได้รับการเลือกตั้งทั้ง 12 คนของโอกินาวาตอนเหนือก็ยอมรับแผนการย้ายฐานทัพใหม่นี้อย่างเปิดเผย ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันในหมู่ชาวโอกินาวา ได้แก่ ผู้ที่ยืนยันว่าสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารและโครงสร้างพื้นฐานงานสาธารณะที่เกี่ยวข้องเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของเกาะ นักสิ่งแวดล้อม และผู้ที่คัดค้านหรือวิพากษ์วิจารณ์การมีอยู่ของกองทัพสหรัฐฯ ด้วยเหตุผลทางอุดมการณ์หรือความรู้สึกที่ฝังรากลึก[ 15 ] [ 30 ] [ 33 ] [ 34 ]
แผนการย้ายฐานทัพกลับมาได้รับความสนใจจากทั่วประเทศอีกครั้งในปี 2552 เมื่อพรรคประชาธิปไตยแห่งญี่ปุ่นได้รวมคำมั่นสัญญาที่จะย้ายฐานทัพฟูเทนมาออกจากเกาะไว้ในนโยบายหาเสียง หลังจากชนะการเลือกตั้ง นายกรัฐมนตรียูกิโอ ฮาโตยามะพบว่าการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญานั้นเป็นเรื่องยาก และลาออกจากตำแหน่งหลังจากดำรงตำแหน่งได้เพียงแปดเดือน เมื่อได้รับการยืนยันว่าฐานทัพจะไม่ถูกย้ายออกจากโอกินาวา[ 35 ]ในช่วงหนึ่งของปี 2552 ผู้ว่าราชการจังหวัดโอซาก้าโทรุ ฮาชิโมโตะถึงกับเสนอต่อสาธารณะให้ย้ายหน้าที่ของฐานทัพไปยังสนามบินนานาชาติคันไซ ของโอซาก้า (ซึ่งตั้งอยู่บนเกาะเทียม ) โดยกล่าวว่า "ภาระ [ของฐานทัพบนโอกินาวา] ควรจะกระจายให้ทั่วญี่ปุ่นอย่างสม่ำเสมอมากขึ้น" [ 36 ]
ซูซูมุ อินามิเนะ นายกเทศมนตรีเมืองนาโกะที่ได้รับเลือกตั้งเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2553 และได้รับเลือกตั้งอีกครั้งเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2556 คัดค้านแผนการย้ายฐานทัพเฮโนโกะ และสนับสนุนให้ย้ายฐานทัพฟูเทนมาออกไปนอกจังหวัดโอกินาวา[ 37 ]สภาท้องถิ่นของเมืองนาโกะลงมติคัดค้านแผนการย้ายฐานทัพ และสภาจังหวัดโอกินาวาก็ได้ขอให้นายกรัฐมนตรีย้ายฐานทัพออกไปนอกจังหวัดอย่างเป็นทางการ[ 38 ]เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2553 ซึ่งเป็นวันครบรอบการคืนโอกินาวาให้กับญี่ปุ่น ชาวโอกินาวาประมาณ 17,000 คนได้ล้อมรอบฐานทัพเพื่อประท้วง[ 39 ]นี่เป็นครั้งที่ห้าที่เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น[ 40 ]
แผนงานเกาะกวมและโอกินาวา (ปี 2011–2012)
ในปี 2554 ประธานและสมาชิกอาวุโสของคณะกรรมการบริการกองทัพวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้เรียกร้องแผนทางเลือกที่เครื่องบินฟูเต็นมะจะย้ายไปยังฐานทัพอากาศคาเดนาในขณะที่เครื่องบินปัจจุบันที่คาเดนาจะย้ายไปยังฐานทัพอากาศแอนเดอร์สันในกวม[ 41 ]อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสหรัฐฯ และญี่ปุ่นยังคงยึดแผนการย้ายที่ตั้งตามที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้[ 42 ]และชะตากรรมของฟูเต็นมะยังคงไม่ได้รับการแก้ไขจนถึงต้นปี 2555 โดยสหรัฐฯ ยืนยันว่าหน่วยบินของนาวิกโยธินควรอยู่บนเกาะ ในขณะที่รัฐบาลจังหวัดโอกินาวาและรัฐบาลเมืองนาโกะต้องการให้ย้ายฐานทัพออกจากเกาะ[ 43 ]สหรัฐฯ อ้างว่าหน่วยบินควรอยู่ใกล้กับหน่วยภาคพื้นดินและหน่วยโลจิสติกส์ของกองกำลังเฉพาะกิจทางอากาศและภาคพื้นดินของนาวิกโยธินและรัฐบาลญี่ปุ่นในขณะนั้นยังคงยึดแผนที่จะคงฐานทัพอากาศทดแทนไว้ในโอกินาวา
สหรัฐฯ และญี่ปุ่นได้แยกการย้ายฟูเต็นมะออกจากแผนการลดจำนวนนาวิกโยธินที่ประจำการอยู่ที่โอกินาวาภายใต้ข้อตกลงการโยกย้ายกำลังพลในเดือนเมษายน 2555 [ 44 ]ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่น นาวิกโยธินสหรัฐฯ 5,000 นายจะถูกย้ายไปยังกวมและนาวิกโยธินสหรัฐฯ 4,000 นายไปยังสถานที่อื่นๆ ในมหาสมุทรแปซิฟิก เช่นฮาวายหรือออสเตรเลีย ในขณะที่นาวิกโยธินประมาณ 10,000 นายจะยังคงอยู่ที่โอกินาวา[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] ไม่มีการประกาศกำหนดเวลาสำหรับการโยกย้ายนาวิกโยธิน แต่หนังสือพิมพ์วอชิงตันโพสต์รายงานว่านาวิกโยธินสหรัฐฯ จะออกจากฟูเต็นมะทันทีที่สิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสมในกวมและที่อื่นๆ พร้อมใช้งาน[ 46 ]การย้ายที่ตั้งคาดว่าจะใช้งบประมาณ 8.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 50 ]และรวมถึงเงินสด 3.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจากญี่ปุ่นสำหรับการย้ายไปยังเกาะกวม รวมถึงการพัฒนาพื้นที่ฝึกซ้อมร่วมกันบนเกาะกวมและบนเกาะทิเนียนและปาแกนในเครือรัฐหมู่เกาะนอร์เทิร์นมาเรียนา[ 44 ]
ในช่วงเวลานี้ สหรัฐอเมริกาเริ่มส่ง เครื่องบิน ใบพัดเอียงBell Boeing V-22 Osprey ไปยังฟูเทนมาในปี 2012 ทำให้นาวิกโยธิน (และเครื่องบิน MV-22B Osprey) จากโอกินาวาสามารถฝึกฝนได้ตลอดแนวชายฝั่งของญี่ปุ่นและทั่วทั้งภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ด้วยความเร็ว ความสามารถในการยก และระยะทำการที่เพิ่มขึ้นอย่างมากของ Osprey [ 51 ]
"แผนรวมโอกินาวา" (ปี 2013–2015)
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2556 สหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นได้ออก "แผนการรวมโอกินาวา" ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับจุดยืนทั่วไปของแผน DPRI ปี 2539 และแผน SACO ปี 2549 โดยระบุพื้นที่ 2,500 เอเคอร์ที่จะคืนให้กับญี่ปุ่น ซึ่งรวมถึงการคืนฐานทัพอากาศนาวิกโยธินฟูเต็นมะทั้งหมดภายใน "ปีงบประมาณของญี่ปุ่น พ.ศ. 2565 หรือหลังจากนั้น" เมื่อ "มีการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกทดแทนในโอกินาวา" แล้ว ตามแผน DPRI เดิม ฝูงบินขนส่งเติมเชื้อเพลิง KC-130J 'Super Hercules' ของฟูเต็นมะได้ย้ายไปยังฐานทัพอากาศนาวิกโยธินอิวาคุนิบนแผ่นดินใหญ่ของญี่ปุ่นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2557 [ 52 ]แผนนี้ยังรวมถึงการย้ายสิ่งอำนวยความสะดวกสนามบินของนาวิกโยธินไปยังแคมป์ชวาบที่เฮโนโกะ เช่นเดียวกับแผนก่อนหน้านี้ [ 53 ]สถานที่ที่เสนอภายในแคมป์ชวาบนั้นแยกออกจากผู้ประท้วงที่อาจเกิดขึ้นได้ ต่างจากสถานที่ที่เสนอไว้ก่อนหน้านี้ในอ่าวเฮโนโกะซึ่งพลเรือนในท้องถิ่นสามารถเข้าไปในพื้นที่สำรวจได้[ 54 ]
ในเดือนธันวาคม 2013 ผู้ว่าราชการจังหวัดโอกินาวาฮิโรคาสึ นาไคมาได้อนุมัติข้อเสนอการถมดินของรัฐบาลญี่ปุ่นเพื่ออนุญาตให้ก่อสร้างฐานทัพแห่งใหม่ในเฮโนโกะ ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ได้รับการยกย่องจากสหรัฐอเมริกา[ 55 ]การตัดสินใจดังกล่าวเกิดขึ้นสองวันหลังจากที่โตเกียวจัดสรรเงิน 348 พันล้านเยนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของโอกินาวา และแม้ว่าก่อนหน้านี้นาไคมาจะเคยให้สัญญาในระหว่างการหาเสียงว่าจะย้ายฐานทัพออกไปนอกจังหวัดก็ตาม[ 56 ]ประชาชนกว่า 2,000 คนได้ออกมาประท้วงทันทีหน้าอาคารบริหารจังหวัด โดยมีประชาชนประมาณ 1,000 คนบุกเข้าไปในอาคารเพื่อประท้วงด้วยการนั่งลง[ 56 ] [ 57 ]หัวหน้าสภาเทศบาลเมืองนาโกะตอบว่า "สิ่งที่ผู้ว่าราชการจังหวัดทำนั้นเป็นสิ่งที่ให้อภัยไม่ได้ ประชาชนที่คัดค้านจะต้องใช้กำลัง เช่น การปิดถนน เพื่อหยุดยั้งไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น" [ 58 ]สภาจังหวัดโอกินาวาลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง 24 ต่อ 21 เสียง เรียกร้องให้นายนาไคมาลาออก โดยระบุว่าเขาผิดสัญญาที่ให้ไว้ในการเลือกตั้งด้วยการตกลงตามนั้น[ 59 ]
ซูซูมุ อินามิเนะ นายกเทศมนตรีเมืองนาโกะ ซึ่งเป็นที่ตั้งของโรงงานแห่งใหม่ คัดค้านแผนดังกล่าว ในขณะที่นายกเทศมนตรีอัตสึชิ ซาคิมะ แห่งเมืองกินาวัน ซึ่งเป็นที่ตั้งของโรงงานปัจจุบัน สนับสนุนแผนนี้ เมืองนาโกะจัดการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีในเดือนมกราคม พ.ศ. 2557 ซึ่งคู่แข่งคนสำคัญของอินามิเนะ คืออดีตรองนายกเทศมนตรี บุนชิน ซูเอมัตสึ สนับสนุนแผนนี้ โดยมองว่าเป็น "ก้าวสำคัญในการลดอันตรายที่เกิดจากฟูเทนมา" [ 54 ]อินามิเนะชนะการเลือกตั้งและต่อมาได้ให้คำมั่นว่าจะขัดขวางแผนการถมดินใดๆ ในเมือง แต่รัฐบาลกลางกล่าวว่าจะดำเนินการตามแผนต่อไป และอำนาจในการอนุมัติแผนในขณะนั้นอยู่ที่ผู้ว่าราชการจังหวัดโอกินาวา[ 60 ]
ทาเคชิ โอนางะซึ่งลงสมัครรับเลือกตั้งผู้ว่าการจังหวัดโอกินาวาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2557 โดยมีนโยบายต่อต้านฐานทัพ[ 61 ]และให้คำมั่นว่าจะคัดค้านงานถมดินใดๆ ที่จำเป็นสำหรับการสร้างฐานทัพใหม่[ 62 ]ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2558 โอนางะได้สั่งระงับงานก่อสร้างฐานทัพใหม่[ 63 ]และในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2558 รัฐบาลญี่ปุ่นตกลงที่จะระงับกิจกรรมการก่อสร้างชั่วคราวในขณะที่การเจรจากับเจ้าหน้าที่โอกินาวายังคงดำเนินต่อไป[ 3 ]
ความคืบหน้าล่าสุด
รัฐบาลกลางญี่ปุ่นเริ่มดำเนินการก่อสร้างฐานทัพในพื้นที่ชายฝั่งเฮโนโกะของนาโกะ เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2558 เพื่อทดแทนฐานทัพอากาศฟูเทนมา แม้จะมีเสียงคัดค้านอย่างรุนแรงจากชาวโอกินาวา และมีการดำเนินการทางการเมืองและทางกฎหมายโดยผู้ว่าราชการจังหวัดทาเคชิ โอนางะซึ่งยืนยันว่าการย้ายฐานทัพครั้งนี้ "ไม่ยุติธรรมอย่างยิ่ง" [ 64 ]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2557 ทาเคชิ โอนางะซึ่งลงสมัครรับเลือกตั้งโดยมีนโยบายต่อต้านฐานทัพ ได้รับเลือกเป็น ผู้ว่าราชการ จังหวัดโอกินาวา[ 61 ] [ 62 ]ฮิโรคาสึ นาไคมาผู้ว่าราชการจังหวัดคนก่อนและคู่แข่งหลักในการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดก็เคยคัดค้านแผนการย้ายฐานทัพเช่นกัน แต่ 11 เดือนก่อนการเลือกตั้ง พ.ศ. 2557 นาไคมาได้อนุมัติใบอนุญาตถมดิน ทำให้แผนการย้ายฐานทัพสามารถดำเนินต่อไปได้ สองวันหลังจากที่โตเกียวจัดสรรเงิน 348 พันล้านเยนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของโอกินาวา[ 55 ] [ 56 ]
ในการแถลงข่าวประจำวันที่ทำเนียบ ขาวเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2558 พลเรือเอกจอห์น เคอร์บีแห่งกองทัพเรือสหรัฐฯ กล่าวถึงการคัดค้านว่า “การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกนี้เป็นผลลัพธ์ที่มีความหมายจากการทำงานอย่างต่อเนื่องหลายปีระหว่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น และเราเข้าใจว่าการก่อสร้างจะดำเนินต่อไป นี่เป็นสิ่งที่เราได้พูดคุยกันอย่างละเอียดกับรัฐบาลญี่ปุ่นแน่นอนว่าผมได้เห็นรายงานและเข้าใจถึงความวิตกกังวลของผู้คนในโอกินาวา แต่แนวทางหรือนโยบายของเราเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกนั้นยังคงเหมือนเดิม เราได้พูดคุยกันอย่างต่อเนื่องในหลายเวทีเกี่ยวกับความสำคัญของการย้ายครั้งนี้และระดับที่จะช่วยเสริมสร้างพันธมิตรของเรากับญี่ปุ่น” [ 4 ]
การคัดค้านการย้ายถิ่นฐานได้รับการสนับสนุนอย่างเห็นได้ชัดจากนอกโอกินาวา รวมถึงผู้สร้างภาพยนตร์แอนิเมชั่ น ฮายาโอะ มิยาซากิ [ 65 ] ซึ่งจะช่วย 'กองทุนที่จัดตั้งขึ้นเพื่อต่อต้านการย้ายถิ่นฐาน' ผู้ได้รับรางวัลโนเบล เคนซาบุโร โอเอะ[ 66 ]และนักดนตรีริวอิจิ ซากาโมโตะ ซึ่งซิงเกิลในเดือนตุลาคม 2015 ของเขาเป็นงานการกุศลเพื่อกองทุนเฮโนโกะ[ 67 ]เป็น "นักวิจารณ์กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติที่ประกาศใช้ (ในเดือนกันยายน 2015) (และ) กล่าวว่าปัญหาของการมีกองกำลังทหารสหรัฐฯ จำนวนมากในโอกินาวาและกฎหมายความมั่นคงที่เป็นข้อถกเถียง นั้น มีรากฐานเดียวกัน" [ 68 ]
ในเดือนพฤศจิกายน 2015 ศาสตราจารย์ไมค์ โมจิซึกิ จากมหาวิทยาลัยจอร์จ วอชิงตัน อธิบายว่า " อาจพิจารณาตัวเลือกในการจัดตั้งฐานเฮลิคอปเตอร์ที่ค่ายนาวิกโยธินชวาบ ในนาโกะแทนแผนปัจจุบันในการสร้างรันเวย์ในค่ายซึ่งจะขยายออกไปนอกชายฝั่ง" [ 69 ] "ตัวเลือกนี้รวมอยู่ในรายงานปี 1996 ของคณะกรรมการปฏิบัติการพิเศษเกี่ยวกับโอกินาวาระหว่างสองประเทศ" หนังสือพิมพ์เจแปนไทมส์ระบุ
กรีนพีซยังได้รวบรวมลายเซ็นของผู้คนจาก 164 ประเทศ เพื่อเรียกร้องให้หยุดการย้ายถิ่นฐานและอนุรักษ์แนวปะการังและแหล่งที่อยู่อาศัยของพะยูน[ 70 ]
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 หนังสือพิมพ์อาซาฮีชิมบุนเรียกวาระของรัฐบาลญี่ปุ่นในเรื่องนี้ว่า 'ความหมกมุ่น' [ 71 ]
“เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นจากพรรครัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านเคยเสนอเกาะ คิวชูและฮอกไกโดเป็นทางเลือกแทนเฮโนโกะในอดีต” [ 72 ]ในเดือนพฤศจิกายน 2015 กลุ่มพลเมืองจากคันไซซึ่ง เป็น “นักเคลื่อนไหวต่อต้านฐานทัพแบบดั้งเดิม” ได้เรียกร้องให้สร้างทางวิ่งทดแทนฟูเทนมาในโอซาก้าโดย “หวังว่าจะช่วยบรรเทาภาระการรองรับฐานทัพของโอกินาวาและป้องกันความรุนแรงที่ทวีความรุนแรงขึ้น” [ 72 ]
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2558 กลุ่มบุคคลสำคัญชาวอเมริกัน 70 คน รวมถึงผู้สร้างภาพยนตร์Oliver Stoneได้วิพากษ์วิจารณ์เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำญี่ปุ่นCaroline Kennedyสำหรับการสนับสนุนที่เธอแสดงออกต่อแผนการย้ายถิ่นฐานระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่นที่เป็นข้อถกเถียง[ 73 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 เกิดการประท้วงครั้งใหญ่หลังจากเจ้าหน้าที่ฐานทัพอเมริกันข่มขืนและฆาตกรรมหญิงชาวโอกินาวา: "เหตุการณ์ดังกล่าวดูเหมือนจะทำให้ความพยายามในการย้ายฐานทัพอากาศนาวิกโยธินที่โอกินาวาไปยังส่วนที่มีประชากรหนาแน่นน้อยกว่าของเกาะมีความซับซ้อนมากขึ้น โอนากะและชาวโอกินาวาส่วนใหญ่ต้องการให้ย้ายฐานทัพออกจากเกาะ" USA Todayแสดง ความคิดเห็น [ 74 ]
เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2018 การถมดินบนรันเวย์ทางทหารของสหรัฐฯ แห่งใหม่ที่เป็นข้อถกเถียง ซึ่งในอนาคตจะอำนวยความสะดวกในการย้ายและปิดฐานทัพอากาศนาวิกโยธินฟูเทนมา ได้เริ่มต้นขึ้นในโอกินาวา หลังจากมีการประท้วงและการฟ้องร้องทางกฎหมายมานานหลายปี[ 75 ]ผู้ว่าการจังหวัดโอกินาวา เดนนี ทามากิ แสดงความมุ่งมั่นที่จะต่อต้านความพยายามของโตเกียวในการผลักดันโครงการย้ายฐานทัพทหารสหรัฐฯ ที่เป็นข้อถกเถียงในจังหวัด ทามากิกล่าวในการชุมประท้วงที่จัดขึ้นในเฮโนโกะว่า เป็นเรื่องที่ "ยอมรับไม่ได้" ที่รัฐบาลญี่ปุ่นเริ่มทิ้งดินลงในพื้นที่ถมดินนอกชายฝั่งเขตเฮโนโกะในนาโกะ จังหวัดโอกินาวา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการย้ายฐานทัพ "มันเป็นความอัปยศอดสูที่กระทำโดยรัฐ" [ 76 ]
เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2023 ศาลฎีกาของญี่ปุ่นได้สั่งให้รัฐบาลจังหวัดโอกินาวาอนุมัติ แผนของ รัฐบาลญี่ปุ่นแม้จะมีการประท้วงจากชาวบ้านก็ตาม คำตัดสินนี้ยืนยัน คำตัดสิน ของศาลสูงในเดือนมีนาคมที่ระบุว่าแผนของรัฐบาลกลางและคำสั่งให้โอกินาวาอนุมัตินั้นถูกต้อง[ 8 ]
ดูเพิ่มเติม
แหล่งที่มา
บทความนี้ได้รวบรวมเนื้อหาที่เป็นสาธารณสมบัติจากเว็บไซต์หรือเอกสารของนาวิกโยธินสหรัฐอเมริกา
ลิงก์ภายนอก
- เหตุผลที่ปัญหาการย้ายฐานทัพอากาศนาวิกโยธินฟูเทนมายังไม่ได้รับการแก้ไข (PDF)
- เอกสารแนะนำ: สำนักงานรัฐบาลจังหวัดโอกินาวา ประจำกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.