กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 4 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

อนุสัญญา ว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสสารอื่น ๆ ปี 1972 ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า " อนุสัญญาลอนดอน " หรือ "LC '72" และเรียกย่อว่า การทิ้งขยะทางทะเล...

อนุสัญญาลอนดอนว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสิ่งอื่นๆ

ผู้ลงนามในอนุสัญญาลอนดอน

อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสสารอื่น ๆปี 1972 ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า " อนุสัญญาลอนดอน " หรือ "LC '72" และเรียกย่อว่าการทิ้งขยะทางทะเลเป็นข้อตกลงเพื่อควบคุมมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและเพื่อส่งเสริมข้อตกลงระดับภูมิภาคที่เสริมอนุสัญญา อนุสัญญานี้ครอบคลุมถึงการทิ้งขยะ หรือสสารอื่น ๆ ลงทะเล โดยเจตนา จากเรือ เครื่องบิน และแท่นขุดเจาะน้ำมัน อนุสัญญานี้ไม่ครอบคลุมถึงการปล่อยจากแหล่งกำเนิดบนบก เช่น ท่อและท่อระบายน้ำ ขยะที่เกิดขึ้นโดยบังเอิญจากการดำเนินงานตามปกติของเรือ หรือการวางวัสดุเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการกำจัดเพียงอย่างเดียว ตราบใดที่การกำจัดดังกล่าวไม่ขัดต่อเป้าหมายของอนุสัญญา อนุสัญญานี้มีผลบังคับใช้ในปี 1975 ณ เดือนกันยายน 2016 มีภาคีอนุสัญญา 89 ประเทศ[ 1 ] [ 2 ]

พื้นหลัง

อนุสัญญานี้ได้รับการเรียกร้องจากที่ประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ (มิถุนายน 1972 ณ สตอกโฮล์ม) ร่างสนธิสัญญาได้รับการจัดทำขึ้นในการประชุมระหว่างรัฐบาลว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยการทิ้งขยะลงทะเล (13 พฤศจิกายน 1972 ณ ลอนดอน) และเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 1972 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม 1975 เมื่อ 15 ประเทศให้สัตยาบัน ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2001 มีภาคีผู้ลงนามในอนุสัญญา 78 ประเทศ การบริหารงานระหว่างประเทศของอนุสัญญาดำเนินการผ่านการประชุมปรึกษาหารือที่จัดขึ้น ณ สำนักงานใหญ่ องค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ในลอนดอน

อนุสัญญาลอนดอนประกอบด้วย 22 มาตราและ 3 ภาคผนวก โดยใช้แนวทาง "บัญชีดำ/บัญชีเทา" ในการควบคุมการทิ้งขยะลงทะเล โดยทั่วไปแล้ว วัสดุในภาคผนวกที่ 1 (บัญชีดำ) ห้ามทิ้งลงทะเล (แม้ว่าสำหรับวัสดุบางชนิดในภาคผนวกที่ 1 อาจอนุญาตให้ทิ้งได้หากมีอยู่เพียงในรูปของ " สารปนเปื้อนในปริมาณเล็กน้อย" หรือ "สลายตัวได้อย่างรวดเร็วและไม่เป็นอันตราย") และวัสดุในภาคผนวกที่ 2 (บัญชีเทา) ต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษ ภาคผนวกที่ 3 กำหนดปัจจัยทางเทคนิคทั่วไปที่ต้องพิจารณาในการกำหนดเกณฑ์สำหรับการออกใบอนุญาตทิ้งขยะลงทะเล

วัตถุประสงค์หลักของอนุสัญญาลอนดอนคือการป้องกันการทิ้งขยะลงทะเลอย่างไม่เลือกปฏิบัติ ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ ทำลายทรัพยากรสิ่งมีชีวิตและสิ่งมีชีวิตในทะเล สร้างความเสียหายต่อสิ่งอำนวยความสะดวก หรือรบกวนการใช้ประโยชน์ทางทะเลอื่นๆ ที่ชอบด้วยกฎหมาย อนุสัญญาปี 1972 ขยายขอบเขตครอบคลุม "น่านน้ำทะเลทั้งหมด ยกเว้นน่านน้ำภายใน" ของรัฐต่างๆ และห้ามการทิ้งวัสดุอันตรายบางชนิด นอกจากนี้ยังกำหนดให้ต้องขออนุญาตพิเศษก่อนการทิ้งวัสดุอื่นๆ ที่ระบุไว้จำนวนหนึ่ง และต้องขออนุญาตทั่วไปก่อนสำหรับขยะหรือสารอื่นๆ[ 3 ]

การดำเนินการ

นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ในปี 1975 อนุสัญญานี้ได้วางกรอบสำหรับการควบคุมและป้องกันมลพิษทางทะเลในระดับนานาชาติ ซึ่งภาคีผู้ลงนามได้บรรลุความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องในการรักษามหาสมุทรให้สะอาด หนึ่งในความสำเร็จที่สำคัญคือการห้ามทิ้ง กาก กัมมันตรังสีระดับต่ำลง ในมหาสมุทรในปี 1993 และมติยุติการทิ้งและการเผาทำลายของเสียจากอุตสาหกรรม ความพยายามของภาคีได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานเลขาธิการถาวรซึ่งตั้งอยู่ที่องค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) การประชุมปรึกษาหารือของภาคีผู้ลงนามในอนุสัญญาลอนดอนเป็นองค์กรปกครองและตัดสินใจทางการเมืองของอนุสัญญา โดยจะรับคำแนะนำในประเด็นที่ต้องการความเชี่ยวชาญแบบสหสาขาจากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญร่วมด้านวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล (GESAMP) ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางที่ได้รับการเสนอชื่อโดยIMO , FAO , UNESCO , IOC , WMO , WHO , IAEA , UNและUNEPกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านการทิ้งขยะ ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากภาครัฐของประเทศภาคีอนุสัญญา มีหน้าที่รับผิดชอบในการตอบสนองคำขอทางวิทยาศาสตร์ใดๆ จากการประชุมปรึกษาหารือ รวมถึงการจัดทำรายชื่อสารอันตราย การพัฒนากฎเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินการตามอนุสัญญา และการสร้างความตระหนักรู้ถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางทะเลจากการปล่อยขยะจากแหล่งต่างๆ

อนุสัญญาดังกล่าวได้รับการนำไปปฏิบัติในสหรัฐอเมริกาผ่านทางหมวดที่ 1 ของพระราชบัญญัติคุ้มครองทางทะเล การวิจัย และเขตสงวน (MPRSA) ซึ่งกำหนดให้ระเบียบข้อบังคับในการนำไปปฏิบัติต้องนำข้อกำหนดที่มีผลผูกพันของ LC มาใช้ในขอบเขตที่ไม่ทำให้ MPRSA หย่อนยานลง

พิธีสารปี 1996

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2539 การประชุมพิเศษของภาคีผู้ทำสัญญาได้ลงมติรับรอง "พิธีสาร พ.ศ. 2539 ว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสสารอื่น ๆ พ.ศ. 2515" ซึ่งจะมาแทนที่อนุสัญญา พ.ศ. 2515 โดยขึ้นอยู่กับการให้สัตยาบัน สอดคล้องกับวาระ 21 ของ UNCED พิธีสาร พ.ศ. 2539 สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มทั่วโลกในการป้องกันและระมัดระวัง โดยภาคีตกลงที่จะเปลี่ยนจากการกระจายขยะที่เกิดขึ้นบนบกหลายประเภทอย่างเป็นระบบในทะเล ไปสู่การแก้ปัญหาแบบบูรณาการบนบกสำหรับขยะส่วนใหญ่ และการกำจัดขยะหรือสสารอื่น ๆ ที่เหลืออยู่ในทะเลอย่างเป็นระบบ[ 4 ]

หนึ่งในนวัตกรรมที่สำคัญที่สุดที่นำมาโดยพิธีสารปี 1996 คือการบัญญัติ " แนวทางป้องกันไว้ก่อน " และ "หลักการผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย" โดยสะท้อนถึงหลักการเหล่านี้ พิธีสารนี้จึงมีการปรับปรุงโครงสร้างครั้งใหญ่ของอนุสัญญา นั่นคือ แนวทาง "รายการย้อนกลับ" ปัจจุบัน แทนที่จะห้ามการทิ้งวัสดุอันตรายบางชนิด (ที่ระบุไว้) ภาคีมีหน้าที่ต้องห้ามการทิ้งของเสียหรือสารอื่นใดที่ไม่ได้ระบุไว้ในภาคผนวก 1 ("รายการย้อนกลับ") ของพิธีสารปี 1996 การทิ้งของเสียหรือสารอื่นใดในรายการย้อนกลับนี้ต้องได้รับอนุญาต นอกจากนี้ ภาคีของพิธีสารยังมีหน้าที่ต้องกำหนดมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการออกใบอนุญาตและเงื่อนไขของใบอนุญาตสำหรับการทิ้งสารในรายการย้อนกลับนั้นเป็นไปตามภาคผนวก 2 (ภาคผนวกการประเมินของเสีย) ของพิธีสาร สารในรายการย้อนกลับ ได้แก่ วัสดุที่ขุดลอก; กากตะกอนน้ำเสีย ; ของเสีย จากการแปรรูปปลา ในอุตสาหกรรม ; เรือและแท่นขุดเจาะนอกชายฝั่งหรือโครงสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นอื่นๆ ในทะเล; วัสดุทางธรณีวิทยาที่ไม่ทำปฏิกิริยาและอนินทรีย์; วัสดุอินทรีย์ที่มีต้นกำเนิดจากธรรมชาติ และสิ่งของขนาดใหญ่ ได้แก่ เหล็ก เหล็กกล้า คอนกรีต และวัสดุที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางกายภาพ และจำกัดเฉพาะกรณีที่ของเสียดังกล่าวเกิดขึ้นในสถานที่ที่ไม่มีทางเลือกในการกำจัดบนบก นอกจากนี้ พิธีสารปี 1996 ยังห้ามการเผาขยะในทะเลโดยสิ้นเชิง ยกเว้นในกรณีฉุกเฉิน และห้ามการส่งออกของเสียหรือสิ่งอื่นใดไปยังประเทศที่ไม่ใช่ภาคีเพื่อวัตถุประสงค์ในการทิ้งหรือเผาทำลายในทะเล

พิธีสารปี 1996 ได้ขยายขอบเขตของอนุสัญญาลอนดอนฉบับเดิมให้ครอบคลุมพื้นที่บนบกมากขึ้น โดยเชื่อมโยงกับประเด็นด้านนโยบายและการจัดการทั้งการกำจัดขยะบนบกและในทะเล องค์ประกอบที่บ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงนี้ ได้แก่ การบัญญัติแนวทางการป้องกันล่วงหน้า และการกำหนดข้อกำหนดต่างๆ เช่น "การตรวจสอบการป้องกันขยะ" การระบุและควบคุมแหล่งที่มาของการปนเปื้อนสำหรับวัสดุบางชนิด และความร่วมมือกับหน่วยงานระดับท้องถิ่นและระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมมลพิษ จากแหล่งกำเนิดแบบจุดและแบบไม่เป็นจุด ในบริบทนี้การจัดการชายฝั่งแบบบูรณาการ (ICM) จึงเป็นกรอบการทำงานที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของพิธีสารอย่างมีประสิทธิภาพ โดยอาศัยความเชี่ยวชาญทางเทคนิคด้าน ICM ที่กว้างขวาง สำนักงานบริการมหาสมุทรแห่งชาติ (NOS) จะมีส่วนร่วมในการสร้างรากฐานที่จำเป็นสำหรับการเข้าร่วมพิธีสารปี 1996 ของสหรัฐอเมริกา และต่อยอดไปสู่การดำเนินการตามพิธีสาร นอกจากนี้ ผ่านทางสำนักงานโครงการระหว่างประเทศ NOS จะมีส่วนร่วมในความพยายามความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ของพิธีสารปี 1996 ด้วย

การตีความทางกฎหมายเกี่ยวกับการดักจับและกักเก็บคาร์บอน (CCS) ยังไม่แน่นอน ของเสียใต้ทะเลจัดอยู่ในขอบเขตของสนธิสัญญา ซึ่งอาจห้ามโครงการ CCS เช่น การฉีดCO2 ในแท่นขุดเจาะนอกชายฝั่งที่สร้างขึ้นในโครงสร้างทางธรณีวิทยาใต้ทะเล[ 5 ]

ฝ่ายต่างๆ

ประเทศภาคี – (87 ประเทศณ ปี 2556))อัฟกานิสถาน, แองโกลา, แอนติกาและบาร์บูดา, อาร์เจนตินา, ออสเตรเลีย, อาเซอร์ไบจาน, บาร์เบโดส, เบลารุส (ให้สัตยาบันในฐานะ สาธารณรัฐสังคมนิยม โซเวียตเบลารุส ), เบลเยียม, เบนิน, โบลิเวีย, บราซิล, บัลแกเรีย, แคนาดา, เคปเวอร์เด, ชิลี, สาธารณรัฐประชาชนจีน, สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก, คอสตาริกา, โกตดิวัวร์, โครเอเชีย, คิวบา, ไซปรัส, เดนมาร์ก, สาธารณรัฐโดมินิกัน, อียิปต์, อิเควทอเรียลกินี, ฟินแลนด์, ฝรั่งเศส, กาบอง, เยอรมนี, กรีซ, กัวเตมาลา, เฮติ, ฮอนดูรัส, ฮังการี, ไอซ์แลนด์, อิหร่าน, ไอร์แลนด์, อิตาลี, จาเมกา, ญี่ปุ่น (ให้สัตยาบันแล้วแต่มีข้อยกเว้น), จอร์แดน, เคนยา, คิริบาตี, เกาหลีใต้, ลิเบีย, ลักเซมเบิร์ก, มอลตา, เม็กซิโก, โมนาโก, มอนเตเนโกร, โมร็อกโก, นาอูรู, เนเธอร์แลนด์, นิวซีแลนด์, ไนจีเรีย, นอร์เวย์, โอมาน, ปากีสถาน, ปานามา, ปาปัวนิวกินี, เปรู, ฟิลิปปินส์, โปแลนด์, โปรตุเกส, รัสเซีย (ให้สัตยาบันในฐานะสหภาพโซเวียต ), เซนต์ลูเซีย, เซนต์วินเซนต์ และ... เกรนาดีนส์, เซอร์เบีย (ให้สัตยาบันเป็นเซอร์เบียและมอนเตเนโกร ), เซเชลส์, เซียร์ราลีโอเน, สโลวีเนีย, หมู่เกาะโซโลมอน, แอฟริกาใต้, สเปน, ซูรินาม, สวีเดน, สวิตเซอร์แลนด์, ซีเรีย, แทนซาเนีย, ตองกา, ตูนิเซีย, ยูเครน (ให้สัตยาบันเป็นสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตยูเครน ), สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์, สหราชอาณาจักร, สหรัฐอเมริกา และวานูอาตู (ใส่เอกสารอ้างอิง)

กรณี

การปล่อยน้ำจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่เสียหายของญี่ปุ่นลงสู่มหาสมุทรแปซิฟิกในปี 2023 ก่อให้เกิดคำถามต่อองค์กรปกครองของอนุสัญญาลอนดอน (LC) และพิธีสาร (LP) รวมถึงศาลแขวงฟุกุชิมะ ว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการทิ้งของเสียตามมาตรา 4 หรือไม่ ในปี 2021 องค์กรปกครองได้รับข้อกังวลเกี่ยวกับการปล่อยน้ำจากกรีนพีซ อินเตอร์เนชั่นแนล เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น โดยสอบถามว่าข้อห้ามการทิ้งวัสดุกัมมันตรังสีจาก "โครงสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นในทะเล" นั้น ห้ามการปล่อยจากท่อส่งบนบกที่ยื่นออกไปในทะเลหรือไม่ สำนักงานเลขาธิการอนุสัญญาลอนดอนได้ชี้แจงเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2022 ว่า "โครงสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นในทะเล" ยังไม่มีการกำหนดไว้ในสนธิสัญญาในปัจจุบัน แต่การตีความ รวมถึงการตีความตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลดูเหมือนจะยกเว้นท่อส่งบนบกออกจากโครงสร้างดังกล่าว ในทางกลับกัน สำนักงานกิจการกฎหมายขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศกล่าวว่าภาคีของ LC/LP สามารถตัดสินใจได้ว่าท่อส่งที่ยื่นออกไปนั้นนับเป็น "โครงสร้างที่มนุษย์สร้างขึ้นในทะเลอื่นๆ" หรือไม่ สิ่งนี้อนุญาตให้ มีการตีความ เชิงเป้าหมายของอนุสัญญา โดยที่เป้าหมายของการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลจะเป็นตัวกำหนดสิ่งที่อนุญาตหรือห้าม แม้ว่าเส้นทางการปนเปื้อนที่เฉพาะเจาะจงอาจแตกต่างกันไปก็ตาม[ 6 ]

ดูเพิ่มเติม

  • บทสรุปของ IMO เกี่ยวกับอนุสัญญาลอนดอนและการแก้ไขเพิ่มเติม(เก็บถาวรเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2019 ที่Wayback Machine)
  • ข้อมูลเกี่ยวกับสนธิสัญญาต่างๆ ได้ที่เว็บไซต์ treaties.un.org
  • บทสรุปการประชุมโดย EPA
  • บทสรุปการประชุมของ NOAA
  • หนังสือข้อมูลโลกของซีไอเอ (CIA World Factbook ) ณ ปี 2546ฉบับ

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

อนุสัญญา ว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสสารอื่น ๆ ปี 1972 ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า " อนุสัญญาลอนดอน " หรือ "LC '72" และเรียกย่อว่า การทิ้งขยะทางทะเล...

พื้นหลัง

อนุสัญญานี้ได้รับการเรียกร้องจากที่ ประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ (มิถุนายน 1972 ณ สตอกโฮล์ม) ร่างสนธิสัญญาได้รับการจัดทำขึ้นในการประชุมระหว่างรัฐบาลว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยการทิ้งขยะลงทะเล (13 พฤศจิกายน 1972 ณ ลอนดอน) และเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่...

การดำเนินการ

นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ในปี 1975 อนุสัญญานี้ได้วางกรอบสำหรับการควบคุมและป้องกัน มลพิษทางทะเล ในระดับนานาชาติ ซึ่งภาคีผู้ลงนามได้บรรลุความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องในการรักษามหาสมุทรให้สะอาด หนึ่งในความสำเร็จที่สำคัญคือการห้ามทิ้ง กาก กัมมันตรังสีระดับต่ำลง...

พิธีสารปี 1996

เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2539 การประชุมพิเศษของภาคีผู้ทำสัญญาได้ลงมติรับรอง "พิธีสาร พ.ศ. 2539 ว่าด้วยอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันมลพิษทางทะเลจากการทิ้งขยะและสสารอื่น ๆ พ.ศ. 2515" ซึ่งจะมาแทนที่อนุสัญญา พ.ศ.