พระราชบัญญัติความร่วมมือด้านการฝึกอบรมงานปี 1982 ( JTPA , Pub. L. 97–300 , 29 U.SC § 1501 , et seq.) เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาที่ผ่านการอนุมัติเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 1982 โดยรัฐสภา พร้อมด้วยระเบียบข้อบังคับที่ออกโดยกระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกาในสมัยของประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน^{[ 1 ]}กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่สืบทอดมาจากกฎหมายการฝึกอบรมงานของรัฐบาลกลางฉบับก่อนหน้า คือพระราชบัญญัติการจ้างงานและการฝึกอบรมอย่างครอบคลุม (CETA) ^{[ 2 ]} กฎหมาย ฉบับนี้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติการลงทุนด้านกำลังแรงงานปี 1998ในสมัยของประธานาธิบดีบิล คลินตัน    

กฎหมายฉบับนี้ถูกตราขึ้นเพื่อจัดตั้งโครงการช่วยเหลือของรัฐบาลกลาง เพื่อเตรียมความพร้อมเยาวชนและผู้ใหญ่ที่ไม่มีทักษะให้เข้าสู่ ตลาดแรงงานและเพื่อจัดให้มีการฝึกอบรมอาชีพแก่ผู้ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจและบุคคลอื่น ๆ ที่เผชิญกับอุปสรรคสำคัญในการหางานทำ

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าว กฎหมายได้อนุมัติงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 1983 และปีงบประมาณต่อๆ ไป เพื่อดำเนินโครงการสำหรับผู้ใหญ่และเยาวชน โครงการที่บริหารโดยรัฐบาลกลาง โครงการจ้างงานและฝึกอบรมเยาวชนภาคฤดูร้อนและความช่วยเหลือด้านการจ้างงานและการฝึกอบรมสำหรับคนงานที่ตกงาน

วัตถุประสงค์ของกฎหมายฉบับนี้ถูกกำหนดไว้เป็น 4 โครงการหลักที่ต้องได้รับการสนับสนุนเงินทุนจากรัฐบาลกลาง

เป้าหมายที่ระบุไว้ของ JTPA คือการให้ความช่วยเหลือด้านการฝึกอบรมอาชีพแก่ประชากรที่ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ^{[ 3 ]}การจัดสรรเงินทุนสำหรับ JTPA นั้นกำหนดโดยใช้สูตรที่ระบุไว้ในหัวข้อที่ 2 ^{[ 4 ]} หนึ่งในสามของเงินทุนจะถูกจัดสรรตามจำนวนผู้ว่างงานที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีอัตราการว่างงานสูง หนึ่งในสามตามจำนวนผู้ว่างงานส่วนเกิน และหนึ่งในสามตามจำนวนผู้ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ ข้อกำหนดสุดท้ายของ JTPA คือไม่มีรัฐใดได้รับอนุญาตให้รับเงินน้อยกว่าอย่างน้อยหนึ่งในสี่ของหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของเงินจัดสรรทั้งหมด เงินจะถูกแบ่งภายในรัฐตามเกณฑ์เดียวกัน (8) ความไม่สอดคล้องกันมีแนวโน้มที่จะเกิดจากตัวแปรทางการเมืองที่มีอิทธิพลต่อสูตรในขณะที่นโยบายเหล่านี้ได้รับการพัฒนา ตัวแปรเหล่านี้รวมถึงอำนาจนิติบัญญัติของตัวแทนของรัฐเอง ความสามารถของรัฐในการมีอิทธิพลต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของสมาชิกสภานิติบัญญัติในรัฐอื่น ๆ และผลประโยชน์ของฝ่ายบริหาร ผลการศึกษาที่ดำเนินการโดย Svorny แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความสำคัญของอำนาจทางการเมืองของรัฐในการมีอิทธิพลต่อการลงคะแนนเสียงของผู้แทน (8)

งานวิจัยแสดงให้เห็นว่ามีความไม่สอดคล้องกันระหว่างจำนวนผู้ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจในสหรัฐอเมริกาและจำนวนบุคคลที่ได้รับทรัพยากรจริง และจำนวนดังกล่าวแตกต่างกันไปทั่วสหรัฐอเมริกา ความกังวลดังกล่าวเริ่มเกิดขึ้นครั้งแรกในปี 1985 ซึ่งทำให้กระทรวงแรงงานของสหรัฐอเมริกามอบหมายให้ทำการวิจัยในเดือนกรกฎาคมปี 1985 เพื่อสำรวจปัญหาเกี่ยวกับสูตรปัจจุบัน การศึกษายังแสดงให้เห็นเพิ่มเติมว่าปัญหาหลักอยู่ที่ความเท่าเทียมกันในการกระจาย ความมั่นคงของเงินทุน คุณภาพข้อมูล และความเรียบง่ายของสูตร เมื่อตรวจสอบการกระจายเงินทุน นักวิจัยพบว่าบางภูมิภาค เช่น ตอนบนของมิดเวสต์ ได้รับเงินทุนมากเกินไป ในขณะที่ภูมิภาคอื่น ๆ เช่น ภาคใต้ ได้รับเงินทุนน้อยเกินไป (7)

มีการศึกษาวิจัยหลายชิ้นที่พยายามประเมินผลกระทบของ JTPA ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การศึกษาวิจัย JTPA ระดับชาติได้รับการออกแบบมาเพื่อวัดผลกระทบของบริการที่เพิ่มขึ้นซึ่งจัดทำโดย JTPA เมื่อเวลาผ่านไป การศึกษาวิจัยนี้ได้รับมอบหมายจากกระทรวงแรงงานแห่งชาติ โดยสำรวจผู้คน 21,000 คนใน 16 ศูนย์ทั่วประเทศในปี 1986 งานวิจัยนี้พบผลกระทบเชิงบวกเล็กน้อยต่อผู้ชายและผู้หญิงวัยผู้ใหญ่ แต่ก็พบความไม่สอดคล้องกันในส่วนของเยาวชนที่ไม่ได้เรียนหนังสือ มารดาที่ได้รับสวัสดิการดูเหมือนจะได้รับผลกระทบมากที่สุดจากโครงการนี้ นอกจากนี้ JTPA ยังเพิ่มสัดส่วนของผู้ที่ออกจากโรงเรียนกลางคันที่ได้รับประกาศนียบัตรมัธยมปลายในที่สุด แต่มีเพียงส่วนน้อยของกลุ่มเป้าหมายเท่านั้นที่ออกจากโรงเรียนมัธยมปลายกลางคัน (1) อย่างไรก็ตาม การศึกษาวิจัย JTPA ระดับชาติถูกวิพากษ์วิจารณ์ในด้านการออกแบบและเทคนิคการวิจัย ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือกระบวนการคัดเลือกสถานที่ไม่ได้เป็นการสุ่ม สถานที่เหล่านี้มีความคล้ายคลึงกับระบบระดับชาติในบางแง่มุม เช่น สภาพตลาดแรงงานและประสิทธิภาพของโครงการ JTPA นอกจากนี้ กลุ่มตัวอย่างบุคคลในการศึกษายังมีลักษณะคล้ายคลึงกันในด้านอายุ ประสบการณ์การทำงาน และเชื้อชาติกับผู้ที่ได้รับบริการจาก JTPA ทั่วประเทศ ข้อบกพร่องหลักในการวิจัยคือไม่มีเมืองใหญ่ที่เป็นศูนย์กลาง และไม่ได้รวมสถานที่ที่ให้บริการผู้คนจำนวนน้อยไว้ด้วย สถานที่ที่รวมอยู่ก็ไม่ได้ให้การฝึกอบรมในสถานที่ทำงานมากเท่ากับสถานที่ส่วนใหญ่ในระดับประเทศ (4)

ข้อวิจารณ์หนึ่งของ JTPA สรุปได้ในการประชุมคณะอนุกรรมการด้านการจ้างงานและที่อยู่อาศัยของคณะกรรมการด้านการดำเนินงานของรัฐบาลในปี 1991 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติและเพศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Lantos อ้างหลักฐานของรูปแบบการให้บริการและการจัดหางานที่แตกต่างกันตามเชื้อชาติ รายงานของChicago Urban League ปี 1988 ระบุว่าชาวแอฟริกันอเมริกันได้รับการจัดหางานและค่าจ้างที่ต่ำกว่าอย่างสม่ำเสมอ นอกจากนี้ ตามที่ระบุไว้ในการประชุมคณะอนุกรรมการด้านการจ้างงานและที่อยู่อาศัยในปี 1991 รายงานของ Women's Action Alliance ปี 1988 ระบุว่า JTPA ไม่มีประสิทธิภาพในการช่วยให้ผู้หญิงหลุดพ้นจากความยากจน และการแบ่งแยกทางอาชีพเป็นเรื่องที่พบเห็นได้ทั่วไป ดังที่เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้หญิงส่วนใหญ่ได้รับงานในตำแหน่งงานธุรการ งานขายและบริการมากกว่างานในสาขาอื่น ๆ (6)

ข้อวิจารณ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับ JTPA มาจากข้อโต้แย้งที่ว่าบุคคลสามารถใช้ประโยชน์จากระบบได้เนื่องจากวิธีการจัดตั้งระบบ Cragg อ้างว่ามาตรการในพระราชบัญญัติความร่วมมือด้านการฝึกอบรมงานนำไปสู่ปัญหาของ "ความเสี่ยงทางศีลธรรม" ซึ่งเกิดจากการใช้แรงจูงใจด้านผลการปฏิบัติงานในโครงการของรัฐบาล พระราชบัญญัติความร่วมมือด้านการฝึกอบรมงานเสนอ "ระบบจ่ายตามผลการปฏิบัติงาน" ที่มุ่งเน้นไปที่รายได้ของผู้เข้าร่วมและการลดการพึ่งพาสวัสดิการ Cragg อ้างว่าผู้เข้าร่วมอาจลงทะเบียนซึ่งมีความสามารถในการสร้างรายได้สูงหลังการฝึกอบรมโดยไม่ต้องได้รับการฝึกอบรมจริง ดังนั้นผู้เข้าร่วมบางคนจึงได้รับประโยชน์จากโครงการจูงใจโดยไม่จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรของรัฐบาล (3)

ในปี พ.ศ. 2536 กระทรวงแรงงานได้เผยแพร่การศึกษาที่แสดงให้เห็นว่า ในการศึกษาเยาวชนชายที่ไม่ได้เรียนหนังสือที่มีรายได้น้อย เยาวชนชายที่เข้าร่วมโครงการ JTPA มีรายได้ต่ำกว่าเยาวชนชายที่มีลักษณะทางประชากรศาสตร์คล้ายคลึงกันที่ไม่เคยเข้าร่วมโครงการถึง 10 เปอร์เซ็นต์ ก่อนการเผยแพร่การศึกษานี้ ผู้ตรวจราชการของกระทรวงแรงงานระบุว่า ผู้เข้ารับการฝึกอบรมรุ่นเยาว์มีแนวโน้มที่จะพึ่งพาคูปองอาหารมากขึ้นถึงสองเท่าหลังจากเข้าร่วมโครงการ JTPA เนื่องจากการฝึกอบรมได้แสดงให้บุคคลเหล่านั้นเห็นวิธีการสมัครขอรับคูปองอาหาร (2)

พระราชบัญญัตินี้ถูกยกเลิกโดยมาตรา 199(b)(2) ของพระราชบัญญัติการลงทุนด้านแรงงานปี 1998 บทบัญญัติบางส่วนได้รับการปรับปรุงสำหรับพระราชบัญญัติฉบับใหม่ และบางส่วนถูกตัดออกไป

โปรดดูรายชื่อกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกา ปี 1901-2001เพื่อดูรายชื่อกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติเรียงตามลำดับเวลาตั้งแต่ปี 1901-2001

• สภาพัฒนาชนพื้นเมืองแคลิฟอร์เนียตอนเหนือได้ดำเนินโครงการฝึกอบรมอาชีพภายใต้ JTPA และยังคงดำเนินการต่อภายใต้พระราชบัญญัติการลงทุนด้านกำลังแรงงานปี 1998
• โครงการ Ticket to Workของสำนักงานประกันสังคม (SSA)
• อัล อังกริซานีผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานสหรัฐฯ และหัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ระหว่างปี 1980-1984 และเป็นหนึ่งในผู้ร่างกฎหมายฉบับนี้

• ข้อความของกฎหมายอยู่ที่ thomas.loc.gov เก็บถาวรเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2547 ที่Wayback Machine
• บทความ จากนิตยสาร Monthly Labor Review (มีนาคม 1983) เกี่ยวกับการประกาศใช้กฎหมาย JTPA
• JTPA Job Training Partnership Act - รายชื่อเว็บไซต์
• คำจำกัดความของ JTPA (Job Training Partnership Act) ที่เก็บถาวรไว้เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2012 ในWayback Machine
• 788 KAR 2:010. กฎหมายว่าด้วยความร่วมมือในการฝึกอบรมอาชีพ (Job Training Partnership Act) เก็บถาวรเมื่อ 2010-04-27 ที่Wayback Machine
• สถาบันวิจัยการจ้างงาน Upjohn (การศึกษา JTPA ระดับชาติ) ปี 1993