บัญชีค่าธรรมเนียมการสอบตรวจคนเข้าเมือง
บัญชีค่าธรรมเนียมการสอบตรวจคนเข้าเมือง ( IEFA ) เป็นบัญชีในกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาซึ่งรายได้ทั้งหมดที่เก็บได้จากค่าธรรมเนียมการตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติจะถูกฝากเข้าบัญชีนี้ และใช้เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการให้สิทธิประโยชน์ด้านการตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติ[ 1 ] [ 2 ]บัญชีนี้ให้เงินทุนสำหรับการดำเนินงานส่วนใหญ่ของสำนักงานบริการพลเมืองและการตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา (USCIS) ซึ่งเป็นหน่วยงานย่อยของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐอเมริกาที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินงานที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่ (เช่น การพิจารณาแบบฟอร์มตรวจคนเข้าเมืองของ USCIS ) [ 3 ] [ 4 ]
ใช้ในการกำหนดค่าธรรมเนียมและความสัมพันธ์กับกฎหมายอื่นๆ
ค่าธรรมเนียมบางส่วนถูกกำหนดไว้โดยกฎหมาย
แม้ว่าค่าธรรมเนียม USCIS ส่วนใหญ่สำหรับสิทธิประโยชน์ด้านการเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติจะถูกกำหนดโดย USCIS เอง แต่ค่าธรรมเนียมบางส่วนก็ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยกฎหมาย ค่าธรรมเนียมหลักสามประการที่กำหนดโดยกฎหมาย ได้แก่: [ 3 ]
- ค่าธรรมเนียมการยื่นขอสถานะคุ้มครองชั่วคราว (TPS) กำหนดไว้ที่ 50 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการยื่นครั้งแรก โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายใดๆ ในการต่ออายุ USCIS ไม่มีอำนาจในการเปลี่ยนแปลงค่าธรรมเนียมเหล่านี้
- ค่าธรรมเนียม บริการดำเนินการแบบเร่งด่วน (Premium Processing Service)เดิมทีรัฐสภากำหนดไว้ที่ 1,000 ดอลลาร์ แต่ USCIS ได้รับอนุญาตให้ปรับตามอัตราเงินเฟ้อ[ 5 ] ซึ่งได้ดำเนินการจนกระทั่งค่าธรรมเนียมสูงถึง 1,440 ดอลลาร์ในปี 2019 ในปี 2020 พระราชบัญญัติการรักษาเสถียรภาพ USCIS ฉุกเฉิน (Emergency Stopgap USCIS Stabilization Act)ได้อนุมัติค่าธรรมเนียมที่ปรับปรุงใหม่ โดยกำหนดไว้ที่ 1,500 ดอลลาร์สำหรับประเภท H-2B และ R และ 2,500 ดอลลาร์สำหรับประเภทอื่นๆ ทั้งหมด
- ค่าธรรมเนียมการสนับสนุนด้านการศึกษาของ CNMI คือ 200 ดอลลาร์สหรัฐ กรมความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) มีอำนาจในการปรับค่าธรรมเนียมนี้ได้ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป
การกำหนดค่าธรรมเนียมทั่วไป
แนวคิดของบัญชีค่าธรรมเนียมการตรวจสอบการเข้าเมือง และอำนาจของ USCIS ในการกำหนดตารางค่าธรรมเนียมเพื่อให้แน่ใจว่าค่าธรรมเนียมครอบคลุมต้นทุนในการให้บริการที่เกี่ยวข้อง และสอดคล้องกับกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาด้านอื่นๆ เกี่ยวกับการกำหนดค่าธรรมเนียม กฎหมายอื่นๆ เหล่านี้บางส่วนถูกนำมาใช้เพื่อแจ้งกระบวนการของ USCIS ในการกำหนดและปรับปรุงค่าธรรมเนียม: [ 1 ] [ 3 ]
- พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณสำนักงานอิสระ พ.ศ. 2495หรือที่รู้จักกันในชื่อ กฎหมาย ค่าธรรมเนียมผู้ใช้ซึ่งให้อำนาจแก่หน่วยงานของรัฐบาลกลางในการประเมินค่าธรรมเนียมหรือค่าใช้จ่ายของผู้ใช้ผ่านระเบียบการบริหาร[ 6 ]พระราชบัญญัตินี้กำหนดว่าค่าใช้จ่ายสำหรับบริการหรือสิ่งของที่มีมูลค่าควรมีความเป็นธรรมและขึ้นอยู่กับ “(ก) ต้นทุนของรัฐบาล (ข) มูลค่าของบริการหรือสิ่งของสำหรับผู้รับ (ค) นโยบายสาธารณะหรือผลประโยชน์ที่ได้รับ และ (ง) ข้อเท็จจริงอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง” [ 6 ] [ 1 ]
- พระราชบัญญัติหัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินพ.ศ. 2533: มาตรา 205(a)(8) ของพระราชบัญญัติ CFO กำหนดให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินของแต่ละหน่วยงานต้อง “ทบทวนค่าธรรมเนียม ค่าลิขสิทธิ์ ค่าเช่า และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่หน่วยงานเรียกเก็บสำหรับบริการและสิ่งของที่มีมูลค่าที่หน่วยงานจัดหาให้ทุกสองปี และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแก้ไขค่าใช้จ่ายเหล่านั้นเพื่อให้สะท้อนถึงต้นทุนที่หน่วยงานต้องรับผิดชอบในการจัดหาบริการและสิ่งของที่มีมูลค่าเหล่านั้น”
- หนังสือเวียนหมายเลข A-25 ของ สำนักงานบริหารงบประมาณ (OMB) ระบุว่า มีประเด็นสำคัญสองประการที่เกี่ยวข้อง ประการแรก ในฐานะนโยบายทั่วไป ค่าธรรมเนียมผู้ใช้จะต้องเรียกเก็บจากผู้รับผลประโยชน์แต่ละรายที่สามารถระบุตัวตนได้ สำหรับผลประโยชน์พิเศษที่ได้รับจากกิจกรรมของรัฐบาลกลาง นอกเหนือจากผลประโยชน์ที่ประชาชนทั่วไปได้รับ ประการที่สอง ค่าธรรมเนียมควรคำนึงถึง "ต้นทุนเต็มจำนวน" ของบริการ ซึ่งรวมถึงต้นทุน ทางตรงและต้นทุนทาง อ้อม
ประวัติศาสตร์
พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการต่างประเทศ ศาลยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2532, Pub. L. No. 100-459, Sec. 209, 102 Stat. 2186, 2203 (1988) อนุญาตให้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ (INS) กำหนดและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการให้บริการด้านการตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติบางประการ กฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้จัดตั้ง IEFA ในกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกา รายได้ทั้งหมดจากค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บสำหรับการบริการด้านการตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติจะถูกฝากไว้ใน IEFA และยังคงพร้อมใช้งานเพื่อให้บริการด้านการตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ รวมถึงการเก็บรวบรวม การรักษาความปลอดภัย และการบัญชีค่าธรรมเนียม[ 1 ]ปัจจุบัน INS ไม่มีอยู่แล้ว และหน้าที่ของ INS ถูกแบ่งไปยังสำนักงานบริการพลเมืองและตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา (USCIS) สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐอเมริกา (ICE) และสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP) สิทธิประโยชน์ด้านการเข้าเมืองและการได้รับสัญชาติที่อธิบายไว้ในพระราชบัญญัตินั้น ในขณะนั้นดำเนินการโดยโครงการพิจารณาและแปลงสัญชาติ (ANP) ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (INS) โดย USCIS เป็นองค์กรที่สืบทอดต่อจากโครงการนี้
กฎหมายฉบับต่อมา พระราชบัญญัติงบประมาณกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการต่างประเทศ ศาลยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2534 กฎหมายมหาชนฉบับที่ 101-515 มาตรา 210(d) 104 กฎหมายฉบับที่ 2101, 2121 (พ.ศ. 2533) อนุญาตให้กำหนดค่าธรรมเนียมในระดับที่รับประกันการชดเชยค่าใช้จ่ายทั้งหมด ไม่ใช่แค่ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการคำร้องหรือใบสมัครเท่านั้น แต่ยังรวมถึงค่าใช้จ่ายในการดำเนินการคำร้องอื่นๆ ที่อาจไม่มีค่าธรรมเนียม (เช่น คำร้องขอลี้ภัย) ตลอดจนค่าใช้จ่ายในการบริหารด้วย[ 1 ]
บทบัญญัติอีกประการหนึ่งกำหนดให้อัยการสูงสุดต้องจัดทำและส่งรายงานสถานะทางการเงินของ IEFA ให้แก่รัฐสภาเป็นประจำทุกปี ซึ่งรวมถึงยอดคงเหลือเริ่มต้น รายรับ การถอนเงิน และยอดคงเหลือสิ้นสุด ตลอดจนการคาดการณ์สำหรับปีงบประมาณถัดไป[ 2 ]
การทบทวนค่าธรรมเนียม IEFA ที่ดำเนินการทุกสองปีโดย USCIS บางครั้งนำไปสู่การระบุต้นทุนทางอ้อมประเภทต่างๆ ที่ไม่ได้คำนึงถึงในค่าธรรมเนียมก่อนหน้านี้ รวมถึงต้นทุนที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากค่าครองชีพที่สูงขึ้น และสิ่งเหล่านี้ถูกนำมาใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการเพิ่มค่าธรรมเนียมหรือการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม[ 1 ] [ 3 ]