ประมวลกฎหมายภาษีสรรพากร ภาค 1
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ... |
| การเก็บภาษีในสหรัฐอเมริกา |
|---|
ส่วนที่ 1 ของประมวลกฎหมายภาษีสรรพากร ( 26 U.SC § 1-5 หรือเรียกสั้นๆ ว่าIRC ส่วนที่ 1 ) ซึ่งมีชื่อว่า " ภาษีสำหรับบุคคลธรรมดา " เป็นส่วนหนึ่งของประมวลกฎหมายภาษีสรรพากรที่ประกอบด้วยมาตราต่างๆ ที่กำหนดภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางสำหรับรายได้ที่ต้องเสียภาษีของบุคคลธรรมดาในสหรัฐอเมริกา และกำหนดจำนวนภาษีที่จะต้องชำระ ส่วนนี้ประกอบด้วยห้ามาตรา โดยมาตราที่สำคัญที่สุดคือมาตรา 1 ซึ่งมีชื่อว่า " ภาษีที่กำหนด " ซึ่ง "กำหนดภาษีเงินได้สำหรับรายได้ของบุคคลธรรมดาทุกคนที่เป็นพลเมืองหรือผู้มีถิ่นพำนักอยู่ในสหรัฐอเมริกา" และยังกำหนดให้มีการเก็บภาษีจากชาวต่างชาติที่ไม่ได้เป็นผู้มีถิ่นพำนักบางรายด้วย[ 1 ]ในอดีต มาตรานี้ประกอบด้วยตารางที่สามารถคำนวณภาษีที่ต้องชำระได้อย่างแม่นยำโดยอิงจากสถานภาพสมรสและตัวเลือกการยื่นภาษีของผู้เสียภาษี[ 1 ]แม้ว่าตารางเหล่านี้จะยังคงอยู่ในกฎหมายเป็นตัวอย่าง แต่จำนวนเงินที่แท้จริงนั้นกำหนดโดยกรมสรรพากรและมีการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอตามการเปลี่ยนแปลงของค่าครองชีพ มาตรา 1 ยังกำหนดภาษีเงินได้สำหรับรายได้ที่ได้รับจากกองมรดกและทรัสต์บางประเภทด้วย ภาษีที่คล้ายกันสำหรับบริษัทต่างๆได้ถูกกำหนดไว้ใน IRC §11 แต่ "เป้าหมายหลักสำหรับภาษีเงินได้คือผู้เสียภาษีที่เป็นบุคคลธรรมดา" ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 [ 2 ]และธุรกิจบางประเภท เช่นกิจการเจ้าของคนเดียวและLLC ที่ มีสมาชิกคนเดียว ซึ่งไม่ได้เลือกที่จะเสียภาษีในฐานะบริษัทถือเป็นนิติบุคคลที่ไม่ได้รับการพิจารณาดังนั้นหากเจ้าของนิติบุคคลดังกล่าวเป็นบุคคลธรรมดา กิจกรรมของนิติบุคคลนั้นจะสะท้อนให้เห็นในแบบแสดงรายการภาษีของเจ้าของภายใต้มาตรา 1 [ 3 ]
แม้ว่าภาษีที่กำหนดโดยมาตรา 1 จะใช้กับผู้เสียภาษีทุกคนโดยไม่คำนึงถึงอายุ[ 2 ]แต่ก็มีบทบัญญัติพิเศษในมาตรา 1(g) (เดิมคือมาตรา 1.1(i)1T) สำหรับ "รายได้ที่ไม่ได้มาจากการทำงานของเด็กผู้เยาว์บางราย" หรือที่รู้จักกันในชื่อ " ภาษีเด็ก " [ 1 ] [ 4 ]บทบัญญัติที่มีการโต้แย้งกันอย่างมากอีกประการหนึ่งในมาตรา 1(h) คือ กฎสำหรับการเก็บภาษีกำไรจากทุน[ 1 ] [ 5 ] ประเด็นข้อพิพาทอื่นๆ ที่เกิดขึ้นจากมาตรานี้ ได้แก่ สิ่งที่เรียกว่า " ค่าปรับการแต่งงาน " (สถานการณ์ที่ครัวเรือนที่แต่งงานแล้วซึ่งมีผู้มีรายได้หลายคนมักจะจ่ายภาษีในอัตราที่สูงกว่าครัวเรือนของคนโสด) [ 6 ]และสิ่งที่เรียกว่า " ภาษีเงินปันผล " (สถานการณ์ที่การจ่ายเงินปันผลของบริษัทให้กับผู้ถือหุ้นจะถูกเก็บภาษีเมื่อมีการแจกจ่าย แม้ว่าจะเคยถูกเก็บภาษีไปแล้วเมื่อบริษัทได้รับรายได้) [ 7 ]
นับตั้งแต่มีการรวมอัตราภาษีรายบุคคลเข้าไว้ในมาตรา 1 เมื่อปี พ.ศ. 2497 มาตรานี้ได้รับการแก้ไขหลายสิบครั้งผ่านพระราชบัญญัติของรัฐสภาอย่างน้อย 29 ฉบับ ซึ่งสะท้อนถึงการแก้ไขอัตราภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง สถานะการยื่นภาษี และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องซ้ำแล้วซ้ำเล่า[ 8 ] [ 9 ]การแก้ไขมักจะมุ่งเน้นไปที่จำนวนขั้นภาษีและอัตราภาษีในแต่ละขั้น รวมถึงความพยายามที่จะแก้ไขประเด็นข้อพิพาทที่กล่าวถึงข้างต้น มาตราอื่นๆ ในส่วนนี้ได้รับการแก้ไขน้อยกว่า มาตรา 2 ของส่วนนี้ให้คำจำกัดความสำหรับคำบางคำที่ใช้ในมาตรา 1 โดยเฉพาะอย่างยิ่งความหมายของ " หัวหน้าครัวเรือน " และ " คู่สมรสที่ยังมีชีวิตอยู่ " ในบริบทของ IRC มาตรา 3 เดิมทีมีโครงสร้างภาษีทางเลือกสำหรับบุคคลที่มีรายได้น้อยกว่า 5,000 ดอลลาร์ต่อปี แต่ต่อมาได้มีการเปลี่ยนแปลงโดยการแก้ไขเป็นตารางภาษีสำหรับบุคคลที่มีรายได้ต่ำกว่า ในขณะที่มาตรา 4 ซึ่งเดิมทีมีกฎเพิ่มเติมสำหรับโครงสร้างภาษีทางเลือกนี้ ถูกยกเลิกเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 1976 สุดท้าย มาตรา 5 มี "การอ้างอิงโยงที่เกี่ยวข้องกับภาษีสำหรับบุคคล" ซึ่งระบุถึงมาตราอื่นๆ ในประมวลกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับบุคคล เช่นชาวต่างชาติที่ไม่ได้พำนักอยู่ใน สหรัฐอเมริกา และสมาชิกของกองทัพสหรัฐอเมริกา
ประวัติศาสตร์

เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1939 กฎหมายภาษีต่างๆ ของสหรัฐอเมริกาได้รับการรวบรวมใหม่โดยพระราชบัญญัติของรัฐสภาในชื่อ "ประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ" ("IRC"; ต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อ "ประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ ค.ศ. 1939") ประมวลกฎหมายปี 1939 ได้รับการตีพิมพ์เป็นเล่มที่ 53 ส่วนที่ 1 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาฉบับสมบูรณ์และเป็นหัวข้อที่ 26 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม ค.ศ. 1954 ในการปรับปรุงโครงสร้างครั้งใหญ่ของกรมสรรพากรภายในประเทศ ประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ (IRC) ได้รับการปรับปรุงและขยายขอบเขตอย่างมากโดยรัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 83 (โดยบทที่ 736, กฎหมายมหาชน 83–591 ) โดยมีWard M. Husseyเป็นผู้ร่างหลัก เพื่อป้องกันความสับสนกับประมวลกฎหมายปี 1939 ฉบับใหม่จึงถูกเรียกว่า "ประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ ค.ศ. 1954" และฉบับก่อนหน้าเรียกว่า "ประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ ค.ศ. 1939" ตัวอักษรและหมายเลขของหัวข้อย่อยและมาตราต่างๆ ได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างสมบูรณ์ โดยบทบัญญัติที่ควบคุมการเก็บภาษีของบุคคลธรรมดาได้ถูกย้ายไปอยู่ในส่วนที่ 1 ของหมวด A ซึ่งประกอบด้วยมาตรา 1 ถึง 5 บทบัญญัติที่กำหนดภาษีเงินได้โดยเฉพาะซึ่งก่อนหน้านี้กระจายอยู่ในมาตรา 11 และ 12 ของประมวลกฎหมายปี 1939 ได้ถูกรวมเข้าไว้ในมาตรา 1 ใหม่[ 10 ]
สถานะการยื่นภาษีในฐานะหัวหน้าครัวเรือนที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 นั้นถูกสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2494 เพื่อรับรู้ถึงภาระทางการเงินเพิ่มเติมที่บุคคลโสดต้องเผชิญในการดูแลผู้ที่อยู่ในอุปการะ[ 11 ] [ 12 ] ด้วยเหตุนี้ จึงทำให้พ่อแม่เลี้ยงเดี่ยวและบุคคลอื่น ๆ ที่ดูแลผู้ที่อยู่ในอุปการะที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ ได้รับ การหักลดหย่อนมาตรฐานที่มากขึ้นและอัตราภาษีพิเศษเมื่อเทียบกับผู้ยื่นภาษีแบบบุคคลโสด ซึ่งช่วยลดภาระภาษีของพวกเขา[ 13 ]
ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของประมวลกฎหมายภาษีเป็นวาระสำคัญใน วาระการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของเขา [ 14 ] : 540–541โดยร่วมมือกับประธานสภาผู้แทนราษฎรทิป โอนีล ซึ่ง เป็น พรรคเดโมแครตที่สนับสนุนการปฏิรูปภาษีเช่นกัน เรแกนเอาชนะการต่อต้านอย่างมากจากสมาชิกสภาคองเกรสจากทั้งสองพรรคเพื่อผ่านร่าง พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1986 [ 14 ] : 542–544เรแกนลงนามในร่างกฎหมายนี้เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม[ 15 ] [ 16 ]อัตราภาษีสูงสุดสำหรับบุคคลธรรมดาสำหรับปีภาษี 1987 ลดลงจาก 50% เหลือ 33% [ 17 ]มีการรวมช่วงอัตราภาษีระดับล่างหลายช่วงเข้าด้วยกัน และระดับรายได้สูงสุดของอัตราภาษีต่ำสุด (คู่สมรสยื่นภาษีร่วมกัน) เพิ่มขึ้นจาก 5,720 ดอลลาร์ต่อปี เป็น 29,750 ดอลลาร์ต่อปี ในที่สุด แพ็กเกจนี้ได้รวมช่วงอัตราภาษีจาก 15 ระดับรายได้เหลือ 4 ระดับรายได้[ 18 ]การเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่สำคัญอีกประการหนึ่งเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2546 เมื่อประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชลงนามในกฎหมายJobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act of 2546 (JGTRRA) ซึ่งเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของอัตราภาษีสำหรับกำไรจากทุนบางประเภทและรายได้จากเงินปันผลที่มีคุณสมบัติ[ 7 ] [ 19 ]
บทบัญญัติ
ภายในโครงสร้างของ IRC ส่วนที่ 1 จะปรากฏดังนี้:
- หมวด ก–ภาษีเงินได้ (§§ 1–1563)
- บทที่ 1 –ภาษีปกติและภาษีเพิ่มเติม (§§ 1–1400T)
- หมวด A –การกำหนดภาระภาษี (§§ 1–59A)
- ส่วนที่ 1 –ภาษีบุคคลธรรมดา (§§ 1–5)
- ส่วนที่ 1 –ภาษีที่เรียกเก็บ
- ส่วนที่ 2 –คำจำกัดความและกฎพิเศษ
- ส่วนที่ 3 –ตารางภาษีสำหรับบุคคลธรรมดา
- มาตรา 4 – [ยกเลิกแล้ว]
- ส่วนที่ 5 –การอ้างอิงโยงที่เกี่ยวข้องกับภาษีบุคคลธรรมดา
- ส่วนที่ 1 –ภาษีบุคคลธรรมดา (§§ 1–5)
- หมวด A –การกำหนดภาระภาษี (§§ 1–59A)
- บทที่ 1 –ภาษีปกติและภาษีเพิ่มเติม (§§ 1–1400T)
มาตรา 1 กำหนดให้ภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางต้องเก็บจาก “รายได้ที่ต้องเสียภาษี” ของบุคคลธรรมดา (ส่วนใหญ่อยู่ในมาตรา (a) ถึง (d)) [ 1 ] [ 5 ] [ 20 ]และจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีของกองมรดกและทรัสต์บางประเภท (มาตรา e) มาตรานี้กำหนดสูตรสำหรับจำนวนรายได้ที่ต้องเสียภาษีที่ต้องชำระให้แก่สหรัฐอเมริกา ภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ มีโครงสร้างแบบก้าวหน้า กล่าวคือ เมื่อรายได้ที่ต้องเสียภาษีเพิ่มขึ้น อัตราภาษีส่วนเพิ่มที่ใช้กับรายได้ที่เพิ่มขึ้นก็จะเพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังนั้นบุคคลที่มีรายได้สูงจึงจ่ายภาษีเป็นเปอร์เซ็นต์ที่มากขึ้นจากรายได้ของตน[ 21 ]ความก้าวหน้านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสะท้อนถึงความสามารถในการจ่ายภาษีที่แตกต่างกันของผู้เสียภาษี และเพื่อให้เกิดการกระจายรายได้ในระดับหนึ่งผ่านทางประมวลกฎหมายภาษี[ 22 ]
สำหรับบุคคลทั่วไป มาตรา 1 แบ่งผู้มีรายได้ออกเป็นหมวดหมู่ตามว่าเป็นบุคคลที่แต่งงานแล้วยื่นภาษีร่วมกัน หรือคู่สมรสที่ยังมีชีวิตอยู่ (มาตรา 1(ก)); หัวหน้าครัวเรือน (มาตรา 1(ข)); บุคคลที่ยังไม่แต่งงาน (มาตรา 1(ค)); หรือบุคคลที่แต่งงานแล้วยื่นภาษีแยกกัน (มาตรา 1(ง)) [ 20 ]ภายใต้กฎหมายภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางฉบับเดิมที่ตราขึ้นในปี 1913 ผู้เสียภาษีที่แต่งงานแล้วจะถูกเก็บภาษีแยกกันภายใต้ตารางอัตราก้าวหน้าเดียวกันกับบุคคลที่ยังไม่แต่งงาน คู่สมรสไม่ได้รับอนุญาตให้ยื่นแบบแสดงรายการภาษีร่วมกันจนกระทั่งปี 1918 โครงสร้างสถานะการยื่นภาษีสมัยใหม่พัฒนาขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อตอบสนองต่อความไม่เท่าเทียมกันที่รับรู้ได้ระหว่างผู้เสียภาษีใน รัฐ ที่มีทรัพย์สินร่วมกันเมื่อเทียบกับผู้เสียภาษีในรัฐที่มีทรัพย์สินตามกฎหมายจารีตประเพณี พระราชบัญญัติรายได้ปี 1948 ได้แก้ไขมาตรานี้เพื่อรวมผลประโยชน์การแบ่งรายได้ในระดับประเทศสำหรับคู่สมรสที่แต่งงานแล้วยื่นภาษีร่วมกัน[ 20 ]มาตรา 1(e) กำหนดการเก็บภาษีรายได้ที่ได้รับจากกองมรดกและทรัสต์ แต่ไม่ควรสับสนกับภาษีมรดกที่เรียกเก็บจากทรัพย์สินของผู้เสียชีวิตเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งกำหนดไว้ในส่วนอื่นของ IRC ในปี พ.ศ. 2512 รัฐสภาได้ขยายจำนวนตารางอัตราภาษีจากสองเป็นสี่ตาราง โดยปรับอัตราเพื่อให้ผู้เสียภาษีที่ยังไม่แต่งงานจะไม่ต้องจ่ายภาษีเกิน 120% ของภาระภาษีของคู่สมรสที่มีรายได้เท่ากัน[ 20 ]
มาตรา (a) ถึง (d) ระบุตารางอัตราภาษีสำหรับปี 1993 มาตรา (f) กำหนดให้กรมสรรพากรปรับตัวเลขพื้นฐานเหล่านี้ตามอัตราเงินเฟ้อและเผยแพร่อัตราภาษีที่ปรับปรุงแล้วสำหรับปีภาษีถัดไปแต่ละปี โดยอิงตามบทบัญญัติบางส่วนของมาตรา (f) และ (i) ตารางอัตราภาษีสำหรับปี 1994 และปีต่อๆ ไป (ซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีและการปรับค่าครองชีพ เป็นต้น) จึงถูกประกาศใช้โดยกรมสรรพากร กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตารางอัตราภาษีอย่างเป็นทางการสำหรับปี 1994 และหลังจากนั้นจะไม่ปรากฏอยู่ในข้อความของมาตรา 1 อีกต่อไป อัตราภาษีจะถูกปรับตามอัตราเงินเฟ้อในระดับหนึ่งเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้มีรายได้น้อยถูกผลักไปอยู่ในอัตราภาษีที่สูงขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป[ 5 ]
บทลงโทษการแต่งงาน
ข้อเท็จจริงที่ว่าคู่สมรสที่ทั้งสองฝ่ายมีรายได้ยังคงต้องจ่ายภาษีเงินได้ในอัตราที่สูงกว่าภายใต้มาตรา 1 นั้นโดยทั่วไปเรียกว่า " โทษของการแต่งงาน " [ 6 ]ในปี 1981 รัฐสภาพยายามบรรเทาโทษของการแต่งงานโดยการหักลดหย่อนสำหรับคู่สมรสที่มีรายได้ทั้งสองฝ่าย แต่ถูกยกเลิกในปี 1986 [ 20 ]มีการฟ้องร้องท้าทายทางรัฐธรรมนูญต่างๆ เกี่ยวกับโครงสร้างสถานะการยื่นภาษีและตารางอัตราภาษีโดยอ้างทฤษฎีการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันและกระบวนการยุติธรรม แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ[ 20 ]
แม้ว่าจะมีการพยายามแก้ไขมาตรา 1 หลายครั้งเพื่อลดผลกระทบของโทษการแต่งงาน แต่ก็มีการยืนยันว่าเป็นไปไม่ได้ทางคณิตศาสตร์ที่ระบบภาษีจะมี (ก) อัตราภาษีส่วนเพิ่มที่เพิ่มขึ้นตามรายได้ (ข) การยื่นภาษีร่วมกันโดยมีการแบ่งรายได้ (เต็มจำนวน) สำหรับคู่สมรส และ (ค) ใบเรียกเก็บภาษีรวมที่ไม่ได้รับผลกระทบจากสถานะการสมรสของบุคคลทั้งสอง[ 23 ] [ 24 ]รูปแบบการแบ่งรายได้บางส่วน เช่น มาตรา 1 ที่ให้ไว้ผ่านตัวเลือก "การยื่นภาษีร่วมกันสำหรับคู่สมรส" อนุญาตให้โอนรายได้เพียงบางส่วนระหว่างคู่สมรสเพื่อสร้างความสมดุลตามเกณฑ์ดังกล่าว[ 25 ]
ภาษีเงินปันผล
ในปี พ.ศ. 2479 เงินปันผลถูกนำมาคำนวณภาษีเงินได้ตามปกติ แต่ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2497 ถึง พ.ศ. 2526 มีการยกเว้นและเครดิตต่างๆ ทำให้เงินปันผลถูกเก็บภาษีในอัตราที่ต่ำกว่า หลังจากนั้น มีช่วงเวลา 18 ปี (พ.ศ. 2528–2546) ที่เงินปันผลถูกเก็บภาษีเต็มจำนวนตามอัตราภาษีเงินได้ของแต่ละบุคคล ในช่วงเวลานี้ อัตราภาษีสูงสุดอยู่ระหว่าง 28% ถึง 50% [ 26 ]อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2546 อดีตประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุชได้ออกกฎหมาย Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act of 2546 (JGTRRA) ซึ่งเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีอย่างมีนัยสำคัญ การลดภาษีในปี พ.ศ. 2546 ซึ่งบัญญัติไว้ในมาตรา 1(h) ของประมวลกฎหมายรายได้ภายในประเทศ ได้กำหนดอัตราภาษีพิเศษสำหรับกำไรจากทุนบางประเภทและรายได้จากเงินปันผลที่มีคุณสมบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 1(h)(11) ได้ขยายการปฏิบัติเช่นเดียวกับกำไรจากทุนไปยังเงินปันผลบางประเภทที่ผู้เสียภาษีแต่ละรายได้รับ[ 7 ] [ 19 ]กฎหมายดังกล่าวมุ่งลดผลกระทบของ "การเก็บภาษีซ้ำซ้อน" ของกำไรของบริษัท ซึ่งกำไรจะถูกเก็บภาษีทั้งในระดับบริษัทและอีกครั้งเมื่อจ่ายให้กับผู้ถือหุ้นในรูปของเงินปันผล ภายใต้มาตรา 1(h)(11) "รายได้เงินปันผลที่มีคุณสมบัติ" จากบริษัทในประเทศและบริษัทต่างประเทศบางแห่งจะถูกเก็บภาษีในอัตราที่ลดลงเช่นเดียวกับที่ใช้กับกำไรจากทุนระยะยาว แทนที่จะเป็นอัตราภาษีเงินได้ปกติ[ 7 ]การปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษต่อรายได้เงินปันผลภายใต้มาตรา 1(h)(11) ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างมากเกี่ยวกับผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและพฤติกรรมของบริษัท ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าอัตราภาษีเงินปันผลที่ต่ำลงจะกระตุ้นให้บริษัทจ่ายกำไรให้กับผู้ถือหุ้นและส่งเสริมการลงทุน ในขณะที่ผู้วิจารณ์ตั้งคำถามว่าการลดอัตราภาษีจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการตัดสินใจจ่ายเงินปันผลของบริษัทหรือไม่[ 7 ] [ 27 ]
ภาษีเด็ก
เนื่องจากอัตราภาษีขั้นสูงสุดสูงกว่าสำหรับผู้มีรายได้สูง การโยกย้ายรายได้จากผู้เสียภาษีในอัตราสูงไปยังบุคคลที่เสียภาษีในอัตราต่ำกว่า (เช่น เด็กที่มีรายได้น้อยหรือไม่มีรายได้อื่นเลย) อาจช่วยลดภาระภาษีโดยรวมของครอบครัวได้อย่างมาก การโยกย้ายดังกล่าว หากไม่มีข้อจำกัด จะบั่นทอนเป้าหมายการกระจายรายได้ของระบบภาษีแบบก้าวหน้า ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงได้ออกกฎพิเศษที่เรียกกันอย่างไม่เป็นทางการว่า "ภาษีเด็ก" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1986 โดยกำหนดให้รายได้ที่ไม่ใช่รายได้จากการทำงานบางส่วนของเด็กต้องเสียภาษีในอัตราภาษีขั้นสูงสุดเดียวกับผู้ปกครอง[ 28 ]ดังนั้น "ภาษีเด็ก" จึงมีอยู่เพื่อเป็นมาตรการต่อต้านการหลีกเลี่ยงภาษี: มันรักษาความก้าวหน้าที่ตั้งใจไว้ของระบบภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง ในขณะเดียวกันก็ป้องกันไม่ให้ครอบครัวใช้ประโยชน์จากอัตราภาษีเงินได้ของเด็กที่ต่ำกว่าโดยการโยกย้ายรายได้จากการทำงานหรือการลงทุนไปยังเด็ก ซึ่งมักจะต้องเผชิญกับอัตราภาษีที่ต่ำกว่า[ 29 ]
ภาษีสำหรับเด็กมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากนับตั้งแต่เริ่มใช้ กฎเดิมซึ่งบัญญัติเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1986 และเริ่มใช้กับปีภาษีที่เริ่มต้นหลังวันที่ 31 ธันวาคม 1986 [ 30 ]ได้ถูกบัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายรายได้ภายใน มาตรา 1(i) และใช้เฉพาะกับเด็กอายุต่ำกว่า 14 ปี[ 30 ] [ 31 ]ในปี 1990 พระราชบัญญัติการปรับงบประมาณแบบครอบคลุมปี 1990 ได้กำหนดบทบัญญัติใหม่เป็น IRC มาตรา 1(g) [ 32 ]การแก้ไขในปี 2006 ได้เพิ่มเกณฑ์อายุให้รวมถึงผู้ที่อยู่ในอุปการะที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี และในปี 2007 พระราชบัญญัติภาษีธุรกิจขนาดเล็กและโอกาสในการทำงานปี 2007 ได้ขยายความคุ้มครองเพิ่มเติมไปยังนักเรียนเต็มเวลาที่มีอายุต่ำกว่า 24 ปี ที่ไม่ได้รับรายได้จากการทำงานมากกว่าครึ่งหนึ่งของรายได้ทั้งหมด[ 31 ]
การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่สำคัญเกิดขึ้นจากพระราชบัญญัติลดภาษีและการจ้างงานปี 2017 (TCJA) ซึ่งกำหนดให้มีการเก็บภาษีรายได้ที่ไม่ได้มาจากการทำงานของเด็กเป็นการชั่วคราวโดยใช้อัตราภาษีมรดกและทรัสต์สำหรับปีภาษี 2018 และ 2019 ซึ่งมักส่งผลให้ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบต้องเสียภาษีสูงขึ้น[ 33 ]การเปลี่ยนแปลงนี้ก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้รอดชีวิตที่ได้รับผลประโยชน์ทางทหาร เพื่อเป็นการตอบสนอง พระราชบัญญัติ SECURE ปี 2019 ได้ยกเลิกการคำนวณของ TCJA และฟื้นฟูการใช้อัตราภาษีขั้นบันไดของผู้ปกครอง โดยมีผลย้อนหลังไปถึงปี 2018 ตั้งแต่ปี 2020 ภาษีสำหรับเด็กจึงกลับมาใช้กรอบการทำงานก่อน TCJA [ 33 ]
อัตราภาษีแบบก้าวหน้า
แต่ละหมวดหมู่ของผู้เสียภาษีในห้าหมวดหมู่ย่อยแรกของมาตรา 1 ระบุชุดอัตราภาษีก้าวหน้าสำหรับผู้เสียภาษีที่อยู่ในหมวดหมู่ย่อยนั้น ตัวอย่างเช่น ตารางสำหรับ "(ข) หัวหน้าครัวเรือน" สำหรับปี 1993 ระบุไว้ดังนี้:
ภาษีที่เรียกเก็บจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีของหัวหน้าครัวเรือนทุกคน (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 (ข)) จะคำนวณตามตารางต่อไปนี้:
หากรายได้ที่ต้องเสียภาษีคือ: อัตราภาษีคือ: ไม่เกิน 29,600 ดอลลาร์ 15% ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี มากกว่า 29,600 ดอลลาร์ แต่ไม่เกิน 76,400 ดอลลาร์ 4,440 ดอลลาร์ บวก 28% ของส่วนเกินจาก 29,600 ดอลลาร์ มากกว่า 76,400 ดอลลาร์ แต่ไม่เกิน 127,500 ดอลลาร์ 17,544 ดอลลาร์ บวก 31% ของส่วนเกินจาก 76,400 ดอลลาร์ มากกว่า 127,500 ดอลลาร์ แต่ไม่เกิน 250,000 ดอลลาร์ 33,385 ดอลลาร์ บวก 36% ของส่วนเกินจาก 127,500 ดอลลาร์ มากกว่า 250,000 เหรียญสหรัฐ 77,485 ดอลลาร์สหรัฐ บวก 39.6% ของส่วนเกินจาก 250,000 ดอลลาร์สหรัฐ
บุคคลที่ตรงตามคำอธิบายที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของ "หัวหน้าครัวเรือน" ที่มีรายได้ที่ต้องเสียภาษี 50,000 ดอลลาร์สำหรับปี 1993 จะต้องดูตารางเพื่อตรวจสอบว่ารายได้ของตนอยู่ในหมวดหมู่ของบุคคลที่มีรายได้ "มากกว่า 29,600 ดอลลาร์ แต่ไม่เกิน 76,400 ดอลลาร์" ดังนั้นภาษีที่ต้องชำระจะเป็นดังนี้:
- 4,440 ดอลลาร์ บวก 28% ของส่วนเกินจาก 29,600 ดอลลาร์
- ซึ่งเท่ากับ
- 4,440 ดอลลาร์ บวก 28% ของ (50,000 ดอลลาร์– 29,600 ดอลลาร์)
50,000 ดอลลาร์ ลบ 29,600 ดอลลาร์ เท่ากับ 20,400 ดอลลาร์ และ 28% ของ 20,400 ดอลลาร์ คือ 5,712 ดอลลาร์ ดังนั้นภาษีทั้งหมดที่ต้องชำระสำหรับรายได้ 50,000 ดอลลาร์ จะเท่ากับ (4,400 ดอลลาร์ + 5,712 ดอลลาร์) รวมเป็น 10,152 ดอลลาร์ เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว บุคคลที่ได้รับรายได้ที่ต้องเสียภาษีหนึ่งล้านดอลลาร์ จะถูกประเมินภาษี 374,485 ดอลลาร์ ในช่วงเวลาเดียวกัน (77,485 ดอลลาร์ + 39.6% (1,000,000 ดอลลาร์ – 250,000 ดอลลาร์)) ดังนั้นฐานรายได้ที่ต้องเสียภาษี 50,000 ดอลลาร์ จะทำให้มีรายได้หลังหักภาษี 39,848 ดอลลาร์ ในขณะที่ฐานรายได้ 1,000,000 ดอลลาร์ จะทำให้มีรายได้หลังหักภาษี 625,515 ดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงตัวเลขพื้นฐาน ซึ่งจะต้องมีการนำตัวแปรสำคัญอื่นๆ มาพิจารณาด้วย ตัวอย่างเช่น ภาษีจะใช้เฉพาะกับรายได้ที่ต้องเสียภาษี ซึ่งกำหนดไว้ในมาตรา 63 ของประมวลกฎหมายภาษีสรรพากร (IRC §63)ว่าเป็นรายได้รวมหักด้วยค่าลดหย่อนที่อนุญาต ค่าลดหย่อนส่วนบุคคลและค่าลดหย่อนมาตรฐานหรือค่าลดหย่อนแบบแยกรายการรายได้รวมนั้นกำหนดไว้ในมาตรา 61 ของ IRCเนื่องจากผู้เสียภาษีสามารถหักลดหย่อนได้หลายรายการ เช่น ค่าลดหย่อนจากการขายทรัพย์สินขาดทุนที่อนุญาตภายใต้มาตรา 165 ของ IRCดังนั้นรายได้รวมของผู้เสียภาษีจึงจะสูงกว่ารายได้ที่ต้องเสียภาษี
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=(title:26%20section:1%20edition:prelim)