กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 24 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

นโยบาย ให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend -Lease Act) ซึ่งเดิมเรียกว่า พระราชบัญญัติให้ความช่วยเหลือทางทหาร และนำเสนอในชื่อ พระราชบัญญัติเพื่อส่งเสริมการป้องกันประเทศสหรัฐอเมริกา ( Pub.

ให้ยืม-เช่า

ประธานาธิบดีรูสเวลต์ลงนามในร่างกฎหมายให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่สหราชอาณาจักรและจีน (มีนาคม 1941)
ร่างพระราชบัญญัติ สภาผู้แทนราษฎรเลขที่ 1776 หน้า 1

นโยบาย ให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend -Lease Act)ซึ่งเดิมเรียกว่า พระราชบัญญัติให้ความช่วยเหลือทางทหาร และนำเสนอในชื่อพระราชบัญญัติเพื่อส่งเสริมการป้องกันประเทศสหรัฐอเมริกา ( Pub. L. 77–11 , HR 1776, 55 Stat. 31 , ประกาศใช้เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2484 ) [ 1 ] [ 2 ]เป็นนโยบายที่สหรัฐอเมริกาให้ความช่วยเหลือด้านอาหาร น้ำมัน และยุทโธปกรณ์แก่สหราชอาณาจักรสหภาพโซเวียตฝรั่งเศสสาธารณรัฐจีนและประเทศพันธมิตร อื่นๆ ในสงครามโลกครั้งที่สองระหว่างปี พ.ศ. 2484 ถึง พ.ศ. 2488 ความช่วยเหลือนี้มอบให้โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย โดยถือว่าความช่วยเหลือดังกล่าวเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการป้องกันประเทศสหรัฐอเมริกา[ 2 ]    

พระราชบัญญัติให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend-Lease Act) ได้รับการลงนามบังคับใช้เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2484 และสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2488 มีการจัดส่งเสบียงมูลค่ารวม 50.1 พันล้าน ดอลลาร์ (เทียบเท่ากับ690 พันล้าน ดอลลาร์ ในปี พ.ศ. 2567เมื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อ) หรือคิดเป็น 17 เปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายสงครามทั้งหมดของสหรัฐฯ[ 3 ]โดยรวมแล้ว 31.4 พันล้านดอลลาร์ส่งไปยังสหราชอาณาจักร 11.3 พันล้านดอลลาร์ไปยังสหภาพโซเวียต 3.2 พันล้านดอลลาร์ไปยังฝรั่งเศส 1.6 พันล้านดอลลาร์ไปยังจีน และอีก 2.6 พันล้านดอลลาร์ที่เหลือส่งไปยังพันธมิตรอื่นๆแฮร์รี ฮอปกินส์ ที่ปรึกษานโยบายต่างประเทศระดับสูงของรูสเวลต์ มีอำนาจควบคุม Lend-Lease อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้มั่นใจได้ว่าสอดคล้องกับเป้าหมายนโยบายต่างประเทศของรูสเวลต์[ 4 ] 

วัสดุอุปกรณ์ที่ส่งมอบภายใต้กฎหมายฉบับนี้จัดหาให้โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย และให้ใช้จนกว่าจะส่งคืนหรือทำลาย ในทางปฏิบัติ อุปกรณ์ส่วนใหญ่ถูกทำลายไป แต่ฮาร์ดแวร์บางส่วน (เช่น เรือ) ก็ถูกส่งคืนหลังสงคราม วัสดุอุปกรณ์ที่มาถึงหลังวันสิ้นสุดกฎหมายถูกขายให้กับสหราชอาณาจักรในราคาลดพิเศษเป็นจำนวนเงิน 1.075 พันล้านปอนด์ โดยใช้เงินกู้ระยะยาวจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งชำระคืนในที่สุดในปี 2549 ในทำนองเดียวกัน สหภาพโซเวียตชำระคืน 722 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1971 โดยหนี้ส่วนที่เหลือถูกยกเลิกไป

การให้ความช่วยเหลือแบบยืม-เช่าแบบย้อนกลับแก่สหรัฐอเมริกามีมูลค่ารวม 7.8 พันล้านดอลลาร์ โดยในจำนวนนี้ 6.8 พันล้านดอลลาร์มาจากสหราชอาณาจักรและเครือจักรภพแคนาดายังให้ความช่วยเหลือสหราชอาณาจักรและพันธมิตรอื่นๆ ด้วยของขวัญมูลค่าพันล้านดอลลาร์และความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน รวมเป็น เงิน 3.4 พันล้านดอลลาร์ในด้านเสบียงและบริการ (เทียบเท่ากับ 61 พันล้านดอลลาร์ในปี 2020) [ 5 ] [ 6 ]

โครงการ Lend-Lease ยุติ ความเป็นกลางของสหรัฐอเมริกาซึ่งได้รับการบัญญัติไว้ในกฎหมายความเป็นกลางในช่วงทศวรรษ 1930นับเป็นก้าวสำคัญที่เบี่ยงเบนจาก นโยบาย ไม่แทรกแซงไปสู่การสนับสนุนฝ่ายสัมพันธมิตรอย่างเปิดเผย ความสำคัญที่แท้จริงของโครงการ Lend-Lease ต่อชัยชนะของฝ่ายสัมพันธมิตรในสงครามโลกครั้งที่สองยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่[ 7 ]

ประวัติศาสตร์

การไม่แทรกแซงและความเป็นกลาง

นักเรียนชาวอังกฤษโบกมือให้กล้องขณะรับจานเบคอนและไข่สไตล์อเมริกันจากโครงการ Lend-Lease

ทศวรรษ 1930 เริ่มต้นด้วย ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งของโลกและ ภาวะเศรษฐกิจ ถดถอยในช่วงปี 1937–1938 (แม้จะเล็กน้อยเมื่อเทียบกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่) ก็ถือเป็นหนึ่งในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เลวร้ายที่สุดของศตวรรษที่ 20 เช่นกัน ในปี 1934 หลังจาก การพิจารณาคดีของ คณะกรรมการไน[ nb 1 ]รวมถึงการตีพิมพ์หนังสือที่มีอิทธิพล เช่นMerchants of Deathรัฐสภาสหรัฐอเมริกา ได้ออก กฎหมายความเป็นกลางหลายฉบับ ในช่วงทศวรรษ 1930 โดยมีแรงจูงใจจากหลักการไม่แทรกแซงกิจการต่างประเทศ —ภายหลังจากการมีส่วนร่วมอย่างสิ้นเปลืองในสงครามโลกครั้งที่ 1 (หนี้สงครามยังไม่ได้รับการชำระ) และเพื่อรับประกันว่าประเทศจะไม่เข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งในต่างประเทศอีก พระราชบัญญัติความเป็นกลางในปีพ.ศ. 2478พ.ศ. 2479และพ.ศ. 2480มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้สหรัฐอเมริกาเข้าไปเกี่ยวข้องกับสงคราม โดยกำหนดให้การขายหรือขนส่งอาวุธหรือวัสดุสงครามอื่นๆ ให้กับประเทศคู่สงคราม ไม่ว่าจะเป็นฝ่ายรุกรานหรือฝ่ายป้องกัน เป็นสิ่งผิดกฎหมาย[ 8 ]

เงินสดและสินค้าพร้อมจำหน่าย

อย่างไรก็ตาม ในปี 1939 ขณะที่เยอรมนี ญี่ปุ่น และอิตาลีดำเนินนโยบายทางทหารที่ก้าวร้าวประธานาธิบดีรูสเวลต์ต้องการความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อช่วยยับยั้งการรุกรานของฝ่ายอักษะ เขาเสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้ประเทศคู่สงครามสามารถซื้อสินค้าทางทหาร อาวุธ และกระสุนได้ หากชำระเป็นเงินสดและรับความเสี่ยงในการขนส่งสินค้าโดยเรือที่ไม่ใช่ของอเมริกา ซึ่งเป็นนโยบายที่เอื้อประโยชน์ต่ออังกฤษและฝรั่งเศส ในตอนแรก ข้อเสนอนี้ล้มเหลว แต่หลังจากที่เยอรมนีและสหภาพโซเวียตรุกรานโปแลนด์ในเดือนกันยายน รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายความเป็นกลางปี ​​1939ซึ่งยุติการห้ามนำเข้ากระสุนโดยใช้หลักการ "เงินสดและขนส่ง" การผ่านการแก้ไขกฎหมายความเป็นกลางฉบับก่อนหน้าในปี 1939 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงของรัฐสภาจากลัทธิโดดเดี่ยวไปสู่ลัทธิแทรกแซงเป็นก้าวแรก[ 8 ]

หลังจากฝรั่งเศสล่มสลายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2483 เครือจักรภพและจักรวรรดิอังกฤษเป็นเพียงกองกำลังเดียวที่ทำสงครามกับเยอรมนีและอิตาลีจนกระทั่งอิตาลีรุกรานกรีซอังกฤษได้จ่ายค่าวัสดุด้วยทองคำตามโครงการ "เงินสดและรับ" ตามข้อกำหนดของกฎหมายความเป็นกลางของสหรัฐฯ ในช่วงทศวรรษ พ.ศ. 2474 แต่ในปี พ.ศ. 2484 อังกฤษได้ขายสินทรัพย์ในต่างประเทศไปเป็นจำนวนมาก และทองคำสำรอง ของอังกฤษ ก็เริ่มร่อยหรอลงจากการจ่ายค่าวัสดุจากสหรัฐอเมริกา[ 9 ]

ในช่วงเวลาเดียวกันนี้ รัฐบาลสหรัฐฯ เริ่มระดมกำลังเพื่อทำสงครามเต็มรูปแบบ โดยได้จัดตั้งการเกณฑ์ ทหารในยามสงบเป็นครั้งแรก และเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมขึ้นห้าเท่า (จาก 2  พันล้านดอลลาร์เป็น 10  พันล้านดอลลาร์) [ 10 ]พระราชบัญญัติกองทัพเรือสองมหาสมุทรในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2483 ได้ก่อให้เกิดการขยายตัวอย่างรวดเร็วของกองทัพเรือสหรัฐฯในขณะเดียวกัน สหราชอาณาจักรกำลังขาดแคลนเงินสด และขอร้องไม่ให้ถูกบังคับให้ขายทรัพย์สินของอังกฤษ ด้วยข้อจำกัดจากความคิดเห็นของประชาชนและพระราชบัญญัติความเป็นกลาง ซึ่งห้ามการขายอาวุธแบบผ่อนชำระหรือการให้กู้ยืมเงินแก่ประเทศคู่สงคราม ในที่สุดรูสเวลต์ก็คิดค้นแนวคิด "ให้ยืม-เช่า" ขึ้นมา ดังที่นักเขียนชีวประวัติของรูสเวลต์คนหนึ่งได้กล่าวไว้ว่า "หากไม่มีทางเลือกอื่นที่เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ ก็ย่อมไม่มีทางเลือกทางศีลธรรมเช่นกัน สหราชอาณาจักรและเครือจักรภพกำลังต่อสู้เพื่ออารยธรรมทั้งหมด และชาวอเมริกันส่วนใหญ่ ซึ่งนำโดยประธานาธิบดีของพวกเขาในการเลือกตั้งครั้งล่าสุด ต้องการที่จะช่วยเหลือพวกเขา" [ 11 ]ดังที่ประธานาธิบดีเองได้กล่าวไว้ว่า "ไม่สามารถใช้เหตุผลกับระเบิดเพลิงได้" [ 12 ]

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2483 ระหว่างยุทธการแห่งบริเตนรัฐบาลอังกฤษได้ส่งคณะผู้แทนทิซาร์ดไปยังสหรัฐอเมริกา[ 13 ]จุดมุ่งหมายของคณะผู้แทนทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ของอังกฤษคือการได้รับทรัพยากรทางอุตสาหกรรมเพื่อนำศักยภาพทางทหารของ งาน วิจัยและพัฒนาที่สหราชอาณาจักรดำเนินการจนถึงช่วงเริ่มต้นของสงครามโลกครั้งที่ 2 มา ใช้ แต่สหราชอาณาจักรเองไม่สามารถนำไปใช้ได้เนื่องจากความต้องการเร่งด่วนในการผลิตที่เกี่ยวข้องกับสงคราม เทคโนโลยีที่อังกฤษแบ่งปันนั้นรวมถึงแมกเนตรอนแบบโพรง (เทคโนโลยีสำคัญในขณะนั้นสำหรับเรดาร์ ที่มีประสิทธิภาพสูง นักประวัติศาสตร์ชาวอเมริกัน เจมส์ ฟินนีย์ แบ็กซ์เตอร์ ที่ 3 เรียกในภายหลังว่า "สินค้าที่มีค่าที่สุดที่เคยนำมายังชายฝั่งของเรา") [ 14 ] [ 15 ]การออกแบบฟิวส์ VTรายละเอียดของเครื่องยนต์เจ็ทของแฟรงค์ วิทเทิลและบันทึก Frisch–Peierlsที่อธิบายถึงความเป็นไปได้ของระเบิดปรมาณู[ 16 ]แม้ว่าสิ่งเหล่านี้อาจถือได้ว่ามีความสำคัญที่สุด แต่ยังมีสิ่งของอื่นๆ อีกมากมายที่ถูกขนส่ง รวมถึงแบบร่างสำหรับจรวดเครื่องอัดอากาศอุปกรณ์เล็งปืนแบบไจโรสโคปอุปกรณ์ตรวจจับเรือดำน้ำ ถังเชื้อเพลิงแบบปิดผนึกเอง และวัตถุระเบิดพลาสติก

เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2483 นายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์ แห่งอังกฤษ ได้กดดันรูสเวลต์ใน จดหมาย ยาว 15 หน้าเพื่อขอความช่วยเหลือจากอเมริกา[ nb 2 ] [ 17 ]ใน การออกอากาศทางวิทยุ Fireside Chat เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2483 ประธานาธิบดีรูสเวลต์ประกาศว่าสหรัฐอเมริกาจะเป็น " คลังแสงแห่งประชาธิปไตย " และเสนอขายอาวุธยุทโธปกรณ์ให้กับอังกฤษและแคนาดา[ 12 ]กลุ่มผู้ต่อต้านการเข้าร่วมสงครามคัดค้านอย่างรุนแรง โดยเตือนว่ามันจะส่งผลให้อเมริกาเข้าไปเกี่ยวข้องกับสิ่งที่ชาวอเมริกันส่วนใหญ่มองว่าเป็นความขัดแย้งในยุโรปเป็นหลัก เมื่อเวลาผ่านไป ความคิดเห็นก็เปลี่ยนไปเมื่อชาวอเมริกันจำนวนมากขึ้นเริ่มพิจารณาถึงข้อดีของการให้เงินสนับสนุนสงครามของอังกฤษกับเยอรมนี ในขณะที่ยังคงหลีกเลี่ยงการเข้าร่วมสงครามด้วยตนเอง[ 18 ]การโฆษณาชวนเชื่อที่แสดงให้เห็นถึงความเสียหายของเมืองต่างๆ ของอังกฤษในช่วงThe Blitzรวมถึงภาพลักษณ์ของชาวเยอรมันที่โหดร้าย ก็ช่วยปลุกระดมความคิดเห็นของประชาชนให้สนับสนุนฝ่ายสัมพันธมิตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เยอรมนียึดครองฝรั่งเศส

ข้อเสนอ Lend-Lease

ปืนกลระบายความร้อนด้วยน้ำ ซึ่งเพิ่งส่งมาจากสหรัฐอเมริกาภายใต้โครงการให้ยืมและเช่า ถูกตรวจสอบที่คลังเก็บอาวุธในประเทศอังกฤษประมาณปี 1941

หลังจากวางตัวเป็นกลางมานานกว่าทศวรรษ รูสเวลต์ทราบดีว่าการเปลี่ยนไปสนับสนุนฝ่ายสัมพันธมิตรจะต้องค่อยเป็นค่อยไป เนื่องจากมีการสนับสนุนลัทธิโดดเดี่ยวทางการเมืองในประเทศ เดิมทีนโยบายของอเมริกาคือการช่วยเหลืออังกฤษแต่ไม่เข้าร่วมสงคราม ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1941 ผลสำรวจ ของแกลลัปเผยให้เห็นว่า 54% ของชาวอเมริกันเห็นด้วยกับการให้ความช่วยเหลือแก่อังกฤษโดยไม่มีเงื่อนไขภายใต้โครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) อีก 15% เห็นด้วยกับเงื่อนไข เช่น "ถ้ามันไม่ทำให้เราเข้าสู่สงคราม" หรือ "ถ้าอังกฤษสามารถให้ความมั่นคงแก่เราเพื่อแลกกับสิ่งที่เราให้พวกเขา" มีเพียง 22% เท่านั้นที่คัดค้านข้อเสนอของประธานาธิบดีอย่างชัดเจน เมื่อถามผู้เข้าร่วมการสำรวจเกี่ยวกับสังกัดพรรคการเมือง ผลสำรวจเผยให้เห็นความแตกแยกทางการเมือง: 69% ของพรรคเดโมแครตเห็นด้วยกับโครงการให้ยืมและเช่าอย่างชัดเจน ในขณะที่เพียง 38% ของพรรครีพับลิกันเห็นด้วยกับร่างกฎหมายโดยไม่มีเงื่อนไข โฆษกการสำรวจอย่างน้อยหนึ่งคนยังกล่าวอีกว่า "พรรครีพับลิกันให้คำตอบที่มีเงื่อนไขมากกว่าพรรคเดโมแครตประมาณสองเท่า" [ 19 ]

การต่อต้านร่างกฎหมาย Lend-Lease รุนแรงที่สุดในหมู่พรรครีพับลิกันสายแยกตัวในรัฐสภา ซึ่งเกรงว่ามาตรการนี้จะเป็น "ก้าวเดียวที่ยาวที่สุดที่ประเทศนี้เคยเดินมาเพื่อเข้าไปมีส่วนร่วมโดยตรงในสงครามต่างประเทศ" เมื่อสภาผู้แทนราษฎรลงคะแนนเสียงในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2484 ผลการลงคะแนน 260 ต่อ 165 ส่วนใหญ่เป็นไปตามแนวพรรค พรรคเดโมแครตลงคะแนนเห็นชอบ 236 ต่อ 25 เสียง และพรรครีพับลิกันลงคะแนนเห็นชอบ 24 เสียง และคัดค้าน 135 เสียง[ 20 ]

การลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาซึ่งเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 8 มีนาคม เผยให้เห็นความแตกต่างทางการเมืองที่คล้ายคลึงกัน: สมาชิกพรรคเดโมแครต 49 คน (79 เปอร์เซ็นต์) ลงคะแนนเสียง "เห็นด้วย" โดยมีสมาชิกพรรคเดโมแครตเพียง 13 คน (21 เปอร์เซ็นต์) ลงคะแนนเสียง "ไม่เห็นด้วย" ในทางตรงกันข้าม สมาชิกพรรครีพับลิกัน 17 คน (63 เปอร์เซ็นต์) ลงคะแนนเสียง "ไม่เห็นด้วย" ในขณะที่สมาชิกวุฒิสภาพรรครีพับลิกัน 10 คน (37 เปอร์เซ็นต์) เข้าข้างพรรคเดโมแครตเพื่อผ่านร่างกฎหมาย[ 21 ]

ประธานาธิบดีรูสเวลต์ลงนามในร่างกฎหมายให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend-Lease) เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2484 ซึ่งอนุญาตให้เขาสามารถ "ขาย โอนกรรมสิทธิ์ แลกเปลี่ยน ให้เช่า ให้ยืม หรือจำหน่ายสิ่งของป้องกันประเทศใดๆ ให้แก่รัฐบาลใดๆ [ซึ่งประธานาธิบดีเห็นว่าการป้องกันประเทศนั้นมีความสำคัญต่อการป้องกันประเทศของสหรัฐอเมริกา]" ในเดือนเมษายน นโยบายนี้ได้ขยายไปยังประเทศจีน[ 22 ]และในเดือนตุลาคมไปยังสหภาพโซเวียต ซึ่งถูก เยอรมนี โจมตีเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2484 รูสเวลต์อนุมัติ ความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์แก่สหราชอาณาจักรในช่วงปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2484

สิ่งนี้เกิดขึ้นตามข้อตกลงเรือพิฆาตแลกฐานทัพ ในปี พ.ศ. 2483 ซึ่งเรือพิฆาต ของกองทัพเรือสหรัฐฯ จำนวน 50 ลำ ถูกโอนไปยังกองทัพเรืออังกฤษและกองทัพเรือแคนาดาเพื่อแลกกับสิทธิ์ในการตั้งฐานทัพในทะเลแคริบเบียน เชอร์ชิลล์ยังมอบสิทธิ์ฐานทัพของสหรัฐฯ ในเบอร์มูดาและนิวฟาวนด์แลนด์ให้ฟรี การกระทำนี้ทำให้กองกำลังอังกฤษสามารถเคลื่อนย้ายไปยังสมรภูมิที่สำคัญกว่าได้ ในปี พ.ศ. 2487 อังกฤษได้โอนเรือพิฆาตที่ผลิตโดยสหรัฐฯ หลายลำให้กับสหภาพโซเวียต[ 23 ]

หลังจากการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์และการที่สหรัฐอเมริกาเข้าร่วมสงครามในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2484 นโยบายต่างประเทศแทบจะไม่ถูกนำมาหารือโดยรัฐสภา และมีความต้องการที่จะลดการใช้จ่ายในโครงการ Lend-Lease น้อยมาก ในฤดูใบไม้ผลิ พ.ศ. 2487 สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายเพื่อต่ออายุโครงการ Lend-Lease ด้วยคะแนนเสียง 334 ต่อ 21 วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายนี้ด้วยคะแนนเสียง 63 ต่อ 1 [ 24 ]

การสนับสนุนจากพันธมิตรพหุภาคี

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2485 สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรได้ลงนามในข้อตกลงความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างอังกฤษและอเมริกา[ 25 ]ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบพหุภาคีที่ใหญ่กว่าที่ฝ่ายสัมพันธมิตรพัฒนาขึ้นในช่วงสงคราม เพื่อจัดหาสินค้า บริการ และความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในความหมายที่กว้างที่สุด โดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมทางการค้า[ 26 ]

ขนาด มูลค่า และเศรษฐศาสตร์

อัตราส่วนของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศระหว่างฝ่ายสัมพันธมิตรและฝ่ายอักษะ ปี 1938-1945
มูลค่าของวัสดุที่สหรัฐอเมริกาจัดหาให้กับประเทศพันธมิตร[ 27 ]
เลขที่ประเทศทวีปหลายล้านดอลลาร์สหรัฐ
1จักรวรรดิอังกฤษยุโรป31,387.1
2สหภาพโซเวียตยุโรป10,982.1
3ฝรั่งเศสเสรียุโรป3,223.9
4 จีนเอเชีย1,627.0
5 บราซิลทวีปอเมริกา372.0
6เนเธอร์แลนด์ยุโรป251.1
7เบลเยียมยุโรป159.5
8 กรีซยุโรป81.5
9นอร์เวย์ยุโรป47.0
10ไก่งวงเอเชีย42.9
11เม็กซิโกทวีปอเมริกา39.2
12ราชอาณาจักรยูโกสลาเวียยุโรป32.2
13ชิลีทวีปอเมริกา21.6
14ซาอุดีอาระเบียเอเชีย19.0
15เปรูทวีปอเมริกา18.9
16 โปแลนด์ยุโรป12.5
17ไลบีเรียแอฟริกา11.6
18โคลอมเบียทวีปอเมริกา8.3
19เอกวาดอร์ทวีปอเมริกา7.8
20อุรุกวัยทวีปอเมริกา7.1
21 คิวบาทวีปอเมริกา6.6
22โบลิเวียทวีปอเมริกา5.5
23 อิหร่านเอเชีย5.3
24จักรวรรดิเอธิโอเปียแอฟริกา5.3
25เวเนซุเอลาทวีปอเมริกา4.5
26 ไอซ์แลนด์ยุโรป4.4
27กัวเตมาลาทวีปอเมริกา2.6
28ปารากวัยทวีปอเมริกา2.0
29สาธารณรัฐโดมินิกันทวีปอเมริกา1.6
30เฮติทวีปอเมริกา1.4
31ราชอาณาจักรอิรักเอเชีย0.9
32นิการากัวทวีปอเมริกา0.9
33เอลซัลวาดอร์ทวีปอเมริกา0.9
34เชโกสโลวาเกียยุโรป0.6
35ฮอนดูรัสทวีปอเมริกา0.4
36คอสตาริกาทวีปอเมริกา0.2
ทั้งหมดโลก48,395.4

มีการใช้ เงินทั้งหมด50.1 พันล้าน ดอลลาร์  (เทียบเท่า690 พันล้าน ดอลลาร์ ในปี 2024 ) [ 28 ]หรือคิดเป็น 17% ของค่าใช้จ่ายสงครามทั้งหมดของสหรัฐฯ[ 3 ]ส่วนใหญ่ 31.4 พันล้านดอลลาร์ ( 433 พันล้าน ดอลลาร์ ) ตกเป็นของอังกฤษและจักรวรรดิ[ 29 ]ผู้รับรายอื่น ๆ นำโดยสหภาพโซเวียต 11.3 พันล้านดอลลาร์ ( 156 พันล้าน ดอลลาร์) ฝรั่งเศส 3.2 พันล้านดอลลาร์ ( 44.1 พันล้าน ดอลลาร์) จีน 1.6 พันล้านดอลลาร์ ( 22 พันล้าน ดอลลาร์) และ พันธมิตรอื่น ๆ อีก 2.6 พันล้านดอลลาร์ นโยบายการให้ความช่วยเหลือแบบย้อนกลับ (Reverse Lend-Lease) ประกอบด้วยบริการต่าง ๆ เช่น ค่าเช่าฐานทัพที่สหรัฐฯ ใช้ รวมเป็นเงิน 7.8 พันล้านดอลลาร์ ในจำนวนนี้ 6.8 พันล้านดอลลาร์มาจากอังกฤษและเครือจักรภพโดยส่วนใหญ่มาจากออสเตรเลียและอินเดีย            

เงื่อนไขของข้อตกลงระบุว่าวัสดุของสหรัฐฯจะต้องถูกนำไปใช้จนกว่าจะถูกส่งคืนหรือทำลาย ในทางปฏิบัติ อุปกรณ์เพียงเล็กน้อยเท่านั้นที่อยู่ในสภาพที่ใช้งานได้สำหรับการใช้งานในยามสงบ เสบียงที่มาถึงหลังจากวันสิ้นสุดข้อตกลงถูกขายให้กับสหราชอาณาจักรในราคาลดพิเศษเป็นจำนวนเงิน 1.075  พันล้านปอนด์ โดยใช้เงินกู้ระยะยาวจากสหรัฐอเมริกา แคนาดาไม่ได้เป็นผู้รับความช่วยเหลือจากโครงการ Lend-Lease โดยตรง เพื่อแก้ไขปัญหาดุลการชำระเงินระหว่างสหรัฐฯ และแคนาดา และเพื่อป้องกันไม่ให้สหรัฐฯ ผูกขาดคำสั่งซื้อจากสหราชอาณาจักร ปฏิญญาไฮด์พาร์คเมื่อวันที่ 20 เมษายน พ.ศ. 2484 [ 30 ]ทำให้อาวุธและส่วนประกอบที่ผลิตในแคนาดาสำหรับสหราชอาณาจักรมีสิทธิ์ได้รับเงินทุนจากโครงการ Lend-Lease ราวกับว่าผลิตในสหรัฐฯ[ 31 ]แคนาดาดำเนินโครงการที่คล้ายกับ Lend-Lease เรียกว่าMutual Aidซึ่งส่งเงินกู้จำนวน1 พันล้าน ดอลลาร์แคนาดา  (เทียบเท่ากับ17.8 พันล้านดอลลาร์แคนาดาในปี 2025 ) [ 32 ]และเสบียงและบริการมูลค่า 3.4 พันล้านดอลลาร์แคนาดา ( 60.7  พันล้าน ดอลลาร์แคนาดา) ให้กับสหราชอาณาจักรและพันธมิตรอื่นๆ[ 5 ] [ 6 ] 

การบริหาร

รูสเวลต์มั่นใจว่านโยบายให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend-Lease) สนับสนุนเป้าหมายนโยบายต่างประเทศของเขาโดยมอบหมายให้แฮร์รี ฮอปกินส์ ผู้ช่วยคนสำคัญของเขา ควบคุมโครงการนี้อย่างมีประสิทธิภาพ[ 4 ]ในแง่ของการบริหาร ประธานาธิบดีได้จัดตั้งสำนักงานบริหารโครงการให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Office of Lend-Lease Administration) ในปี 1941 โดยมี เอ็ดเวิร์ด อาร์ . สเตตตินิอุ ส ผู้บริหารด้านเหล็กกล้าเป็นหัวหน้า [ 33 ]ในเดือนกันยายนปี 1943 เขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นปลัดกระทรวงการต่างประเทศ และลีโอ โครว์ลีย์ได้เป็นผู้อำนวยการฝ่ายบริหารเศรษฐกิจต่างประเทศซึ่งได้รับมอบหมายความรับผิดชอบด้านโครงการให้ความช่วยเหลือทางทหาร

ความช่วยเหลือแบบให้ยืมและเช่าแก่สหภาพโซเวียตนั้นได้รับการจัดการอย่างเป็นทางการโดยสเตตตินิอุส คณะกรรมการพิธีสารโซเวียตของรูสเวลต์ถูกครอบงำโดยแฮร์รี ฮอปกินส์และนายพลจอห์น ยอร์ก ซึ่งเห็นอกเห็นใจอย่างยิ่งต่อการให้ "ความช่วยเหลือแบบไม่มีเงื่อนไข" ชาวอเมริกันเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่คัดค้านความช่วยเหลือของโซเวียตจนกระทั่งปี 1943 [ 34 ]

โปรแกรมดังกล่าวถูกยุติลงทีละน้อยหลังวัน VE Dayในเดือนเมษายน พ.ศ. 2488 รัฐสภาลงมติว่าไม่ควรนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์หลังความขัดแย้ง และในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 หลังจากญี่ปุ่นยอมจำนนโปรแกรมดังกล่าวก็สิ้นสุดลง[ 35 ]

ความสำคัญ

แม้หลังจากที่กองกำลังสหรัฐฯ ในยุโรปและแปซิฟิกเริ่มมีกำลังเต็มที่ในช่วงปี 1943–1944 โครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) ก็ยังคงดำเนินต่อไป พันธมิตรส่วนใหญ่ที่เหลืออยู่สามารถพึ่งพาตนเองได้ในด้านอุปกรณ์แนวหน้า (เช่น รถถังและเครื่องบินรบ) ในช่วงเวลานี้แม้ว่าการส่งอาวุธจะยังคงดำเนินต่อไปแต่การจัดหาเสบียงด้านโลจิสติกส์ของโครงการให้ยืมและเช่า (รวมถึงยานยนต์และอุปกรณ์รถไฟ) ยังคงเป็นประโยชน์อย่างมาก[ 36 ] สงครามโลกครั้งที่ 2 เป็นสงครามใหญ่ครั้งแรกที่กองกำลังทั้งหมดใช้ยานยนต์เป็นประจำ ทหารได้รับการสนับสนุนด้วยยานพาหนะทุกประเภทจำนวนมาก ไม่เพียงแต่สำหรับบทบาทการต่อสู้โดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการขนส่งและโลจิสติกส์ด้วย[ 37 ]ถึงกระนั้น มหาอำนาจคู่สงครามก็ลดการผลิตวัสดุที่ไม่เป็นอันตรายลงอย่างมากเพื่อมุ่งเน้นไปที่การผลิตอาวุธ ซึ่ง inevitably ทำให้เกิดการขาดแคลนผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการใช้งานทางอุตสาหกรรมหรือโลจิสติกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งยานพาหนะที่ไม่มีเกราะ ดังนั้น พันธมิตรจึงต้องพึ่งพาการผลิตทางอุตสาหกรรมของอเมริกาสำหรับยานพาหนะที่ไม่มีเกราะเกือบทั้งหมด รวมถึงยานพาหนะที่สร้างขึ้นเพื่อใช้ในทางทหารโดยเฉพาะ[ 37 ]  

ตัวอย่างเช่น สหภาพโซเวียตพึ่งพาการขนส่งทางรถไฟเป็นอย่างมาก และตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของทศวรรษ 1920 [ 38 ]แต่เร่งตัวขึ้นในช่วงทศวรรษ 1930 บริษัทอุตสาหกรรมยักษ์ใหญ่ต่างประเทศหลายร้อยแห่ง เช่นฟอร์ดได้รับมอบหมายให้สร้างโรงงานอเนกประสงค์ที่ทันสมัยในสหภาพโซเวียต โดยมีถึง 16 แห่งภายในสัปดาห์เดียวของวันที่ 31 พฤษภาคม 1929 [ 39 ]อย่างไรก็ตาม เมื่อเกิดสงคราม โรงงานเหล่านี้เปลี่ยนจากการผลิตเพื่อพลเรือนไปเป็นการผลิตเพื่อการทหาร และการผลิตหัวรถจักรก็ลดลงอย่างมาก มีการผลิตหัวรถจักรเพียง 446 คันในช่วงสงคราม[ 40 ]โดยมีเพียง 92 คันเท่านั้นที่สร้างขึ้นระหว่างปี 1942 ถึง 1945 [ 41 ]โดยรวมแล้ว 92.7% ของการจัดซื้ออุปกรณ์รถไฟในช่วงสงครามของสหภาพโซเวียตมาจากโครงการให้ยืมและเช่า[ 42 ]ซึ่งรวมถึงหัวรถจักร 1,911 คันและรถไฟ 11,225 คัน[ 43 ] (ในช่วงเริ่มต้นของสงคราม สหภาพโซเวียตมีหัวรถจักรอย่างน้อย 20,000 คัน และรถราง 500,000 คัน[ 44 ]เดวีระบุจำนวนเริ่มต้นไว้ที่ 24,200 คัน[ 45 ] ) โซเวียตสูญเสียหัวรถจักรไป 15% แต่ยังสูญเสียเครือข่ายทางรถไฟไปประมาณ 40% ซึ่งส่งผลให้มีหัวรถจักรเหลือเฟือเมื่อเทียบกับความต้องการตลอดช่วงสงคราม สิ่งนี้ประกอบกับการลดลงของการขนส่งผู้โดยสารที่เกิดจากภาวะเศรษฐกิจในช่วงสงคราม อาจอธิบายได้ว่าทำไมจึงมีการผลิตหัวรถจักรน้อยมาก[ 45 ]รถบรรทุกก็มีความสำคัญเช่นกัน ในปี 1945 เกือบหนึ่งในสามของรถบรรทุกที่กองทัพแดงใช้เป็นรถบรรทุกที่ผลิตโดยสหรัฐอเมริกา รถบรรทุกเช่น Dodge 3/4 ตัน และ Studebaker 2 + 1/2ตันถือเป็นรถบรรทุกที่ดีที่สุดในประเภทเดียวกันในแต่ละฝ่ายบนแนวรบด้านตะวันออก การขนส่งสายเคเบิลโทรศัพท์ อะลูมิเนียม อาหารกระป๋อง และเสื้อผ้าจากอเมริกาก็มีความสำคัญเช่นกัน[ 46 ]

โครงการ Lend-Lease ยังจัดหาอาวุธและกระสุนจำนวนมากอีกด้วย กองทัพอากาศโซเวียตได้รับเครื่องบิน 18,200 ลำ ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 30 ของการผลิตเครื่องบินรบและเครื่องบินทิ้งระเบิดของโซเวียตในช่วงสงคราม[ 36 ]หน่วยรถถังส่วนใหญ่เป็นรุ่นที่ผลิตโดยโซเวียต แต่รถถัง Lend-Lease ประมาณ 7,000 คัน (บวกกับรถถังของอังกฤษอีกกว่า 5,000 คัน) ถูกใช้โดยกองทัพแดง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 8 ของการผลิตรถถังของโซเวียตในช่วงสงคราม

ด้านสำคัญอย่างหนึ่งของโครงการให้ความช่วยเหลือทางทหารและทางการเกษตร (Lend-Lease) คือการจัดหาอาหาร การรุกรานทำให้สหภาพโซเวียตสูญเสียฐานการเกษตรไปเป็นจำนวนมาก ในช่วงการรุกครั้งแรกของฝ่ายอักษะในปี 1941-1942 พื้นที่เพาะปลูกทั้งหมดของสหภาพโซเวียตลดลง 41.9% และจำนวนฟาร์มรวมและฟาร์มของรัฐลดลง 40% สหภาพโซเวียตสูญเสียปศุสัตว์และสัตว์เลี้ยงในฟาร์มจำนวนมาก โดยสูญเสียม้า 7 ล้านตัวจาก 11.6 ล้านตัว วัว 17 ล้านตัวจาก 31 ล้านตัว หมู 20 ล้านตัวจาก 23.6 ล้านตัว และแกะและแพะ 27 ล้านตัวจาก 43 ล้านตัว เครื่องจักรทางการเกษตรหลายหมื่นเครื่อง เช่น รถแทรกเตอร์และเครื่องนวดข้าว ถูกทำลายหรือถูกยึดไป การเกษตรยังประสบกับการสูญเสียแรงงาน ระหว่างปี 1941 ถึง 1945 ชายวัยทำงาน 19.5 ล้านคนต้องออกจากฟาร์มไปทำงานในกองทัพและอุตสาหกรรม ปัญหาด้านการเกษตรยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อโซเวียตกำลังรุกคืบ เนื่องจากพื้นที่ที่ได้รับการปลดปล่อยจากฝ่ายอักษะถูกทำลายล้างและมีผู้คนนับล้านที่ต้องการอาหาร โครงการ Lend-Lease จึงจัดหาอาหารและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจำนวนมหาศาล[ 47 ]อย่างไรก็ตาม ความสำคัญที่แท้จริงของความช่วยเหลือนี้ยังคงไม่ชัดเจนหากไม่พิจารณาถึงขนาดของความต้องการทางเศรษฐกิจของโซเวียตและช่วงเวลาของการส่งมอบ จากข้อมูลเอกสารสำคัญของโซเวียตเดวิด เอ็ม. ซูอาดิคานีแสดงให้เห็นว่าอาหารจากโครงการ Lend-Lease คิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 1% ของอาหารทั้งหมดที่มีอยู่ และส่วนใหญ่มาถึงหลังยุทธการที่เคิร์สค์ในปี 1943 ดังนั้น ผลกระทบโดยรวมจึงมีจำกัด แม้ว่าอาหารอุตสาหกรรมจะมีความสำคัญมากกว่าสำหรับกองทัพโซเวียต[ 48 ]

ตามที่บอริส วาดิโมวิช โซโคลอฟ นักประวัติศาสตร์ชาวรัสเซียกล่าวไว้ โครงการให้ความช่วยเหลือทางทหารและ เช่า (Lend-Lease) มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการได้รับชัยชนะในสงคราม:

โดยรวมแล้วสามารถสรุปได้ดังนี้ว่า หากปราศจากการจัดส่งจากตะวันตกภายใต้โครงการ Lend-Lease สหภาพโซเวียตไม่เพียงแต่จะไม่สามารถชนะสงครามรักชาติครั้งยิ่งใหญ่ได้เท่านั้น แต่ยังไม่สามารถต่อต้านผู้รุกรานชาวเยอรมันได้ด้วยซ้ำ เนื่องจากสหภาพโซเวียตไม่สามารถผลิตอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางทหารหรือเชื้อเพลิงและกระสุนในปริมาณที่เพียงพอได้ด้วยตนเอง ทางการโซเวียตตระหนักดีถึงการพึ่งพาโครงการ Lend-Lease นี้ ดังนั้น สตาลินจึงบอกกับแฮร์รี่ ฮอปกินส์ [ทูตของ FDR ที่มอสโกในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2484] ว่าสหภาพโซเวียตไม่สามารถเทียบเท่าอำนาจของเยอรมนีในฐานะผู้ยึดครองยุโรปและทรัพยากรได้[ 36 ]

นิกิตา ครุสเชฟผู้ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งเป็นข้าหลวงทหารและผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างสตาลินกับนายพลของเขาในช่วงสงคราม ได้กล่าวถึงความสำคัญของความช่วยเหลือภายใต้โครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) โดยตรงในบันทึกความทรงจำของเขา:

ผมอยากจะแสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับทัศนคติของสตาลินว่ากองทัพแดงและสหภาพโซเวียตจะสามารถรับมือกับนาซีเยอรมนีและเอาชีวิตรอดจากสงครามได้หรือไม่หากปราศจากความช่วยเหลือจากสหรัฐอเมริกาและอังกฤษ ก่อนอื่น ผมอยากจะเล่าถึงข้อสังเกตบางประการที่สตาลินกล่าวซ้ำหลายครั้งเมื่อเรา "พูดคุยกันอย่างเปิดเผย" เขากล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่าหากสหรัฐอเมริกาไม่ช่วยเหลือเรา เราคงไม่ชนะสงคราม หากเราต้องต่อสู้กับนาซีเยอรมนีแบบตัวต่อตัว เราคงต้านทานแรงกดดันของเยอรมนีไม่ได้ และเราคงแพ้สงคราม ไม่มีใครเคยพูดคุยเรื่องนี้อย่างเป็นทางการ และผมคิดว่าสตาลินไม่ได้ทิ้งหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรใดๆ เกี่ยวกับความคิดเห็นของเขา แต่ผมจะกล่าวไว้ตรงนี้ว่าหลายครั้งในการสนทนากับผม เขาได้กล่าวถึงเรื่องนี้ว่าเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริง เขาไม่เคยตั้งใจที่จะพูดคุยเรื่องนี้โดยเฉพาะ แต่เมื่อเรากำลังสนทนากันอย่างผ่อนคลาย เกี่ยวกับประเด็นระหว่างประเทศในอดีตและปัจจุบัน และเมื่อเรากลับมาพูดถึงเส้นทางที่เราได้เดินมาในระหว่างสงคราม นั่นคือสิ่งที่เขาพูด เมื่อฉันได้ฟังคำพูดของเขา ฉันก็เห็นด้วยกับเขาอย่างเต็มที่ และวันนี้ฉันยิ่งเห็นด้วยมากขึ้นไปอีก[ 7 ]

ในการสัมภาษณ์ลับกับคอนสตันติน ซิโมโนฟ ผู้สื่อข่าวในช่วงสงคราม จอมพลเกออร์กี จูคอฟ แห่งสหภาพโซเวียตถูกหน่วย KGB บันทึกเสียงไว้โดยลับ ขณะที่เขากล่าวว่า:

ในปัจจุบัน [1963] บางคนกล่าวว่าฝ่ายสัมพันธมิตรไม่ได้ช่วยเหลือเราอย่างแท้จริง... แต่ฟังนะ ไม่มีใครปฏิเสธได้ว่าชาวอเมริกันได้ส่งวัสดุมาให้เรา ซึ่งหากไม่มีวัสดุเหล่านั้น เราคงไม่สามารถจัดหาอุปกรณ์ให้กับกองทัพสำรองของเรา หรือดำเนินสงครามต่อไปได้ เราไม่มีวัตถุระเบิด ดินปืน ไม่มีอะไรที่จะใช้บรรจุกระสุนปืนไรเฟิล ชาวอเมริกันช่วยเหลือเราอย่างมากในเรื่องดินปืนและวัตถุระเบิด และพวกเขายังส่งเหล็กแผ่นมาให้เราอีกมากมาย! เราจะสามารถจัดตั้งการผลิตรถถังได้อย่างรวดเร็วหรือไม่ หากไม่ได้รับความช่วยเหลือด้านเหล็กจากอเมริกา? และตอนนี้พวกเขานึกว่าเรามีสิ่งเหล่านี้อย่างเหลือเฟือ[ 49 ] [ 50 ]

เดวิด แกลนซ์นักประวัติศาสตร์การทหารชาวอเมริกันผู้มีชื่อเสียงจากหนังสือเกี่ยวกับแนวรบด้านตะวันออก เสนอมุมมองที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย หากไม่มีโครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) สหภาพโซเวียตก็ยังคงชนะอยู่ดี แต่พวกเขาอาจต้องใช้เวลาอีก 12 ถึง 18 เดือนในการกำจัดกองทัพเวร์มัคท์ให้สิ้นซาก:

แม้ว่ารายงานของโซเวียตจะลดทอนความสำคัญของโครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) ในการสนับสนุนการทำสงครามของโซเวียตอยู่เสมอ แต่ความสำคัญโดยรวมของความช่วยเหลือนี้ไม่อาจมองข้ามได้ ความช่วยเหลือจากโครงการให้ยืมและเช่าไม่ได้มาในปริมาณที่เพียงพอที่จะสร้างความแตกต่างระหว่างความพ่ายแพ้และชัยชนะในปี 1941–1942 ความสำเร็จนั้นต้องยกให้แก่ประชาชนโซเวียตและจิตใจที่แข็งแกร่งของสตาลินจูคอฟชาโปช นิคอฟ วา ซิเลฟสกีและผู้ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาเท่านั้น อย่างไรก็ตาม เมื่อสงครามดำเนินต่อไป สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรได้จัดหายุทโธปกรณ์และวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์จำนวนมากที่จำเป็นต่อชัยชนะของโซเวียต หากปราศจากอาหาร เสื้อผ้า และวัตถุดิบ (โดยเฉพาะโลหะ) จากโครงการให้ยืมและเช่า เศรษฐกิจของโซเวียตจะต้องแบกรับภาระหนักยิ่งขึ้นจากความพยายามในการทำสงคราม และที่สำคัญที่สุด หากปราศจากรถบรรทุก หัวรถจักร และตู้รถไฟจากโครงการให้ยืมและเช่า การรุกของโซเวียตทุกครั้งจะต้องหยุดชะงักในระยะเริ่มต้น เนื่องจากปัญหาด้านโลจิสติกส์ที่ตามไม่ทันในเวลาเพียงไม่กี่วัน ในทางกลับกัน สิ่งนี้จะทำให้ผู้บัญชาการชาวเยอรมันสามารถหลบหนีจากการถูกล้อมได้บ้าง ในขณะเดียวกันก็บังคับให้กองทัพแดงต้องเตรียมการและดำเนินการโจมตีแทรกซึมอย่างตั้งใจมากขึ้นเพื่อที่จะรุกคืบไปได้ในระยะทางเดียวกัน หากปล่อยให้สตาลินและผู้บัญชาการของเขาทำตามใจชอบ พวกเขาอาจต้องใช้เวลาอีกสิบสองถึงสิบแปดเดือนในการกำจัดกองทัพเวห์มาคท์ให้สิ้นซาก ผลลัพธ์สุดท้ายอาจจะเหมือนกัน ยกเว้นว่าทหารโซเวียตจะสามารถลุยน้ำขึ้นฝั่งที่ชายหาดแอตแลนติกของฝรั่งเศสได้[ 51 ]

การส่งคืนสินค้าหลังสงคราม

รูสเวลต์กระตือรือร้นที่จะสร้างความยินยอมจากสาธารณชนสำหรับแผนการที่เป็นข้อถกเถียงนี้ จึงอธิบายต่อสาธารณชนและสื่อมวลชนว่าแผนของเขานั้นเปรียบได้กับการให้ยืมสายยางรดน้ำต้นไม้แก่เพื่อนบ้านที่บ้านกำลังไฟไหม้ “ผมจะทำอย่างไรในวิกฤตเช่นนี้” ประธานาธิบดีถามในการแถลงข่าว “ผมไม่ได้พูดว่า... 'เพื่อนบ้าน สายยางรดน้ำต้นไม้ของผมราคา 15 ดอลลาร์ คุณต้องจ่ายคืนผม 15 ดอลลาร์' ... ผมไม่ต้องการ 15 ดอลลาร์ ผมต้องการสายยางรดน้ำต้นไม้คืนหลังจากไฟดับแล้ว” [ 52 ]ซึ่งวุฒิสมาชิกโรเบิร์ต แทฟต์ (พรรครีพับลิกัน-โอไฮโอ) ตอบว่า “การให้ยืมอุปกรณ์สงครามก็เหมือนกับการให้ยืมหมากฝรั่ง คุณคงไม่ต้องการหมากฝรั่งชิ้นเดิมคืนหรอก”

ในทางปฏิบัติ มีการส่งคืนเพียงเล็กน้อย ยกเว้นเรือขนส่งที่ไม่มีอาวุธเพียงไม่กี่ลำ อุปกรณ์ทางทหารส่วนเกินไม่มีค่าในยามสงบ ข้อตกลงให้ยืมและเช่ากับ 30 ประเทศกำหนดให้ชำระคืนไม่ใช่ในรูปของเงินหรือสินค้าที่ส่งคืน แต่เป็นการ "ดำเนินการร่วมกันเพื่อสร้างระเบียบเศรษฐกิจระหว่างประเทศแบบเสรีนิยมในโลกหลังสงคราม" กล่าวคือ สหรัฐฯ จะได้รับ "การชำระคืน" เมื่อผู้รับต่อสู้กับศัตรูร่วมกันและเข้าร่วมหน่วยงานการค้าและการทูตระดับโลก เช่น สหประชาชาติ[ 53 ]

การส่งมอบสินค้าไปยังสหภาพโซเวียต

สหรัฐอเมริกา

การขนส่งสินค้าของพันธมิตรไปยังสหภาพโซเวียต[ 54 ]
ปีปริมาณ(ตัน)%
1941360,7782.1
19422,453,09714
พ.ศ. 24864,794,54527.4
19446,217,62235.5
พ.ศ. 24883,673,81921
ทั้งหมด17,499,861100
ตราสัญลักษณ์ภารกิจมอสโก

หากเยอรมนีเอาชนะสหภาพโซเวียตได้ แนวรบที่สำคัญที่สุดในยุโรปก็จะปิดลง รูสเวลต์เชื่อว่าหากโซเวียตพ่ายแพ้ ฝ่ายสัมพันธมิตรก็จะมีโอกาสพ่ายแพ้มากขึ้น รูสเวลต์จึงสรุปว่าสหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องช่วยเหลือโซเวียตในการต่อสู้กับเยอรมนี[ 55 ]เนื่องจากความสำคัญอย่างยิ่ง รูสเวลต์จึงสั่งให้ผู้ใต้บังคับบัญชาเน้นการส่งความช่วยเหลือไปยังสหภาพโซเวียตมากกว่าจุดหมายปลายทางอื่นๆ[ 56 ]เอกอัครราชทูตโซเวียตแม็กซิม ลิตวิโนฟ มีส่วนสำคัญ อย่างยิ่งต่อข้อตกลงให้ยืมและเช่าในปี 1941 ในฤดูใบไม้ร่วงปี 1941 กองทัพสหรัฐฯ ได้จัดตั้งคณะผู้แทนทางทหารของสหรัฐฯ ประจำมอสโก เพื่อช่วยการไหลเวียนของวัสดุให้ยืมและเช่าเข้าสู่รัสเซีย[ 57 ] ในปี 1943 พลตรีจอห์น อาร์. ดีนได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้บัญชาการคณะผู้แทนมอสโก และเพื่อรายงานสรุปต่อโจเซฟ สตาลินเกี่ยวกับปฏิบัติการโอเวอร์ลอร์ดการส่งมอบของอเมริกาไปยังสหภาพโซเวียตสามารถแบ่งออกเป็นขั้นตอนดังต่อไปนี้:

  • "สัญญาให้กู้ยืมก่อนการเช่า" ระหว่างวันที่ 22 มิถุนายน 1941 ถึง 30 กันยายน 1941 (ชำระด้วยทองคำและแร่ธาตุอื่นๆ)
  • ช่วงเวลาของพิธีสารฉบับแรกตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2484 ถึง 30 มิถุนายน พ.ศ. 2485 (ลงนามเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2484) [ 58 ]อุปกรณ์และวัตถุดิบจำนวนมากจะถูกจัดหาโดยสหราชอาณาจักร[ 59 ]โดยใช้เงินกู้จากสหรัฐอเมริกา
  • ช่วงเวลาตามพิธีสารฉบับที่สอง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 1942 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 1943 (ลงนามเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 1942)
  • พิธีสารฉบับที่สาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 1943 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 1944 (ลงนามเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 1943)
  • พิธีสารฉบับที่สี่ เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 1944 (ลงนามเมื่อวันที่ 17 เมษายน 1945) สิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการในวันที่ 12 พฤษภาคม 1945 แต่การส่งมอบอาวุธยังคงดำเนินต่อไปตลอดช่วงสงครามกับญี่ปุ่น (ซึ่งสหภาพโซเวียตเข้าร่วมเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 1945) ภายใต้ข้อตกลง "Milepost" จนถึงวันที่ 2 กันยายน 1945 เมื่อญี่ปุ่นยอมจำนน ในวันที่ 20 กันยายน 1945 ความช่วยเหลือทางทหารและทางบกทั้งหมดแก่สหภาพโซเวียตถูกยกเลิก
พนักงานหญิงที่ ร้านขายของชำและเบเกอรี่ Krogerในเมืองซินซินเนติ กำลังเตรียมเนื้อหมูกระป๋องเพื่อส่งไปยังสหภาพโซเวียต เดือนมิถุนายน ปี 1943

การส่งมอบสินค้าดำเนินการผ่านขบวนเรืออาร์กติกเส้นทางเปอร์เซียและเส้นทางแปซิฟิกเส้นทางอาร์กติกเป็นเส้นทางที่สั้นที่สุดและตรงที่สุดสำหรับความช่วยเหลือ Lend-Lease แก่สหภาพโซเวียต แม้ว่าจะเป็นเส้นทางที่อันตรายที่สุดเช่นกัน เนื่องจากต้องแล่นเรือผ่านนอร์เวย์ที่ถูกเยอรมนียึดครอง สินค้าประมาณ 3,964,000 ตันถูกขนส่งผ่านเส้นทางอาร์กติก 7% สูญหาย ขณะที่ 93% มาถึงอย่างปลอดภัย[ 60 ]

ระเบียงเปอร์เซียเป็นเส้นทางที่ยาวที่สุด และไม่ได้เปิดใช้งานอย่างเต็มรูปแบบจนกระทั่งกลางปี ​​1942 หลังจากนั้นมีการขนส่งสินค้าผ่านเส้นทางนี้ 4,160,000 ตัน คิดเป็น 27% ของทั้งหมด[ 60 ]

เส้นทางแปซิฟิกเปิดให้บริการในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2484 แต่ได้รับผลกระทบจากการเริ่มต้นสงครามระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกา หลังจากเดือนธันวาคม พ.ศ. 2484 มีเพียงเรือของโซเวียตเท่านั้นที่สามารถใช้งานได้ และเนื่องจากญี่ปุ่นและสหภาพโซเวียตต่างวางตัวเป็นกลางอย่างเคร่งครัดต่อกัน จึงสามารถขนส่งได้เฉพาะสินค้าที่ไม่ใช่สินค้าทางทหารเท่านั้น[ 61 ]อย่างไรก็ตาม มีสินค้าประมาณ 8,244,000 ตันที่ขนส่งผ่านเส้นทางนี้ ซึ่งคิดเป็น 50% ของสินค้าทั้งหมด[ 60 ]

โดยรวมแล้ว การส่งมอบของสหรัฐฯ ให้แก่สหภาพโซเวียตผ่านโครงการ Lend-Lease มีมูลค่าวัสดุ รวม 11 พันล้าน ดอลลาร์ (เทียบเท่า 205 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025): [ 62 ]รถจี๊ปและรถ บรรทุก กว่า 400,000 คัน; [ 63 ]รถหุ้มเกราะ 12,000 คัน(รวมถึงรถถัง 7,000 คันซึ่ง ประมาณ 1,386 คัน [ 64 ] เป็น M3 Leeและ 4,102 คันเป็น M4 Sherman ); [ 65 ]เครื่องบิน 11,400 ลำ (ซึ่ง 4,719 ลำเป็นBell P-39 Airacobra , 3,414 ลำเป็นDouglas A-20 Havocและ 2,397 ลำเป็นBell P-63 Kingcobra ) [ 66 ]และ อาหาร 1.75 ล้านตัน[ 67 ]

อุปกรณ์ทางทหาร ยานพาหนะ เสบียงอุตสาหกรรม และอาหาร ประมาณ 17.5  ล้านตันถูกขนส่งจากซีกโลกตะวันตกไปยังสหภาพโซเวียต โดย 94% มาจากสหรัฐอเมริกา เพื่อเปรียบเทียบ มีสินค้าทั้งหมด 22 ล้านตันที่ขนส่งมายังยุโรปเพื่อจัดหาให้กับกองกำลังอเมริกันตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2485 ถึงพฤษภาคม พ.ศ. 2488 มีการประมาณการว่า การส่งมอบสินค้าของอเมริกาไปยังสหภาพโซเวียตผ่านทางระเบียงเปอร์เซียเพียงอย่างเดียวก็เพียงพอแล้วตามมาตรฐานของกองทัพบกสหรัฐฯ ในการรักษากองกำลังรบ 60 กองพลไว้ในแนวหน้า[ 68 ] [ 69 ]

ในช่วงสัปดาห์และเดือนแรกของสงครามเยอรมัน-โซเวียต สหภาพโซเวียตสูญเสียเครื่องบินรบจำนวนมาก บางส่วนสูญหายที่สนามบินในช่วงแรกของการสู้รบ บางส่วนถูกทิ้งร้างด้วยเหตุผลต่างๆ และบางส่วนสูญหายในการรบทางอากาศ การสูญเสียของกองทัพอากาศโซเวียตในปี 1941 เป็นหนึ่งในหัวข้อที่ถกเถียงกันมากที่สุดสำหรับนักประวัติศาสตร์การทหารและนักเขียน สถานการณ์เลวร้ายลงไปอีกจากการสูญเสียโรงงานผลิตเครื่องบินและชิ้นส่วนจำนวนมากที่ยังคงอยู่ในดินแดนที่เยอรมันยึดครอง โรงงานบางแห่งถูกอพยพอย่างเร่งด่วนไปยังทางตะวันออกของประเทศ แต่ก็ต้องใช้เวลาในการกลับมาผลิตและถึงกำลังการผลิตสูงสุด ในเดือนธันวาคม 1941 โรงงานผลิตเครื่องบินทั้งหมดของสหภาพโซเวียตผลิตเครื่องบินได้เพียง 600 ลำเท่านั้น นี่เป็นเหตุผลที่การจัดหาเครื่องบิน โดยเฉพาะเครื่องบินขับไล่และเครื่องบินทิ้งระเบิด กลายเป็นหัวข้อหลักในการเจรจาระหว่างผู้นำระดับสูงของสหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา เครื่องบินส่วนใหญ่ที่สหภาพโซเวียตได้รับภายใต้โครงการ Lend-Lease ประกอบด้วย เครื่องบิน ขับไล่ SpitfireและHurricane ของอังกฤษ เครื่องบินขับไล่ P-39 Airacobra และP-40 ของอเมริกา ซึ่งในรัสเซียรู้จักกันในชื่อ "Tomahawk" และ "Kittyhawk" เครื่องบินขับไล่ P-63 Kingcobra เครื่องบินทิ้งระเบิด A-20 Havoc และB-25 Mitchell ของอเมริกา นอกจากนี้ยังมีการส่งมอบเครื่องบินขนส่ง C-47 SkytrainและเรือบินPBY Catalinaจำนวนมาก[ 70 ]สำหรับความต้องการของกองทัพเรือโซเวียตมีการส่งมอบเครื่องบิน 2,141 ลำให้กับสหภาพโซเวียต[ 71 ]ไม่ใช่เครื่องบินที่ส่งมอบทั้งหมดจะเรียกได้ว่าเป็นรุ่นที่ทันสมัย ​​แต่แม้แต่เครื่องบินที่อาจเรียกได้ว่าล้าสมัย (Hurricane ของอังกฤษและ Tomahawk ของอเมริกา) ก็ยังล้ำหน้าและเหนือกว่าในด้านคุณลักษณะส่วนใหญ่เมื่อเทียบกับ เครื่องบิน I-153และI-16ซึ่งเป็นพื้นฐานของกองทัพอากาศขับไล่ของโซเวียตในช่วงเดือนแรก ๆ ที่ยากลำบากที่สุดของสงคราม ความเหนือกว่าในด้านคุณลักษณะระดับความสูงของเครื่องบินอเมริกันและอังกฤษ อาวุธทรงพลัง และการจัดหาการสื่อสาร ทำให้มั่นใจได้ว่าเครื่องบินเหล่านี้จะถูกนำไปใช้ในกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศ โดยจากเครื่องบิน 10,000 ลำที่สหภาพโซเวียตได้รับในช่วงสงคราม มี 7,000 ลำที่ได้รับผ่านโครงการ Lend-Lease [ 70 ]

ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2484 ถึง 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2488 สหรัฐอเมริกาได้ส่งมอบรถบรรทุก 427,284 คัน รถรบ 13,303 คัน รถจักรยานยนต์ 35,170 คัน รถบริการอาวุธยุทโธปกรณ์ 2,328 คัน ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม (น้ำมันเบนซินและน้ำมัน) 2,670,371 ตัน หรือคิดเป็น 57.8 เปอร์เซ็นต์ของเชื้อเพลิงการบิน ซึ่งรวมถึงเชื้อเพลิงออกเทนสูงเกือบ 90 เปอร์เซ็นต์[ 36 ]อาหาร 4,478,116 ตัน (เนื้อกระป๋อง น้ำตาล แป้ง เกลือ ฯลฯ) หัวรถจักรไอน้ำ 1,911 คัน หัวรถจักรดีเซล 66 คัน รถบรรทุกพื้นเรียบ 9,920 คัน รถบรรทุกดัมพ์ 1,000 คัน รถบรรทุกถัง 120 คัน และรถบรรทุกเครื่องจักรหนัก 35 คัน ให้แก่สหภาพโซเวียต สินค้ายุทโธปกรณ์ (กระสุนปืนใหญ่ ลูกระเบิด ทุ่นระเบิด วัตถุระเบิดต่างๆ) ที่จัดหาให้คิดเป็นร้อยละ 53 ของการบริโภคภายในประเทศทั้งหมด[ 36 ]ตัวอย่างหนึ่งของสินค้าจำนวนมากคือโรงงานผลิตยางรถยนต์ที่ถูกยกขึ้นจากโรงงาน River Rouge ของบริษัท Ford และย้ายไปยังสหภาพโซเวียต มูลค่าเงินของเสบียงและบริการในปี 1947 มีมูลค่าประมาณ 11.3 พันล้านดอลลาร์[ 72 ] [ 73 ]แตกต่างจากพันธมิตรอื่นๆ สหภาพโซเวียตเชื่อว่าเสบียงเหล่านี้เป็นของขวัญสำหรับการทำสงครามของพวกเขา และแม้แต่สิ่งของที่จะต้องส่งคืนให้กับสหรัฐอเมริกาหลังสงคราม เช่น เรือ ก็ถูกส่งกลับมาในสภาพที่เป็นตัวเรือที่ถูกถอดชิ้นส่วนออกทั้งหมด[ 57 ]

บริเตนใหญ่

โปสเตอร์โฆษณาให้ความช่วยเหลือจากอังกฤษแก่สหภาพโซเวียตในการทำสงคราม

เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ. 2484 เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากการรุกรานสหภาพโซเวียตของเยอรมนีข้อตกลงแองโกล-โซเวียตก็ได้รับการลงนาม และขบวนเรือช่วยเหลือของอังกฤษขบวนแรกได้ออกเดินทางไปตามเส้นทางทะเลอาร์กติก ที่อันตรายไปยัง เมืองมูร์มันสค์โดยมาถึงในเดือนกันยายน ขบวนเรือนี้บรรทุกเครื่องบินฮอว์เกอร์ เฮอร์ริเคน 40 ลำ พร้อมด้วยช่างเครื่องและนักบิน 550 คนจากกองบินที่ 151ในปฏิบัติการเบเนดิกต์เพื่อทำการป้องกันทางอากาศให้กับท่าเรือและฝึกนักบินโซเวียต ขบวนเรือนี้เป็นขบวนเรือแรกในหลายๆ ขบวนที่ไปยังมูร์มันสค์และอาร์คันเกลสค์ซึ่งต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อขบวนเรืออาร์กติกเรือที่เดินทางกลับมานั้นบรรทุกทองคำที่สหภาพโซเวียตใช้จ่ายเงินให้กับสหรัฐอเมริกา[ 74 ]

เมื่อสิ้นสุดปี 1941 การส่งมอบ รถถัง Matilda , ValentineและTetrarch ในช่วงแรก คิดเป็นเพียง 6.5% ของการผลิตรถถังโซเวียตทั้งหมด แต่คิดเป็นมากกว่า 25% ของรถถังขนาดกลางและขนาดหนักที่ผลิตให้กับกองทัพแดง[ 75 ] [ 76 ]รถถังอังกฤษได้เข้าร่วมการรบครั้งแรกกับกองพันรถถังอิสระที่ 138 ในอ่างเก็บน้ำโวลกาเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 1941 [ 77 ]รถถัง Lend-Lease คิดเป็น 30 ถึง 40 เปอร์เซ็นต์ของกำลังรถถังขนาดหนักและขนาดกลางก่อนถึงมอสโกในช่วงต้นเดือนธันวาคม 1941 [ 78 ] [ 79 ]

รถถัง Churchill , Matilda และ Valentine ของอังกฤษจำนวนมากถูกส่งไปยังสหภาพโซเวียต[ 80 ]

ระหว่างเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2484 ถึงพฤษภาคม พ.ศ. 2488 สหราชอาณาจักรได้ส่งมอบสิ่งของต่อไปนี้ให้แก่สหภาพโซเวียต:

  • เครื่องบิน 7,411 ลำ (มากกว่า 3,000 ลำเป็นเครื่องบินเฮอริเคน และมากกว่า 4,000 ลำเป็นเครื่องบินประเภทอื่น)
  • เรือรบ 28 ลำ:
  • รถถัง 5,218 คัน (รวมถึงรถถังวาเลนไทน์จากแคนาดา 1,388 คัน)
  • ปืนต่อต้านรถถังมากกว่า 5,000 กระบอก
  • รถพยาบาลและรถบรรทุก 4,020 คัน
  • รถบรรทุกเครื่องจักร 323 คัน (รถซ่อมบำรุงเคลื่อนที่ที่ติดตั้งเครื่องกำเนิดไฟฟ้าและเครื่องมือเชื่อมและเครื่องมือไฟฟ้าทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับการซ่อมบำรุงขนาดใหญ่)
  • ผู้ให้บริการขนส่งทั่วไปและผู้ให้บริการขนส่งสมาชิก 1,212 ราย(และอีก 1,348 รายจากแคนาดา)
  • รถจักรยานยนต์ 1,721 คัน
  • เครื่องยนต์อากาศยานมูลค่า 1.15 พันล้านปอนด์ (1.55 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)
  • ชุดเรดาร์ 1,474 ชุด
  • วิทยุ 4,338 เครื่อง
  • ชุดเรดาร์และโซนาร์ทางทะเล 600 ชุด
  • ปืนใหญ่เรือหลายร้อยกระบอก
  • รองเท้าบูท 15  ล้านคู่

โดยรวมแล้ว มีการส่งมอบยุทธภัณฑ์สงครามรวมถึงอาหารและเวชภัณฑ์รวมทั้งสิ้น 4 ล้านตัน กระสุนมีมูลค่ารวม 308 ล้านปอนด์ (ไม่รวมกระสุนสำหรับกองทัพเรือ) อาหารและวัตถุดิบมีมูลค่ารวม 120 ล้านปอนด์ตามดัชนีปี 1946 ตามข้อตกลงด้านการจัดหายุทธภัณฑ์ทางทหารระหว่างอังกฤษและโซเวียตเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 1942 ความช่วยเหลือทางทหารที่ส่งจากอังกฤษไปยังสหภาพโซเวียตในช่วงสงครามนั้นไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ[ 81 ] [ 82 ]

เครื่องบินเฮอริเคนจำนวน 3,000 ลำที่มอบให้กับโซเวียตบางส่วนถูกแยกชิ้นส่วนและฝังไว้หลังสงครามเพื่อหลีกเลี่ยงการชำระคืนให้กับสหรัฐฯ ภายใต้กฎหมาย Lend-Lease [ 83 ]ในปี 2023 เครื่องบินที่แยกชิ้นส่วน 8 ลำถูกพบว่าถูกฝังรวมกันในป่าทางตอนใต้ของเคียฟ และถูกขุดค้นในการขุดค้นทางโบราณคดีโดยพิพิธภัณฑ์การบินแห่งรัฐของยูเครน[ 84 ]

การให้เช่าแบบย้อนกลับ

การส่งออกของสหภาพโซเวียตไปยังสหรัฐอเมริกา: การให้ยืมแบบย้อนกลับ[ 85 ]
แร่โครมแร่แมงกานีสแพลทินัม
429,138 ตัน204,386 ตัน301,469 ออนซ์

การแลกเปลี่ยนความช่วยเหลือทางทหาร แบบย้อนกลับ (Reverse Lend-Lease)คือการจัดหาอุปกรณ์และบริการให้กับสหรัฐอเมริกาพันธมิตรของสหรัฐฯ ได้จัดหาวัสดุสงครามมูลค่า เกือบ 8  พันล้านดอลลาร์ (เทียบเท่ากับ 124 พันล้านดอลลาร์ ในปัจจุบัน) ให้กับกองกำลังสหรัฐฯ โดย 90% ของจำนวนนี้มาจากจักรวรรดิอังกฤษ [ 86 ]การช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ได้แก่ รถพยาบาลทหาร Austin K2/Yหัวเทียนการบินของอังกฤษที่ใช้ใน เครื่องบินทิ้งระเบิด B-17 Flying Fortress [ 86 ]เรือ Fairmileที่ผลิตในแคนาดาซึ่งใช้ในการต่อต้านเรือดำน้ำ เครื่องบินลาดตระเวนถ่าย ภาพ Mosquitoและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของอินเดีย[ 87 ]ออสเตรเลียและนิวซีแลนด์จัดหาอาหารส่วนใหญ่ให้กับกองกำลังสหรัฐฯ ในแปซิฟิกใต้[ 86 ] [ 88 ] 

แม้จะมีขนาดเล็กเมื่อเทียบกัน แต่สหภาพโซเวียตก็จัดหา แร่โครมและแมงกานีสแพลทินัมทองคำและไม้ให้กับสหรัฐอเมริกา[ 85 ]

ในรายงานที่ส่งให้รัฐสภาเมื่อเดือนพฤศจิกายน ปี 1943 ประธานาธิบดีรูสเวลต์กล่าวถึงการมีส่วนร่วมของฝ่ายสัมพันธมิตรในโครงการให้ความช่วยเหลือทางทหารแบบย้อนกลับ (Reverse Lend-Lease) ว่า:

... การใช้จ่ายของเครือจักรภพแห่งชาติอังกฤษสำหรับความช่วยเหลือแบบให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับที่มอบให้แก่สหรัฐอเมริกา และการขยายโครงการนี้เพื่อให้ครอบคลุมถึงการส่งออกวัสดุและอาหารสำหรับบัญชีของหน่วยงานของสหรัฐอเมริกาจากสหราชอาณาจักรและอาณานิคมของอังกฤษ เน้นย้ำถึงการมีส่วนร่วมที่เครือจักรภพอังกฤษได้มอบให้แก่การป้องกันประเทศสหรัฐอเมริกาในขณะที่เข้าร่วมในแนวรบ เป็นการบ่งชี้ถึงขอบเขตที่อังกฤษสามารถรวบรวมทรัพยากรของตนกับของเราได้ เพื่อให้อาวุธที่จำเป็นอยู่ในมือของทหาร—ไม่ว่าเขาจะมีสัญชาติใดก็ตาม—ผู้ซึ่งสามารถใช้มันได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สุดในเวลาที่เหมาะสมเพื่อเอาชนะศัตรูร่วมกันของเรา[ 87 ]

ในเดือนเมษายน ปี 1944 รัฐสภาได้รับการบรรยายสรุปจากผู้บริหารด้านเศรษฐกิจต่างประเทศ ลีโอ ที. โครว์ลีย์:

เช่นเดียวกับการปฏิบัติการของกองทัพอากาศอังกฤษ (RAF) ต่อเยอรมนีและชายฝั่งที่ถูกรุกราน ซึ่งจะไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในระดับปัจจุบันหากปราศจากโครงการให้ยืมและเช่า (lend-lease) ภารกิจในเวลากลางวันของกองทัพอากาศที่ 8 และ 9 ของสหรัฐฯ จากสหราชอาณาจักรก็จะไม่สามารถทำได้หากปราศจากโครงการให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับ (reverse lend-lease) เครื่องบินรบ Fortress และ Liberator ของเราขึ้นบินจากฐานทัพอากาศขนาดใหญ่ที่สร้าง ติดตั้ง และบำรุงรักษาภายใต้โครงการให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายหลายร้อยล้านดอลลาร์ นักบินของเราหลายคนบินเครื่องบิน Spitfire ที่ผลิตในอังกฤษ และอีกหลายคนบินเครื่องบินรบอเมริกันที่ใช้เครื่องยนต์ Rolls-Royce Merlin ของอังกฤษ ซึ่งอังกฤษส่งมอบให้เรา และอุปกรณ์หลายอย่างที่กองทัพอากาศของเราต้องการก็จัดหาให้เราโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายผ่านโครงการให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับ ในความเป็นจริง กองกำลังติดอาวุธของเราในบริเตน ทั้งทางบกและทางอากาศ ได้รับความช่วยเหลือในรูปแบบการให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับ โดยไม่ต้องจ่ายเงินจากเรา ซึ่งคิดเป็นร้อยละหนึ่งในสามของเสบียงและอุปกรณ์ทั้งหมดที่พวกเขาต้องการในปัจจุบัน บริเตนจัดหาเวชภัณฑ์ให้พวกเขาถึงร้อยละ 90 และแม้จะมีปัญหาการขาดแคลนอาหาร บริเตนก็ยังจัดหาอาหารให้พวกเขาถึงร้อยละ 20 [ 89 ]

ในช่วงปี 1945–46 มูลค่าของความช่วยเหลือแบบแลกเปลี่ยนจากนิวซีแลนด์มีมูลค่าสูงกว่าโครงการให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) แต่ในช่วงปี 1942–43 มูลค่าของโครงการให้ยืมและเช่าแก่นิวซีแลนด์นั้นมีมูลค่ามากกว่าความช่วยเหลือแบบแลกเปลี่ยนมาก นอกจากนี้ สหราชอาณาจักรยังให้ความช่วยเหลือด้านวัสดุอย่างกว้างขวางแก่กองกำลังอเมริกันที่ประจำการอยู่ในยุโรป ตัวอย่างเช่น กองทัพอากาศสหรัฐฯ (USAAF) ได้รับเครื่องบินขับไล่ Spitfire Mk V และ Mk VIII หลายร้อยลำ

ความร่วมมือที่เกิดขึ้นกับแคนาดาในช่วงสงครามเป็นผลรวมขององค์ประกอบที่หลากหลาย โดยโครงการเส้นทางบินและทางบกไปยังอะแลสกา โครงการ คาโนลและกิจกรรมคริสตัลและคริมสัน เป็นโครงการที่มีค่าใช้จ่ายสูงที่สุดทั้งในแง่ของความพยายามและงบประมาณที่ใช้ไป

...มูลค่ารวมของวัสดุและบริการด้านการป้องกันประเทศที่แคนาดาได้รับผ่านช่องทางการให้ยืมและเช่ามีมูลค่าประมาณ 419,500,000 ดอลลาร์สหรัฐ

... เราสามารถพอจะเข้าใจขอบเขตของความร่วมมือทางเศรษฐกิจได้จากข้อเท็จจริงที่ว่า ตั้งแต่ต้นปี 1942 จนถึงปี 1945 แคนาดาได้จัดหาวัสดุและบริการด้านการป้องกันประเทศให้แก่สหรัฐอเมริกาเป็นมูลค่า 1,000,000,000 ถึง 1,250,000,000 ดอลลาร์สหรัฐ

...แม้ว่าการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการป้องกันร่วมกันส่วนใหญ่ ยกเว้นทางหลวงอะแลสกาและโครงการคาโนล จะดำเนินการโดยแคนาดา แต่ค่าใช้จ่ายเริ่มต้นส่วนใหญ่กลับเป็นภาระของสหรัฐอเมริกา ข้อตกลงระบุว่า การก่อสร้างชั่วคราวทั้งหมดสำหรับการใช้งานของกองกำลังอเมริกัน และการก่อสร้างถาวรทั้งหมดที่กองกำลังสหรัฐอเมริกาต้องการเกินกว่าความต้องการของแคนาดา จะต้องชำระโดยสหรัฐอเมริกา และค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างถาวรอื่นๆ ทั้งหมดจะตกเป็นภาระของแคนาดา แม้ว่าการที่แคนาดาจะต้องจ่ายค่าก่อสร้างใดๆ ที่รัฐบาลแคนาดาพิจารณาว่าไม่จำเป็นหรือไม่สอดคล้องกับความต้องการของแคนาดาจะไม่ใช่เรื่องที่สมเหตุสมผลทั้งหมด แต่ด้วยเหตุผลด้านศักดิ์ศรีและอธิปไตยของชาติ รัฐบาลแคนาดาจึงเสนอข้อตกลงทางการเงินใหม่

... จำนวนเงินทั้งหมดที่แคนาดาตกลงจ่ายภายใต้ข้อตกลงใหม่นี้อยู่ที่ประมาณ 76,800,000 ดอลลาร์ ซึ่งน้อยกว่าที่สหรัฐอเมริกาใช้จ่ายไปกับสิ่งอำนวยความสะดวกประมาณ 13,870,000 ดอลลาร์[ 90 ]

แม้ว่าการให้ความช่วยเหลือแบบ Lend-Lease แก่ออสเตรเลียจะคิดเป็นเพียง 3.3 เปอร์เซ็นต์ของการให้ความช่วยเหลือแบบ Lend-Lease ทั้งหมด แต่ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างออสเตรเลียกับสหรัฐอเมริกาคิดเป็น 13 เปอร์เซ็นต์ของการให้ความช่วยเหลือแบบ Reverse Lend-Lease แม้ว่าการให้ความช่วยเหลือแบบ Lend-Lease แก่ออสเตรเลียจะมากกว่าการให้ความช่วยเหลือแบบ Reverse Lend-Lease ถึง 32 เปอร์เซ็นต์โดยรวม แต่ในช่วงระยะเวลานานในปี พ.ศ. 2487 และ พ.ศ. 2488 การให้ความช่วยเหลือแบบ Reverse Lend-Lease กลับมากกว่าการให้ความช่วยเหลือแบบ Lend-Lease [ 91 ]

การชำระคืน

รัฐสภาไม่ได้อนุมัติการมอบสิ่งของที่ส่งมอบหลังวันกำหนดตัดยอด ดังนั้นสหรัฐฯ จึงเรียกเก็บเงินสำหรับสิ่งของเหล่านั้น โดยปกติแล้วจะให้ส่วนลด 90% สินค้าจำนวนมากที่ยังไม่ได้ส่งมอบอยู่ในสหราชอาณาจักรหรืออยู่ระหว่างการขนส่งเมื่อโครงการ Lend-Lease สิ้นสุดลงในวันที่ 2 กันยายน 1945 หลังจากการยอมจำนนของญี่ปุ่นสหราชอาณาจักรต้องการเก็บอุปกรณ์บางส่วนไว้ในช่วงหลังสงครามทันที ในปี 1946 เงินกู้หลังสงครามระหว่างอังกฤษและอเมริกาทำให้สหราชอาณาจักรเป็นหนี้สหรัฐฯ เพิ่มมากขึ้น สิ่งของ Lend-Lease ที่เก็บไว้ถูกขายให้กับสหราชอาณาจักรในราคา 10% ของมูลค่าที่ระบุ ทำให้มูลค่าเงินกู้เริ่มต้น สำหรับส่วน Lend-Lease ของเงินกู้หลังสงครามอยู่ที่ 1.075 พันล้านปอนด์ การชำระเงินจะแบ่งออกเป็น 50 งวดรายปี เริ่มตั้งแต่ปี 1951 โดยมีการชำระเงินล่าช้า 5 ปี ในอัตราดอกเบี้ย 2% [ 92 ]ในระหว่างสงคราม สหรัฐฯ ให้สหราชอาณาจักรยืมเงิน88 ล้านออนซ์ (2.5 ล้านกิโลกรัม)ในรูปของเงิน ในปี พ.ศ. 2489 สหราชอาณาจักรเปลี่ยนเหรียญกษาปณ์จากเงินเป็นคิวโปรนิกเกิลเนื่องจากราคาเงินเพิ่มขึ้นถึง 250% ในช่วงสงครามเนื่องจากขาดแคลนในตลาด ในขณะที่ราคานิกเกิลตรงกับมูลค่าเหรียญกษาปณ์ที่ประทับตราไว้ ซึ่งทำให้ได้เงินกลับมา 20 ล้านออนซ์ต่อปีเป็นเวลา 5 ปี เนื่องจากเหรียญกษาปณ์แบบเก่าถูกทยอยปลดระวาง ส่งผลให้เกิดเงินส่วนเกินสุทธิ 30 ล้านปอนด์หลังจากชำระคืนเงินกู้เงินจากสหรัฐอเมริกาแล้ว[ 93 ]  

การชำระเงินงวดสุดท้ายจำนวน 83.3  ล้านดอลลาร์สหรัฐ (42.5  ล้านปอนด์) ซึ่งครบกำหนดชำระในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2549 (โดยมีการเลื่อนการชำระคืนออกไปเป็นเวลา 5 ปีตามที่อนุญาต และในระหว่างปีที่ 6 ซึ่งไม่ได้รับอนุญาต) ได้รับการชำระโดยสหราชอาณาจักรในวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2549 (วันทำการสุดท้ายของปี) หลังจากการชำระเงินงวดสุดท้ายนี้เอ็ด บอลส์เลขานุการเศรษฐกิจของกระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรได้ออกแถลงการณ์ขอบคุณอย่างเป็นทางการต่อสหรัฐอเมริกาสำหรับการสนับสนุนในช่วงสงคราม[ 94 ]

แม้ว่าตามกฎหมายแล้ว สหรัฐฯ จะต้องชำระคืนเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยหลังสงคราม แต่ในทางปฏิบัติ สหรัฐฯ ไม่ได้คาดหวังว่าจะได้รับการชำระคืนจากสหภาพโซเวียตหลังสงคราม สหรัฐฯ ได้รับเงิน 2 ล้านดอลลาร์จากสหภาพโซเวียตในรูปแบบการให้ความช่วยเหลือแบบให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) ซึ่งส่วนใหญ่เป็นในรูปแบบของการลงจอด การซ่อมบำรุง และการเติมเชื้อเพลิงให้กับเครื่องบินขนส่ง นอกจากนี้ยังมีการส่งเครื่องจักรกลอุตสาหกรรมและแร่ธาตุหายากบางส่วนไปยังสหรัฐฯ สหรัฐฯ เรียกร้องเงิน 1.3 พันล้านดอลลาร์เมื่อสงครามยุติลงเพื่อชำระหนี้ แต่สหภาพโซเวียตเสนอให้เพียง 170 ล้านดอลลาร์ ข้อพิพาทนี้ยังคงไม่ได้รับการแก้ไขจนกระทั่งปี 1972 เมื่อสหรัฐฯ ยอมรับข้อเสนอจากสหภาพโซเวียตที่จะชำระคืน 722 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเชื่อมโยงกับการส่งออกธัญพืชจากสหรัฐฯ คิดเป็น 25% ของหนี้เริ่มต้นเมื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อแล้วส่วนที่เหลือจะถูกตัดทิ้งไป ในช่วงสงคราม สหภาพโซเวียตได้ส่งแร่ธาตุหายากจำนวนหนึ่งไปยังกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ในรูปแบบของการชำระคืนแบบไม่ต้องใช้เงินสดสำหรับการให้ความช่วยเหลือแบบให้ยืมและเช่า (Lend-Lease) ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นก่อนการลงนามในพิธีสารฉบับแรกเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2484 และการขยายวงเงินเครดิต การขนส่งบางส่วนเหล่านี้ถูกเยอรมันสกัดกั้น ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2485 เรือHMS Edinburgh ถูกจมขณะบรรทุกทองคำแท่งโซเวียต 465 แท่ง (4.5 ตัน) ที่ตั้งใจจะส่งให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ทองคำแท่งเหล่านี้ 431 แท่งถูกกู้ขึ้นมาได้ในปี พ.ศ. 2524 และอีก 29 แท่งในปี พ.ศ. 2529 เหลืออีก 5 แท่งที่ไม่คุ้มค่าที่จะกู้ขึ้นมา[ 95 ]ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2485 เรือSS Port Nicholson ถูกจมระหว่างเดินทางจากแฮลิแฟกซ์ไปยังนิวยอร์ก โดยอ้างว่า บรรทุก แพลตินัมทองคำ และเพชรของโซเวียต ซากเรือถูกค้นพบในปี พ.ศ. 2551 [ 96 ]อย่างไรก็ตาม ไม่มีสินค้าใดๆ ถูกกู้ขึ้นมาได้ และไม่มีเอกสารใดๆ เกี่ยวกับสมบัติของเรือลำนี้[ 97 ]

การยุติโครงการ Lend-Lease อย่างกะทันหันหมายความว่าสินค้าทั้งหมดที่ยังอยู่ในระหว่างการขนส่งจะต้องชำระเป็นเงินสด รัฐบาลออสเตรเลียได้ยุติโครงการ Reverse Lend-Lease เมื่อวันที่ 30 กันยายน และปฏิเสธข้อเสนอเงินกู้อย่างเด็ดขาด หลังจากการเจรจา นายกรัฐมนตรีเบน ชิฟลีย์และ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯดีน แอชสันตกลงกันว่าออสเตรเลียจะจ่ายเงินให้สหรัฐอเมริกา 27  ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เทียบเท่ากับ400 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ) สำหรับสินค้าที่อยู่ระหว่างการขนส่งหรือที่ออสเตรเลียเก็บไว้ เช่น ปิโตรเลียม เครื่องมือกล และเครื่องบิน[ 98 ]

มรดก

ในปี 2022 โดยอ้างอิงแบบอย่างที่กำหนดโดยโครงการ Lend-Lease ปี 1941 (และส่วนขยาย) สำหรับความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองแก่สหราชอาณาจักรและประเทศอื่นๆ ในยุโรป รัฐสภาสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมาย และประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้ลงนามในกฎหมาย Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022 เพื่อจัดหาความช่วยเหลือทางทหาร เศรษฐกิจ และมนุษยธรรมแก่ ยูเครนในการป้องกันการรุกรานยูเครนของรัสเซีย[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]อย่างไรก็ตาม ไม่มีอาวุธใดๆ ถูกส่งมอบให้กับยูเครนภายใต้เงื่อนไขของกฎหมายฉบับนี้[ 102 ]แต่กลับมีการใช้โครงการงบประมาณของอเมริกาอีกสามโครงการเพื่อจัดหาวัสดุให้กับยูเครน ได้แก่ โครงการUkraine Security Assistance Initiative , Foreign Military FinancingและPresidential Drawdown Authority [ 103 ]

นักประวัติศาสตร์ทางการของออสเตรเลียเขียนไว้ว่า:

แม้ว่าพระราชบัญญัติ Lend-Lease จะมีหลักการอันสูงส่งและมีส่วนสนับสนุนอย่างไม่ต้องสงสัยต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการทหารในช่วงสงคราม แต่โครงการนี้ก็ยังห่างไกลจากแนวคิดดั้งเดิมของการรวมทรัพยากรของฝ่ายสัมพันธมิตรอย่างแท้จริงเพื่อผลประโยชน์ของความพยายามร่วมกันในการทำสงครามและการหลีกเลี่ยงหนี้สินหลังสงคราม[ 104 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ชื่ออย่างเป็นทางการคือ "คณะกรรมการพิเศษเพื่อการสอบสวนอุตสาหกรรมยุทธภัณฑ์"
  2. เชอร์ชิลล์กล่าวว่าจดหมายฉบับนี้ "เป็นหนึ่งในจดหมายที่สำคัญที่สุดที่ผมเคยเขียน"
  • การส่งมอบยุทโธปกรณ์ภายใต้โครงการให้ยืมและเช่าในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง (วอชิงตัน: ​​กระทรวงกลาโหม, 1946)
  • โครงการให้ยืมและเช่าแก่สหภาพโซเวียต
  • ประวัติศาสตร์สงครามอย่างเป็นทางการของนิวซีแลนด์เกี่ยวกับโครงการให้ยืมและเช่า (Lend-lease) จากหนังสือเศรษฐกิจสงคราม
  • ประวัติศาสตร์สงครามอย่างเป็นทางการของนิวซีแลนด์; การยุติความช่วยเหลือซึ่งกันและกันตั้งแต่วันที่ 21 ธันวาคม 1945 จากระบบเศรษฐกิจสงคราม
  • พิพิธภัณฑ์พันธมิตรและโครงการให้ยืมและเช่า มอสโก เก็บถาวรเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2552 ที่Wayback Machine
  • บทความจากนิตยสาร Flightปี 1944 เรื่อง "โครงการให้ยืมและเช่าแบบย้อนกลับ"รายงานสุนทรพจน์ของประธานาธิบดีรูสเวลต์
  • เส้นทางการให้ยืมและเช่า – แผนที่และสรุปปริมาณการให้ยืมและเช่าแก่สหภาพโซเวียต
  • "รัฐสภา ความเป็นกลาง และโครงการให้ยืมและเช่า"สมบัติของรัฐสภาสำนักงานจดหมายเหตุและบันทึกแห่งชาติสหรัฐอเมริกา
  • เราส่งสินค้าอะไรไปให้พันธมิตรประเทศใดบ้าง ปริมาณเท่าไหร่ ? (จากAmerican Historical Association)
  • สถิติกองทัพบกสหรัฐฯ ในสงครามโลกครั้งที่ 2: เอกสารปฏิบัติการ ภายใต้โครงการให้ยืมและเช่าในสงครามโลก ครั้งที่ 2
    • สถิติกองทัพสหรัฐฯ ในสงครามโลกครั้งที่ 2: โครงการให้ยืมและเช่า – หัวหน้าฝ่ายประวัติศาสตร์การทหาร 15 ธันวาคม 1952 — ไฟล์ PDF ลิงก์ดาวน์โหลดโดยตรง

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

นโยบาย ให้ความช่วยเหลือทางทหาร (Lend -Lease Act) ซึ่งเดิมเรียกว่า พระราชบัญญัติให้ความช่วยเหลือทางทหาร และนำเสนอในชื่อ พระราชบัญญัติเพื่อส่งเสริมการป้องกันประเทศสหรัฐอเมริกา ( Pub.

การไม่แทรกแซงและความเป็นกลาง

ทศวรรษ 1930 เริ่มต้นด้วย ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ที่สุด ครั้งหนึ่งของโลกและ ภาวะเศรษฐกิจ ถดถอยในช่วงปี 1937–1938 (แม้จะเล็กน้อยเมื่อเทียบกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่) ก็ถือเป็นหนึ่งในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำที่เลวร้ายที่สุดของศตวรรษที่ 20 เช่นกัน ในปี 1934...

เงินสดและสินค้าพร้อมจำหน่าย

อย่างไรก็ตาม ในปี 1939 ขณะที่เยอรมนี ญี่ปุ่น และอิตาลีดำเนินนโยบายทางทหารที่ก้าวร้าว ประธานาธิบดีรูสเวลต์ ต้องการความยืดหยุ่นมากขึ้นเพื่อช่วยยับยั้งการรุกรานของฝ่ายอักษะ เขาเสนอให้แก้ไขกฎหมายเพื่อให้ประเทศคู่สงครามสามารถซื้อสินค้าทางทหาร อาวุธ และกระสุนได้...

ข้อเสนอ Lend-Lease

หลังจากวางตัวเป็นกลางมานานกว่าทศวรรษ รูสเวลต์ทราบดีว่าการเปลี่ยนไปสนับสนุนฝ่ายสัมพันธมิตรจะต้องค่อยเป็นค่อยไป เนื่องจากมีการสนับสนุนลัทธิโดดเดี่ยวทางการเมืองในประเทศ เดิมทีนโยบายของอเมริกาคือการช่วยเหลืออังกฤษแต่ไม่เข้าร่วมสงคราม ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ.