สำนักงานจัดหางาน

สำนักงานจัดหางานคือองค์กรที่ทำหน้าที่จับคู่ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง ในประเทศที่พัฒนาแล้วมีธุรกิจเอกชนหลายแห่งที่ทำหน้าที่เป็นสำนักงานจัดหางาน และยังมีสำนักงานจัดหางานที่ได้รับเงินทุนสนับสนุนจากภาครัฐอีกด้วย

หนึ่งในเอกสารอ้างอิงที่เก่าแก่ที่สุดเกี่ยวกับหน่วยงานจัดหางานสาธารณะคือในปี ค.ศ. 1650 เมื่อเฮนรี โรบินสันเสนอ "สำนักงานจัดหางานและพบปะ" ที่จะเชื่อมโยงนายจ้างกับลูกจ้าง^{[ 1 ]}รัฐสภาอังกฤษปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว แต่ตัวเขาเองได้เปิดธุรกิจดังกล่าวขึ้น ซึ่งดำเนินกิจการได้ไม่นาน^{[ 2 ]}

หน่วยงานจัดหางานซึ่งเรียกกันว่า "สำนักงานข่าวกรอง" มีชื่อเสียงที่ไม่ดีมาตั้งแต่ทศวรรษ 1840 สิ่งพิมพ์ปฏิรูปศีลธรรม "Friend of Virtue" ได้นำเอาชื่อเสียงที่ไม่ดีนี้มาสร้างเป็นเรื่องราว โดยบรรยายถึงตัวแทนจัดหางานว่าเป็นตัวร้ายในเรื่องราวของหญิงสาวที่ถูกล่อลวงไปยังเมืองต่างๆ ในนิวอิงแลนด์ด้วยข้ออ้างเท็จและถูกหลอกให้เข้าสู่ชีวิตค้าประเวณี^{[ 3 ]}

ในสหราชอาณาจักร สำนักงานจัดหางานที่เป็นที่ยอมรับอย่างดีแห่งหนึ่งก่อตั้งขึ้นโดยนักปฏิรูปสังคมและนักรณรงค์ด้านการจ้างงานอัลซาเกอร์ เฮย์ ฮิลล์ในลอนดอนเมื่อปี 1871 ต่อมาได้มีการขยายเพิ่มเติมโดยสำนักงานจัดหางานที่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติสำนักงานแรงงาน (ลอนดอน) ปี 1902และต่อมาได้ขยายไปทั่วประเทศ ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลเสรีนิยมผ่านพระราชบัญญัติสำนักงานจัดหางานปี 1909ปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐที่ให้ความช่วยเหลือในการหางานเรียกว่าJobcentre Plus

ในสหรัฐอเมริกา โครงการบริการจัดหางานของรัฐบาลกลางได้ถูกนำมาใช้ในช่วง"นิวดีล"กฎหมายฉบับแรกเรียกว่า พระราชบัญญัติแวกเนอร์-เพเซอร์ ปี 1933 และในปัจจุบัน บริการจัดหางานเกิดขึ้นผ่านศูนย์บริการแบบครบวงจรที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติการลงทุนด้านกำลังแรงงานปี 1998

ในประเทศออสเตรเลีย หน่วยงานบริการจัดหางานภาครัฐแห่งแรกอย่างเป็นทางการก่อตั้งขึ้นในปี 1946 โดยมีชื่อว่าสำนักงานบริการจัดหางานแห่งเครือจักรภพ (Commonwealth Employment Service )

หน่วยงานจัดหางานเอกชนแห่งแรกที่เป็นที่รู้จักคือ Robinson, Gabbitas & Thring ก่อตั้งขึ้นในปี 1873 โดย John Gabbitas ซึ่งรับสมัครครูสำหรับโรงเรียนรัฐบาลในอังกฤษ^{[ 4 ]}ในสหรัฐอเมริกา หน่วยงานจัดหางานเอกชนแห่งแรกเปิดโดย Fred Winslow ซึ่งเริ่มต้นหน่วยงานด้านวิศวกรรมในปี 1893 ต่อมาได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของ General Employment Enterprises ซึ่งเป็นเจ้าของ Businessmen's Clearing House (ก่อตั้งในปี 1902) หน่วยงานที่เก่าแก่ที่สุดอีกแห่งหนึ่งได้รับการพัฒนาโดยKatharine Feltonเพื่อตอบสนองต่อปัญหาที่เกิดจากแผ่นดินไหวและไฟ ไหม้ซานฟรานซิสโกในปี 1906 ^{[ 5 ]}

คำแนะนำฉบับแรกของ องค์การแรงงานระหว่างประเทศมุ่งเป้าไปที่หน่วยงานที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม^{[ 6 ]}คำแนะนำเรื่องการว่างงาน พ.ศ. 2462 (ฉบับที่ 1) มาตรา 1 เรียกร้องให้สมาชิกแต่ละประเทศดำเนินการดังต่อไปนี้

"ดำเนินมาตรการเพื่อห้ามการจัดตั้งสำนักงานจัดหางานที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือดำเนินธุรกิจเพื่อแสวงหาผลกำไร ในกรณีที่สำนักงานดังกล่าวมีอยู่แล้ว ขอแนะนำเพิ่มเติมว่าควรอนุญาตให้ดำเนินการได้เฉพาะภายใต้ใบอนุญาตของรัฐบาลเท่านั้น และควรดำเนินมาตรการที่ทำได้ทุกอย่างเพื่อยุบเลิกสำนักงานเหล่านั้นโดยเร็วที่สุด"

อนุสัญญาว่าด้วยการว่างงาน ค.ศ. 1919 มาตรา 2 กำหนดทางเลือกอื่นไว้ดังนี้

"ระบบสำนักงานจัดหางานสาธารณะที่ไม่เสียค่าใช้จ่าย ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานส่วนกลาง จะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากนายจ้างและลูกจ้าง เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของสำนักงานเหล่านี้"

ในปี 1933 อนุสัญญาว่าด้วยหน่วยงานจัดหางานที่เก็บค่าธรรมเนียม (ฉบับที่ 34)ได้เรียกร้องให้ยกเลิกอย่างเป็นทางการ ยกเว้นในกรณีที่หน่วยงานเหล่านั้นได้รับใบอนุญาตและมีการตกลงอัตราค่าธรรมเนียมไว้ล่วงหน้า ในปี 1949 ได้มีการจัดทำ อนุสัญญาฉบับแก้ไขใหม่ (ฉบับที่ 96)ซึ่งยังคงใช้รูปแบบเดิม แต่ได้เพิ่มสิทธิในการ "ถอนตัว" (มาตรา 2) สำหรับสมาชิกที่ไม่ประสงค์จะลงนาม หน่วยงานจัดหางานได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของตลาดแรงงานที่ฝังรากลึกมากขึ้นเรื่อยๆ สหรัฐอเมริกาไม่ได้ลงนามในอนุสัญญาเหล่านี้ อนุสัญญาฉบับล่าสุดคือ อนุสัญญาว่าด้วยหน่วยงานจัดหางานเอกชน ปี 1997 (ฉบับที่ 181) มีท่าทีที่ผ่อนปรนกว่ามากและเรียกร้องเพียงแค่การกำกับดูแลเท่านั้น

ในประเทศส่วนใหญ่ หน่วยงานจัดหางานอยู่ภายใต้การกำกับดูแล เช่น ในสหราชอาณาจักรอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติหน่วยงานจัดหางานปี 1973หรือในเยอรมนีอยู่ภายใต้ กฎหมายการจ้างงานปี 1972 ( Arbeitnehmerüberlassungsgesetz )

บริษัทจัดหานักบริหารระดับสูงมีความเชี่ยวชาญในการสรรหาบุคลากรระดับบริหารให้กับบริษัทต่างๆ ในอุตสาหกรรมที่หลากหลาย คำนี้อาจใช้กับบริษัทให้คำปรึกษาด้านการหางานที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้สมัครงานและมีความเชี่ยวชาญในการสรรหาผู้บริหารระดับกลางถึงระดับสูง ในสหรัฐอเมริกา บางรัฐกำหนดให้บริษัทให้คำปรึกษาด้านการหางานต้องได้รับใบอนุญาตเป็นหน่วยงานจัดหางานด้วย

บริษัทจัดหางานภายนอกบางแห่งทำงานโดยอิสระ ในขณะที่บางแห่งทำงานผ่านเอเจนซี่ ทำหน้าที่เป็นผู้ติดต่อโดยตรงระหว่างบริษัทลูกค้าและผู้สมัครงานที่พวกเขาจัดหา พวกเขาสามารถเชี่ยวชาญเฉพาะด้านความสัมพันธ์กับลูกค้า (การขายหรือการพัฒนาธุรกิจ) การหาผู้สมัคร (การสรรหาหรือการจัดหา) หรือทั้งสองด้าน บริษัทจัดหางานส่วนใหญ่มักจะเชี่ยวชาญในตำแหน่งงานประจำเต็มเวลาแบบจ้างตรง หรือตำแหน่งงานสัญญาจ้าง แต่บางครั้งก็อาจเชี่ยวชาญมากกว่าหนึ่งด้าน ในงานสรรหาผู้บริหาร บริษัทลูกค้าที่ได้รับพนักงาน – ไม่ใช่คนที่ถูกจ้าง – จะเป็นผู้จ่ายค่าธรรมเนียมให้กับบริษัทจัดหางาน

ตัวแทนผู้บริหารเป็นประเภทของหน่วยงานที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของผู้บริหารที่ต้องการตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง ซึ่งมักจะไม่ได้รับการโฆษณา ในสหราชอาณาจักร เกือบทุกตำแหน่งที่มีเงินเดือนไม่เกิน 125,000 ปอนด์ (199,000 ดอลลาร์) ต่อปีจะได้รับการโฆษณา และ 50% ของตำแหน่งงานว่างที่มีเงินเดือน 125,000 – 150,000 ปอนด์ จะได้รับการโฆษณา อย่างไรก็ตาม มีเพียง 5% ของตำแหน่งงานที่มีเงินเดือนมากกว่า 150,000 ปอนด์ (ยกเว้นภาครัฐ) เท่านั้นที่ได้รับการโฆษณา และมักอยู่ในขอบเขตของบริษัทจัดหางานผู้บริหารประมาณ 4,000 แห่งในสหราชอาณาจักร^{[ 7 ]}บ่อยครั้งที่ตำแหน่งดังกล่าวไม่ได้รับการโฆษณาเพื่อรักษาความเชื่อมั่นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและเพื่อเอาชนะความไม่แน่นอนภายใน

สัญญาจ้าง - การจ้างงานตามสัญญาหมายถึงรูปแบบการจ้างงานประเภทหนึ่งที่บริษัทจ้างบุคคลเพื่อทำงานในโครงการหรืองานเฉพาะเจาะจงเป็นระยะเวลาที่กำหนดไว้ล่วงหน้า สัญญาอาจมีระยะเวลาแตกต่างกันไป อาจเป็นระยะสั้นหรือระยะยาว^{[ 8 ]}การจ้างงานแบบนี้มักเป็นประโยชน์ต่อนายจ้างโดยให้ความยืดหยุ่นในการจัดหาพนักงานสำหรับความต้องการชั่วคราว ในการจ้างงานตามสัญญา บุคคลซึ่งมักเรียกว่า "ผู้รับเหมา" หรือ "ที่ปรึกษา" จะนำทักษะและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านมาใช้ในการจัดการกับโครงการระยะสั้นหรือตอบสนองความต้องการเฉพาะขององค์กร รูปแบบการจ้างงานแบบนี้แพร่หลายในอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ไอทีและวิศวกรรม ซึ่งความต้องการทักษะเฉพาะด้านอาจผันผวน พนักงานตามสัญญาอาจถูกเรียกว่าผู้รับเหมาอิสระ พนักงาน 1099 หรือฟรีแลนซ์ และถือว่าเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระที่ทำงานตามสัญญาให้กับลูกค้า^{[ 9 ]}

สัญญาจ้างงานแบบมีโอกาสได้งานประจำ - สัญญาจ้างงานแบบมีโอกาสได้งานประจำ หรือที่รู้จักกันในชื่อ สัญญาจ้างชั่วคราวแบบมีโอกาสได้งานประจำ คือรูปแบบการจัดหาพนักงานที่พนักงานจะทำงานให้กับบริษัทในฐานะผู้รับเหมาหรือพนักงานชั่วคราวในระยะแรก โดยมีโอกาสได้งานประจำหลังจากช่วงทดลองงาน การจัด arrangements นี้ช่วยให้นายจ้างสามารถประเมินทักษะและความเหมาะสมของพนักงานสำหรับบทบาทก่อนที่จะตัดสินใจจ้างงานระยะยาว สัญญาจ้างงานแบบมีโอกาสได้งานประจำ บางครั้งเรียกว่า "ลองก่อนซื้อ" ช่วยให้บริษัทสามารถประเมินความเหมาะสมทางวัฒนธรรมและผลการปฏิบัติงานของผู้สมัครก่อนที่จะตัดสินใจจ้างงานประจำ^{[ 10 ]}แนวทางนี้สามารถลดความเสี่ยงในการจ้างงานและรับประกันความเหมาะสมที่ดีขึ้นระหว่างผู้สมัครและเป้าหมายระยะยาวขององค์กร

พนักงานชั่วคราว - การจัดหาพนักงานชั่วคราวหมายถึงการจ้างบุคคลากรสำหรับตำแหน่งงานระยะสั้นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านพนักงานในทันที โดยทั่วไปแล้วพนักงานชั่วคราวจะได้รับการว่าจ้างจากหน่วยงานจัดหาพนักงาน และอาจทำงานในระยะเวลาตั้งแต่ไม่กี่วันไปจนถึงหลายเดือน^{[ 11 ]}ซึ่งช่วยให้นายจ้างมีความยืดหยุ่นในการจัดการกับความผันผวนของปริมาณงาน

พนักงาน พาร์ทไทม์ - การจ้างงานพาร์ทไทม์หมายถึงการจ้างงานที่บุคคลทำงานน้อยกว่าพนักงานประจำ พนักงานพาร์ทไทม์มักจะมีตารางเวลาที่แน่นอน แต่ทำงานน้อยกว่าต่อสัปดาห์หรือต่อเดือน^{[ 12 ]}การจัดรูปแบบนี้มักใช้ในอุตสาหกรรมที่มีปริมาณงานผันแปร หรือเพื่อรองรับพนักงานที่ต้องการความสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตส่วนตัว^{[ 13 ]}

พนักงาน ประจำ - การจ้างงานแบบเต็มเวลาเป็นรูปแบบการจ้างงานแบบดั้งเดิมที่พนักงานแต่ละคนทำงานสัปดาห์ละ 40 ชั่วโมง พนักงานประจำมักจะได้รับสวัสดิการ เช่น ประกันสุขภาพและวันหยุดพักผ่อนแบบมีค่าจ้าง การจ้างงานประเภทนี้เป็นเรื่องปกติในหลายอุตสาหกรรมและให้ความมั่นคงในการทำงาน รูปแบบนี้เป็นมาตรฐานในหลายอุตสาหกรรม ส่งเสริมความภักดีและความมุ่งมั่นในระยะยาว^{[ 14 ]}

การจัดหาบุคลากร GAP (ผู้เชี่ยวชาญด้านศิลปะกราฟิก) - การจัดหาบุคลากร GAP โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านศิลปะกราฟิก อาจเกี่ยวข้องกับการว่าจ้างบุคคลที่มีทักษะเฉพาะด้านในการออกแบบกราฟิก ภาพประกอบ หรือสาขาที่เกี่ยวข้อง ในรูปแบบชั่วคราวหรือตามสัญญา เพื่อเติมเต็มช่องว่างในทีมงานสร้างสรรค์ การจัดหาบุคลากรประเภทนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับบริษัทที่มีความต้องการด้านการออกแบบและความคิดสร้างสรรค์ที่ผันผวน คำนี้ไม่เป็นที่นิยมใช้กันอย่างแพร่หลาย แต่เป็นคำเฉพาะกลุ่มในวงการสรรหาบุคลากร

หน่วยงานหลายแห่งเสนอการคืนเงินค่าธรรมเนียมบางส่วนหากพนักงานที่ได้รับการแต่งตั้งไม่ได้ทำงานอยู่นาน หากใบแจ้งหนี้ได้รับการชำระภายในเจ็ดวันนับจากวันที่ออก วิธีนี้ช่วยให้หน่วยงานและนายจ้างสามารถแบ่งปันความเสี่ยงได้ ในปี 2549 ศาลอุทธรณ์แห่งอังกฤษและเวลส์ได้ตัดสินว่าการสูญเสียการคืนเงินดังกล่าวในกรณีที่ใบแจ้งหนี้ไม่ได้รับการชำระอย่างรวดเร็ว ไม่ถือเป็น " ค่าปรับ " ภายใต้กฎหมายอังกฤษที่ใช้บังคับในขณะนั้น เนื่องจากประเด็นทางกฎหมายเกี่ยวกับข้อกำหนดเรื่องค่าปรับเกิดขึ้นเฉพาะในกรณีที่ อาจมีการลงโทษ การละเมิดสัญญาประเด็นในกรณีของEuro London Appointments Ltd. v Claessens International Ltd.ไม่ถือเป็นการละเมิดสัญญา คำตัดสินนี้ทำให้หน่วยงานจัดหางานในสหราชอาณาจักรสามารถรักษาแนวปฏิบัตินี้ไว้ในข้อกำหนดและเงื่อนไข ของตน ได้^{[ 15 ]}

• Bundesagentur für Arbeitหน่วยงานจัดหางานของรัฐบาลกลางเยอรมนี
• แรงงานชั่วคราว
• ห้องรับสมัครงาน
• การบริหารทรัพยากรบุคคล
• คดี Olsen v. Nebraskaเป็นคดีทางกฎหมายของสหรัฐฯ เกี่ยวกับประเด็นค่าตอบแทนในหน่วยงานจัดหางานเอกชน
• การจ่ายเงินเดือน
• การคัดเลือกบุคลากร
• องค์กรนายจ้างมืออาชีพ
• การสรรหาบุคลากร
• ตัวแทนจัดหานักแสดง
• งานชั่วคราว
• กฎหมายแรงงานชั่วคราวของสหราชอาณาจักร

วิกิมีเดียคอมมอน ส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานจัดหางาน

• DE Balducchi, RW Eberts, CJ O'Leary (บรรณาธิการ), นโยบายสำนักงานจัดหางานในสหรัฐอเมริกา ( WE Upjohn Institute for Employment Research 2004)
• P Craig, M Freedland, C Jacqueson และ N Kountouris, บริการจัดหางานภาครัฐและกฎหมายยุโรป (2007)
• สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศบทบาทของหน่วยงานจัดหางานเอกชนในการทำงานของตลาดแรงงาน (รายงานฉบับที่ 6 ปี 1994) การประชุมแรงงานระหว่างประเทศ สมัยที่ 81
• อาร์. เคลล็อกก์, สำนักงานบริการจัดหางานแห่งสหรัฐอเมริกา (สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยชิคาโก 1933)
• ที. มาร์ติเนซ, ตลาดแรงงานมนุษย์: การตรวจสอบหน่วยงานจัดหางานเอกชน (ธุรกรรม 1976)
• เจ.บี. ซีมัวร์, สำนักงานจัดหางานของอังกฤษ (สำนักพิมพ์คิงแอนด์ซัน ปี 1928)