หลุยส์ ซีเดบาคา
หลุยส์ ซี. เดอบาคา | |
|---|---|
![]() | |
| เอกอัครราชทูตพิเศษแห่งสหรัฐอเมริกา คนที่ 4 ประจำการติดตามและต่อต้านการค้ามนุษย์ | |
| ดำรงตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 18 พฤษภาคม 2552 ถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2557 | |
| ประธาน | บารัค โอบามา |
| นำหน้าโดย | มาร์ค พี. ลากอน |
| ประสบความสำเร็จโดย | ซูซาน พี. คอปเพดจ์ |
| รายละเอียดส่วนบุคคล | |
| เกิด | ปี 1967 (อายุ 58-59 ปี ) ไอโอวาสหรัฐอเมริกา |
| มหาวิทยาลัยรัฐไอโอวามหาวิทยาลัยมิชิแกน แอนอาร์เบอร์ | |
หลุยส์ ซี. เดอบาคาเป็นทนายความและนักการทูต ชาวอเมริกัน ผู้ดำรงตำแหน่งในรัฐบาลโอบามาในฐานะทูตพิเศษเพื่อติดตามและต่อต้านการค้ามนุษย์และในฐานะผู้อำนวยการสำนักงานการลงโทษ การติดตาม การจับกุม การลงทะเบียน และการติดตามผู้กระทำความผิดทางเพศ (SMART Office) ของกระทรวงยุติธรรม
อาชีพในภาครัฐ
กระทรวงยุติธรรม (พ.ศ. 2536–2550)
หลังจากสำเร็จการศึกษาจากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยมิชิแกน C.deBaca ได้รับการว่าจ้างจากกระทรวงยุติธรรมให้เป็นอัยการด้านสิทธิพลเมือง[ 1 ] เขาสืบสวนและดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ การประพฤติมิชอบของเจ้าหน้าที่ และอาชญากรรมจากความเกลียดชัง รวมถึงการฟอกเงิน อาชญากรรมองค์กร และการลักลอบขนคนต่างด้าว เขาได้ดำรงตำแหน่งผู้ประสานงานด้านการบังคับใช้แรงงานและการเป็นทาสของกระทรวง และต่อมาเป็นหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของหน่วยดำเนินคดีการค้ามนุษย์ของสหรัฐฯ เมื่อมีการก่อตั้งขึ้น[ 2 ] ในช่วงเวลานี้ C.deBaca ได้พัฒนา "แนวทางที่เน้นผู้เสียหายเป็นศูนย์กลาง" ที่ทันสมัยในการสืบสวนคดีการค้ามนุษย์ โดยร่วมมือกับองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐและผู้ที่สนับสนุนคนงานและผู้รอดชีวิตจากการค้าประเวณีและการล่วงละเมิดทางเพศ[ 3 ] ในบรรดาคดีอื่นๆ เขาได้ดำเนินคดีแรงงานบังคับ "ชาวเม็กซิกันหูหนวก" ที่มีชื่อเสียง[ 4 ]คดีโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าสหรัฐอเมริกา กับ คิล ซู ลีซึ่งเป็นคดีทาสที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ และคดี Cadena ที่เป็นจุดเริ่มต้น ซึ่งใช้บทแก้ไขเพิ่มเติมที่สิบสามกับการค้าประเวณีที่ถูกบังคับ และกระตุ้นให้เกิดความพยายามทางกฎหมายในการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการเป็นทาส C.deBaca ยังดำเนินคดีด้านสิทธิพลเมืองอื่นๆ อีกด้วย เช่น การได้รับคำพิพากษาลงโทษชายคนหนึ่งที่ใช้ธงสมาพันธรัฐเพื่อข่มขู่ครอบครัวชาวแอฟริกันอเมริกันในการใช้สิทธิที่อยู่อาศัยของพวกเขา[ 5 ]
จากกรณีเหล่านี้ C.deBaca ได้รับรางวัล John Marshall จากอัยการสูงสุด Janet Reno [ 6 ]และรางวัล Distinguished Service Award จากอัยการสูงสุดJohn Ashcroft [ 7 ] เขา ทำงานร่วมกับวุฒิสมาชิกPaul WellstoneและSam Brownbackและกับผู้แทนChris SmithและSam Gejdensonและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเพื่อบูรณาการรูปแบบการทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานและแนวทางที่เน้นผู้เสียหายเข้าไว้ในพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์และความรุนแรงปี 2000เพื่อเป็นการยกย่องผลงานของเขาในนามของผู้รอดชีวิต เขาได้รับรางวัลสูงสุดของชุมชนบริการผู้เสียหาย คือรางวัล Paul & Sheila Wellstone Award ของ Freedom Network [ 8 ]
คณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรด้านตุลาการ
ตั้งแต่ปี 2007 ถึง 2009 C.deBaca ปฏิบัติหน้าที่เป็นที่ปรึกษาให้กับคณะกรรมการตุลาการสภาผู้แทนราษฎรภายใต้ส.ส. John Conyers Jr.ในบทบาทนี้ C.deBaca ให้คำแนะนำแก่ประธาน Conyers และสมาชิกคณะกรรมการคนอื่นๆ เกี่ยวกับการปฏิรูปการเข้าเมือง เสรีภาพของพลเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติการสอดแนมข่าวกรองต่างประเทศและประเด็นสิทธิพลเมือง เช่น การบังคับใช้แรงงาน[ 9 ]
กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2552 ประธานาธิบดีบารัค โอบามาได้เสนอชื่อ ซี. เดอบาคา ให้ดำรงตำแหน่งทูตพิเศษเพื่อติดตามและต่อต้านการค้ามนุษย์วุฒิสภาสหรัฐอเมริการับรองการแต่งตั้ง ซี. เดอบาคา เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 ในฐานะผู้อำนวยการสำนักงานติดตามและต่อต้านการค้ามนุษย์เขาเป็นผู้นำกิจกรรมของรัฐบาลสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับรูปแบบการเป็นทาสร่วมสมัยทั่วโลก
ในฐานะเอกอัครราชทูต ซี. เดอบาคา ยังคงยึดมั่นในแนวทางที่เน้นผู้เสียหายเป็นศูนย์กลางในการดำเนินคดีเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ เขาผลักดันการเปลี่ยนแปลงในหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐฯ โดยเป็นผู้นำคณะทำงานเฉพาะกิจระหว่างหน่วยงานของประธานาธิบดีว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ (PITF) และกลุ่มปฏิบัติการนโยบายอาวุโสระหว่างหน่วยงาน ส่งผลให้เกิดการพัฒนายุทธศาสตร์การบริการผู้เสียหายของสหรัฐฯ และคำสั่งบริหารเพื่อป้องกันการเอารัดเอาเปรียบในการทำสัญญาของรัฐบาล เขาได้ตีพิมพ์รายงานการค้ามนุษย์ ซึ่งเป็นรายงาน มาตรฐานระดับโลก และดำเนินการทางการทูตแบบทวิภาคีและพหุภาคีอย่างกว้างขวาง เพื่อผลักดันให้รัฐบาลต่างๆ นำเอาแบบแผน 3P คือ การป้องกัน การคุ้มครอง และการดำเนินคดี มาใช้ ตามที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาว่าด้วยการค้ามนุษย์ (TVPA) และ พิธีสาร ของสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสตรีและเด็ก
เช่นเดียวกับในแผนกสิทธิพลเมืองซี. เดอบาคา ได้วางรากฐานการทำงานในฐานะทูตของเขาไว้กับการต่อสู้ของสหรัฐอเมริกาเองเพื่อต่อต้านการเป็นทาส และสนับสนุนความพยายามต่างๆ เช่น กลุ่มนักประวัติศาสตร์ต่อต้านการเป็นทาสบ้านพักของประธานาธิบดีลินคอล์นซึ่งเป็น สถานที่ที่เขียน คำประกาศปลดปล่อยทาสของมูลนิธิอนุรักษ์มรดก ทางประวัติศาสตร์แห่งชาติ มูลนิธิครอบครัวเฟรเดอริก ดักลาส และศูนย์เสรีภาพทางรถไฟใต้ดินแห่งชาติ ซึ่งภาพยนตร์เรื่อง Journey to Freedom ของศูนย์นี้ได้ผสมผสานเรื่องราว ของโซโลมอน นอร์ธัป จากภาพยนตร์เรื่องTwelve Years a Slaveเข้ากับนักต่อต้านการเป็นทาสและผู้รอดชีวิตในยุคปัจจุบัน
นอกจากการผลักดันให้มีการดำเนินคดีกับผู้ค้ามนุษย์และการคุ้มครองเหยื่อมากขึ้นแล้ว C.deBaca ยังผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ต้นตอของปัญหาที่ก่อให้เกิดการค้าทาสสมัยใหม่ โดยการแก้ไขปัญหาผลกระทบจากห่วงโซ่อุปทานที่ไม่ได้รับการควบคุมต่อการบังคับใช้แรงงาน และวัฒนธรรมการยอมรับและการเอารัดเอาเปรียบที่ก่อให้เกิดการค้าประเวณี[ 10 ] ผ่านโครงการต่างๆ เช่นSlavery Footprintท่านทูต C.deBaca ได้เพิ่มความสนใจในเรื่องความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทานในภาคเกษตรกรรม การประมง การทำเหมือง และการตัดเย็บเสื้อผ้า โดยท้าทายบริษัทต่างๆ ให้ "มุ่งเน้นไปที่ต้นทางของห่วงโซ่อุปทานในสถานที่ที่พวกเขาได้รับวัตถุดิบเพื่อเริ่มต้นการต่อสู้กับการค้าทาส" [ 11 ] คำให้การของเขาต่อรัฐสภาสหราชอาณาจักรได้รับการอ้างอิงอย่างมากในรายงานจากคณะกรรมการร่วมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการค้าทาสสมัยใหม่ และรวมอยู่ใน พระราชบัญญัติการค้าทาสสมัยใหม่ ของสหราชอาณาจักร ปี 2015 [ 12 ]
กระทรวงยุติธรรม (2014–2017)
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2557 ประธานาธิบดีโอบามาได้แต่งตั้ง C.deBaca เป็นผู้อำนวยการสำนักงานการลงโทษ การเฝ้าระวัง การจับกุม การลงทะเบียน และการติดตามผู้กระทำความผิดทางเพศ (“สำนักงาน SMART”) ของกระทรวงยุติธรรม ซึ่งเขามีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตาม มาตรฐานขั้นต่ำที่ครอบคลุม ของพระราชบัญญัติ Adam Walshสำหรับการลงทะเบียนและการแจ้งเตือนผู้กระทำความผิดทางเพศในสหรัฐอเมริกา C.deBaca ได้รวบรวมและสนับสนุนเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ผู้กำหนดนโยบาย และนักวิชาการเพื่อพัฒนากลยุทธ์และโครงการเพื่อต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศและปกป้องชุมชน โดยเชื่อมโยงหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการจัดการและการป้องกันผู้กระทำความผิดทางเพศที่มีประสิทธิภาพกับนโยบายและการปฏิบัติ เขาเป็นผู้นำวิธีการใหม่ในการจัดการ การวิจัย และการป้องกันผู้กระทำความผิดทางเพศผ่านโครงการริเริ่มการประเมินและการวางแผนการจัดการผู้กระทำความผิดทางเพศ (SOMAPI) โครงการจัดการผู้กระทำความผิดทางเพศชาวอเมริกันพื้นเมือง (NASOM) และโครงการริเริ่มการล่วงละเมิดทางเพศในมหาวิทยาลัยของสำนักงาน เขาทำงานเพื่อป้องกันการท่องเที่ยวทางเพศระหว่างประเทศผ่านการผ่านกฎหมาย International Megan's Lawของ ผู้แทน Chris Smithและพัฒนากฎเกณฑ์ใหม่ที่สร้างสมดุลระหว่างการรักษาและความปลอดภัยของชุมชนในโครงการลงทะเบียนสำหรับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน[ 13 ]
ชีวิตส่วนตัว
C.deBaca เติบโตมาในฟาร์มปศุสัตว์ในไอโอวาและมีส่วนร่วมในกิจกรรม4-Hและการเมืองตั้งแต่อายุยังน้อย โดยได้รับรางวัล National 4-H Beef Award ในปี 1984 [ 14 ] และสนับสนุนผู้สมัครเช่น สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯTom Harkin [ 15 ] ครอบครัว ของเขาอยู่ในดินแดนที่เป็นสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันมาตั้งแต่การสำรวจของÁlvar Núñez Cabeza de Vacaในปี 1527 ในช่วงหลายปีต่อมา ครอบครัวของเขามีบทบาทสำคัญในด้านการเมืองและวัฒนธรรมของนิวเม็กซิโก[ 16 ]รวมถึงผู้ว่าการชาวฮิสแปนิกคนแรกEzequiel Cabeza De Baca (1917) รองผู้ว่าการ Luis C.deBaca (1937) และผู้บุกเบิกด้านการศึกษาและนักเขียนชาวลาตินFabiola Cabeza de Baca Gilbertเขาสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยรัฐไอโอวาและเข้าเรียนที่โรงเรียนกฎหมายมหาวิทยาลัยมิชิแกนซึ่งเขาเป็นบรรณาธิการของMichigan Law Review [ 1 ] [ 17 ]
C.deBaca เป็นชาวโรมันคาทอลิกและได้อ้างถึงGaudium et Spesและสภาวาติกันที่สองเป็นแรงบันดาลใจสำหรับการบริการสาธารณะต่อต้านการค้าทาสของเขา ในการสัมภาษณ์กับ Catholic News Service ในปี 2009 C.deBaca กล่าวว่า "แนวคิดของคริสตจักรในโลกคือ... การออกไปมีส่วนร่วมกับชุมชนอย่างแท้จริง มีส่วนร่วมกับชุมชนที่กว้างขึ้น" [ 18 ]ในสุนทรพจน์ต่อสมาชิกรัฐสภาแคนาดาในปี 2012 ที่เรียกร้องให้ใช้แนวทางที่เน้นผู้เสียหายเป็นศูนย์กลางในการดำเนินคดีค้ามนุษย์ Cde Baca กล่าวว่า "มีแนวคิดในประเพณีคริสเตียนว่าพระเยซูทรงก้าวออกไปไม่เพียงแต่เพื่อให้ถูกเห็นว่าอยู่กับหญิงขายบริการ แต่เพื่อให้เกียรติเธอ เพื่อยับยั้งผู้ที่กล่าวว่าเธอไม่คู่ควรแก่การเอาใจใส่" [ 19 ]
