กฎเกณฑ์มาตรฐานด้านจรรยาบรรณวิชาชีพของสมาคมเนติบัณฑิตอเมริกัน
| ความรับผิดชอบทางวิชาชีพของทนายความ |
|---|
| หน้าที่ต่อลูกค้า |
|
| หน้าที่ต่อศาล |
|
| หน้าที่ต่อวิชาชีพ |
|
| แหล่งที่มาของกฎหมาย |
| บทลงโทษสำหรับการประพฤติมิชอบ |
กฎมาตรฐานการประพฤติปฏิบัติวิชาชีพ (MRPC) ของ สมาคมเนติบัณฑิตอเมริกันเป็นชุดกฎและคำอธิบายเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางจริยธรรมและวิชาชีพของสมาชิกในวิชาชีพกฎหมายในสหรัฐอเมริกา[ 1 ] แม้ว่าโดยทั่วไป แล้วMRPC จะไม่ใช่กฎหมายที่มีผลผูกพันในตัวมันเอง แต่มีจุดประสงค์เพื่อเป็นแบบจำลองให้หน่วยงานกำกับดูแลวิชาชีพกฎหมายของรัฐ (เช่นสมาคมเนติบัณฑิต ) นำไปใช้ โดยเปิดโอกาสให้มีการปรับเปลี่ยนเฉพาะรัฐ[ 1 ]ทั้งห้าสิบรัฐและเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียได้นำกฎจริยธรรมทางกฎหมายมาใช้โดยอิงจาก MRPC อย่างน้อยบางส่วน[ 2 ] [ 3 ]
ในเขตอำนาจศาล ของสหรัฐอเมริกาเกือบทั้งหมด ทนายความที่คาดหวังซึ่งต้องการเข้าเป็นสมาชิกสภาทนายความของรัฐมักจะต้องแสดงให้เห็นถึงความรู้เกี่ยวกับ MRPC โดยการได้รับคะแนนสูงเพียงพอในการสอบความรับผิดชอบทางวิชาชีพหลายรัฐ[ 4 ] [ 5 ]
องค์กร
MRPC ถูกจัดระเบียบเป็นกฎหลักแปดประเภท (หมายเลข 1 ถึง 8) โดยแต่ละประเภทจะมีกฎย่อยมากถึง 18 ข้อ โดยใช้จุดทศนิยมเพื่อแสดงลำดับชั้นและการจัดระเบียบของกฎ[ 6 ]
กฎหลัก 8 ประเภทมีดังต่อไปนี้:
| ตัวเลข | ชื่อ | กฎสำคัญ |
|---|---|---|
| 1 | ความสัมพันธ์ระหว่างลูกความและทนายความ |
|
| 2 | ที่ปรึกษา |
|
| 3 | สนับสนุน | |
| 4 | ธุรกรรมกับบุคคลอื่นที่ไม่ใช่ลูกค้า |
|
| 5 | สำนักงานกฎหมายและสมาคมต่างๆ |
|
| 6 | บริการสาธารณะ |
|
| 7 | ข้อมูลเกี่ยวกับบริการทางกฎหมาย | |
| 8 | การรักษาไว้ซึ่งความซื่อสัตย์สุจริตของวิชาชีพ |
|
นอกจากข้อความของกฎแล้ว แต่ละกฎยังตามด้วย "คำอธิบาย" ซึ่งไม่ใช่กฎโดยตรง แต่ให้คำแนะนำเพื่อช่วยให้ทนายความตีความกฎได้[ 24 ] [ 25 ]
ประวัติศาสตร์
MRPC เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามหลายประการของวงการกฎหมายอเมริกันในการพัฒนาระบบอำนาจส่วนกลางด้านจริยธรรมทางกฎหมาย
บรรพบุรุษ
ในปี พ.ศ. 2451 คณะกรรมการจรรยาบรรณวิชาชีพของ ABA ได้ออก "หลักเกณฑ์จรรยาบรรณวิชาชีพ" ซึ่งกำหนดหลักการทั่วไปและความรับผิดชอบสำหรับสมาชิกในวิชาชีพกฎหมาย[ 26 ] [ 27 ]หลักเกณฑ์ดังกล่าวได้รับอิทธิพลอย่างมากจาก จรรยาบรรณวิชาชีพของ สมาคมเนติบัณฑิตแห่งรัฐอลาบามาในปี พ.ศ. 2430 [ 28 ]ในขณะนั้น คณะกรรมการได้เสนอแนะว่า "ควรมีการสอนวิชาจรรยาบรรณวิชาชีพในโรงเรียนกฎหมาย ทุกแห่ง และผู้สมัครเข้ารับการสอบเนติบัณฑิตทุกคนควรได้รับการสอบในวิชานี้"
ลูอิส เอฟ. พาวเวลล์ จูเนียร์ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสมาคมทนายความแห่งอเมริกา (และต่อมาเป็นผู้พิพากษาสมทบในศาลฎีกาสหรัฐฯ ) ในปี พ.ศ. 2507 ได้ขอให้จัดตั้งคณะกรรมการพิเศษเพื่อทบทวนหลักเกณฑ์[ 28 ]แม้ว่าหลักเกณฑ์เหล่านี้จะยังคงถูกมองว่า "มีเนื้อหาที่ถูกต้อง" แต่ก็ถูกมองว่าขาดระเบียบ ล้าสมัย และ "ไม่ใช่เครื่องมือการสอนที่มีประสิทธิภาพ" สำหรับทนายความ[ 28 ]ผลจากความพยายามนี้คือประมวลจรรยาบรรณวิชาชีพฉบับแบบจำลองซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2513 [ 28 ]แม้ว่าจะมีโครงสร้างที่แตกต่างกัน แต่ประมวลจรรยาบรรณนี้ก็มีเนื้อหาคล้ายคลึงกับหลักเกณฑ์[ 1 ]
คณะกรรมการคูตัก
ทศวรรษ 1970 เกิดเรื่องอื้อฉาววอเตอร์เกตซึ่งนำไปสู่การลาออกของประธานาธิบดีริชาร์ด เอ็ม . นิกสัน ทนายความมีส่วนเกี่ยวข้องกับวอเตอร์เกตในหลายแง่มุม ทำให้เกิดความกังวลว่า "การกำกับดูแลตนเองของวิชาชีพ" ตกอยู่ในอันตราย[ 1 ]
ด้วยแรงจูงใจส่วนหนึ่งจากความกังวลนี้ ในปี 1977 สมาคมเนติบัณฑิตอเมริกัน (ABA) ได้จัดตั้งคณะกรรมการ Kutak (เดิมชื่อคณะกรรมการประเมินมาตรฐานวิชาชีพ) เพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินความเพียงพอของกฎจริยธรรมที่มีอยู่ รวมถึงประมวลจริยธรรมวิชาชีพฉบับแบบจำลอง[ 29 ]โดยมี Robert J. Kutak ผู้ร่วมก่อตั้งสำนักงานกฎหมายKutak Rock LLP เป็นประธาน คณะกรรมการได้ตั้งเป้าหมายไว้ว่า "จะพัฒนามาตรฐานวิชาชีพที่ครอบคลุม สอดคล้อง เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และที่สำคัญที่สุดคือ สอดคล้องกับกฎหมายอื่น ๆ ที่เป็นส่วนหนึ่ง" [ 29 ]
เนื่องจากพบว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะปรับปรุงกฎให้ทันสมัยผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลจริยธรรมฉบับเดิม คณะกรรมาธิการจึงได้พัฒนาร่างกฎชุดใหม่หลายฉบับ และรวบรวมข้อเสนอแนะจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลากหลายกลุ่ม[ 29 ]คณะกรรมาธิการออกร่างฉบับสุดท้ายที่เสนอในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2524 ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรของ ABA ได้อภิปรายและถกเถียงกันตลอดสองปีถัดมา[ 30 ]ด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ สภาผู้แทนราษฎรได้นำกฎจริยธรรมวิชาชีพฉบับใหม่มาใช้ในการประชุมประจำปีในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2526 [ 31 ]
ในระหว่างกระบวนการร่างและการอภิปราย คณะกรรมการ Kutak ได้แนะนำ และสภาผู้แทนราษฎรได้อนุมัติว่า เพื่อความสะดวกในการใช้งาน MRPC ควรจัดทำในรูปแบบที่คล้ายกับRestatements of the LawของAmerican Law Instituteโดยมีกฎเป็นหมายเลขและคำอธิบายเพิ่มเติมที่อธิบายแต่ละกฎ[ 25 ]คณะกรรมการโต้แย้งว่ารูปแบบนี้จะเป็นที่คุ้นเคยสำหรับนักกฎหมายและจะแยกแยะ "กฎที่เป็นลายลักษณ์อักษร" ออกจาก "คำแนะนำในการตีความ" ที่เป็นประโยชน์แต่ไม่มีผลผูกพันในคำอธิบายได้อย่างชัดเจน[ 25 ]
การแก้ไขเพิ่มเติม
หลังจากมีการนำ MRPC มาใช้ในปี 1983 คณะกรรมการจริยธรรมและความรับผิดชอบทางวิชาชีพของ ABA ได้ทบทวน MRPC เป็นประจำและเสนอการแก้ไขต่างๆ ต่อสภาผู้แทนราษฎร[ 32 ] [ 33 ]
การปรับปรุงครั้งใหญ่เริ่มขึ้นในปี 1997 เมื่อ ABA จัดตั้ง "คณะกรรมการจริยธรรม 2000" เพื่อทบทวน MRPC ทั้งหมด[ 34 ] [ 35 ]การทบทวนนี้เกิดขึ้นจากระดับความแตกต่างที่เพิ่มขึ้นในการนำ MRPC ไปใช้ในแต่ละรัฐ รวมถึงผลกระทบจากการพัฒนาทางเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ในการปฏิบัติงานด้านกฎหมายสมัยใหม่[ 36 ]คณะกรรมการจริยธรรม 2000 ได้เสนอการแก้ไข MRPC หลายประการ ครอบคลุมหัวข้อต่างๆ เช่น การสื่อสารของทนายความกับลูกค้าและบุคคลที่สาม การรักษาความลับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ประเด็นเฉพาะของสำนักงานกฎหมาย การให้บริการโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย และภาระผูกพันต่อศาล[ 36 ]สภาผู้แทนราษฎรได้แก้ไขและรับรองข้อเสนอของคณะกรรมการหลายประการ[ 37 ]
ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 การแก้ไขล่าสุดของ MRPC เกิดขึ้นในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2561 เมื่อสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติการเปลี่ยนแปลงกฎแบบจำลองข้อ 7 เกี่ยวกับการโฆษณาของทนายความและการชักชวนลูกค้า[ 38 ] [ 39 ]
การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมของรัฐ
เนื่องจาก MRPC ไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายโดยตรง จึงต้องอาศัยหน่วยงานกำกับดูแลในระดับรัฐในการนำไปใช้ทั้งหมดหรือบางส่วน โดยอาจมีการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับแต่ละรัฐ
ภายในสิ้นปี 2552 รัฐ จำนวน 49 รัฐ และเขตปกครองพิเศษโคลัมเบียได้นำ MRPC มาใช้ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง[ 2 ]รัฐแคลิฟอร์เนียยังคงเป็นข้อยกเว้นจนกระทั่งเดือนพฤศจิกายน 2561 เมื่อกฎจริยธรรมใหม่ที่จำลองมาจาก MRPC มีผลบังคับใช้[ 40 ] [ 41 ]
ความแตกต่างระหว่างรัฐต่างๆ
ABA รักษาตารางรายละเอียดของกฎแบบจำลองแต่ละฉบับในแต่ละรัฐซึ่งช่วยให้สามารถเปรียบเทียบโดยตรงระหว่างเขตอำนาจศาลต่างๆ ได้[ 42 ] กฎที่ตรงไปตรงมาบางข้อ เช่น ข้อกำหนด ในกฎข้อ 2.1ที่ว่า "ทนายความจะต้องใช้ดุลยพินิจทางวิชาชีพที่เป็นอิสระและให้คำแนะนำที่ตรงไปตรงมา" ได้รับการนำไปใช้โดยไม่มีการแก้ไขโดยเขตอำนาจศาลส่วนใหญ่[ 43 ] ในทางกลับกัน กฎที่มีรายละเอียดมากกว่าบางข้อ เช่นกฎข้อ 1.15ที่ควบคุมการจัดการทรัพย์สินของลูกค้า โดยทนายความ เป็นเรื่องที่ได้รับการแก้ไขอย่างกว้างขวางในเกือบทุกรัฐ[ 44 ] ABA ยังให้ลิงก์ไปยังกฎการประพฤติทางวิชาชีพฉบับเต็มของรัฐนั้นๆ รวมถึงความเห็นด้านจริยธรรมที่ออกโดยหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐนั้นๆ สำหรับแต่ละรัฐด้วย[ 45 ]
แคลิฟอร์เนีย
จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ รัฐแคลิฟอร์เนียยังไม่ได้นำ MRPC มาใช้[ 2 ]การเปลี่ยนแปลงล่าสุดของรัฐแคลิฟอร์เนียในการนำ MRPC มาใช้ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความพยายามอันยาวนานในการปรับปรุงกฎระเบียบด้านจริยธรรมของรัฐ
โดยสังเกตว่าการปรับปรุงแก้ไขกฎจริยธรรมของรัฐแคลิฟอร์เนียครั้งล่าสุดเกิดขึ้นในปี 1992 ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 สภาทนายความแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อแก้ไขกฎจรรยาบรรณวิชาชีพ โดยมีหน้าที่พิจารณาการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในกฎหมายและข้อค้นพบของคณะกรรมการจริยธรรมปี 2000 ของ ABA [ 46 ]เป้าหมายของคณะกรรมการชุดใหม่นี้รวมถึงการลดความคลุมเครือ การปกป้องสาธารณชนและความซื่อสัตย์สุจริตของวิชาชีพกฎหมาย และการหลีกเลี่ยง "ความแตกต่างที่ไม่จำเป็นระหว่างแคลิฟอร์เนียและรัฐอื่นๆ" [ 46 ]ในที่สุดคณะกรรมการได้เสนอการแก้ไขกฎต่อศาลฎีกา ของรัฐ ในปี 2012 แต่ศาลได้ตอบกลับด้วยคำขอให้สภาทนายความแห่งรัฐจัดตั้ง คณะกรรมการชุด ที่สองเพื่อประเมินกฎเพิ่มเติม[ 47 ]
คณะกรรมการชุดที่สองได้ประชุมกันในปี 2014 โดยมีเป้าหมายที่จะเสนอกฎใหม่ต่อศาลฎีกาภายในเดือนมีนาคม 2017 [ 47 ]เป้าหมายของคณะกรรมการชุดใหม่คล้ายคลึงกับของชุดแรก แต่ระบุว่าในบางกรณี MRPC สามารถเป็นแนวทางในการลดความแตกต่างระหว่างแคลิฟอร์เนียและรัฐอื่นๆ ได้[ 47 ]ในที่สุดสภาทนายความแห่งรัฐได้ยื่นข้อเสนอใหม่ต่อศาลฎีกาแคลิฟอร์เนียเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2017 [ 48 ]
เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2561 ศาลฎีกาแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้ออกคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับกฎที่เสนอ 70 ข้อ ซึ่งอนุมัติกฎ 27 ข้อทั้งหมด อนุมัติกฎ 42 ข้อโดยมีการแก้ไข และปฏิเสธกฎเพียงข้อเดียว[ 49 ]กฎเหล่านี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2561 [ 50 ]
กฎ ใหม่ของแคลิฟอร์เนียมีการกำหนดหมายเลขเพื่อให้สอดคล้องกับกฎ MRPC ที่คล้ายกัน[ 3 ]
การใช้งานโดยศาล
แม้ว่า MRPC จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายโดยตรง แต่ศาลและหน่วยงานบริหาร บางแห่ง ที่ไม่จำกัดอยู่เฉพาะรัฐใดรัฐหนึ่ง ก็อ้างอิงหรือปฏิบัติตาม MRPC อย่างชัดเจนในความเห็น กฎของศาล หรือข้อบังคับ ของ ตน
ศาลรัฐบาลกลาง
การอ้างอิง
ศาลฎีกาสหรัฐฯกล่าวถึง MRPC เป็นครั้งคราวเมื่อพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการประพฤติของทนายความในบางลักษณะ ตัวอย่างเช่น ในปี 1986 ศาลในคดีNix v. Whitesideได้อ้างถึงกฎหลายข้อเพื่อสนับสนุนข้อเสนอทั่วไปที่ว่าทนายความต้องไม่ช่วยเหลือลูกความใน "การกระทำที่ทนายความรู้ว่าผิดกฎหมายหรือเป็นการฉ้อโกง " และยิ่งไปกว่านั้นต้องดำเนินการเพื่อป้องกันไม่ให้ลูกความให้การเท็จต่อศาล[ 51 ]
การผนวกเข้ากับกฎระเบียบของศาล
ศาลรัฐบาลกลางบางแห่งที่ดำเนินงานในหลายรัฐได้นำเอาหลักการบางส่วนหรือทั้งหมดของ MRPC มาใช้โดยชัดแจ้ง ไม่ว่าจะเป็นสำหรับการประพฤติปฏิบัติของทนายความโดยทั่วไป หรือสำหรับวัตถุประสงค์เฉพาะบางประการ ศาลเหล่านี้ได้แก่:
| ศาล | การประยุกต์ใช้ MRPC |
|---|---|
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกา เขตที่สอง | กำหนดให้นักศึกษากฎหมายที่ปรากฏตัวต่อหน้าศาลต้องรับรองเป็นลายลักษณ์อักษรถึงความคุ้นเคยและความตั้งใจที่จะปฏิบัติตาม MRPC [ 52 ] |
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกา เขตที่หก | ศาลสามารถลงโทษทนายความที่ละเมิด MRPC ได้[ 53 ] |
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกา เขตที่เจ็ด | เรียกร้องให้ทนายความที่ได้รับการแต่งตั้งจากศาลแขวง ให้ ทำหน้าที่เป็นทนายความให้กับจำเลยที่ไม่สามารถจ่ายค่าทนายความได้ภายใต้พระราชบัญญัติยุติธรรมทางอาญา พ.ศ. 2507 ต้องปฏิบัติตาม MRPC [ 54 ] |
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกา เขตที่สิบเอ็ด | ทนายความต้องปฏิบัติตามกฎหลายชุด รวมถึง MRPC ด้วย[ 55 ] |
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาสำหรับกองทัพ | นำ MRPC มาใช้ "เป็นกฎเกณฑ์การปฏิบัติสำหรับสมาชิกของสภาทนายความของศาลนี้" [ 56 ] |
| ศาลอุทธรณ์แห่งสหรัฐอเมริกาสำหรับคดีทหารผ่านศึก | นำ MRPC มาใช้เป็น "มาตรฐานทางวินัยสำหรับการปฏิบัติ" [ 57 ] |
| ศาลอุทธรณ์กลางแห่งสหรัฐอเมริกา | กำหนดให้นักศึกษากฎหมายที่ปรากฏตัวต่อหน้าศาลต้อง "มีความรู้เกี่ยวกับ" MRPC [ 58 ] |
| ศาลภาษีแห่งสหรัฐอเมริกา | กำหนดให้ทนายความต้องดำเนินการ "ตามตัวอักษรและเจตนารมณ์ " ของ MRPC [ 59 ]ใช้กฎ MRPC ข้อ 1.7, 1.8 และ 3.7 เพื่อกำหนดและแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ของทนายความ [ 60 ] |
ศาลอุทธรณ์ของรัฐบาลกลางบางแห่งไม่ได้ใช้ MRPC แต่กลับยึดถือตามกฎจรรยาบรรณวิชาชีพของรัฐแทน ตัวอย่างเช่นศาลอุทธรณ์เขตที่สี่ลงโทษทนายความที่ละเมิด "กฎจรรยาบรรณวิชาชีพหรือความรับผิดชอบที่มีผลบังคับใช้ในรัฐหรือเขตอำนาจศาลอื่นที่ทนายความมีสำนักงานหลักอยู่" [ 61 ]ศาลอุทธรณ์เขตที่หนึ่งก็ทำเช่นเดียวกัน แต่ยังยึดถือตามกฎจรรยาบรรณของรัฐ "ที่ทนายความปฏิบัติหน้าที่ในขณะที่กระทำความผิด" เช่นเดียวกับกฎของรัฐที่สำนักงานเสมียนศาล ตั้งอยู่ [ 62 ]
เนื่องจากศาลแขวงของรัฐบาลกลาง ตั้งอยู่ใน รัฐเดียว ศาล หลายแห่งจึงใช้กฎจรรยาบรรณวิชาชีพของรัฐนั้น[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]
หน่วยงานบริหาร
หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางจำนวนเล็กน้อยได้นำ MRPC มาใช้ในกฎการปฏิบัติและขั้นตอนของตน ตัวอย่างเช่นคณะกรรมการการเดินเรือแห่งสหรัฐอเมริกากำหนดให้ทนายความที่ปฏิบัติงานต่อหน้าคณะกรรมการต้องปฏิบัติตาม MRPC [ 69 ]คณะกรรมการตรวจสอบความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานไม่เพียงแต่กำหนดให้ทนายความปฏิบัติตาม "ตัวบทและเจตนารมณ์" ของ MRPC เท่านั้น แต่ยังกำหนดให้ผู้พิพากษาต้องปฏิบัติตามด้วย[ 70 ]และทนายความที่เป็นตัวแทนของทหารผ่านศึกที่ยื่นคำร้องขอรับสิทธิประโยชน์จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการปฏิบัติที่ "สอดคล้องกับ" MRPC [ 71 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- กฎข้อบังคับทางจรรยาบรรณวิชาชีพของสมาคมทนายความแห่งอเมริกา (ABA)